抚州市图书馆

新中国成立后，区内民政部门对城镇孤老残幼和长期困难户给予定期定量救济，对因天灾人祸等意外事故致困的家庭给予临时救济，发给一定数量钱和物，以维持生活。50年代初，人民政府将城镇社会救济与安定城镇秩序相结合，安置贫民、失业工人和知识分子就业。对国民党军队溃逃散兵游勇和因战争或因灾荒流浪的农民动员、遣送回原籍，或投亲靠友；对娼妓、赌徒、懒汉及社会闲散游民、乞丐则集中收养，教育改造，使其参加生产，自食其力。1958年，贯彻“生产自救，群众互助”救济方针，发展城镇福利事业，办起小型加工厂。全区组建各种生产单位155个，参加生产人数700多人，生产总值200多万元，使全区城镇贫困户数由50年代初的1万多人下降为1700余人。1949年—1959年，全区共发放城镇社会救济款32.6269万元，救济69266户贫困市民。1978年以后，民政部门改革传统城镇社会救济制度，建立多层次的社会保障制度。1998年，区内开始实行城镇居民最低生活保障制度，至2000年，全区全部建立并实施城镇居民最低生活保障制度。城市低保对象有9812人，占全区非农业人口1.3%，其中，在职职工207人、下岗职工2018人、离退休人员171人、失业人员3125人、“三无”（无法定抚养义务人或者虽有法定抚养义务人、抚养义务人无抚养能力；无劳动能力；无生活来源）对象1443人、其他人员2848人。是年，全区共发放保障金420.8万元，其中上级财政补助212.8万元、地方财政列支195.4万元、上年结转12.6万元。
   2001年7月，抚州市城市居民最低生活保障办公室成立，各县（区）低保机构相继成立。根据党中央、国务院提出的在2002年6月底之前城市低保实现应保尽保的要求，全市加大对城市低保对象的救助力度，保障对象从2001年的16847人增加至2002年12月底的129878人，全市各级财政共列支专项经费750.8万元，如期实现应保尽保目标。2003年7月，《抚州市城市居民最低生活保障实施细则》出台，对低保对象清理整顿、规范管理和提标提补，全市保障人数降至39584户、90342人，实现公开、公平、公正。2004年，市政府出台《关于进一步加强城市居民最低生活保障资金管理的通知》，城市低保采取低保对象社区管、低保资金银行发放的形式。2005年，市政府出台《抚州市人民政府关于建立健全城乡社会救助体系的实施意见》，各县（区）成立城乡社会救助体系建设领导小组，帮助低保对象就业、减免开支等。临川区和资溪县在全市率先成立城乡社会救助局（副科级）。2009年，市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步完善城乡社会救助体系的意见》，进一步完善各项社会救助制度。市民政局下发《抚州市城乡低保工作规范化管理活动方案》，7月中旬至9月中旬，对全市低保工作进行规范管理和清理整顿。2010年，民政部门进一步完善城乡低保审核、审批、三级调查、三级评议和三榜公示等制度，建立健全工作责任制和责任追究制，杜绝“关系保、人情保”等违规现象。全市累计上户核查低保对象81543人，清理城乡低保对象25643人，清退人情保、关系保人数895人。2011年，为帮助低收入群体应对物价上涨带来的压力，切实保障困难群众基本生活，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，市民政部门向23.8万名困难群众发放物价补贴998.5万元。同时，全市开始逐步建立城乡低保三级联审制度，对申请对象家庭情况进行核对，按听证程序进行联审，当场作出批准或不予批准决定，并确定救助金额。三级联审制度的实施，缩短低保审批时限，提高办事效率，促进低保公开公平公正。