抚州市图书馆

一、全体委员会 第一届全体委员会 任期自2000年10月至2006年12月，先后召开8次会议。第一次会议于2000年10月17日至18日在抚州召开，26个界别的222名委员出席会议。会议选举产生政协抚州市第一届委员会主席、副主席、秘书长和常务会员，顺利完成政协抚州市第一届委员会常务委员会的组建工作。闭幕大会上，市委书记罗筱玉作重要讲话。第二次至第八次会议分别于2001年3月26至28日、2002年3月26日至28日、2002年9月29日、2003年1月4日至6日、2004年3月3日至5日、2005年3月9日至11日、2006年4月11日至13日在抚州召开。会议审议通过常务委员会工作报告和提案工作报告。表决通过提案审查报告、会议决议和有关人事事项。出席会议的委员列席市一届人大二次至八次会议。第四次会议选举李品行为市政协主席。
   第二届全体委员会 第二届委员会共有政协委员315名，任期自2006年12月至2011年9月，先后举行6次会议。第一次会议于2006年12月3日至5日在抚州召开。25个界别305名委员出席会议。市委书记钟利贵代表市委致贺词。会议审议通过政协抚州市第一届委员会常务委员会工作报告和提案工作情况的报告。会议选举产生政协抚州市第二届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员；通过政协抚州市第二届委员会第一次会议决议。新当选的政协主席李品行作闭幕讲话，出席会议的委员列席市二届人大一次会议。第二次至第六次会议分别于2007年3月16日至18日、2008年1月7日至9日在抚州召开。2009年2月22日至24日、2010年1月17日至19日、2011年2月13日至15日在抚州召开，会议协商讨论并赞同市长张勇所作的《政府工作报告》及其他报告，协商讨论并赞同《抚州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。会议批准常务委员会工作报告和提案工作情况报告。市政协主席李品行、王晓媛分别作闭幕讲话。出席会议的委员列席了市二届人大二次至六次会议。第五次会议选举王晓媛为政协主席。
   第三届全体委员会 政协抚州市第三届委员会共有政协委员330名。第一次会议于2011年9月22日至24日在抚州召开。25个界别的312名委员出席会议。市委书记龚建华在开幕式上作讲话。会议审议通过政协抚州市第二届委员会常务委员会工作报告和提案工作情况的报告。会议选举产生政协抚州市第三届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员；通过政协抚州市第三届委员会第一次会议决议。新当选的政协主席谢发明作闭幕讲话，出席会议的委员列席市三届人大一次会议。
   二、常务委员会 一届市政协常务委员会 任期自2000年10至2006年12月，举行31次常委会议。就市政协年度工作报告、“十五”计划、“十一五”规划纲要以及抚州市经济、政治、文化和社会生活中的热点、难点问题进行8次专题协商。围绕发展职业技术教育、扶持农业产业化龙头企业、发展农村专业合作经济组织、完善工业园区建设发展、新农村建设等课题进行常委会专题协商，并以建议案的形式将专题协商主要意见报送市委、市政府决策参考，促进党委政府科学民主决策。同时，就招商引资、城市建设、农村税费改革、社会力量办学、农产品基地建设、安全生产、社区建设、民族宗教、公检法工作等开展40多项专题视察。首次对全市卫生及相关部门工作开展民主评议，为“医药费过高，老百姓看病难”行使民主监督职能。深入开展解放思想大讨论、“两问三视四比”、机关效能建设和先进性主题教育活动，制定32项关于政治协商、民主监督、对口联系、常务委员会自身建设、议事规则等方面的规范性文件。
