第二节 政协县(市、区)委员会

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内容出处: 《抚州市志:全5册》 图书
唯一号: 140220020220000982
颗粒名称: 第二节 政协县(市、区)委员会
分类号: D62
页数: 5
页码: 611-615
摘要: 至1962年,政协广昌、黎川、南丰、乐安、临川、崇仁6县委员会先后成立。1984年,域内各县(市)均成立政协县(市)委员会。1995年初,临川县和抚州市合并成立临川市,6月8日,政协临川市委员会成立。2000年10月撤地设市,政协临川市委员会改为政协临川区委员会。“文化大革命”期间,县(市)政协组织受到冲击,活动停止。中共十一届三中全会之后,县(市)政协组织得到恢复和发展。常务委员会还可根据会议内容和需要,邀请党政有关部门领导列席会议并通报情况。
关键词: 政协 抚州

内容

一、机构 1955年2月至3月,政协南城县、抚州市委员会率先成立。至1962年,政协广昌、黎川、南丰、乐安、临川、崇仁6县委员会先后成立。1984年,域内各县(市)均成立政协县(市)委员会。1995年初,临川县和抚州市合并成立临川市,6月8日,政协临川市委员会成立。2000年10月撤地设市,政协临川市委员会改为政协临川区委员会。
   从成立政协县(市)委员会到1966年,全区县(市)政协委员由447人(其中非中共党员313名)增加到550人(其中非中共党员382名)。“文化大革命”期间,县(市)政协组织受到冲击,活动停止。中共十一届三中全会之后,县(市)政协组织得到恢复和发展。1980年,县(市)政协与人大、政府同时换届选举产生出新一届委员会,全区政协工作进入新发展阶段。至2011年,全市县(区)政协委员增加到1981人,其中非中共党员约占62%,代表面广,整体素质提高,政协工作日趋规范化、制度化,人民政协在政治、经济、社会生活中发挥着重要作用。
   专门委员会、科室、乡镇政协工作委员会是政协县(市、区)委员会开展活动的工作机构。
   专门委员会。“文化大革命”以前,县(市)政协设若干个工作组(委),进行日常工作和统一战线活动。“文化大革命”运动结束后,政协组织恢复,工作组改为专门委员会,成为政协广泛联系委员和各界人士的纽带和桥梁,把政协委员个体优势转化为政协工作整体优势的重要中介。各县(市)政协专门委员会设置数目、名称各不相同。1996年,县(市)政协统一设置教育文体医疗卫生、科技农业、工业交通财贸金融、法制社团三胞等4个专门委员会。专门委员会主任由县(市)政协副主席或常务委员兼任,配2名~3名专职干部,开展具体工作。
   机关科室。“文化大革命”以前,县(市)政协机关未设科室,配2名~3名干部办公。1984年,始设办公室。1987年,设办公室、宣传文史科、联络咨询科,编制10个~15个。1996年机构改革,县(市)政协下设办公室和4个专门委员会,临川市政协增设海外联谊科。
   乡镇政协工委。1990年,各县(市)在乡(镇)设立政协工作委员会,为县(市)政协的派出机构,其主任和专职秘书参加或列席县(市)政协有关会议。其工作职能是参与中共乡(镇)党委和政府一些重大事务决策,开展调查研究,建言献策。1993年,撤销乡(镇)政协工作委员会,农村统战、政协工作由中共乡(镇)党委1名委员兼管。
