抚州市图书馆

（一）巩固新生政权，铲除陈旧势力 接管政权 1949年5月—9月，抚州全境解放，中国人民解放军及随军工作队在各县、市成立军管委员会，接管1日政权，发布安民告示，成立人民政府。对旧职人员登记造册，进行审查，分别处理。域内各县（市）在旧政府机关人员近千人，留用300余人，遣散600多人。对旧政府的物资和军械武器全部接收。
   剿匪反霸、镇压反革命 新中国成立初期，域内匪情严重，土匪、特务、恶霸大肆进行活动，袭击地方政府，杀害干部群众，抢劫粮食、耕牛、食盐、金银财物、枪支弹药，扰民生祸。从1949年7月到1953年底，全区开展剿匪反霸、镇压反革命运动。据1953年12月24日《镇压反革命彻底程度判定书》载，全区镇反共打击5个方面敌人9768名（土匪2235名，恶霸3914名，特务529名，反动党团骨干分子817名，反动会道门头子401名，其他1872名）。
   土地改革 1950年12月至1952年4月，全区开展土地改革运动。共没收、征收地主、富农和公堂土地124.27万亩，房屋11.6万间，耕畜1.09万头，农具116.54万件，粮食175.67万千克，衣被26.23万件，家具59.94万件，黄金2888两，白银24032千克，人民币（旧币）670713.47万元，布匹2789匹，铜、锡291千克，棉纱161.5千克。21万户无地、少地农民，78万多人口分得124.27万亩土地，平均每户5.92亩，平均每人1.59亩，实现“耕者有其田”。同时，人民政府还将没收物资分给贫苦农民。
   抗美援朝运动 1950年6月，美国发动侵略朝鲜战争，专署和县（市）政府号召人民“抗美援朝，保家卫国”，积极投入抗美援朝运动。各县（市）纷纷成立抗美援朝分会，全区逾百万人次游行示威，参加维护世界和平签名活动，有6254名青年报名参加中国人民志愿军，各界人民捐献99.80亿元（旧币）购买飞机大炮，支援前线。
   禁毒禁赌禁娼 新中国成立初期，人民政府严禁吸毒、贩毒、赌博、卖淫嫖娼。全区各县（市）封闭鸦片烟馆，逮捕法办毒犯，烧毁全部缴获的鸦片、海洛因、吸毒工具等；查封妓院，打击鸨母，改造妓女；对赌头、赌棍及窝赌分子分别给予判刑、行政拘留、罚款处理，狠狠打击毒、赌、娼犯罪分子，区内社会风气明显好转。
   （二）发展农业生产，抓好工业建设 促进农业发展 抚州以栽种水稻为主。新中国成立后，全区农业生产得到迅速发展，到2000年，粮食亩产369千克，比1949年亩产98.5千克增长近4倍，在调整产业结构，开展多种经营情况下，粮食总产192.58万吨，比1950年5.5万吨增长34倍，油料（花生、油菜子、芝麻）总产7.38万吨，棉花4974吨，农林牧副渔总产值821618万元（按1990年不变价计算）。农民人均纯收入2155元。撤地设市以后，全市农业生产发展尤为迅速。到2011年，粮食亩产441千克，比1949年亩产98.5千克增长3.5倍，粮食总产268.5万吨，比1950年5.5万吨增长48倍，油料（花生、油菜子、芝麻）总产6.59万吨，棉花3858吨，蔬菜133.2万吨，水果139.2万吨，肉类总产量31.68万吨，农林牧渔业总产值2527007万元，农民人均纯收入7050元。2004年，国家开始实施农作物补贴和农机购置补贴政策，至2011年，全市共发放农作物补贴资金21.96亿元。其中，水稻补贴资金21.89亿元；实施农机购置补贴资金2.25亿元，拉动民间资金5.25亿元。2007年，全市启动南丰蜜桔“双百工程”（即到2011年全市南丰蜜桔总面积100万亩，总产量100万吨），经过5年努力，至2011年，全市南丰蜜桔总面积达106万亩，总产量超120万吨。
   农村所有制改革和经济体制改革 土地改革结束后，域内各级人民政府按中共中央《关于农业生产互助合作的决议（草案）》，组织起来，发展农业生产，开展互助合作运动。1952年春，临时互助组遍及全区，并开始向常年互助组过渡。年底，全区共有互助组22489个，入组农户370668户。1953年，抚州专署在临川县嘉溪乡和崇仁县沙堤乡开展农业生产合作社试点工作。1954年，全区建成初级社507个，到1955年底发展到1900个。根据中共中央《关于农业合作社问题的决议》，1955年11月，地委、专署作出全区农业合作社全面规划。1956年11月，在临川县嘉溪初级社基础上建立全区第一个高级农业生产合作社。到1957年底，全区农业生产合作社发展到2270个，其中高级社2051个，入社农户378532户，占总农户99.5%，组织农村劳力621663个。农业合作社发展到高级社阶段，实现农民土地个体所有制向集体所有制转变。1958年11月，根据中共江西省委《关于在农村建立人民公社问题指示》，地委下达《关于在全区农村建立人民公社的规划方案（草案）》，专署把全区375个乡镇1775个农业社规划成121个人民公社。到1959年2月，全区建立人民公社105个，入社农户34756户，占全区总农户97.4%。1961年4月，根据中共中央《关于农村人民公社工作条例（草案）》（简称农业六十条） 精神，由公社统一核算体制改变为以生产队为基本核算单位，实行公社、大队、生产队三级所有制（即三级所有、队为基础制度），坚持“各尽所能、按劳分配”原则，政社合一体制不变。中共十一届三中全会以后，农村实行一系列改革 ，纠正人民公社在经营管理上的“大锅饭”和分配上的平均主义。1978年12月，抚州市红雨桥公社（今孝桥镇）进行“专业承包联产计酬”生产责任制试点，随即由“联产到组”改为“联产到劳”“包产到户”，逐步推行以家庭经营为主的双层经营责任制。在生产资料公有制的前提下，土地按人口分配到户，由农户经营，30年不变，农户经营所得，除上交税金（或公粮）和集体提留外，其余归农户所有。原有集体经营项目，也由农户投标承包或由集体统一经营。1983年10月后，根据中共中央、国务院《关于实行政社分开建立乡政府的通知》，全区将198个人民公社改建为208个乡（镇）。1998年2 月12日，抚州地委办公室、地区行署办公室下发《关于贯彻赣办发〔1997〕10号文件进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》，要求绝大多数农户的承包土地保持稳定，承包期内不足30年的延长到30年，严禁强行改变土地权属关系将属于组级所有的土地收归村有，或在村范围内平均承包。承包土地经营权由农村集体经济组织向社区农户发包，至12月底，全区11个县（市）205乡（镇）全部完成土地延包登记造册工作，建立起较为完整的乡、村、组3级延包档案。全区土地延包面积378.75万亩，占耕地面积99.3%，有61.3万农户得到经营权证书，占农户总数99.4%。2009年，全市以加强合同和权证管理、流转服务管理、纠纷调处管理、档案管理4项工作为重点，做好延长土地承包期后续完善工作，解决土地承包遗留问题，确保农村土地承包关系稳定长久不变。到年底，全市换发农村土地承包经营权证64.22万份，占农户总数92%，签订农村土地承包经营权合同64.91万份，占农户总数93%。
   水利电力建设 1950年初至2000年，全区人民每年利用农闲季节大兴水利工程，建成大型水库（洪门水库）1座，中型水库22座，小（一）型水库166座，小（二）型水库1011座，塘坝11678座。这些水库既灌溉百万亩良田，还具有发电、防洪、航运、养殖等多种效益。兴修引水工程4座（其中灌田10万亩以上1座，1万亩～10万亩3座），总干渠道4条，灌溉33.64万亩，著名的有金临渠和宜惠渠。兴修保护万亩以上圩堤15条，万亩以下圩堤269条，最大圩堤是临川唱凯圩堤，保护农田12.29万亩，人口14.43万人，保护面积100.65平方千米，保护316国道昌抚段以及圩区6个乡镇人民生命财产安全。1996年建成大型防洪墙1座（临川市文昌桥东防洪墙），总投资1496.2万元，墙长1713.64米，保护桥东城区0.76平方千米内5000余户人家2万人口。50年代，兴建临川葫芦圩机械排灌站，70年代全区建成9座500千瓦以上电力排灌站，排涝面积7万亩，灌溉面积近万亩，基本实现旱涝保收。20世纪60年代至2000年，全区电力事业发展很快。建有变电站63座，其中220千伏3座，110千伏15座，35千伏45座。35千伏以上高压输电线路总长1937.3千米，10千伏线路12846.5千米，380伏～220伏低压配电线路27783.5千米。35千伏以上变电路总容量为95台/113.3万千伏安。年发电量3.5亿千瓦，城镇供电率100%，农村户通电率96.8%，全区10县中有6个县达到国家农村水电初级电气化标准。2001年—2011年，全市新建大型水库1座（廖坊水库），中型水库3座（南丰潘家渡、资溪刘家山、乐安龙潭水库），小（一）型水库14座；完成中型水库19座，小（一）型水库68座，小（二）型水库194座除险加固；新建100千瓦以上水电站118座，新增装机容量17.83万千瓦；兴建农村饮水工程1600处，解决农村饮水困难和饮水不安全70.6万人。廖坊水库2002年10月开工，2005年下闸蓄水，2006年10月3台机组并网发电。廖坊灌区一期工程2007年12月开工，2011年5月全线试通水。全市城市防洪工程基本建成。主城区内付家堤、上下沿河路堤、瑶坪堤、城西堤以及橡胶坝、翻板坝及梦湖等相继建成，凤岗河改造逐段展开。临川、崇仁、宜黄、广昌、南城、南丰、黎川、乐安等县（区）县城城防工程初具规模。临川区唱凯堤、中洲堤、河东堤、河西堤、嵩湖堤、青泥堤、秋溪堤、庆丰堤，崇仁县孙坊堤、沙堤堤，金溪县浒湾堤，南城县八堡堤、胜利堤，东乡县马圩堤、南北港堤等万亩以上圩堤除险加固工程全面启动。尤其是临川区唱凯堤罗针段在2010年决堤后，市委、市政府审时度势，科学决策，从2010年9月始全面展开唱凯堤、中洲堤除险加固，成立唱凯堤中洲堤除险加固工程建设指挥部，工程投资6.6亿元，于2011年5月全面完成两堤133千米，219处险工险段应急除险加固项目。2003年起全面启动病险水库除险加固工程，全市19座中型水库、68座重点小（一）型水库完成除险加固。农村水电开发迅速发展，宜黄、黎川、乐安等县吸引外商开发小水电成为一项基础产业，至2011年，全市水电装机达到25.33万千瓦（不含省管洪门电厂）。黎川、资溪新农村电气化建设县2009年通过验收。
