十五、政治体制改革

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内容出处: 《抚州市志:全5册》 图书
唯一号: 140220020220000561
颗粒名称: 十五、政治体制改革
分类号: D65
页数: 3
页码: 417-419
摘要: 在调研基础上形成《关于在全区党政机关、事业单位实施“地委出台《抚州地区领导干部谈心制度》和《关于对县级领导实行诫勉制度的暂行规定》。制定《抚州地区党政领导干部任前公示制暂行办法》。地委下发《关于乡镇分流人员的工作意见》,出台《关于党政领导干部交流工作的实施办法》《关于对县、科级职务实行最高任职年限的规定》和《抚州地区领导干部任职经济责任审计暂行规定》,市委对拟提拔担任县级领导和非领导职务干部的考察对象实行公示制。各县(区)、市直党政工作部门(含具有行政管理职能的事业单位)。
关键词: 政治体制 体制改革

内容

1983年,地、县(市)两级和地直机关领导班子,按照干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”要求进行调整,至1985年,全区逐步形成一支德才素质较好、结构较合理的干部队伍。
   1988年,根据党政分开原则,实行行政首长负责制,地委调整地直机关党组织设置。人事制度试行改革,开始实行干部聘任制。
   1992年,地委、行署决定在党政机关、事业单位实施“三三制”尝试。机关和单位工作职能实行三方面转变,由单纯行政管理向管理、经营、服务相结合转变:干部岗位实行3种流向,一部分留机关坚持正常工作,一部分下乡下厂下基层帮助工作,开展社教或挂职锻炼,一部分结合本职工作,开办服务实体,进行有偿服务。至年底,在调研基础上形成《关于在全区党政机关、事业单位实施“三三制”的初步意见》和《关于加速全区党政机关、事业单位实施“三三制”的补充规定》两个文件,下发全区予以实施。
   1996年,地委机关实施机构改革,按照省委、省政府批准的“三定”(定机构、定编制、定领导职数)方案,地委共设置办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委、直属机关工委等6个工作部门。各部门在定职能基础上,精简和调整内设机构、领导职数。地委制定干部民主评议、“两公开一监督”、社会承诺制、公务员轮岗等4项制度,加强对干部的考察和监督。
   1998年,地委出台《抚州地区领导干部谈心制度》和《关于对县级领导实行诫勉制度的暂行规定》。
  在全区开始试行乡镇机关改革,分流乡镇干部2417人,其中副科级以上干部606人。
   1999年,地委试行干部选拔任用制度改革,首次面向社会分开招聘6名副县级干部。制定《抚州地区党政领导干部任前公示制暂行办法》。继续推进乡镇机关改革,地委下发《关于乡镇分流人员的工作意见》,全区再次分流乡镇机关干部1888人。
   2000年,出台《关于党政领导干部交流工作的实施办法》《关于对县、科级职务实行最高任职年限的规定》和《抚州地区领导干部任职经济责任审计暂行规定》,探索对干部监督管理经常化、制度化、规范化。市委对拟提拔担任县级领导和非领导职务干部的考察对象实行公示制。各县(区)、市直党政工作部门(含具有行政管理职能的事业单位),以及人大、政协、法院、检察院、群众团体等单位,对拟提拔担任科级领导和非领导职务干部的考察对象也实行公示制。
   2001年,市委出台《关于抓紧做好培养年轻干部、女干部工作的实施意见》。2001年—2003年培养选拔年轻干部、女干部工作实现目标:县(区)党政班子中40岁左右的干部不少于40%,其中35岁以下的干部各有1名,35岁左右的党政正职应达到一定数量。市直部门领导班子中,35岁左右的至少要有1名,40岁左右的正职应有一定数量。乡(镇)党政班子中,35岁左右的干部不少30%,30岁左右的党政正职不少于20%。县(区)直部门领导班子中35岁左右的干部应有一定数量。市直部门科级领导干部,40岁以下的应占1/3,其中30岁左右的至少要有1名。县(区)党政班子要各配1名以上女干部。市、县两级党政工作部门领导班子中配备女干部的班子需达到50%以上;教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、民政、司法、劳动和社会保障等部门领导班子要首先选配,其他女职工比较集中的行业以及企事业单位领导班子,要多选配一些女干部。乡(镇)党政领导班子至少要配备1名以上女干部,每个县(区)要配备2~5名女乡(镇)党委书记或乡(镇)长。各级党代会女代表、人代会女代表和政协女委员的比例,要在现有的基础上进一步提高。
   2002年2月,市委制定《关于选派年轻干部到经济发达地区谋职锻炼的暂行办法》,决定从2002年起每年在全市范围内选派一批年轻干部到经济发达地区谋职锻炼。同月,制定《关于改革市属国有企业领导人员管理的意见》,取消市属国有企业领导人员的行政级别,下放市属国有企业领导人员管理权限,明确市属国有企业领导人员任用工作程序,加强对企业领导人员的管理,完善企业领导人员激励、约束机制,进一步深化企业人事制度改革。2005年,市委制定加强党的执政能力建设的实施意见,主要内容是:充分认识加强党的执政能力建设的重大意义、指导思想和目标任务;增强加快经济发展的能力,努力建设富裕抚州;增强发展社会主义民主政治的能力,努力建设法治抚州;增强建设社会主义先进文化的能力,努力建设文化抚州;增强构建和谐社会的能力,努力建设和谐抚州;围绕加强执政能力建设的各项要求,全面加强和改进党的建设。