   1955年—2011年,全区(市)各县(市、区)历任政协主席: 临川县 李春瑞 孔子仁 何金元 邹茂林 孔春辉 抚州市 寇健 郭海楼 张全智 谷虹 黄炎明 胡苏苏 尹钟生 临川市 程传裕 周锡禧 章玉善 临川区 章玉善 罗火生 洪水昌 江瑞庆 南城县 谢富民 许勤 黄振麟 曹德彦 余克明 伍勇斌 邓水保 邱志诚 过初良 黎川县 寇健 孙元勤 王山 吴维屏 李华青 赵令煌 廖其丁 张仕龙 杨继平 徐小明 南丰县 姚平 彭耀 邹俊峰 魏木香 谢允森 黄样生 宗吉生 黄应根 李履才 崇仁县 王国本 张振刚 李裕才 童学良 宁宏昌 黄德洋 张国英 魏友旗 乐安县 王镜明 刘声钲 王国本 李宏 毛明瑞 许国光 李秋生 银光灿 杨水生 李以庚 宜黄县 邹献华 徐禹谟 胡忠庭 曾建军 谢光明 金溪县 车福太 黄乾堂 刘景山 钟远鸣 邱自湘 喻怀祥 黄祖光 资溪县 杨福行 张木清 黄德宪 李金生 付复新 余启明 方树成 万鸣 广昌县 李德家 魏仁贵 李金生 陈正贤 李金生 蓝忠民 揭秉华 东乡县 梅登龙 康来寅 王兴华 辛象其 陈勤 二、重要会议 全体委员会 县(市、区)政协委员会由中国共产党、民主党派、人民团体、各界人士、少数民族、台湾同胞及侨胞侨属代表组成。1966年以前,政协委员每届任期2年,1980年改为任期3年,1993年改为任期5年。委员会设主席1人,副主席若干人,秘书长1人,副秘书长和常务委员若干人。委员名额根据县(市、区)规模和经济文化状况而定。全体委员会是县(市)政协的最高领导机构,由常务委员会召集。主要职权是:选举产生政协主席、副主席、秘书长和常务委员;听取和审议常务委员会工作报告及其他专门报告(提案工作报告等);讨论并通过有关决议;列席县(市、区)人民代表大会;协商县(市、区)人大、政府重要人事安排;参与对国家和地方大政方针、重大事项协商讨论,并提出建议和批评。
   常务委员会 由主席、副主席、秘书长和常务委员组成,其人选由参加县(市)政协的各党派、人民团体和各界人士协商提名,经全体委员会议选举产生。常务委员会作为县(市)政协常设机构,常委人数占政协委员人数15%~20%,非中共党员常委占其中65%以上。常务委员会主要职权是:召集并主持县(市、区)政协全体会议(每届第一次全体会议由会议选举的主席团主持),审议提交全体委员会议文件;执行全国、省政协的有关决议和县(市、区)政协全体会议决议;组织委员开展视察、参观和调研等活动;全体会议闭会期间,审议通过提交同级地方党委、人民代表大会及其常委会或人民政府的重要建议案;协商决定下届政协参加单位、委员名额和人选,协商决定本届增加或变更参加单位、委员名额和决定人选;根据秘书长提议,任命副秘书长;决定其工作机构设置和变动,并任免其领导成员。常务委员会还可根据会议内容和需要,邀请党政有关部门领导列席会议并通报情况。
   主席会议 由主席、副主席、秘书长组成。主要职权是:处理常务委员会重要日常工作;讨论决定组织委员视察和调研活动;审定各专门委员会成员名单;审议各专门委员会年度工作计划及重要调研报告;决定常务委员会召开日期和议程;审议提交常务委员会议的文件。
   三、履职活动 政协县(市、区)委员会在当地中共党委领导下,贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针,围绕各个时期中心任务开展多种形式政治协商和民主监督工作。
   (一)协调监督,参政议政 政协例会 县(市、区)政协1年召开1次全体委员会议、1季召开1次常务委员会议,1月召开1次主席会议,全体委员列席县(市、区)人民代表大会,主席列席中共县(市、区)委常务委员会议,副主席列席县(市、区)人大、政府有关会议。县(市、区)政协通过各种例会履行协商监督、参政议政职能,向政府提出批评和建议,协商有关问题。
   政协提案 县(市、区)政协提案由政协组成单位和政协委员提出,经政协提案委员会审查立案,交付有关单位办理,是政协委员行使民主监督、参政议政职能的重要途径。1959年以前,对委员提出提案作来信处理。1960年初,部分县(市)成立提案立案和审查工作机构,对委员提案立案审查。1980年,县(市)政协建立提案工作委员会,对提案实行内容、时间、人数“三不限制”原则,在每年全委会上报告提案办理情况。1997年,全区县(市)政协委员共提出提案2051件,内容涉及政治、经济、文化、教育、科技、卫生以及社会生活各个方面,其中立案1913件,办复率为100%,有80%以上提案得到采纳。金溪县政协委员提出解决蚕桑工程贷款资金、崇仁县政协委员提出兴建县医院住院部、修整县城道路、收缴非法枪支等提案都得到县委、县政府重视和采纳。