   农田基本建设 1965年，抚州专署在全区县长会议上提出改造低产田，注重增肥改土，推广稻田养萍。1973年，学习大寨精神，推行园田化。1980年，行署明确提出抓好“三跑田”（跑水、跑肥、跑土）和低产田改造，按照高产稳产、能排、能灌、能降要求，抓好田间渠系配套，改“三跑田”为“三保田”。全区大抓开沟排水，丘陵山区开好一垄三沟，平原地区开好丰产沟，实行排灌分家。增肥改土，加速改造低产田。1998年，行署部署“封山植树，退耕还林”，治理水土流失，要求坡度在25度以上农用地逐步退耕还林，坡度在25度以下耕地实行“坡改梯”，做好水土保持，改善生态环境。据1998年调查，80年代至2000年，全区共治理水土流失面积4347.6平方千米，占水土流失总面积64%，使荒沙地成为花果山和米粮川。从2005年起，中央逐年加大对小型农田水利建设的投入力度，至2008年年底，全市争取中央、省专项小农水资金4832万元，兴建261座小型农田水利工程。2009年，金溪、南城列入小型农田水利建设重点县，中央、省每县专项经费补助1400万元；其他9个县（区）安排38个专项工程，中央、省分别下发补助经费585万元、365万元，工程完工后，全市可改善灌溉面积7.69万亩，新增和恢复灌溉面积5.218万亩。2010年，中央下达专项小农水专项资金345万元，用于全市22个专项工程，中央、省将金溪、南城、临川、黎川4个县列为农田水利建设重点县，安排专项补助资金6100万元。同时，启动全国新增千亿斤粮食生产能力田间工程及农技服务体系建设，金溪、乐安、临川、崇仁、东乡、南城6个县总投资6000万元，建设高产田13.5万亩。2011年，中央下达6700万元、省下达6900万元至临川、南城、黎川、南丰、宜黄、金溪、资溪、东乡8个小农水重点县及崇仁、乐安、广昌3个非重点县专项工程，用于40个新农村建设中小型农田水利专项工程，受益新农村25个。2010年、2011年省政府连续在抚州召开全省农田水利基本建设现场会。2011年8月，市委、市政府为了贯彻中共中央、国务院《关于加快水利改革和发展的决定》，结合全市实际，制定《关于加快我市水利改革发展的实施细则》，明确今后5年～10年水利改革和发展的主要目标任务是：建立五大水利保障体系，全力抓好水利基础设施“十大工程”。即大力开展农田水利设施建设，积极推进农村自来水工程建设，进一步加快水库除险加固步伐，加快实施中小型泵站更新改造，切实搞好抚河干流及中小河流治理，大力加强山洪灾害防治，努力推进水资源配置工程建设，高效开发利用水资源，强化水土保持和水生态保护，加快农村水环境整治力度。
   改革耕作制度 1971年，全区平原地区推行“三熟制”。1976年行署提出积极改革耕作制度，实现多种、高产、多收，提高复种指数，改单季为双季，改旱地为水田，确保棉花种植面积。1981年，全区充分利用自然资源，扩大复种指数，推广轮作制度。重点放在大豆、油菜和绿肥等作物轮种上。平原地区主要扩大油菜面积，推广稻稻油三熟制，丘陵山区推广稻豆肥、稻豆和稻稻肥等多种形式轮作制。1987年，行署提出发展立体农业，实行轮作种、间种、套种、多熟栽培，推广稻稻油、稻豆油、烟稻、瓜稻油等多种形式耕作制度。1992年，行署强调推广水旱轮作，发展间作套种，建立高产高效耕作制度。1996年，行署提出冬种重点突出“两菜”（油菜、蔬菜），提高覆盖率，重点推广稻—稻—油、稻—稻—菜、菜—稻—菜、瓜—稻—菜和棉（蔗）套种蔬菜、冬种油菜高产模式。
   推广良种 新中国成立后，全区十分重视良种推广。50年代推广南特号、陆才号、莲塘早等高秆早、中熟水稻品种。1965年，矮秆早稻品种大面积试种成功。1976年，全区早稻全面栽种矮杆良种6044、7055、广解9号、先锋1号、珍珠矮等，获得高产稳产。1977年，发展杂交水稻生产，一晚和易涝田，都栽上一季杂交水稻。1981年，行署提出品种要简化，要有当家品种。早稻以红四一〇、密粒红、广陆矮四号、湘矮早9号当家，占早稻面积60%～70%，晚稻以汕优2号、754、桂朝2号当家，占晚稻面积80%。1992年，全区农业工作重点加强种子建设，积极推广优质新良种、新组合。早杂有协优华联2号、协优49，晚杂有协优46、汕优46号、汕优63、协优64等，同时推广优质常规稻栽种面积，早稻有m099、浙幅9号、早籼213、湖南软米、丝苗、毛芽。晚稻有秀水11、秀水66、香稻、4015。玉米推广丹玉13、中单14、掖单2号、掖单4号。棉花普及泗棉2号。西瓜普及新红宝、新澄2号杂交良种。花生推广抚花2号、汕油523、汕油71、粤油551～116高产良种。1996年，全区继续推广优质高产良种，早杂栽种面积60%，常规优质稻35%，晚稻杂交稻85%，晚常规优质稻10%。棉花普及栽种泗棉3号优质良种。1998年，行署提出加大农业科技创新力度，实施良种工程。至2000年，域内引进推广新优品种十几种，晚稻有优质杂交6502，蔬菜有上海特2号青花菜、泰华厚叶菜、大棚辣椒，瓜果有黑蜜2号、无子西瓜、西农8号、南丰蜜桔杨小2～6、翠冠、金水2号、早熟梨，畜牧禽有三元杂交猪、崇仁麻鸡、五黑鸡、商品牛肉，水产有美国大口胭脂鱼、加州鲈以及彭泽鲫等。2001年至2011年，全市注重引进抗性中等以上、优质、高产、适应市内生态环境种植的优良品种，早稻有全优402、优Ⅰ402、中优402等，中稻有两优培9、扬两优6号、淮两优527等，二晚有协优432、天优998、岳优9113等，棉花有赣棉杂1号、湘杂棉3号、赣杂106等，油菜有中油杂11号、赣油杂1号、德油早1号等，瓜果有黛美人、特小兰等小型西瓜、翠冠蜜梨，蔬菜有美国无架豇豆、长白苦瓜、二华子红菜苔、芦笋、槟榔芋等，蚕种有青松×皓、新抗×白云，畜牧有瘦肉型良种猪、波尔山羊，禽有蛋用型海兰、江汉鸡和龙岩麻鸭、浙江绍鸭，水产有棘胸蛙、日本沼虾、巴西龟等。
   兴办垦殖场与开发红壤 1957年，抚州专署组织1000多名干部奔赴山区，创建国营垦殖场，开发利用山区资源，繁荣山区经济。至2000年，全区建立垦殖场17个，分场65个，总人口56526人，土地总面积454.6万亩，固定职工16892人，开垦土地46904.56亩，其中林地36168.93亩，耕地3446亩，茶果桑园804.41亩。红壤为域内宝贵土地资源，全区红壤132.19万亩，占土地总面积76.1%。红壤开发虽有三四千年历史，但效益不大。新中国成立后，尤其是中共十一届三中全会以后，由世界银行贷款，红壤开发大规模上马，至2000年底，全区开垦红壤3万公顷，主要种植果树、套种经济作物。
   农业综合开发 抚州从1989年开始进入国家农业综合开发行列。崇仁、宜黄、乐安3个县1989年，临川、东乡、南城、南丰4个县（区）1995年，广昌县1996年，金溪县2001年，黎川县2010年被批准为农业综合开发项目县。1996年—2011年，全区（市）农业综合开发总投资199136.58万元。其中，中央财政投资67239.76万元，省级配套资金29164.38万元，市级财政配套3514.32万元，县级财政配套5982.19万元，自筹资金64249.69万元，银行贷款28986.24万元；土地治理项目总投资102088.45万元，产业化经营项目总投资97048.13万元。共完成中低产田改造161.18万亩，建设高标准农田14.66万亩，治理生态小流域面积18.64万亩，扶持产业化经营项目212个。
   农业产业化经营 20世纪80年代，农业产业化经营在域内逐步兴起。至2000年，域内江西昌顺（集团）有限公司、飞环酒业股份有限公司2家企业经农业部审定为第一批农业产业化国家重点龙头企业。2001年，市政府下发《抚州市农业产业化经营“十五”发展规划》，开创农业产业化经营全面发展新里程。2003年，市委、市政府成立抚州市农业产业化经营工作领导小组，将水稻、棉花、南丰蜜桔、广昌白莲、黄栀子、食用菌、南方早熟梨、花卉、水稻制种、崇仁麻鸡、东乡种猪、池蝶蚌、鳜鱼、甲鱼等14种优势农产品列为2003年—2007年农业产业化基地发展的重点。是年，全市有8家企业经省农业厅审定为第一批农业产业化省级重点龙头企业，有各类农业产业化组织288个，其中，销售收入在1000万元以上的有30家，销售收入在500万元以上的有81家，带动农户24万余户。2004年，市委、市政府成立市党政领导联系农业产业化工作制度，加强对农业产业化工作的组织领导，加快农业产业化经营的发展。至2011年，全市拥有农业产业化组织1196家，其中，国家级龙头企业3家、省级龙头企业39家、市级龙头企业284家，主营业务收入超亿元龙头企业27家，超5亿元的2家、超10亿元的1家；带动农户31.4万户，占全市总农户的46.2%。农户从产业化经营中增加收入16亿元，户均增收2600元。全市注册登记农民专业合作社1289家。其中，粮食类54家、经济作物类685家、畜牧类312家、水产类74家、农机类51家、林业类113家，出资额126065.6万元；成员13320个，其中，农民12863个、其他自然人418个、企业法人35个、事业法人4个。优质稻、南丰蜜桔、瘦肉型猪、崇仁麻鸡和广昌白莲等特色农业生产基地规模日益扩大，已建立500万亩高产优质粮食生产区、100万亩南丰蜜桔生产区、285万头瘦肉型猪生产区、15万亩优质太空白莲生产区、8000万只麻鸡生产区、15万亩烟叶生产区。
   “6·21”洪灾后重建 2010年6月下旬，全市遭受百年不遇、历史罕见的特大洪涝灾害，11个县（区）有8个受重灾，4个县城被淹，受灾人口235万，紧急转移人口51.2万人，16.93万亩农作物受灾，绝对面积4.8万亩，7.2万间房屋受损，其中倒塌居民住房9722户、3.2万间，给农业生产造成巨大的损失。特别是6月21日抚河唱凯大堤发生决堤，造成临川区4个镇、56个村委会、358个自然村被淹，受灾区域面积70平方千米，受灾人口10万余人，被淹农田13.5万亩，成为该年入汛以来全国最大的洪涝灾害。据不完全统计，此次洪涝灾害给全市造成116.5亿元直接经济损失，其中农业直接经济损失65.2亿元。灾情发生后，抚州市委、市政府及时启动应急预案。6月28日，召开全市灾后重建动员大会，组织千名干部进灾区，下派33个领导挂点指导组，13个专业技术组和2个督导组，帮助开展恢复生产和灾后重建工作。出台免费供种、享受补贴、评先优先、项目倾斜、农机补贴、贴身服务6项激励措施，千方百计鼓励农民扩种二晚。二晚种植面积280.6万亩，比2009年扩大20.6万亩。与此同时，及时组织动物防疫人员深入灾区逐村进行拉网式巡查，市、县（区）安排专项经费600余万元，对养殖场（户）严格执行死亡畜禽无害化处理，对圈舍及周围环境进行全面彻底消毒，做到动物尸体100%无害化处理，受灾栏舍100%消毒。对抗体达不到要求的畜禽，及时进行补免，防止疫情发生。全市通过深埋等措施无害化处理家畜23.1万头、家禽259万只，消毒栏舍2415.6万平方米，强制免疫家畜63.6万头、家禽419万只。全市未发生一起重特大动物疫情。突出抓好种子种苗、农膜、化肥、农药、仔畜禽、饲料、疫苗等恢复生产农用物资的调运供应，满足灾区的生产需求。对上级部门分配的种子、鱼苗、疫苗、消毒药等农业生产救灾物资，迅速落实到灾区生产一线，严禁滞留截留，严禁改变用途。深入开展“农资打假”活动，切实加强农资市场监管，严厉打击假冒伪劣、坑农害农行为。加强对生产资料的价格监管，全市未出现哄抬生产资料价格的现象。全市各级农业部门组织2000多名农技人员组成500余个小分队，开办不同层次、不同形式、不同内容的技术培训班3000多期，发放《灾后恢复农业生产技术手册》等技术资料1.2万册，分区域、分行业、分作物、分品种、面对面、手把手地指导受灾农民开展灾后恢复农业生产工作，提高农民群众的生产自救水平。大灾之年实现“四无两增”：即大灾之后无一人死亡、无疫情、无赴京赴省非正常集体上访，无群体性事件，大灾这年实现粮食增产、农民增收。