   二届市政协常务委员会 任期自2006年12月至2011年9月。举行25次常务委员会议。先后就促进工业园区可持续发展、完善社会保障体系、抚河流域水环境保护和治理、保护森林资源、实施项目带动战略、抚州如何在鄱阳湖生态经济区建设中有更大作为、加强和创新社会管理等课题进行9次常委会议专题协商，邀请市委、市政府分管领导与相关部门领导听取专题发言和协商讨论意见，共谋发展良策，协商效果良好。积极通过视察开展民主监督，就全民创业政务环境、就业再就业、“两区”建设、药品和食品安全、市城区小学校园建设、网吧整治等30多个专题开展专题视察。探索运用咨政建议形式开展民主监督，2008年，就火车站新区规划与建设、赣东大桥及南北延伸段规划与建设举办两场咨政建言会，首次就重大项目建设情况开展民主监督。创新专题民主监督形式，2011年就贯彻落实市委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作意见》情况开展专题民主监督，将党委的纪律监督与人民政协的民主监督进行有机结合，进一步助推全市反腐倡廉工作。积极争取市委重视和支持，2010年召开全市政协工作会议，就推进政治协商制度建设、健全民主监督机制、深入开展参政议政、抓好政协自身建设以及加强和改善党对政协工作的领导等方面作出一系列具体规定。
   三届市政协常务委员会 至2011年底召开1次常委会议。围绕“发挥文化生态优势，做大做强抚州旅游产业”进行常委会议专题协商，提出扬抚州文化生态之优，成旅游产业蓬勃发展之势，必须在“高”字上强推动、在“合”字上做文章、在“炒”字上下工夫、在“扶”字上促发展。市委、市政府充分采纳政协的协商成果，制定出台《关于加快旅游产业发展的实施意见》。积极通过专题视察履行民主监督职能，先后就商会工作、农业科技推广、保障性住房建设等开展专题视察5次，力促相关部门改进和完善有关方面的工作。大力推动经常性工作创新，首次在抚州电视、《抚州日报》《临川晚报》等媒体刊登公告，向社会公开征集提案线索，使政协提案更加贴近中心，体现民意。市政协刊物《抚州文史》以“抚州辛亥人物”和“抚州水利”为主打栏目，征编、出版2期共计34万字的文史资料。
   三、内设机构 政协抚州市委员会设常务委员会主持会务，下设提案、学习文史、经济技术、农村和农业、教文卫体、法制社团、“三胞”联谊7个专门委员会和1个办公室作为市政协工作和办事机构。2003年，学习文史委员会更名文史委员会，法制社团委员会更名社会和法制委员会，“三胞”联谊委员会更名港澳台侨委员会。2010年，农村和农业委员会更名人口资源和环境委员会。2011年，港澳台侨委员会更名港澳台侨和外事委员会。同年，市政协机关定编制33名，实有30人。
   四、履职情况 政治协商 每年一次的全体委员会议，就每个年度的市政府工作报告、市国民经济和社会发展计划上年度执行情况及本年度发展计划的报告、市财政预算上年度执行情况及本年度预算草案的报告进行整体协商。常务委员会议还分别对关系抚州经济和发展的重大问题进行专题协商，提出意见和建议，从政治上对抚州市的全局工作提供具有广泛民主基础的支持。2000年—2011年，共召开全体委员会议15次，委员们以分组讨论、专题协商、撰写提案、大会发言、反映社情民意等形式围绕市政协年度工作报告、“十五”计划、“十一五”和“十二五”规划纲要以及全市经济、政治、文化和社会生活中的热点、难点问题，共谋富民兴市之策，齐献利抚州惠民之计。11年中，组织10次全会大会发言，提交大会发言材料172篇，96位委员作专题发言，提出意见建议1600余条。《落后不是抚州的“专利”》《请保护抚河》《临川教育集团要名实相符》《对发展我市养老服务事业的思考与建议》《做大做强旅游产业，寻求区域经济发展新突破》等大会发言引起与会人员的共鸣，经办理落实后，对党政科学决策，部门改进工作，解决实际问题，起到积极推动作用。抚州市政协坚持主动对接市委、市政府中心工作，抓住事关抚州发展全局的重大问题，每年选择1个～2个课题，在深入调查研究、充分论证的基础上，有针对性地开展常委会专题协商。