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乐安县宋、元时期的行政区划，无资料可考。明代县以下设乡、里、都、图，清沿明制。及至民国，设区、乡（镇）、保、甲，屡经变革；建国后，设区、乡（社）、村（队）等基层行政单位，但区划仍变动频繁。
第一节乡、里、都、图本县清同治年间行政区划设置4个乡，17个里，54个都，210个图。
表1—1 清同治年间乐安县行政区划情况表 （续上表） （续上表） 第二节区、乡（镇）、保、甲民国期间本县的行政区划，除苏区时期行政区划详见《苏区编》外，有三次变革。
一、中华民国成立初期，本县的行政区划仍保留清代的都图制。民国15年（1926年），北伐战争胜利后，才成立了5个区（即城区、西区、北区、南一区和南二区），区以下仍设都图。
城区辖1—13都，即整溪、增田、罗山、带陂等地。
西区辖14—23部及35都，即戴坊、潭港、鹏州及竹山等地。
北区辖24—34部及36都，即公溪、龚坊、山砀及航桥等地。
南二区辖37—46都，即湖坪、罗陂、万崇及牛田等地。
南一区辖47—54都，即招携、南村、望仙及大金竹等地。
二、民国20年（1931年），实行保甲制度，划10户为1甲，10甲为1保，6—12保为1联保（以后改称乡），6个联保为1区。全县共设置5个区，30个联保（乡、镇），194个保，1504甲，具体划分如下： 第一区：鳌溪镇、增田乡、带陂乡、茅岗乡、罗山乡、东川乡（区署先设鳌溪，后迁增田）。
第二区：招携乡、望仙乡、南村乡、稠溪乡、严杭乡、金水乡（区署设招携）。
第三区：湖坪乡、南田乡、流坑乡、罗陂乡、万崇乡、善和乡（区署设湖坪）。
第四区：戴坊乡、同富乡、鹏州乡、竹山乡、沙堆乡、潭港乡（区署设戴坊）。
第五区：公溪乡、芜头乡、小陂乡、山砀乡、航桥乡、供坊乡（区署设公溪）。
此外，民国22年（1933年）10月，国民党军“围剿”苏区时，在永丰与乐安边境，成立临时性的“藤田特别区”，将本县原第三区的湖坪、牛田一带和原第二区的招携、金竹等苏区划归该区管辖。民国24年（1935年）该特别区撤销，仍将原划出的地区归还乐安。
三、民国34年（1945年），抗日战争胜利后，将全县5个区的建制缩为城区、望仙、龚坊三个区；原30个乡缩为15个乡。具体划分为： 望仙区（区署设望仙），下辖六个乡： 招携乡（金水乡并入）、南团乡（望仙乡并入）、湖坪乡（善和乡并入）、南田乡（流坑乡并入）、罗陂乡（万崇乡并入）、稠溪乡（严杭乡并入）。
龚坊区（区署设龚坊），下辖6个乡： 戴坊乡（鹏州乡并入）、潭港乡（同富乡并入）、竹山乡（沙堆乡并入）、公溪乡（航桥乡并入）、小陂乡（芜头乡并入）、龚坊乡（山砀乡并入）。
城区（只设区指导员一人），下辖1镇2乡： 鳌溪镇（罗山乡并入）、增田乡（东坑乡并入）、带陂乡（茅岗乡并入）。
以上缩编后的区、乡建制，一直持续到解放前夕。
弟三节区、乡（社）、村（队） 一、建国初到农业合作化时期本县于1949年9月15日正式成立县人民政府，至同年:0月建立了一区（鳌溪）、二区（招携）、三区（湖坪）、四区（戴坊）、五区（公溪）等5个区人民政府，共191个村人民政府。1950年4月，将崇仁县管辖的太平、汤山、谷岗、欧坊、坪元、咸口、咸溪、车田、王坊等地划归乐安管辖，乃增设第六区（太平），至此，村人民政府增至202个。同年6月，全县建成70个乡人民政府和1个镇人民政府。
1952年土地改革结束后，将原有的71个乡镇，扩为110个乡和1个镇，并将原6个区扩为8个区，增设七区（南村）、八区（牛田）2个区人民政府。（见表1—2） 表1—2 1952年乐安县行政区划表以上所划区乡（镇）建置，在1956年、1957年及1958年之间又作了调整。
1956年6月，将全县110个乡和1个镇，合并为40个乡1个镇。即增田、潭港、石陂、咸口、小池、桥背、招携、坝上、午田、大金竹、坪溪、严杭、引水、湖坪、万坊、罗陂、善和、桐山、牛田、流坑、戴坊、鹏州、沙堆、竹山、同富、公溪、龚坊、濂坑、山砀、桐江、芜头、航桥、小陂、南村、太平、欧坊、谷岗、路南、樟坊、望仙等乡。
1957年，将原来的8个区并为5个区，即鳌溪、招携、湖坪、龚坊、南村等区。
1958年，撤区并乡时，把原来的5个区的建制撤销，建置15个乡（镇），乡以下为农业社。