   工业生产稳步发展 新中国成立初期，全区工业基础十分薄弱，仅有铁器、木器、篾器、印刷等手工作坊及小火力发电、冶金钨矿、铸铁、翻砂等小型厂矿。1949年全区工业总产值为1872.99万元（旧币），其中轻工业总产值为1424.78万元（旧币），占总产值76.07%；重工业总产值为448.21万元（旧币），占总产值23.93%。工业总产值占工农业总产值7.87%。1950年至1957年是恢复国民经济和执行第一个五年计划时期，人民政府通过没收官僚资本、减免税收、发放借款、实行加工订货、统购包销等措施，扶持工业和手工业发展。1952年底，全区工业总产值6237万元，比1949年2755万元增长1.27倍，平均每年递增31.31%。1953年，人民政府开展对手工业和资本主义工商业社会主义改造。到1956年，全区成立手工业合作社361个，手工业生产合作小组41个，手工业供销小组7个，参加合作组织的手工业者11087人，占整个手工业人数97%，对手工业的社会主义改造任务基本完成。同时，人民政府采取稳定货币市场，控制金融信贷，并对粮食、油料等实行统购统销，把资本主义工商业生产经营活动置于国家计划控制之下，通过实行全行业公私合营和赎买政策，将私人资本主义工业企业转变为公私合营企业，并新建、改建、扩建一批企业，奠定抚州工业发展基础。1953年至1957年，全区工业生产年平均递增10.86%。1958年—1979年，抚州工业继续缓慢发展。其间，遇到国民经济三年严重困难，在“高指标”“大跃进”“以钢为纲”错误思想指导下，抚州出现“小工厂遍地开花，土高炉到处林立”，工业生产呈负增长局势。1963年—1965年，中共中央提出实行“调整、巩固、充实、提高”方针，全区关停并转127个不具备生产条件的企业，并加快消费资料生产，协调轻、重工业发展，工业年平均递增3.38%。同时，扩建几家纺织、印染骨干企业。“文化大革命”时期，工业发展受到阻碍。1980年—2000年，根据中共中央“调整、改革、整顿、提高”的方针，行署和县（市）人民政府对工业行业结构和产品结构进行适应性关、停、并、转调整，是全区工业发展最好时期，纺织、食品、医药、机械、化建工业得到较快发展，成为区内支柱行业。经过50年的努力，全区工业得到很大发展，工业门类趋向齐全，工业生产行业35类，其中纺织、食品、机械占有重要位置。2000年，全区工业（不含中央、省属厂矿）总产值518804万元（按1990年不变价计算）。全区有工业企业1304个，其中，内资企业（包括国有、集体、股份合作、联营、私营等企业及有限责任公司、股份有限公司）1291个，港、澳、台商投资企业11个，外商投资企业2个。2001年—2011年，抚州工业持续快速发展。2001年3月，市委、市政府下发《关于进一步深化国有企业产权制度改革的通知》，在全市范围内掀起国企改制热潮。到2005年，全市工业企业改制基本结束。283户国有工业企业，完成改制250户，占88.34%；市级18户国有工业企业全部实行产权制度改革。全市国有企业改制累计出让产权19.76亿元，转移债务14.1亿元，置换职工身份4.29万人。通过国企改革，盘活国有资产，添光化工、明恒纺织、江铃底盘、博雅生物、高信化工、环球纺织、珍视明等一大批国有企业重新焕发生机，全员劳动生产率提高3倍多。从2006年起，市委、市政府加大主攻工业力度，以“工业强市”战略的确立为标志，紧紧抓住抚州纳入海峡西岸经济区和鄱阳湖生态经济区，国际国内产业转移加快的良好机遇，加大招商引资力度，大力发展工业，拉开“全力主攻两区、推进三大建设、三年确保财政收入翻番、五年实现全面进位”的赶超型发展序幕。2011年，又对工业经济发展作出部署，制定政策，提出措施，抚州工业实现又快又好发展。至年底，全市规模以上企业606户；完成工业增加值174.27.2亿元，同比增长19.6%；增幅列全省设区市第四；主营业务收入完成806.81亿元，同比增长31.17%；实现利税59.47亿元，同比增长28.03%；全市工业经济效益综合指数290.17%，比2010年提高12.31个百分点。工业在经济发展中的主导作用进一步增强，全部工业完成增加值329.33亿元，占生产总值比重44.35%，工业对经济增长的贡献率达到52.9%，拉动经济增长6.6个百分点，入库工业税收占财政总收入比重12.8%。支柱产业雏形基本形成。生物医药、化工建材、机械电子、纺织服装、食品加工、有色金属六大支柱产业完成主营业务收入640.64亿元，同比增长29.7%，占全市规模以上企业的79.40%；全市过百亿产业4个，产值超亿元企业180家。品牌效应不断增强。金溪县致力于打造“中国香都”，香料企业短时间达到18家，成为仅次于江苏昆山的全国第二大香料生产基地；临川区抚北工业园引进“银圣王”铜制品企业，1年中吸引8家铜制品企业落户；黎川县建成拥有包括“达芙妮”品牌在内的12家企业的制鞋基地。“十一五”期间，全市工业增加值年均增长27%，高于同期全市GDP年均增速9.5个百分点。
   工业园区建设快速推进 抚州市工业园区起源于20世纪90年代中后期的县（市）乡镇工业小区，进入21世纪，几届市委、市政府对工业园区发展精心部署，制定政策，提出措施，优化环境，拓展园区平台，经过10余年高标准建设。至2011年，全市12个工业园区实际开发面积44.5平方千米，资产总额287.95亿元，投产企业864个，在建工业企业478个；全市园区实现主营业务收入809.24亿元，同比增长28.14%，实现税金24.45亿元，同比增长19.19%；全市园区从业人员120864人。经过几年的大力培植，每个工业园区均培植出各具特色的产业集群。其中，金巢经济开发区是江西省一类工业园区，实际开发面积15平方千米，有入园企业250余家，其中，投产企业140家，规模以上企业98家，初步形成汽车及汽车零部件、生物、纺织服装、轻工建材等产业群；有汽车及汽车零部件和生物两个省级产业基地。2011年，实现主营业务收入182.25亿元。
   抚北工业园区为省级工业园区，落户企业94家，投产53家，主要承接高新技术产业项目。
   崇仁工业园区为省级工业园区，按“一区多园”（崇仁工业园区、天台产业园、高新科技园、永康工业园、机电产业园、盛世创业园）建设，实际开发面积7平方千米，初步形成机电制造、纺织服装、有色金属加工、食品药品、轻工化工五大板块工业企业集群。2011年园区有落户企业128家，其中投产78家，实现主营业务收入105亿元。
   南城工业园区为省级工业园区，基本形成“一区三园”（南城工业园区、金山口工业园、全民创业园、河东工业园）的发展框架，开发面积8000亩，进园落户企业123家，其中，投产105家，在建18家，从业人员1.7万人。已初步形成机电、高档轻纺、循环经济、五金建材、食品医药五大优势产业。有省级农副食品加工基地1个。2011年，实现主营收入55亿元。
   南丰工业园区为省级工业园区，开发5000亩，园区落户企业135家，其中，投产79家，规模以上工业企业34家。初步形成以国元天然乳品、华夏五千年等企业为龙头的绿色食品产业，以康齐药业、桔王药业等企业为龙头的生物医药产业和以绿遥电子、佰特励科技电子等企业为龙头的机械电子产业三大板块经济，有省级农副食品加工基地1个。
   黎川工业园区为省级工业园区，开发面积9000多亩。初步形成陶瓷、新型材料、鞋服纺织、机械制造四大产业群和完备的产业链。有省级耐热陶瓷产业基地1个，2011年升级为国家级日用耐热陶瓷产业基地。园区落户企业172家，其中，投产110家，规模以上47家。2011年园区完成主营业务收入55亿元。
   金溪工业园区为省级工业园区，引进企业145家，其中，建成投产85家，在建60家；已形成香料化工、机电冶金、轻工纺织、食品加工四大产业群。有省级香料产业基地1个。2011年，园区实现主营业务49.2亿元。
   东乡工业园区为省级工业园区，初步形成以东临工业走廊为轴心的中山、南山、渊山岗、金桥、浅水湾“一带五园”发展格局。2011年，园区有企业138家，其中建成投产94家，主营业务收入121.85亿元，初步形成机电冶金、医药化工、轻工纺织三大主导产业。
   宜黄工业园区为省级工业园区，开发面积7800亩，入园工业企业145家（投产111家，在建34家），物流企业5家。初步形成以塑料制品、机械制造、化工建材、现代纺织四大主导产业。有省级塑料制品产业基地1个。2011年，园区实现主营业务收入57.4亿元。
   广昌工业园区为省级工业园区，入园企业118家，其中，投产87家，在建31家。初步形成食品加工、电子信息、纺织服装、玩具工艺和有色金属等特色产业“多业并举”的格局。有省级电子信息产业基地1个。2011年，工业园区实现工业总产值43.35亿元，完成主营业务收入42.18亿元。
   乐安工业园区为市级工业园区，开发面积3.5平方千米，已形成由前坪工业区和公溪工业区构成的“一园两区”的新格局。聚集轻纺鞋服、食品加工、机械电子、矿产加工、印刷包装五大主导产业。2011年，50家投产企业营业务收入13.1亿元。
   资溪县工业园区为市级工业园区，开发面积2082.4亩，并成为由抚州（资溪）工业园、鹤城低碳生态工业园和高阜木竹精深加工基地“两园一基地”的发展格局。形成木竹精深加工业、有机食品、服装鞋帽、旅游工艺品等优势产业。2011年入园区企业44家，其中，投产32家，在建12家。
   打好工业强攻战 为彻底改变抚州“农业大市、工业弱市、财政穷市”的面貌，新一届市委、市政府作出聚全民之智、举全市之力，用3年时间打好“三大战役”（工业强攻战、县域经济发展大会战、跑项争资攻坚战）重大战略决策，并将工业强攻战作为三大战役之首，以工业的大突破引领全市经济的大跨越。下发《关于全力打好工业强攻战加快推进新型工业化的决定》《工业强攻战考评办法》《关于提高行政效能优化发展环境的决定》《关于向重点工业企业派驻特派员的实施方案》等文件，为推动全市工业快速发展提供保障。2011年10月8日，召开全市千人动员大会，对实施“三大战役和一个主题月活动”进行全面部署，向全市上下吹响强攻工业冲锋号，一个“高位推动、强势推进、聚神集力、思工业、谋工业、干工业”的氛围逐渐形成。同年11月3日，再次召开千人大会，对全市党员领导干部进行宣传发动。11月25日，邀请经济学家黄卫平到抚州，作题为《区域经济和工业发展》的专题讲座。与此同时，各县（区）也都纷纷举办相关活动，对开展“三大战役”进行动员部署。通过一系列思想发动和宣传教育活动，全市上下形成打好“三大战役”建设幸福抚州的浓厚氛围。市委、市政府两位主要领导更是高度重视，高位推动。市四套班子领导巡查考评和挂点全市重点企业、重点项目，及时帮助企业协调解决企业经营和项目建设难题；市、县两级主要领导和分管领导，都定期和不定期地深入园区和企业，通过召开定期调度会议和现场办公会等形式，切实帮助企业解决实际困难和问题。全市很快形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓的格局。各地各部门迅速行动、积极策应，争当主攻手、不当旁观者，以高度责任感和使命感投身工业强攻战，全市上下人人关心、参与、支持“三大战役”活动的氛围空前浓厚。在开展强攻工业战中，坚定不移地实施项目带动战略，以“项目化、时间表、责任人”的促进机制，突出抓好带动力强、成长性好的重大产业项目。为此，市委、市政府出台《抚州市重大项目推进机制》，对全市投资过亿元重大工业项目，实行“一月一梳理、两月一调度、三月一巡查”，开通重大项目绿色通道和建立部门协调推进制度，力促在谈项目尽快签约落户、签约项目尽快开工建设、在建项目尽快竣工投产、投产项目尽快达产达标。
