抚州市图书馆

清代，乐安无独立的财政体制。
  民国初期，县地方财政是由省统收统支。县公署设钱谷科（后改为二科），管理全县的财政收支。征收机构设有“库粮房”，是都书承包的合伙组织形式。由于军阀混战，财政收支极为混乱。民国15年（1926年）乐安县公署改为县政府，内设财政科，开始实行省、县两级地方财政制度，但县级的财政实际是由省统制（除契税外，其余营业、屠宰、烟酒、硝磺等税，都是由省招商承包）。县财政支出，由省核定拨给。民国22年（1933年）上级颁发《整理地方财政章程》，成立了“乐安县财务委员会”后，当时的财政大体上是行政经费由省统收统支；县地方的武装军警开支，则由县财务委员会根据规定，在省指定税种中征收。民国28年（1939年）实行普通岁入岁出和非常时期的财政收支两种体制。普通岁入，是由省指定的田赋附加及屠宰税、房捐等属县税，后来开辟了新税种，如“营业牌照税”、“使用牌照税”及“筵席娱乐税”列为县级的独立税；支出为自治、民训、公安、财务、教育、建设、卫生、救济等费。非常时期的财政收入包括“殷富乐捐”、“增加田赋附加”、“特产捐”（米谷、竹木）；非常时期的财政支出计有：武装自卫经费、难民经费、征集壮丁伙食费等开支。民国30年（1941年）本省各县实行新县制，县地方财政改为自治单位，将县地方税收划归县地方财政收入，县地方经费和事业费均列为县地方预算开支，从此，本县和各地一样，地方财政才有独立的体制。
  建国后，财政体制随着各个时期党的方针政策的转变，及财政经济发展的形式与要求，有过几次变动。
  建国初期，实行高度集中的财政体制。县内的财政收支，是采取向抚州地区报帐的办法进行结算。县以下的财政收支，是采取半级财政制度，收入由省划出“附加收入、房税收入、契税、公产、规费、罚没及其他”等项目为半级财政收入。支出主要是乡一级的开支，即“乡镇行政经费、民兵经费、县卫生经费、县文化教育经费、经济建设费、市政建设费、生产奖励金及其他”等项目。
  1953—1957年实行由高度集中转为中央集中统一领导下分级管理的中央、省、县三级财政体制。1953、1954年之间，划归县财政收入的有屠宰税、牲畜交易税、契税、土地证照分成和其他等收入项目。1955年增加工商营业税和农业税分成收入。1957年增加所得税分成和债款收入分成。
  1958年实行“以收定支”的财政管理体制。财政的收入范围，除企事业地方各税及其他固定收入外，对工商统一税、工商所得税、农业税、公债4种分成的比例已作调整；财政支出安排必须“量入为出，自求平衡”，但对用于基建、灾荒救济和移民垦荒的支出，仍由省专项拨款。此外，还建立了公社一级财政，公社设财政科，并实行“二放三统一包”制度（即权限、人员下放公社，固定资产、流动资金由公社管理，财政任务由公社包干），但执行的时间不长。
  1959—1973年，实行“总额分成，一年一变” 的财政体制。县财政的总收入和总支出，经省核定后，收大于支的，按省确定分成比例上缴；收小于支的，由省定额补助。
  1974—1979年，实行“收入固定，比例留成，支出指标包干”的财政管理体制。具体的做法是由省根据县级收入指标，固定一个比例，不管是超支或短少，年度之间不予变动，留给县一部分收入作为一项比较机动的财力，支出的指标也由上级核定。1976年起，增加了超收分成的项目。
  1980年以后，实行“划分收支、分级包干”的财务管理体制。包干的基数一律以1979年的实际数为依据。县属工业企业收入、农业税、工商所得税和地方各税划作县财政固定收入；工商税、盐税划为调济收入；商业企业、医药商业、供销利润、森林企业划作固定比例分成。对特大自然灾害、抗旱、防汛经费、以及支援不发达地区的资金，仍由省财政专款支付。