11年中先后就发展职业教育、发展农村专业合作经济组织、农村税费改革后乡镇财政困境和出路问题、促进工业园区持续发展、保护森林资源、实施项目带动战略、抚州如何在鄱阳湖生态经济区建设中有更大作为、加强和创新社会管理等课题进行16次专题协商。为使协商取得实实在在的效果，市政协将调查研究作为协商的重要环节，实行“一位责任主席、一套调研方案、一支调研队伍、一个责任专委会”的“四个一”责任机制和“主席领衔、专委会承办、整合力量、力出精品”的工作机制，打造一批协商议政精品。市委、市政府充分吸纳政协的意见和建议，相继出台《关于加快发展抚州职业技术教育的具体措施》《关于加快发展抚州市农业产业化龙头企业的意见》《关于进一步深化乡镇机构改革的意见》《关于加快工业园区建设与管理的意见》《关于进一步完善城乡社会救助体系的意见》等重要文件。2010年，市政府还对市政协报送的《大力实施项目带动战略，促进抚州赶超发展》《抓住关键，彰显特色，力促抚州在鄱阳湖生态经济区建设中有更大作为》《融入海西大格局，促进抚州大发展》3个调研报告以政府文件的形式转发全市贯彻落实。
   民主监督 通过委员视察、民主评议、专题民主监督等形式，履行民主监督职能。市政协先后就招商引资、城市建设、农村税费改革、社会力量办学、农产品基地建设、安全生产、社区建设、民族宗教、公检法工作、全民创业政务环境、就业再就业、“两区”建设、药品和食品安全、市城市小学校园建设、广播电视“村村通”工程、消防工作、网吧整治等70多个专题进行视察。市政协还将视察与情况通报活动有机结合起来，就经济运行形势、反腐倡廉、精神文明建设、林权制度改革、广播电视事业、城市低保、“四无”水电站清理整顿、社会抚养费征收管理使用等召开通报会49次。在知情明政中开展监督，提出建议，促进一些问题的解决。2010年以后，市政协拓展渠道，把一些关系国计民生的重点课题，提升到主席会议层面开展视察，先后就市中心城区重点项目建设、市中心城区生态园林建设、临川区唱凯堤和中洲堤除险加固工程、造林绿化“一大四小”工程、民政和残联民生工作等开展10次主席会议视察。这些视察层次高、选题准、所提建议的针对性和可操作性强，得到各级党委、政府和被视察单位的高度重视。2004年，围绕人民群众反映强烈的“医药费过高，老百姓看病难”问题，对市卫生及相关部门工作开展民主评议。委员们在深入调查研究，掌握大量第一手资料的基础上，对相关部门工作进行点评，并提出6条针对性措施，引起市委、市政府高度重视。市政府下发专项整治工作方案，责成市政府纠风办等5家单位联合整治，促进卫生和医疗部门行风的转变。2001年—2006年，市政协推荐42名委员担任特约监督员、审计员、督导员，积极参与党政部门组织的招商引资、民营经济、农民负担、城市建设等方面的专项检查、应邀参加民主评议行风、政务环境测评、城市规划听证会、价格调整听证会等，较好地发挥民主监督作用。2007年—2011年，尝试运用咨政建言形式开展民主监督。2008年，市政协就“火车站新区规划与建设、赣东大桥及南北延伸段规划与建设”举办两场咨政建言会，首次就重大项目建设情况开展民主监督。市规划部门和项目单位吸纳19条咨政建言会的建议，使向莆铁路抚州客运站站前新区控规顺利通过评审。同时充分运用咨政建言成果，进一步完善赣东大桥的规划与设计。2011年就贯彻落实市委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的意见》情况开展专题民主监督。