   （三）关心群众生活，抓好基础建设 平抑物价和稳定市场 新中国成立初期，不法商人投机倒把，囤积居奇，时常出现抢购风潮，导致物价暴涨。人民政府及时建立监督管理机构，制定制度，打击哄抬物价和投机倒把等扰乱市场不法行为；通过国营商业、粮食部门从外地组织调运短缺商品，平衡市场供求关系；通过向生产者提供资金，供应平价化肥、发放奖售粮、奖售工业品等，鼓励发展生产，为城市提供更多的农产品；一些匮乏物资实行计划供应，凭证凭票购买；粮油实行统购统销，对粮油、蔬菜、肉食、煤炭等生活必需品提供价格补贴和经营亏损补贴。从而有效控制物价，特别是控制人民生活必需品物价波动，保持域内物价相对稳定。
   粮油统购统销 1950年7月，中国粮食公司抚州分公司在全区各县（市）设立粮食购销站和粮店，开展粮食购销业务，加强粮食市场管理，每天在市场挂出牌价，采取机动吞吐、多吞少吐、掌握粮源，既稳定粮价，又打击私商投机倒把。1953年12月，根据政务院《关于实行粮食的计划收购和计划供应命令》，全区实行粮食计划收购和计划供应（简称统购统销）。到1954年3月底，全区共征购入库稻谷24316.5千克。根据江西省《1954年粮食统购试行办法》，农户粮食总产除去三留粮（口粮、种子、饲料）和交纳公粮后，还有剩余粮食，实行累计征购。1955年，实行定产定购，增产不增购。以农户的土地质量、自然环境、经营条件为依据，评定常年粮食产量，减去种子、饲料、口粮和公粮后，按余粮80%～90%核定定购任务。在正常年景下，3年不变。全区连续3年丰收，征购未增，农户存粮逐年增加，生活不断改善。1958年实行“包产包购、三年不变”政策，受“大跃进”虚报浮夸风影响，粮食产量越报越多。从1959年起，三年困难时期，粮食产量一减再减，粮食征购任务未减，还高征购，到处出现缺粮现象。为解决群众吃饭问题，全区各级粮食部门对已购“过头粮”的生产队给予返销，帮助群众渡过难关。中共十一届三中全会决定减轻农民负担以后，全区征购任务由1978年24720万千克减到1981年15850万千克，调幅35.88%。同时，大幅度提高收购价格，对超购粮加价幅度由原来30%提高到50%。农民收入大幅度增长，1981年全区粮食产量突破15亿千克。1982年实行粮食购销包干，一定三年，市场粮价低于国家超购价，农民把余粮全卖给国家，全区国家粮食库存59625.5万千克。1984年，这一势头有增无减，造成国库爆满，虽然抢建新仓，搭盖临时仓棚，大抓露天堆垛，大办收储服务站，仍不能满足农民卖粮要求，全区第一次普遍出现农民卖粮难和国家储粮难。之后，行署组织领导全区农民打破专种水稻局面，发展多种经营。同时，政府放宽粮油政策，不实行统购统销，实行产销自由，充分发挥农民主动性和积极性。1953年11月至1992年底，全区实行粮油计划供应，对城镇居民和农村农民实行粮油定量供应。粮油统购统销时期，县（市）人民政府为促进农业生产，稳定市场物价，保障人民生活，多次提高粮油统购价格。对统销粮油则采取低价政策，致使粮油购销价出现倒挂现象（即统销价低于统购价），粮食商业企业由上缴利润企业变为亏损企业，粮油购销差价的差额，全部由国家财政补贴。直到1993年1月，取消城乡居民凭证（凭票）定量供应制度。
   促进商业发展 新中国成立初期，物资匮乏，抚州专署和各县（市）人民政府及时从外地组织调入大批商品投放市场。专区先后成立百货、五金、交电、贸易、商业储运、食品、饮食服务、纺织品、盐业、医药、石油、燃料、烟草等17个公司，使国营商业在流通领域起到主导作用。1956年全区实行公私合营商户2061户，占私商总户数9657户的21.3%；代销店1205户，占总户数12.4%；合作商店3660户，占总户数37.89%；合作小组1075户，占总户数17.5%；未批转自营户354户，占5.76%。至此，基本完成对私营商业的社会主义改造，形成以国营、集体商业为主体的商业体制，城乡市场走向繁荣。1957年，全区有商业网点3917个，从业人员1万人，商品零售额9080.92万元。1954年至1985年，政府对农副产品（生猪、菜牛、家禽、鲜蛋）实行派购政策，以保证城市生活的供应。同时，对粮食、食油、布匹、猪羊肉、食糖、糕点、卷烟等实行定量凭票证供应。“文化大革命”期间，商业部门遭受冲击，生产遭到破坏，商品物资非常紧缺，火柴、煤油、肥皂等生活日用品都按户定量供应。中共十一届三中全会以后，抚州调整农副产品购销政策，改进工业品购销形式，改革商业管理体制，以国营商业为主导的多种所有制商业企业蓬勃发展，城乡商业网点星罗棋布，流通渠道畅通，商品货源充足，全区出现购销两旺市场繁荣景象。2000年全区社会消费品零售额为63.6亿元，是1978年的24倍，市场交易额超过30亿元。2001年后，全市国有商业企业全面改制，大力发展民营及个体企业，商业进入繁荣时期。专卖店、超级市场、便利店、百货店、购物中心等各种业态，遍地开花，得到迅猛发展。其中超级市场成为全市消费品零售市场的主力业态。作为现代手段之一的连锁经营成为商业企业采用的主要经营方式，连锁商业从少到多，从小到大，逐步发展壮大起来。全市餐饮市场发展速度明显加快，高档酒店、专业酒楼、大众餐饮、小排档、自助餐、快餐、西餐以及美食街等应运而生，迅速发展，形成多层次、多样化的发展格局。至2011年，个体和私营商业发展到59967个。其中，商贸批零业45296个，住宿和餐饮业7744个，租赁和商务服务业3286个，居民服务和其他服务业3641个，从业人员356552人，各类商品1万多种，经营金额为76亿元，年创利税7.89亿元，消费品零售额实现268.28亿元。
   发展交通事业 20世纪50年代，抚州凭借水运，注重发展航运事业。仅抚河水系就有航线51条，通航里程1727.5千米。1957年货运量为58.5万吨，占水陆货运总量70%。此后，由于河道逐渐淤塞，航运事业随之萎缩。然而，在有效使用国家投资同时，注意充分发挥广大群众修路，开发民间公路运输积极性，公路交通运输持续发展。至2000年，全区公路总通车里程9613.91千米，其中有国道3条计377.8千米，省道17条计984.47千米，县道138条计2193.76千米，乡道237条计1758.09千米，村道1091条计4149.19千米，专用公路14条计150.6千米。国道分别为二级、超二级和一级公路。全区有沥青油路、水泥路1628.61千米，城乡公路逐步向高等级公路方向发展。至2000年，全区1948个行政村有1941个通客班车，通车率达99.8%。全区民用汽车保有量13596辆，从事公路运输汽车6959辆。完成汽车客运量2647万人次。旅客周转量180678万人千米；完成货运量1398万吨，货物周转量192669万吨千米。铁路有浙赣线穿境而过，1950年货物发送量4524吨；此后，鹰厦、向乐线相继建成开通营运，1956年货物发送量683072吨；2000年，货物发送量751726吨，货物到达量1744815吨；客运量近百万人。撤地设市以后至2011年，是抚州市交通运输快速发展时期。全市交通运输事业坚持以改善交通条件、提升区位优势为目标，突出农村公路建设重点，着力培育运输市场，大力发展城市公共交通，基本形成以高速和国省道为主干、县乡道为分支、农村公路为毛细血管的公路网和一个以城市为中心，县乡（镇）为结点、辐射广大城乡、四通八达的运输网，道路客货运输基本实现“人便其行，货便其流”。截至2011年底，全市公路通车总里程13595千米。其中，高速公路390千米，一级公路170千米，二级552千米，三级公路849千米，四级公路9038千米，等外公路2596千米。实现100%乡镇、100%行政村通油（水泥）路。全市有道路运输经营业户4575户，其中客运企业53户；有客运车辆1446辆30606座，其中高、中级客车493辆；有各类客运班线757条，其中，省际班线82条，市际班线129条，县际班线92条，县内班线454条；有货运车辆3.12万辆，吨位30.5万吨；有一级汽车站1个，二级汽车站16个，三级汽车站2个，五级农村客运站52个，农村候车亭978个。市城区有公交车辆263辆，出租汽车329辆。全市航道里程526千米，其中，六级航道218千米，七级航道62千米，八级航道246千米。有港区3个，码头90座，运输企业23家，船舶165艘，营运船舶19.5万载重吨，货运量97.68万吨，货物周转量119885万吨千米。