   视察活动 政协视察活动根据县(市、区)政协全体会议决议和常委会讨论的议题以及委员建议,按界别、专门委员会、专业对口原则选择人员和对象,就某些重点、热点、难点问题作专题研究。这是委员深入实际、联系群众、了解社会、反映民意、提出建议和批评,充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能的重要渠道,是政协组织为现代化建设服务和发挥委员“知情出力”有效方式。视察工作一般包括集中、汇报、察看、座谈、走访、综合分析、反馈意见、撰写视察报告等几个步骤。视察报告反映出视察活动的成效。1988年,县(市)政协视察工作形成制度,一批县(市)政协委员和党外人士受聘担任党内廉政监督和执法监督员。
   (二)专题调研 1990年—2000年,全区县(市)政协共开展专题调研956次,向党政部门递送有事实依据、有情况分析、有解决问题措施和办法的调研报告900余篇,提出意见和建议3500余条。通过抓好调研成果转化运用,有800余篇调研报告进入党政决策程序,促进决策民主化、科学化。崇仁县政协关于“小麻鸡,大产业”、南丰县政协关于蜜桔产业、广昌县政协关于白莲产业、乐安县政协关于流坑文化的开发和利用等专题调研,都得到县委、县政府重视和采纳。
   (三)咨询服务 政协县(市、区)委员会从成立起,就注重发挥人才和智力优势,组织政协委员开展献计献策、扶贫挂点、解疑释惑、咨询服务、“三胞”(港澳胞、台胞、侨胞)联谊等活动,为发展和振兴抚州经济献计出力。
   献计献策 县(市、区)政协注重发挥委员中专家、学者作用,组织委员开展献计献策活动。1988年全区县(市)政协深入开展“爱家乡、献良策、办实事、作贡献”活动,委员们从不同角度,结合各自工作实际,理论和实践相结合,探讨抚州改革开放和经济发展主攻方向,写出论文500余篇。同年,临川县政协召开各界人士为“四化”服务经验交流会,144名政协委员展示出在改革和建设中献计出力的216项成果,其中许多成果已转化成生产力。县政协委员花象儒就县肌醇厂设备改进、产品质量提高等提出15项合理化建议,荣获全国总工会、国家计委“技术改进和合理化建议积极分子”称号。1996年7月,资溪县政协就解决县城居民生活用水问题提出建议案,建议县政府从长远规划,把取水源设在远离县城区域,以保证水质,避免污染,这一建议得到采纳。
   咨询服务 县(市、区)政协围绕经济建设中心,注重把综合人才库整体优势转变为现实经济和社会效益,举办实用技术培训班,传授种养技术,推广良种,帮助农民脱贫致富;指导发展乡镇企业,帮助企业增产增效,技术改造,扭亏增盈;为边远山区送医送药,为群众免费治病;开展法律咨询。1986年—1992年,临川县政协创办“振兴学校”,招收高考落榜青年补习文化,6年为全国大中专院校输送学生260余人。全区县市政协在贫困乡镇建立扶贫联系点43个,开展咨询服务项目206项。宜黄县政协动员委员参与经济建设和改革实践,许多委员在经济建设中大显身手。1992年邹怀进委员主持研究竹笋栽培和低产毛竹改造项目荣获国家“七五”星火科技博览会银质奖。该县46项获奖科技项目,由政协委员牵头23项。崇仁县政协连续6年组织开展引导农村委员奔小康活动,在政协组织帮助下,14名农村委员率先进入小康行列,成为当地农民脱贫致富奔小康带头人。1993年,地委向全区推广崇仁县政协这一做法和经验。