   参政议政 市政协充分运用调研、提案、反映社情民意等方式，为抚州的经济社会发展倾心建言，参政议政成果丰硕。一是调研成果精品迭出。市政协注重发挥专委会委员的专业和智力优势，按照“少而精、专而深、出精品”的原则，紧紧抓住工业园区建设、民营经济发展、新农村建设、临川文化遗存、基层公共卫生网络、农村医疗网络、安全生产、卫星城镇发展、社区建设、建立健全社会养老服务体系、义务教育均衡发展、建立化解矛盾纠纷的有效机制等经济社会发展中的热点、难点和群众普遍关心的民生问题，共开展专题调研132次，形成专题调研报告116篇，为党政决策提供重要参考和依据。《关于我市社区居委会建设情况的调查报告》，市委常委会议和市政府常务会议进行专题研究，并采纳政协建议，出台《关于进一步加强市城区社区建设工作的意见》，解决社区居委会办公用房、工作人员待遇偏低等问题，使全市社区建设迈上一个新台阶。《关于我市社会养老服务体系建设情况的调研报告》，市政府常务副市长批示后，市民政局认真研究，制定完善有关政策举措，加快全市养老服务体系建设步伐。二是提案实效明显增强。市政协按照“提高质量，讲求实效”的要求，坚持“抓源头出精品、攥拳头求实效，鼓劲头促发展”的工作思路，不断强化提案征集和提案办理工作的力度。通过严格立案审查、召开专题研讨会、举办提案培训班、提案征集座谈会、编辑《提案调研提纲》和开展优秀提案评比活动，引导委员围绕中心选题，增强委员撰写提案的积极性。11年中，共收到政协委员、政协参加单位和专门委员会提交提案2518件，经审查立案2430件，评出优秀提案191件。进一步加强提案督办力度，采取“政府领导领办、政协主席督办、专委会和民主党派联合促办、提案委员会全程催办、政协委员跟踪问效”的提案办理工作机制。2010年与市政府联合开展提案“落实年”活动，对“B”类提案实行跟踪问效，使提案办复率达100%，提案落实率和委员满意率分别提高8%以上。《网吧管理应建立长效机制》《关于淘汰实心黏土砖》《关于在南城县留存传统建昌帮中药饮片炮制技术》等提案在社会上引起较大反响，对促进政府部门改进工作，维护群众切实利益起到积极作用。《亟待建立由司法部门牵头的医患纠纷调处机制》和《为涉法涉诉困难群体提供司法救助》两个提案经办理后，市委、市政府出台相关实施办法，建立医患纠纷调处长效机制。市政府安排30万元初始资金设立“刑事被害人救助资金”，为困难群众撑起法律保护伞。三是社情民意“快车道”更加畅通。市政协把反映社情民意工作作为履行职能、为民办实事的重要载体，做到常研究、勤部署、抓问效。健全以会代训、专刊反映、落实责任、表彰奖励的工作机制。2008年，召开全市政协反映社情民意工作会议，从市政协委员、市各民主党派、市工商联、市县（区）政协聘请38位特约信息员，健全反映社情民意队伍网络。2009年专题召开全市优秀社情民意评选机制座谈会，出台《关于评选优秀社情民意的意见》，提出优秀社情民意的评价标准和量化考核办法。2010年，进一步完善社情民意编审报送和跟踪问效机制，做到党政领导批示和重要社情民意有专人抓问效、有专人抓落实，畅通反映社情民意渠道。2000年—2011年，共收集整理社情民意1000余条，通过社情民意刊物向党政部门报送430期，其中有156期得到市委、市政府领导的批示，《加强我市殡葬业收费的管理与监督》《抚临路团伙犯罪现象应引起高度重视》《尽快解决城区群众和学生乘公交车难的问题》《关于加强乡（镇）集镇建设和管理的几点建议》《完善市城区抚北东路的排水系统迫在眉睫》《在市行政中心设置电动车充电点的建议》等反映群众利益诉求的社情民意，市委、市政府领导批示后，市政协及时抓好跟踪问效，促使有关部门加大工作落实力度，较好地发挥社情民意“快车道”作用。
   界别活动 2009年首次召开全市政协界别工作会议，制定出台《关于加强界别工作，发挥界别作用的实施意见》，并将每年11月定为政协委员联系群众、服务社会界别活动月。至2011年底，共开展具有界别特点的调研、视察、提交提案、反映社情民意活动100多次，形成界别调研、视察报告和大会发言材料80多篇，提出有关建议、意见700余条；开展界别送温暖、送医送药和捐资助学等社会服务活动90多次，走访慰问困难群众200多户，为1500多位农村群众开展免费义诊，赠送价值40多万元的药品，1000多位城乡群众得到科技、卫生、法律方面的咨询服务。参与委员900余人次。