   发展邮电事业 新中国成立后，抚州专署与上级主管部门重视发展邮电事业，各级邮电部门通过不断更新设备，调整网络，增设服务网点，扩大设备容量，增强通信能力，实现邮电事业快速发展。1959年，临川县邮电局改用电传打字机，结束电报人工译码历史，收报手抄电码变为自动收录电码。1976年，全区自动译报逐步取代人工译报。1978年开通BC112型传真机。1991年，全区开通公众真迹传真网。1997年，地区邮电局完成电报传输承载网转入分组网电报技改项目，电报电路增至12路。1999年7月后，新增微机电报终端JK-412PC两套及公众电报电传和传真分集器JK-928一套。1960年，全区电报业务去报量为18.88万份。至1990年，去报量即增至52.63万份。此后，由于程控电话开通，电报业务量日渐减少，2000年去报量仅为4.89万份。第一个五年计划期间，抚州电信部门按“重点建设，照顾一般”和“有线为主，无线为辅”方针，大力进行网络扩建和改造。至1957年，各县都有市内电话，并有70%乡镇通电话。1992年，抚州地区在全省各地（市）中率先实现县以上市话交换自动化和长途直拨。1993年5月，开通磁卡电话，实现人们“一卡在手，打遍天下”愿望。1994年，全区实现交换程控化、长途传输数字化、农村电话自动化。1995年，开通200卡电话业务和会议电视电话业务。1996年开通IC卡电话业务。全区电话号码由6位升7位，建成C3本地电话网，并与全省联网。至2000年，全区长途交换机容量达10200线，市话局用交换机容量23772门，用户期末数为170647户，数据通信分组网838节点。全区长话业务去话量高达2381.38万份，收入425878万元；市话期末用户170375户，收入9897.06万元。此后，企业集中精力谋发展，通信能力和服务水平有显著提高。至2011年，电信网络基站924个，其中，3G基站903个，3G信号实现乡镇100%覆盖，移动网络信号实现行政村100%覆盖。1996年6月成立抚州地区移动通信公司，仅一年半时间即完成GSM4期工程，共建移动基站128个、直放站10个，交换机容量15万户。能覆盖11个县（区）180个乡镇，覆盖面90%。到2000年底，全市移动“全球通”用户突破10万户，“神州通”用户2万户。2002年7月，移动公司成功在香港和美国上市。此后，引入世界先进的管理理念、经营理念、服务理念，企业的业务再上一个新台阶。到2011年，客户总量1248.91万户，比2000年增长40倍，完成营业收入9.05亿元；渠道网点总量达到3830家，基站数量2305个，覆盖县、乡（镇）、村、组，老百姓享受到快捷的通信服务。2000年9月，抚州联通公司与国信通讯公司合并，组成抚州联通分公司。10月，GSM130在全区开通，12月底该网的移动电话用户达10233户。1998年进行无线寻呼四期扩容建设，是年用户达59907户。此外，与用户计算机联网的数据通讯业务亦有较快发展。1995年，全区分组交换网用户期末数为56户。到2000年，分组交换网期末用户已有321户，DDN网用户期末数为492户，互联网用户期末数达14267户。2008年10月，中国联通和中国网通重组成立中国联合网络通信集团有限公司，建设并运营全球规模最大的WCDMA3G无线网络。至2011年，固定资产近5亿元，2G基站1500个，3G基站600个，2G用户20万户，3G用户近3万户。1998年11月，抚州地区邮电局实行邮电分营后，成立抚州市邮政局，加快改革步伐，先后于2007年12月和2010年6月成立中国邮政储蓄银行抚州市分行、中国邮政速递物流有限公司抚州公司，形成邮务类、速递物流类和金融类三大板块既相对独立，又相互联系的体制格局。至2011年，下辖11个县（区）邮政局，有从业人员1300余人，其中，邮政代理金融网点139个、农村委代办所11个、委代办点24个，村级网点覆盖率87.6%，设置信筒（箱）363个，报刊亭67个，安装20万多个信报箱。建有1个三级邮区中心，有邮运车辆12辆，开通市至县（区）6条自办汽车邮路，6条物流专线，直通全市所有县和干线沿途、乡镇农村，每日邮路路程1494千米，形成以抚州市为中心，辐射全市，连接南昌向全国扩展的信息化、机械化、一体化实物立体运输网络。全市共有投递段道355个，投递路线总长16043余千米，实行县城每日投递2班，农村实行逐日班，实行机动车和自行车投递，邮政网络覆盖城市每个角落和乡村。
   做好救济工作 新中国成立初期，因战乱、灾荒，区内到处是贫穷和饥饿，抚州各级人民政府开展大规模救济工作。收容、改造、遣送和就地安置流落街头的国民党散兵游勇、妓女、难民、灾民和游民，组织贫民、失业工人和知识分子开展生产自救，创办敬老院，收养孤老残幼。据统计，1950年全区遣送外省灾民9批3000人，安置无家可归者2500人参加劳动生产，为4.7万名贫困市民发放救济粮258万千克，为占农户总数20%的贫苦农民发放救济粮11万千克，救济款10万元。之后，人民政府建立社会救济制度，每年对城镇贫困市民和因天灾人祸特别困难的市民给予定期定量救济和临时救济，一般是发给钱、粮、衣、被。对农村贫困农民进行救济扶助，发给救济款和物，同时给予贷款和支援农用物资，帮助发展生产，脱离贫困。对农村孤老残幼实行“五保”（吃、穿、住、医、葬）制度。20世纪80年代，人民政府改革社会救济制度，建立多层次社会保障制度。2000年，全区11个县（市）205个乡（镇）全部建立并实施城乡最低生活保障制度。据统计，是年全区享受城市低保对象9812人，占全区非农业人口1.3%，发放生活保障金420.8万元。农村低保对象22235人，占农业人口0.8%，发放保障金269.3万元。为全面建立城乡社会救助制度，切实解决城乡困难群众的基本生活，市政府分别于2003年和2006年先后下发《抚州市城市居民最低生活保障实施细则》《抚州市农村居民最低生活保障实施细则》《抚州市城乡医疗救助实施办法》等文，进一步细化和规范城乡社会救助保障范围、救助标准、申请审核审批程序、资金管理发放等内容，确保城乡社会救助制度的全面实施。至2011年，全市保障城市低保对象93424人，全年月人均补差206元，比2000年的16.8元提高189.2元。全市保障农村低保对象122901人，全年月人均补差91元，比2006年的21元提高70元。2006年开始在全市全面建立城乡医疗救助制度，全市城乡医疗救助比例最高达到50%，城乡低保常补对象和农村五保对象全部实行全额救助，救助年封顶线最高8万元。至2011年，全市累计支出城市医疗救助资金3991.47万元，累计支出农村医疗救助资金6661.68万元。2008年始，在全市范围内建立临时救助制度，对因临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，给予非定期、非定量的临时救助，帮助低收入家庭解决特殊困难。至2011年，全市累计发放临时救助金额474万元。
   做好赈灾工作 域内自然灾害频繁，尤以水灾为重。新中国成立后，专署成立生产救灾委员会，发动群众，防洪抗旱，积谷防荒，举办义仓，指导灾民开展生产自救、互助互济，建立自然灾害储金会。政府发放救灾钱物，组织“以工代赈”等。1950年—2000年，共战胜33次水灾（其中4次特大水灾，即1961年临川主堤3处决口，1968年临川李渡圩堤溃决，1982年临川华溪抚河圩堤溃决，1998年全区205个乡镇受灾，有9个县城进水被淹），16次旱灾、2次雹灾、4次风灾、2次霜冻灾。2001年始，市政府在重大灾情发生后，及时启动应急预案，第一时间派出工作组，指导灾民开展生产自救，第一时间向灾区调运救灾物资，在全省率先建立过渡性生活救助制度，全力保障受灾群众基本生活。至2011年，战胜2次水灾，1次冰冻灾。11年中，全市重建灾民住房近8万户，新建灾民新村近160个。2010年6月21日抚河唱凯堤决堤，全市集中力量抢险救灾，48小时内，10万受灾群众安全转移，5.3万灾民集中安置，6小时内基本生活救助保障到位。
   发展金融事业 新中国成立后，抚州各级政府一直把金融业当作一项重要事业来抓，促进全市金融业健康快速发展。撤地设市后，全市金融部门认真贯彻执行金融方针政策，积极顺应金融体制改革，金融事业有长足发展。市级银行业金融机构由2000年8家增至2011年9家；市级保险机构由2000年2家增至2011年20家，其中，财险公司9家，寿险公司11家。2011年，全市有证券公司营业部6家；有融资性担保公司22家，其中，政策性担保机构12家，民营性担保机构10家；有小额贷款公司12家，实现县域全覆盖。至2011年，全市银行业各项存款余额786.97亿元，贷款余额380.05亿元，余额存贷比为48.29%，分别比2000年增长524.53%、195.07%、-52.75%。2011年，辖区银行业金融机构资产规模达到856.5亿元，不良贷款余额27.21亿元，累计实现账面利润9.4亿元；全市落实担保资金（基金）56577万元，累计担保贷款226823.9万元，其中政策融资性担保机构完成担保贷款总额128558万元，为中小企业提供有力的融资服务；全市共开办财产保险、农业保险、人身保险、责任保险、意外伤害保险、养老保险、健康保险业务种类600多个，实现保费收入16.28亿元，其中，财产保险公司保费收入4.91亿元、寿险公司保费收入11.37亿元。同时大力推进政策性能繁母猪、林木火灾、水稻、油菜保险，积极开办南丰蜜桔气象指数保险、烟叶保险等特色农作物保险，全市农业保险实现保费3795.56万元，为69.11万户次参保农户提供5.94亿元风险保障；小额贷款公司累计发放贷款1616笔、11.27亿元，其中，纯农贷款累放数4.67亿元，单户贷款余额50万元以下的贷款累放数5.09亿元；贷款余额4.62亿元，其中，纯农贷款余额1.84亿元，单户贷款余额50万元以下的贷款余额2.12亿元。有效开展金融消费者权益保护试点工作，成立抚州市金融消费者权益保护工作领导小组。创新开展农村信用体系示范点建设，积极探索农户信用评价与授信相结合模式，高位推进中小企业信用试验区建设，在辖区推广“产业基地+信用培植+融资服务”模式。成立抚州市打击和处置非法集资工作领导小组，加大打击非法集资工作力度，完善定期风险排查机制和民间借贷监测体系。积极推进国库支付业务创新，办理涉农抚恤、残疾人补助等国库直接支付业务170多万元，惠及农民1281户。全力推进下岗失业人员小额担保贷款和生源地教育助学贷款，累计发放小额担保贷款65845.9万元（含贴息贷款58776.9万元），其中，为直接扶持个人创业者发放贷款51226.9万元，为劳动力密集型小企业发放贷款14619万元。
   推进城市建设 撤地设市后，市委、市政府坚持把推进城市化作为赶超发展的切入点和突破口，大力实施适度超前的城市发展战略和项目带动战略，展开声势浩大的城市建设攻坚战，按照改造老城区，建设新城区，壮大工业园区，以中心城区的发展，引领、带动、辐射小城镇的发展，逐步实现城乡一体化的总体要求和“大产业、大文化、大绿化、大水面、大空间”“引森林进城市，变园林为森林”的发展理念，重点做好“产业兴城、文化立城、治水秀城、生态绿城”4篇文章，大力推进新型城镇化。至2011年，在市中心城区建成一批具有地方文化特色项目，包括占地1000亩、立有66尊抚州先贤雕塑的名人雕塑园以及拟岘台和汤显祖大戏院、图书馆、博物馆、能容纳2万人的文化广场组成的建筑群。布局一批品位较高的广场、公园、绿地、水面工程项目，坚持项目建设到哪里，绿化、美化、亮化就推进到哪里，不断做优城市环境，做到“城在绿中，人在景中”。绿色生态抚州初步显现，全市有省级以上森林公园10座，总面积2.05万亩，公园绿地面积360亩。其中，市中心城区东南的汝水森林公园绿化面积19万平方米，园内四面环水、山水相连、亭台掩映、古木参天，名贵树木簇拥，飞鸟云集，成为市民休闲、娱乐的标志性景点。通过改造后的凤岗河，与梦湖相连，水面133.33亩，再现“春风荡漾吹湖波，千花万草使人迷”的江湖烟波胜境。大力实施市政建设工程，新建、改建道路140多条，人均道路面积18平方米，较2000年增长近1倍；大力实施路灯亮化建设工程，新装路灯及各类景观灯11万余盏，较2000年增长近10倍。大力推进园林绿化工作，市中心城市绿化率34.4%，绿化覆盖率39.48%，人均公园绿地面积11.56平方米。2011年，市委、市政府又决定用3年左右的时间，实施156个惠民工程项目：即新建或改造10个农贸（农超）市场、续建20个城建重点项目、新建30个街头小游园、打造六大中心、改造70条老城区道路和大街小巷，延伸8条城市主干道，实施12个文化教育卫生项目。各县（区）也按照完善功能、提升品位的总体要求，规划建设好400多个城市建设项目，经过11年的建设，基本实现完善城市功能、增强城市承载能力、凸显文化生态特色、保障和改善民生的目标。截至2011年底，抚州市中心城区建成区面积51平方千米，城区人口50.43万人，城镇化率38.8%。各县（区）中心城面积日新月异，10个县城建成区面积103.5平方千米，人口达到101.4万人。抚州的城市建设取得的成绩，得到省委、省政府领导的充分肯定和高度评价。省委书记苏荣称赞抚州“长大了、长高了、变美了”，省长鹿心社评价抚州城市建设“有气势、有力度，成效很明显”。
