抚州市图书馆

推进科学民主决策 2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，提出用10年时间建设法治政府。抚州市政府严格按照纲要的要求，围绕转变政府职能，完善行政决策机制，提高行政决策水平，加强各项制度建设，下发《抚州市行政机关规范性文件制定程序规定》《抚州市人民政府重大行政决策程序规定》《关于加强法治政府建设的实施意见》。以合法性审查为重点，加强对重大行政决策合法性审查和事后监督评估，保障重大行政决策的正确实施。2010年7月市政府下发《关于印发抚州市规范性文件清理工作方案》文件，对2000年10月20日（撤地设市）以后市政府制定的规范性文件进行全面清理，共清理市政府制定的规范性文件103件，清理结果为保留84件，废止12件，修改7件。
   化解社会矛盾 发挥行政复议层级监督作用，化解行政争议和纠纷，2003年至2010年，全市各级行政复议机关共办理行政复议案件1823起。其中，维持合法、适当的具体行政行为396起，占21.7%；撤销、变更违法或者不当的具体行政行为435起，占23.9%；以其他方式结案810件，其中申请人撤回申请、和解调解等占44.4%。复议案件主要集中在林业、土地、公安、劳动保障等部门。申请人主要是对资源权属、行政处罚、工伤认定等行政行为不服而提起行政复议，资源权属确权的复议量始终居于全市首位。行政复议机关和人员配置逐步加强。
   规范行政执法行为 以《中华人民共和国行政许可法》全面实施为契机，进一步深化行政审批制度改革。2004年至2011年，连续5次对市级行政审批项目进行全面清理。2004年，市级保留行政许可项目360项，实施主体41个。2006年在2004年清理的基础上，行政许可项目减少10项，增加45项，修改6项。2008年，市级保留行政许可项目339项，实施主体48个。2009年，保留市级行政许可项目215项，精简压缩151项（取消52项、暂停实施20项、下放52项、委托8项、转变管理方式19项），转办1项；保留市级投资项目审批事项43项，精简压缩40项（取消20项、暂停实施8项、下放11项、委托1项）。取消市级行政许可项目11项，承接上级政府下放管理层级由市本级实施的行政审批项目4项。为进一步规范行政执法行为，严格实施“持证执法”“亮证执法”，自2006年始，全市认真做好新上岗人员、转岗工作人员行政执法证件的资格认证和证件核发工作。共核发行政执法主体资格证40个，行政执法证和行政执法监督证12416人次，江西省听证主持人资格证30个，发放执收员证40个，并通过政府门户网站公布有关执法证件信息。
   政府信息公开 2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》开始实施。自条例实施至2011年，全市各级各部门主动公开政府信息108万余条，以其他形式主动公开政府信息10.3万余条，全文电子化率100%。全市政府信息在网络平台公开的单位943个，其中，市级66个，县级716个，乡（镇、街办）161个，建成市、县、乡三级统一的政府信息公开网上平台。在公开内容上，市政府和各县（区）政府门户网站均开辟“概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法、公共服务”等八大类30个小类信息专栏。在公开形式上，主要以政府网站为主，政务公开栏、新闻发布会、报刊、广播、电视等其他公开方式为辅。市政府和11个县（区）政府及金巢经济开发区管委会都设立政务公开公告栏，并在档案馆、行政服务中心等设置政府信息公共查阅场所，市林业局、市国税局、移动公司抚州分公司等部门在单位大厅或院内设立电子触摸显示屏等便民公开渠道。在制度保障上，先后建立健全《抚州市政府信息主动公开制度》《抚州市政府信息依申请公开制度》《抚州市政府信息主动公开指南》《政府信息公开操作规程》等政府信息公开工作制度，同时，明确公开是原则，不公开是例外和谁制作、谁公开、谁负责的原则，对主动公开的政府信息，要求自形成或变更之日起20个工作日内予以公开，有效保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。在依申请公开政府信息的办理情况上，市政府始终把人民群众普遍关心的教育、医疗、住房和行政执法等方面的信息作为公开的重点，突出信息公开的政策性、权威性、服务性，有效发挥政府信息服务人民群众生产、生活和社会经济活动的作用。2011年，全市共受理依申请公开162件，均在规定期限内答复，办结率为100%。没有因依申请政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼发生。
   应对突发事件 抚州撤地设市后，市及各县（区）均成立应急管理办公室，配备工作人员，构建覆盖市、县、乡三级的应急管理组织体系。制订突发事件总体应急预案，健全完善各专项应急预案和部门应急预案，下发《抚州市处置群体事件应急预案》《抚州市农业重大自然灾害突发事件应急预案》《抚州市地震应急预案》《抚州市气象灾害应急预案》《抚州市防汛抗旱应急预案》等。至2011年底，全市共制定各类应急预案7989个，其中，总体应急预案184个、专项应急预案245个、部门应急预案441个。加强应急救援队伍建设。建立以公安消防队伍为依托的综合性应急救援队伍，水利、农业、卫生、安监、公安等部门都建立专业应急救援队伍和专家队伍。成功处置2008年特大冰灾、2010年“6·21”特大洪灾、“5·23”东乡县境内列车脱轨事故等重特大突发事件。