   联谊交流 市政协经济技术委员会发起成立浙江企业家联谊会，积极开展安商、亲商、扶商活动，为政协委员做好经常性的服务联络工作，积极引导政协委员和浙江总商会兴建乐安县流坑小学、临川区罗湖镇华溪中学，促成上海客商结对资助36名贫困学生从小学到大学的全部学费。热情接待全国政协、省政协及兄弟市政协到抚州调研、考察活动100余次。承办闽浙赣皖四省九市政协联谊会和全省设区市政协联谊会，积极参加闽赣粤十三市政协“海西论坛”和闽赣湘三省九市“政协联谊、港铁联动”活动，大力宣传推介抚州，扩大抚州对外影响。加强对县（区）政协的联系和指导。市政协领导经常深入县（区）开展调研和视察，指导县（区）政协工作，帮助协调解决政协工作中存在的实际问题。坚持和完善县（区）政协联谊会制度，以提案工作、发挥委员主体作用、推进民主监督、专题调研等为主题，召开10次县（区）政协联谊会；对重大课题实行市、县（区）政协联合调研，共同攻关，密切市、县（区）政协的联系，形成上下联动，推动工作的整体合力。
   五、自身建设 坚持党对政协工作领导 始终把服从、接受、依靠市委的领导作为做好政协工作的根本保证，坚决贯彻市委的意图、执行市委的决定。每年定期向市委汇报工作；主动请市委、市政府主要领导为政协履行职能点题、定题，确保政协工作始终围绕中心、服务大局。分别于2001年3月、2004年9月和2010年5月召开全市政协工作会议，研究如何切实加强党对政协工作的领导，支持人民政协履行职能。发挥政协党组的领导核心作用，党组会议和主席会议认真讨论、研究市政协年度工作计划、重要例会、重大活动和重要工作，并向市委常委会汇报，通过市政协常委会认真实施，确保市委的重要决策和部署在政协的贯彻落实。
   推动履行职能的制度化、规范化、程序化 配合市委、市政府相继出台《关于进一步加强人民政协工作的意见》《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》《政协抚州市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的实施细则》《关于建立市委、市政府有关部门与市政协专门委员会对口联系的通知》《市政府关于加强与市政协日常联系的试行办法》《关于人大代表建议政协委员提案办理工作的规定》等指导性、规范性文件，使政协工作有了明确的制度保障。建立健全政协内部运行机制。按照“三化”建设的要求，市政协先后制定和完善《主席会议和常务委员会议工作规则》《专门委员会通则》《提案工作条例》《委员视察简则》《秘书长联席会议议事规则》《专委会同政协界别对口联系实施办法》等32项制度，保证政协工作规范有序地开展。修订完善《市政协提案工作条例》、《委员队伍管理暂行规定》，开展优秀市政协委员、优秀提案、优秀调研报告、优秀社情民意、优秀社情民意信息员评选表彰活动，激发委员履职的积极性和主动性。加强机关规范化建设，完善主席会议、专委会和办公室联席会议、机关内部管理等9项制度，使机关各项工作有制可依、有规可守、科学有效。
   加强政协机关建设 以创建学习型、服务型、创新型、和谐机关为目标，先后在机关开展解放思想大讨论、“两问三视四比”、机关效能建设、保持共产党员先进教育、深入学习科学发展观和“学在岗位、提升素质”等教育活动，以赛促学，以学促用，提升机关干部队伍整体素质。进一步加大政协理论研究和宣传力度，在机关建立新闻通报、新闻信息汇稿、宣传培训制度，在抚州电视台、抚州广播电台开辟“委员访谈”栏目，精心办好抚州政协网和《抚州政协信息》刊物，提升政协工作对外宣传影响力。2007年—2011年，《人民政协报》《光华时报》《抚州日报》等新闻媒体刊登、播发市政协撰写稿件1000余篇，宣传和展示全市政协的各项活动和工作成果，宣传信息工作在全省政协系统名列前茅。
   六、参与中心工作 市政协领导和机关按照市委的要求，在项目建设、新农村建设挂点、招商引资、抗洪救灾、信访维稳等中心工作主动作为、发挥作用。2008年到2011年，市政协机关连续4年被市委、市政府评为市直机关目标管理考评先进单位、市直招商引资先进单位，挂点的新农村建设点多次被评为全市先进。