   （四）重视文化建设，提高人民素质 发展科学技术 新中国成立后，抚州专署和各县（市）人民政府非常重视发展科学技术，先后建立各种科研机构，发展科技队伍，普及科技知识，进行科技交流，创办新技术开发区，以科学技术推动抚州发展。1958年12月创建中国科学院江西省抚州分院。随后，地区建立7个科研所，分别从事科技情报、农业、林业、柑桔、水产、工业、电渣熔铸等方面研究。全区11个县（市）共办科研所46个，地区直属部门及大中专院校建立科研机构14个。至2000年，全区有高、中、初级专业技术职称人员61928名，编制科技计划项目累计1400余项，完成近1000项，其中500多项通过鉴定验收，投入生产。各级科研机构组织科技人员开展各种科研活动。地区行署派出农业、医疗、建筑、交通、运输、水电、机械、冶金等方面专业技术人员援助非洲、东南亚、阿拉伯国家，组织各类专家、学者、工程技术人员出国考察、学习进修、参加国际性学术交流，引进外国先进技术、设备、良种，地区行署举办商品经济洽谈和科工联姻活动，与全国各地400多个单位建立广泛长期技术协作、科技交流和科技联谊关系，促进和推动全区科技进步和经济发展。撤地设市以后，全市各级党委、政府按照“自主创新，重点跨越、支撑发展，引领未来”的科技工作方针，大力实施“科教兴市”战略，全市科技事业取得长足进步。高新技术产业从无到有，2009年完成高新技术产业增加值30.06亿元，占GDP比重5.98%；科技自主创新成果丰硕，至2011年，累计争取国家、省计划428项，完成重点科技成果256项；知识产权战略大力推进，10年专利申请1242件，授权770件，获全国专利执法先进集体殊荣；科技进步对经济增长贡献率达到46.8%，年均增长0.6%，为全市经济社会快速健康发展提供有力支撑。
   发展文化事业 新中国成立后，抚州专署和各县（市）人民政府贯彻“百花齐放，百家争鸣”方针，使全区文化事业逐渐呈现出一派繁荣景象。各县（市）分别建有图书馆、文化馆、文物博物馆、新华书店、剧团、电影院等，各乡镇建立广播、放映、图书等多位一体文化站，全区形成一个以临川为中心的文化事业网络。20世纪50年代至2000年，全区文艺创作硕果累累。1959年创作大型革命历史剧《红松林》；60年代创作现代小戏《秋》《怎么谈不拢》，独角戏《张大妈打电话》；70年代创作抚州道情《细妹子进山窝》，现代京剧《卞主任》；80年代创作现代小戏《翠竹青青》，历史京戏《灞陵亭》，革命故事剧《花妹》，电影剧本《拦灵车的人》，电视剧本《实习报告》《明月照我还》，长篇小说《映山红》，文学专著《汤显祖传》《汤显祖评传》，古词研究《珠玉词校笺》《小山词校笺》，小品《挂中堂》《迷路》，歌曲《问一问老百姓》，戏曲《鸡缘》，舞蹈《丽娘之死》《祭》《玩偶人》《尘缘》，声乐节目《乡土》《祖国，我们跑步前进》等，均较有影响，先后获得国家、省级奖。此外，地区还完成被列为国家社会科学重点项目的《中国民族民间歌曲》《中国民族民间舞蹈》《中国戏曲音乐》《中国民间器乐》《民族民间故事》《民间歌谣童谣》《民间谚语》等十大集成抚州卷和省有关条目的搜集、整理、撰写工作。改革开放后，全区文化活动十分活跃。1998年，行署把做好“文化下乡”工作列入地区十项实事之中。至2000年，全区共送戏下乡1万余场，送电影下乡2.7万余场，送图书、科技书下乡数万册。群众文化生活丰富多彩，150多个业余文化队伍经常开展活动，闹龙灯、舞狮子、打桥灯、龙舟会、傩舞是开展较广泛的传统节目。地区举办农民艺术节，经常组织农民代表队赴省演出。2000年，戏曲《县官下乡》被选送北京演出，并荣获全省首届农民艺术节“金牛奖”。全区经常举办少儿故事演讲会、音乐、舞蹈比赛、谷雨诗会、书法大赛、诗歌散文朗诵赛、业余歌手赛、临川文化艺术节、戏剧调演、专业剧团展演、名人书画精品展出、赣东风情摄影展、南丰傩文化展等多种文化艺术活动。1998年在组织参加全国第八届“群星奖”活动中，有39件作品送省参评，7件作品被选送北京参评。选送20件作品参加全省改革开放20周年美术、书法、摄影展览，获一等奖1项、二等奖1项、三等奖4项及优秀奖多项。1999年组织参加“99江西艺术节”（江西省第六届少儿艺术节、第四届音乐节、第五届玉茗花节），共获奖65个，其中一等奖10个65人次，二等奖18个28人次。抚州文艺学校学生先后有近百人考入中央音乐学院、中央工艺美术学院、北京舞蹈学院等国家级、省级高等艺术学院深造，有130多人在国家级、省级演出或比赛中获大奖。全区先后新建12个全省百强文化中心站、60个特色村级文化大院，并涌现出戏剧村、傩舞村、书法村、摄影村、故事村、龙舟村、管弦乐村等一批特色文化村。1998年，南城县、临川市被省政府命名为全省社会文化先进县（市），南城县还被文化部命名为全国文化先进县。全区文化市场十分繁荣。演出、娱乐、电影、音像、文物、美术、书报、文艺、印刷、出版十大市场，仅1999年就新增各类文化经营户2000余户。为使文化市场健康发展，行署成立社会文化管理委员会，开展“扫黄打非”和各类文化市场专项治理活动。至2000年，全区共出动检查900多人次，检查各类经营场所5844家（项），收缴各类非法出版物200814件，其中录像带14670盒、VCD光盘4190盒、录音带2817盒、书报刊141426册。共查封非法经营场所108家，限期整改的经营场所87家，处罚违法经营活动154家次。文化、政法、工商等部门开展清理整顿校园周边200米内的环境，取缔游戏机室34家、桌球室20家、录像放映室5家、卡拉OK厅11家、歌舞厅5家。从而净化环境，保证文化市场健康发展。全区共有省级文物保护单位37处。人民政府坚持“加强保护、改善管理”的文物工作方针，兴建一批纪念馆，保护一批珍贵文物。临川汤显祖墓，南城万年桥、聚星塔、洪门益王家族墓群，金溪陆象山墓，宜黄谭纶墓、大司马牌坊，黎川危全讽塑像、闽赣省苏维埃政府旧址，崇仁相山石塔、石经幢、乐史墓、太和寺塔，乐安董裕墓、流坑村等，均保护完好或基本恢复原貌。而王安石纪念馆、汤显祖纪念馆、汤显祖文化艺术中心及“千古第一村”流坑等兴建和维修，以崭新面目展现临川文化深厚内涵。撤地设市以后至2011年，全市投入文化基础设施建设资金超过之前数十年总和，以汤显祖大院剧、宜黄戏大剧院及众多乡镇文化站为代表的一批市县乡文化基础设施拔地而起，新图书馆、博物馆建成使用，满足人民群众文化需求。全市艺术事业获得可喜成绩，戏剧《县官下乡》《王妈妈爱鸡》、摄影作品《选村官》分别获文化部颁发的十一届、十三届、十四届群星奖；小品《他乡老乡与家乡》参加六省一市大赛获一等奖；全市参加历届江西省艺术节和大赛创作剧（节目）歌曲40部首，获一等奖38个、获二等奖64个、三等奖100余个，尤其是2009年省第八届艺术节全市就获大、小奖项64个。群众文化飞跃发展，共举办大型群文活动254次，获得全国大奖56项，省级奖89项，整体呈逐年递增态势。群文艺术团队活跃在广场、社区、乡镇、企业、校园。全市非物质文化遗产工作，历经两次大规模普查，共普查出17个大类5706条线索，716个项目资源。全市“非遗”四级名录体系初成规模，列入国家级名录5项、省级名录28项、市级名录30项、县级名录79项，国家级项目代表性传承人3名，分别为：李安平（孟戏）、曾国林（孟戏）、罗会武（傩舞），省级代表性传承人26名，市级代表性传承人26名。以临川文化为主线，修缮和保护了流坑古建筑群、万寿宫、文昌桥等一大批文物保护单位，并将历史文化、宗教文化、民俗文化作为保护重点，保护好文物资源，发挥文物资源优势。完成第三次全国文物普查任务，共普查文物4402处，其中新发现3848处。并在普查成果基础上积极申报国家级、省级文物保护单位，增加全市文物保护单位总量。
   发展广播电影电视事业 抚州地区广播事业始于20世纪50年代初，电视事业始于1973年10月，尔后经过数十年的发展，逐步形成一个有线和无线相结合，卫星发射和地面收转相配套的基本覆盖全区的广播电视网。到1999年底，全区有经广电部和省广电厅批准的地级电视台1家、有线广播电视台1家、10千瓦电视转播台1座、中波发射台1座；县级广播电视台6家、广播电台5座、有线广播电视台5座；乡镇广播电视站205个。91.6%的村通广播电视。撤地设市以后，全市广播电影电视事业取得长足发展。至2011年，全市拥有市级电视台、广播电台各1座，县（区）广播电视台10座，调频转播发射台148座，电视转播发射台11座。全市有线电视用户发展到30.6万户，广播电视传输网络干线总长4497千米；广播综合人口覆盖率96.5%，电视综合人口覆盖率98.31%。抚州电视台发展到2个频道，18个自办栏目，每天播出32个小时。抚州人民广播电台有2个频率，20个栏目，每天播出17个小时。全市形成以市电视台和市广播电台为龙头、以县（区）广播电视台为基础的广播电视宣传网；以光缆传输为主体，高山转播台发射和无线数字传播为补充的广播电视传输网络；以广播、电视、广电报广告收入为主，积极延伸相关产业的发展格局。