   2007年,市委制定《关于落实市、县(区)党委常委分工负责制完善地方党委工作运行机制的意见》。规定:副书记和常委在常委会集体领导下各自负责某一方面的工作,对常委会负责。各常委在行使职权过程中,如遇重要问题和重大情况而个人又无权决断处理时,应及时向书记报告,并由常委会集体研究决定。专职副书记职责主要有两项,即协助书记处理日常党务工作、干部人事工作;分管党的建设和群团工作,联系人大、政协工作。改善地方党委对经济工作的领导方式:涉及经济工作的政策性、全局性的问题由全委会、常委会或者常委扩大会议研究决定;通过党政交叉任职的党委常委领导经济工作,直接参与管理具体经济事务;切实为经济工作提供思想、组织等方面的保证;建立政府向同级党委常委会报告经济工作制度。进一步理顺党政之间的关系,解决好党政分工重叠的问题,在具体职责分工上,党委常委除兼任政府领导外,原则上不再分管政府职能部门的工作。该年,进一步理顺机构设置,将抚州市廖坊水库管理局和抚州市廖坊灌区管理局合并组建为抚州市廖坊水利枢纽工程管理局,为市政府直属正处级事业单位。将市政府驻厦门办事处、驻温州办事处、驻深圳办事处升格为正县级机构,并分别更名为市政府驻福建办事处、驻浙江办事处、驻广东办事处。明确市招投标交易中心为副县级全额拨款事业单位,直属市政府管理。将市信息中心、市人才交流中心、抚州市采茶歌舞剧院升格为副县级机构。市城镇职工基本医疗保险管理处更名为抚州市城镇职工基本医疗保险管理局,并升格为副县级机构。成立市畜牧兽医管理局,为副县级机构,归口市农业局管理。
   2009年,市委制定《中共抚州市委全委会工作规则(试行)》和《中共抚州市委常务委员会工作规则(试行)》。《中共抚州市委全委会工作规则(试行)》规定:凡属全委会职责范围内的事项,必须由集体讨论决定,任何个人或少数人无权决定重大问题;全委会讨论决定问题,必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题,应充分酝酿讨论,然后进行表决;全委会对下级组织有关的重要问题作出决定时,在通常情况下应征求下级的意见;全委会每年应召开2次以上,如遇有重要情况可随时召开;全委会必须有2/3以上市委委员到会方能举行;全委会由市委常委会召集并主持,会议议题由市委常委会确定;全委会进行表决时,以赞成票超过应到会市委委员人数的半数为通过;全委会作出的重大决策、决议,由市委常委会组织实施。《中共抚州市委常务委员会工作规则(试行)》规定,市委常委会实行常委会集体领导和个人分工负责相结合的制度;市委书记主持市委全面工作,组织常委会活动,对市委工作负主要责任;市委常委会作出的决策,由常委按照分工分别负责组织实施,书记对组织实施工作负总责;市委书记负责常委会重要工作的协调,副书记和其他常委负责分管工作的协调,也可以受书记委托协调有关工作和事宜,担任秘书长的常委负责市委具体工作运转的协调;常委会会议一般每月召开1次,遇有重要情况可随时召开。
   2010年,市委、市政府印发《抚州市人民政府机构改革实施方案》,按照社会主义市场经济发展的要求,以转变政府职能为核心,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,切实转变政府职能。机构改革调整后,市政府设置工作部门为32个。该年,市委制定《加强对县级党政正职监督的暂行规定》。要求实行党政正职“四个不直接分管”制度,即不直接分管财务、人事、工程建设招标和物资采购等事项;实行集体研究“三重一大”事项正职末位表态制;实行县级党政正职述廉制度;实行住房、投资、配偶子女从业等重要事项报告制度。2011年,市委、市政府出台《关于加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的意见》,要求完善社会管理格局;创新社会管理体系;健全社会管理机制;突出社会管理重点;夯实社会管理基础;加强社会管理领导。该年,市委、市政府出台《关于加强和改进城市社区建设工作的意见》,进一步明晰社区功能,明确城市社区管理职责,建立健全社区组织体系,保障社区建设经费,改善社区办公和服务条件,提高社区建设工作水平。

知识出处

抚州市志:全5册

《抚州市志:全5册》

出版者:方志出版社

卷首部分包括序言、概述、抚州人文综述、抚州革命斗争纪略、大事记;主体分志设29卷174章,内容包括政区、自然环境、人口居民生活、政党、群众团体、政权、政务、公安司法、军事、经济发展总情、经济管理、财政税务金融、农业、林业垦殖、水利、工业、乡镇企业、名优特产、贸易、交通信息产业、城乡建设环境保护、教育、科技卫生体育、文化旅游、新闻媒体、方言、宗教民俗传说故事、艺文、人物等栏目介绍了抚州的发展历程。

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