   “三胞”联谊 县(市)政协充分发挥委员、党派、团体优势,加强与“政治上有影响、经济上有实力、学术上有造诣”的“三胞”人员联系,利用血缘、乡缘、学缘等关系,激发和牵动广大“三胞”人员热爱祖国、建设家乡的共同情愫。各县(市、区)政协在中秋节、春节等传统节日期间,召开茶话会,走访和慰问“三胞”亲属;协助党和政府有关部门落实有关台属、侨眷政策。开展多形式、多渠道联谊活动,引进资金、技术、人才。1992年,临川县130多名“三胞”亲属写信给海外亲人、朋友,宣传家乡招商引资优惠政策和良好投资环境,22位“三胞”人员为家乡捐资400余万元人民币兴建学校,设立奖学金或基金会。黎川县政协利用“三胞”人员回乡探亲、观光机会,宣传家乡建设情况和投资环境,做好牵线搭桥和“三引进”工作。2000年,引进外资587.5万元,合作项目4个,技术6项,创办合资企业5家,接受台胞捐资社会公益事业近百万元,为黎川县经济发展做出贡献。
   四、自身建设 县(市)政协发扬人民政协自我教育优良传统,把组织和推动委员学习,加强自我教育,作为政协自身建设首要任务。
   学习与自我教育 20世纪50年代末至60年代初,县(市)政协成立学习委员会,区、乡镇(人民公社)建立委员和各界人士学习小组,通过定期或不定期举办理论辅导报告会、科技知识讲座、统战和政协理论学习班,以及订阅报刊、寄送学习资料等形式,学习马列主义、毛泽东思想,学习党的路线、方针、政策以及统战、政协理论,以提高全体委员思想理论和参政议政水平。80年代至2000年,县(市)政协建立中心学习组,学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策,以及全国政协章程和《关于政治协商、民主监督、参政议政规定》等,深化委员对建设有中国特色社会主义理论和人民政协性质、地位和作用的认识,激发政协委员参政议政的政治热情,提高自身政治素质和参政议政水平。
   宣传工作 县(市、区)政协把宣传人民政协性质、地位和作用作为政协工作重点。通过各种报刊宣传栏、黑板报和编印简报、资料等形式进行宣传。至2011年底,全市各县(市、区)政协在《人民政协报》、《中国政协》、《光华时报》(原名《江西政协报》)等刊物发表各类新闻稿件9500余篇,34篇获全国、省“宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”好新闻奖;南城、崇仁、临川、乐安等地政协选送作品先后获奖;编辑出版各类《文史资料》108辑、2000万字,这些珍贵资料被多家文史馆收藏。金溪县政协出版《陆象山文史专辑》,受到全国史馆和史学研究者关注。
   制度建设 各县(市、区)政协制定各种例会制度,对常务委员会、主席会议、秘书长会议议事范围和规则分别作出规定。1990年,根据省政协《关于政治协商、民主监督的暂行实施办法》,各县(市)制定与之相适应的协商监督制度、提案工作制度、对口联系制度、情况通报制度、目标管理考评等制度,这些制度在实践过程中不断得到充实和完善,政协工作步入规范化、制度化轨道。在政协机关建设方面,南丰、金溪等地政协更新观念,拓宽思路,积极参与农业开发。1998年,金溪县政协率先创办光华园艺场和光华种猪场等农业基地,通过建立农业示范服务基地,活跃政协工作,增强机关的活力和凝聚力。
   2003年3月,市人民政府副市长周琪出任第十届全国政协委员。

知识出处

抚州市志:全5册

《抚州市志:全5册》

出版者:方志出版社

卷首部分包括序言、概述、抚州人文综述、抚州革命斗争纪略、大事记;主体分志设29卷174章,内容包括政区、自然环境、人口居民生活、政党、群众团体、政权、政务、公安司法、军事、经济发展总情、经济管理、财政税务金融、农业、林业垦殖、水利、工业、乡镇企业、名优特产、贸易、交通信息产业、城乡建设环境保护、教育、科技卫生体育、文化旅游、新闻媒体、方言、宗教民俗传说故事、艺文、人物等栏目介绍了抚州的发展历程。

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