   发展教育事业 新中国成立后，人民政府接管公、私立中、小学和教会学校，优待工农子女入学，开展扫盲运动。1964年，根据中共中央关于推行“两种教育制度和两种劳动制度”指示，全区在办好全日制中学同时，积极开展多种形式办学。1965年，全区有普通小学4800余所，耕读小学3500余所，在校小学生30多万人，是1949年6倍；有普通中学64所、耕读中学60所，在校中学生2万余人；有普通高等学校1所，在校学生625人。“文化大革命”期间，不少教师受到批判，大批教师下放农村劳动，基础教育受到影响，区内各县（市）共产主义劳动大学分校得到发展。1977年，恢复高考制度。此后，全区按照中央“调整、改革、整顿、提高”方针，认真贯彻大、中、小学暂行工作条例，调整教育结构，整顿教育秩序，提高教育质量，普及初等教育。至1985年底，全区12个县（市）实现基本扫除文盲目标。次年，实现基本普及小学教育，学龄儿童入学率96.6%，巩固率97.1%。1992年，全区中、小学校舍建筑面积242万平方米，人均4.21平方米。基本实现校园“六配套”（教学和行政用房、生活用房、卫生设施、运动场地、围墙和校门、道路和绿化环境等配套）建设。到1997年，全区共累集教育扶贫资金1000多万元。近万名干部与农村贫困学生认亲结对，使9000多名失学或即将失学的中小学生能继续上学，400名考上大专院校而无钱上学的青年完成学业。至2000年，区内有普通高等学校3所，在校学生8932人；普通中等专业技术学校7所，在校学生7000人；职业高中16所，在校学生5800余人；普通中学338所，在校学生230304人；小学2303所，在校学生390059人；幼儿园300所，入园幼儿24005人。此外，还有成人高校1所、成人中专6所、成人技术培训学校579所、成人初等学校1332所，基本形成从高等学校到幼儿园，从普通教育到成人教育，从面对面教育到利用广播电视、函授、刊授进行远距离教育以及自学考试等各种门类、多种形式的教育网络。从新中国成立至2000年，全区共计培养小学毕业生220万人、初中毕业生113万人、高中毕业生28万人、中专毕业生4.4万人、大专毕业生2.7万人。向大中专院校输送学生14万人，其中少年大学生224人，约占全国少年大学生总数1/10。全区11个县（市）成人受教育面及学历层次普遍得到提高。撤地设市以后，抚州教育开拓创新，教育事业整体推进、亮点纷呈，教育品牌不断提升、声名远播，成为抚州对外的一张名片、一个窗口。“以县为主”的农村义务教育管理体制不断完善，教育投入快速增长，城区中小学校建设走在全省前列，学校面貌日新月异；教育信息化建设带动教育现代化发展，教育民生工程让学生因贫困失学、辍学成为历史。义务教育全面普及，“两基”国检高标准通过。2002年6月，市政府以抚州一中、临川一中、临川二中为基础组建临川教育集团后，全市高中教育“龙头”形成，教育教学质量迅速提升，教育竞争实力显著增强。高考升学率长期位列全省前茅，清华、北大录取人数连年占全省1/3以上；职业教育特色专业建设成果显著，学生就业率98%以上，远超全省平均水平；高等教育结构优化、效益提升；首创“校家同创”德育工程并多次获得表彰，素质教育全面推进。教育发展环境更加优化，尊师重教蔚然成风，人民群众对教育的满意度逐年提升。
   发展体育事业 新中国成立后，抚州专署把体育当作一项重要事业来抓，促进全区体育事业快速发展。自1958年成立专区体育管理机构后，加大各地体育场馆的建设力度。至2000年，全区已建起体育活动场馆869个。其中，体育馆3座、田径场17个、游泳池3个、训练房14个、门球场28个、小运动场51个、射击场1个、溜冰场5个、篮球场722个、排球场25个。1988年地方财政投资380万元建成抚州体育馆，建筑面积4500平方米，其屋面工程跨度当时在全国居前列。各种体育器材不断增加和更新，基本可适应全民健身活动需要。同时，也具备承办全区、全省乃至全国部分体育比赛项目能力。全区各县（市）积极开展各项体育活动，先后涌现一批上等级的体育人才。至2000年，全区有教练员84人，其中专职教练员55人；有裁判员948名，其中，国际级1名，国家级7名，一级40名，二级390名，三级510名；有等级运动员7467人，其中，健将21人，一级58人，二级416人，三级6972人。从50年代开始至2000年，全区先后举办过10次综合性运动会，全省体育赛事先后在区内举办过65次，参赛人数共11500人。1986年至2000年，在区内举办全国性赛事19次，参赛人数3800余人。在各项比赛中，抚州运动员破全省、全国、亚洲乃至世界纪录的日渐增多。至2000年，共有2人2次超4项世界纪录，2人6次超5项亚洲纪录，3人3次破3项超1项全国青少年纪录，20人1队60次破42项全省纪录，4人9次破8项全省青少年纪录，19人28次破全省少年纪录。共获金牌119枚、银牌112枚、铜牌113枚。1983年后，地区先后成立老年体协、农民体协、体育总会、地直机关体协、前卫体协、银鹰体协、邮电体协、供电体协、建设体协及门球、钓鱼、象棋等群众体协，有力地促进全区人民群众开展健身活动。全区有效实施《奥运争光计划》，男女老少积极参加各项体育活动，身体素质普遍有所提高。至2000年底，全区先后有7个单位8次被评为全国农村体育先进集体，被评为全省农村体育先进乡镇29个、省亿万农民健身活动先进乡镇14个。全区共有15个单位先后26次获国家级、省级群众体育先进集体称号，26人35次获国家级体育工作先进个人奖。撤地设市以后，抚州体育事业取得新发展和进步。全民健身活动开创新局面。群众体育组织网络体系不断完善，全市至2009年底共成立单项体育协会109个，共有会员81260人；以市体育中心为代表的一批体育场地设施逐步建成，从根本上改变全市体育场地设施多年来一直落后的面貌，方便市民健身。据第五次全国体育场地普查显示，全市有体育场地1885个，其中标准场地868个。群众体育丰富多彩，全市经常参与健身的人数近62万，约占全市总人口的16.2%。涌现出一批受到国家和省表彰的群众体育先进单位和先进个人。2001年至2011年，全市有30个单位、25名个人受到国家体育总局表彰，141个单位、54名个人受省表彰。竞技体育取得历史性突破。11年中，抚州运动员在国际、国内大赛中共夺得世界冠军3个，亚洲冠军6个，全国冠军16个，全省冠军87个。特别是2008年的北京奥运会，运动员张志武不仅结束抚州有史以来无运动员参加奥运会的历史，而且取得皮划艇第五名的好成绩，这一成绩也是中国在历届奥运会上该项目取得的最好成绩；至2011年，全市有国际运动健将1人，运动健将4人，一级运动员27人。以“电体彩”为支柱的体育产业从无到有发展迅速。2001年开始，开展发行中国体育彩票的业务，全市已拥有“电体彩”终端机260台，从业人员300名，共销售体育彩票2亿多元，所得公益金1000多万元用于发展体育事业。
   发展卫生事业 新中国成立后，抚州各级政府一直注重抓医疗卫生工作。至2000年，全区有地区级医院1所，县（市）级中西医院30所、乡镇卫生院186所，还有大批个体诊所。有各类卫生技术人员10038人，是1949年207人的48.5倍；有病床6857张，是1949年104张的65.9倍。全区地、县（市）红十字会已有基层组织278个，会员35820人。他们在当地党政部门领导下，积极开展救死扶伤、扶危济困、敬老助残、助人为乐活动。地区和县（市）医院分别拥有CT、颈颅多普勒、800mAX光机、体外震碎石机、心电监护仪、钴60治疗器、肾透仪、超速离心机、500mA带闭路电视X光机、双人双目手术显微镜、自动生化分析仪、进口纤维胃镜、结肠镜、B超诊断仪、纤维内窥镜、核磁共振、新型救护车等一批先进医疗设备。全区医务人员医疗技术水平普遍提高，其中地区医院在颅脑外科、矫形外科和儿科方面颇有特色，能够完成与之相关的高难度手术，医疗技术跻身于全省先进行列。全区培训大批农村“赤脚医生”，1979年区内基本建立延伸至生产大队的农村医疗网络。是时，全区2056个大队建立合作医疗站2005个。全区有获证乡村医生2046人，获证“赤脚医生”1125人，无证“赤脚医生”1059人。至2000年，全区85%的乡村医院实行一体化管理，即村卫生室实行“三制”（工资制、聘任制、养老保险制）、“四有”（看病有登记、开药有处方、收费有凭证、转诊有记录）、“五统一”（统一建制、统一行政管理、统一业务管理、统一购药途径、统一财务管理）。这一经验得到卫生部充分肯定，新华社内部刊物《国内动态》进行过专题报道。区内各级政府一直注意开展爱国卫生运动，普及卫生知识，消灭病媒虫害，提高环境质量，提升人民卫生和健康水平。1952年，美国在临川、东乡、金溪、南城等县（市）空投有害昆虫及带病带菌老鼠、树叶、鸡毛等物品，进行细菌战。专署防疫委员会紧急动员全区人民广泛开展消灭病媒虫害的卫生防疫运动，保护饮用水源，隔离医治传染病人，宣传细菌战防御方法和防疫知识。1958年以后，省、地（专）、县卫生部门每年都在春耕、双抢农忙季节组织巡回医疗队赴农村巡回医疗，组织计划生育手术队、血防医疗队、救灾医疗队支援农村。每次发生洪涝灾害后，行（专）署和各县（市）人民政府都组织医疗卫生防疫人员赴灾区做好卫生防疫工作，没有发生中疫以上疫情，先后多次受到省政府和省卫生厅表扬，地区卫生局还被卫生部授予全国救灾防病先进集体。1998年，当东乡、临川、南城、黎川等县相继出现输入性霍乱疫情时，行署及时组织医务卫生防疫人员奔赴疫区，采取有效防治措施，迅速控制疫情，取得“无二代霍乱病人、无疫情扩散、无病人死亡”的好成绩。1995年至2000年，金溪、南丰、黎川、崇仁、南城、广昌、宜黄、东乡等县先后被省爱国卫生运动委员会授予江西省农村卫生厕所建设先进县；地区教委、临川市检察院等112个庭院被授予江西省卫生庭院。宜黄、乐安、崇仁、东乡等县利用世界银行贷款（1995年—2001年）和地方配套资金开展“综合性妇幼卫生项目”有关活动，至2000年基本完成项目目标要求，孕产妇死亡率由105.67/10万降至30.37/10万，婴儿死亡率由74.32‰降至23.89‰，5岁以下儿童死亡率由98.40‰降至35.53‰。全区从1995年开始进行公费医疗制度改革，逐步建立社会统筹与个人账户相结合的职工医疗保障制度，使全区88165名参保人员获得较好的基本医疗保障。到2000年底，全市医保基金节余1121.2万元，公费医疗改革取得明显效果，并获省公费医疗委员会表彰和奖励。撤地设市以后至2011年，全市90%以上的医疗机构进行改扩建或新建，医疗设备全面更新，并达到国家建设标准。儿童规划免疫接种率95%以上，非典、甲流等重大传染病得到有效防控。组建市、县二级卫生监督网络，食品卫生、公共场所卫生、职业卫生等监督覆盖率达100%。建立新型农村合作医疗制度，参合率96.5%，为农民报销医药费用6.3亿元。实施国家基本药物制度，所有基层医疗卫生机构药物实行零差率销售。实行农村孕产妇在县乡两级正常分娩免费，住院分娩率由77.25%提高到97.79%，孕产妇死亡率由42.29/10万降至7.9/10万，婴儿死亡率由22.66‰降至5.94‰。城市社区卫生服务覆盖98%以上的居民，80%的社区居民建立健康档案。公共卫生服务逐步均等化，65岁以上老年人、3岁以下儿童、孕妇等重点人群每年可获得免费体检。为全市所有具备手术适应症的白内障和唇腭残裂患者免费进行手术治疗，为14岁以下儿童白血病和先天性心脏病患者进行免费治疗。
   抓好计划生育 1957年，国家提倡计划生育。1963年，成立抚州专区计划生育宣传指导委员会及县（市）相应机构，在城镇和人口稠密的农村提倡节制生育。1966年，开始提倡晚婚。1973年，要求一对夫妇只生两个孩子。1971年—1976年，开始实施结扎、上环、人工流产手术。1977年冬季，首次开展大规模计划生育活动，全区实施男女绝育手术26300例。中共十一届三中全会确定“实行计划生育是我国的一项基本国策”后，全区实行人口指标和生育政策双轨制，建立人口与计划生育目标管理责任制，提出“奖一、限二、杜三”计划生育政策，提倡一对夫妇只生一个孩子，严格控制第二胎，禁止生育第三胎，实行生育证制度。进入90年代，计划生育工作开始从孕后补救型向孕前管理型转化，全区11个县（市）205个乡镇、1935个村委会建立人口学校，广泛深入开展计划生育基础知识教育，县、乡、村、组四级计划生育机构基本健全，计划生育网络已经形成。行署对计划生育工作和纯女户结扎工作进行统一部署，1990年施行四项手术149307例，其中纯女户结扎10335例，占纯女户总数的43%。此后，计划生育工作步步深入。1998年，行署颁发关于贯彻《江西省流动人口计划生育管理办法的实施意见》，全区公安、城建、卫生、民政、交通、工商、劳动人事等部门把流动人口计划生育管理纳入总体目标，形成综合治理格局，建立计划生育流动人口档案，全面推行计划外生育费“乡收县管，财政监督”管理体制，全区将各项计划生育指标按分类管理原则以“一票否决”责任制形式落实到基层，使人口增长得到有效控制。至2000年，全区人口出生率由1977年32.09‰下降至15.69‰，人口自然增长率由24.11‰下降到8.65‰，计划生育率由18.80%提高到92.89%，已婚妇女节育率由42.50%提高到92.36%。按1977年人口出生率推算，全区从1977年至2000年累计减少出生人口51万人。由于成绩突出，抚州地区被评为全省计划生育先进单位。2003年，市计划生育委员会更名为市人口和计划生育委员会以后，全市切实强化人口发展规划的制定工作，并将其纳入国民经济和社会发展的总体规划之中，高度重视提高出生人口素质，降低出生人口缺陷发生率，解决出生人口性别比升高问题。建立和完善计划生育利益导向机制，积极探索建立有利于计划生育家庭的社会救助和保障制度。积极应对人口老龄化、劳动力就业、人口流动与迁移以及预防艾滋病等问题。紧紧围绕稳定现行生育政策，稳定低生育水平这个主题，以“党政重视、夯实基础、利导为重、优质服务”为主线，深化人口与计划生育工作综合改革，加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。积极构建责任计生、和谐计生、公平计生、惠民计生，努力实现人口计生工作由“堵”向“导”转变，走出一条具有抚州特色的人口计生工作之路。至2011年，全市人口出生率由2000年15.69‰下降至13.51‰，人口自然增长率由8.65‰下降到7.49‰，计划生育率由92.89%下降到82.2%，已婚妇女节育率由92.36%提高到93.97%。按2000年人口出生率推算，全市从2001年至2011年累计减少出生人口26.98万人。2011年，抚州被列入全国人口和计划生育综合改革示范市，并被评为2010年度全省人口计划生育先进单位。
   发展旅游产业 抚州旅游资源丰富，发展旅游业优势比较明显。旅游事业从无到有，发展势头迅猛，成为全市第三产业龙头产业。“十一五”期间，全市共接待国内游客2141万人次，年均增长25%，旅游总收入186亿元，年均增长22%。2011年，全市旅游产业发展呈升温提速之势，有抚州名人故里之旅、丹山碧溪之旅、红色经典之旅、乡村休闲之旅、信众朝觐之旅、教育修学之旅6条精品旅游线路，共接待海外游客5.8万人次，收入1950万美元，分别比2010年增长13.78%和13.77%；接待国内游客877万人次，收入64.5亿元，分别比2010年增长33%和50%；旅游总收入66亿元，比2010年增长52%，占GDP的8.9%。有江西省旅游强县1个，国家A级旅游景区5个（其中AAAA级、AAA级各1家），国家级、省级乡村旅游示范点7个，国际国内旅行社30家，星级饭店16家（其中四星级4家，三星级7家，二星级5家），旅游车队1家，直接从业人员近万人。
   主持地方志编修 1959年，全区各县（市）成立修志机构，组织人员编修县（市）志。到1961年，大部分县（市）写出初稿，油印成16开本志稿。由于印数少，只有地区及各县（市）档案馆有少量收藏。1981年，地区成立地方志编纂领导小组，下设办公室，开始组织指导全区各县（市）编修地方志。到1997年，全区12部新编县（市）志及《抚州地区概况》先后公开出版发行。同时还出版一批部门志、专业志。此后，各县（市）着手编修年鉴，为下届修志或续志作准备。至2011年，南丰、金溪、乐安、黎川等县出版1部～2部年鉴。1997年，地委、行署决定编修《抚州地区志》，成立编纂委员会，下设办公室，组织人员，拟定方案，培训修志骨干，发动地直单位编写部门志或专业志，为编纂《抚州地区志》提供资料。2000年，地委、行署提出《抚州地区志》下限由1997年延长至2000年底。至2010年10月，《抚州地区志》稿通过省专家评审。同年11月，市委、市政府决定《抚州地区志》更名为《抚州市志》，下限延长至2011年。至年底绝大多数单位组织领导班子和编写人员，开展续编工作。1999年5月，行署部署各县（市）编修续志。至年底，东乡、金溪、乐安、崇仁、南丰、宜黄、黎川、临川等县（市）成立编纂委员会，开始拟订续志编目，其他各县也在积极筹备之中。至2011年，金溪县志重修出版，南丰、宜黄、崇仁、临川、黎川、广昌、东乡县续志先后出版，资溪县续志完成送审稿，乐安、南城县续志尚在编纂中。
   （五）推进依法行政，建设法治政府 推进科学民主决策 2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，提出用10年时间建设法治政府。抚州市政府严格按照纲要的要求，围绕转变政府职能，完善行政决策机制，提高行政决策水平，加强各项制度建设，下发《抚州市行政机关规范性文件制定程序规定》《抚州市人民政府重大行政决策程序规定》《关于加强法治政府建设的实施意见》。以合法性审查为重点，加强对重大行政决策合法性审查和事后监督评估，保障重大行政决策的正确实施。2010年7月市政府下发《关于印发抚州市规范性文件清理工作方案》文件，对2000年10月20日（撤地设市）以后市政府制定的规范性文件进行全面清理，共清理市政府制定的规范性文件103件，清理结果为保留84件，废止12件，修改7件。
   化解社会矛盾 发挥行政复议层级监督作用，化解行政争议和纠纷，2003年至2010年，全市各级行政复议机关共办理行政复议案件1823起。其中，维持合法、适当的具体行政行为396起，占21.7%；撤销、变更违法或者不当的具体行政行为435起，占23.9%；以其他方式结案810件，其中申请人撤回申请、和解调解等占44.4%。复议案件主要集中在林业、土地、公安、劳动保障等部门。申请人主要是对资源权属、行政处罚、工伤认定等行政行为不服而提起行政复议，资源权属确权的复议量始终居于全市首位。行政复议机关和人员配置逐步加强。
   规范行政执法行为 以《中华人民共和国行政许可法》全面实施为契机，进一步深化行政审批制度改革。2004年至2011年，连续5次对市级行政审批项目进行全面清理。2004年，市级保留行政许可项目360项，实施主体41个。2006年在2004年清理的基础上，行政许可项目减少10项，增加45项，修改6项。2008年，市级保留行政许可项目339项，实施主体48个。2009年，保留市级行政许可项目215项，精简压缩151项（取消52项、暂停实施20项、下放52项、委托8项、转变管理方式19项），转办1项；保留市级投资项目审批事项43项，精简压缩40项（取消20项、暂停实施8项、下放11项、委托1项）。取消市级行政许可项目11项，承接上级政府下放管理层级由市本级实施的行政审批项目4项。为进一步规范行政执法行为，严格实施“持证执法”“亮证执法”，自2006年始，全市认真做好新上岗人员、转岗工作人员行政执法证件的资格认证和证件核发工作。共核发行政执法主体资格证40个，行政执法证和行政执法监督证12416人次，江西省听证主持人资格证30个，发放执收员证40个，并通过政府门户网站公布有关执法证件信息。
   政府信息公开 2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》开始实施。自条例实施至2011年，全市各级各部门主动公开政府信息108万余条，以其他形式主动公开政府信息10.3万余条，全文电子化率100%。全市政府信息在网络平台公开的单位943个，其中，市级66个，县级716个，乡（镇、街办）161个，建成市、县、乡三级统一的政府信息公开网上平台。在公开内容上，市政府和各县（区）政府门户网站均开辟“概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法、公共服务”等八大类30个小类信息专栏。在公开形式上，主要以政府网站为主，政务公开栏、新闻发布会、报刊、广播、电视等其他公开方式为辅。市政府和11个县（区）政府及金巢经济开发区管委会都设立政务公开公告栏，并在档案馆、行政服务中心等设置政府信息公共查阅场所，市林业局、市国税局、移动公司抚州分公司等部门在单位大厅或院内设立电子触摸显示屏等便民公开渠道。在制度保障上，先后建立健全《抚州市政府信息主动公开制度》《抚州市政府信息依申请公开制度》《抚州市政府信息主动公开指南》《政府信息公开操作规程》等政府信息公开工作制度，同时，明确公开是原则，不公开是例外和谁制作、谁公开、谁负责的原则，对主动公开的政府信息，要求自形成或变更之日起20个工作日内予以公开，有效保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。在依申请公开政府信息的办理情况上，市政府始终把人民群众普遍关心的教育、医疗、住房和行政执法等方面的信息作为公开的重点，突出信息公开的政策性、权威性、服务性，有效发挥政府信息服务人民群众生产、生活和社会经济活动的作用。2011年，全市共受理依申请公开162件，均在规定期限内答复，办结率为100%。没有因依申请政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼发生。
   应对突发事件 抚州撤地设市后，市及各县（区）均成立应急管理办公室，配备工作人员，构建覆盖市、县、乡三级的应急管理组织体系。制订突发事件总体应急预案，健全完善各专项应急预案和部门应急预案，下发《抚州市处置群体事件应急预案》《抚州市农业重大自然灾害突发事件应急预案》《抚州市地震应急预案》《抚州市气象灾害应急预案》《抚州市防汛抗旱应急预案》等。至2011年底，全市共制定各类应急预案7989个，其中，总体应急预案184个、专项应急预案245个、部门应急预案441个。加强应急救援队伍建设。建立以公安消防队伍为依托的综合性应急救援队伍，水利、农业、卫生、安监、公安等部门都建立专业应急救援队伍和专家队伍。成功处置2008年特大冰灾、2010年“6·21”特大洪灾、“5·23”东乡县境内列车脱轨事故等重特大突发事件。