表1—3 1958年撤区并乡后的行政区划表二、人民公社化时期 1958年11月9日，县委下达138号文件，正式在全县建立15个人民公社，具体划分如下表： 表1—4 1958年乐安县行政区划表人民公社化后，曾多次调整社队规模：1959年3月，由15个公社调整为鳌溪、增田、南村、招携、金竹、湖坪、牛田、戴坊、龚坊、公溪等10个公社。1961年10月，由10个公社再次调整为城关、潭港、石陂、增田、小池、招携、杭村、坪溪、善和、罗陂、湖坪、万崇、牛田、太平、南村、望仙、金竹、谷岗、水口、龚坊、戴坊、山砀、东堆、竹山、鹏州、湖溪、航桥等27个公社，1个国营农场，5个垦殖场。
1964年再一次调整社队规模，将以上的公社、农场、垦殖场调整为19个公社，两个镇和1个垦殖场，共辖生产大队208个，生产小队2082个（见表1—5）。
表1—5 1964年乐安县行政区划表 （续上表） 第四节乡（镇）、村委会、村小组本县于1984年6月，进行建乡换届选举，将全县19个公社、2个镇，改建为19个乡、2个镇。选举产生了21个乡（镇）人民政府，乡镇以下设置村（居）民委员会，村（居）委会下设置村（居）民小组。1985年3月，又将招携、牛田、戴坊3个乡改建为镇，至此全县为16个乡，5个镇，共有村（居）民委员会211个，村（居）民小组共1737个。
表1—6 乐安县1985年乡（镇）、村（居）委会及村（居）民小组情况表 （续上表）
第一节乡、里、都、图本县清同治年间行政区划设置4个乡，17个里，54个都，210个图。
表1—1 清同治年间乐安县行政区划情况表 （续上表） （续上表） 第二节区、乡（镇）、保、甲民国期间本县的行政区划，除苏区时期行政区划详见《苏区编》外，有三次变革。
一、中华民国成立初期，本县的行政区划仍保留清代的都图制。民国15年（1926年），北伐战争胜利后，才成立了5个区（即城区、西区、北区、南一区和南二区），区以下仍设都图。
城区辖1—13都，即整溪、增田、罗山、带陂等地。
西区辖14—23部及35都，即戴坊、潭港、鹏州及竹山等地。
北区辖24—34部及36都，即公溪、龚坊、山砀及航桥等地。
南二区辖37—46都，即湖坪、罗陂、万崇及牛田等地。
南一区辖47—54都，即招携、南村、望仙及大金竹等地。
二、民国20年（1931年），实行保甲制度，划10户为1甲，10甲为1保，6—12保为1联保（以后改称乡），6个联保为1区。全县共设置5个区，30个联保（乡、镇），194个保，1504甲，具体划分如下： 第一区：鳌溪镇、增田乡、带陂乡、茅岗乡、罗山乡、东川乡（区署先设鳌溪，后迁增田）。
第二区：招携乡、望仙乡、南村乡、稠溪乡、严杭乡、金水乡（区署设招携）。
第三区：湖坪乡、南田乡、流坑乡、罗陂乡、万崇乡、善和乡（区署设湖坪）。
第四区：戴坊乡、同富乡、鹏州乡、竹山乡、沙堆乡、潭港乡（区署设戴坊）。
第五区：公溪乡、芜头乡、小陂乡、山砀乡、航桥乡、供坊乡（区署设公溪）。
此外，民国22年（1933年）10月，国民党军“围剿”苏区时，在永丰与乐安边境，成立临时性的“藤田特别区”，将本县原第三区的湖坪、牛田一带和原第二区的招携、金竹等苏区划归该区管辖。民国24年（1935年）该特别区撤销，仍将原划出的地区归还乐安。
三、民国34年（1945年），抗日战争胜利后，将全县5个区的建制缩为城区、望仙、龚坊三个区；原30个乡缩为15个乡。具体划分为： 望仙区（区署设望仙），下辖六个乡： 招携乡（金水乡并入）、南团乡（望仙乡并入）、湖坪乡（善和乡并入）、南田乡（流坑乡并入）、罗陂乡（万崇乡并入）、稠溪乡（严杭乡并入）。
龚坊区（区署设龚坊），下辖6个乡： 戴坊乡（鹏州乡并入）、潭港乡（同富乡并入）、竹山乡（沙堆乡并入）、公溪乡（航桥乡并入）、小陂乡（芜头乡并入）、龚坊乡（山砀乡并入）。
城区（只设区指导员一人），下辖1镇2乡： 鳌溪镇（罗山乡并入）、增田乡（东坑乡并入）、带陂乡（茅岗乡并入）。
以上缩编后的区、乡建制，一直持续到解放前夕。
弟三节区、乡（社）、村（队） 一、建国初到农业合作化时期本县于1949年9月15日正式成立县人民政府，至同年:0月建立了一区（鳌溪）、二区（招携）、三区（湖坪）、四区（戴坊）、五区（公溪）等5个区人民政府，共191个村人民政府。1950年4月，将崇仁县管辖的太平、汤山、谷岗、欧坊、坪元、咸口、咸溪、车田、王坊等地划归乐安管辖，乃增设第六区（太平），至此，村人民政府增至202个。同年6月，全县建成70个乡人民政府和1个镇人民政府。
1952年土地改革结束后，将原有的71个乡镇，扩为110个乡和1个镇，并将原6个区扩为8个区，增设七区（南村）、八区（牛田）2个区人民政府。（见表1—2） 表1—2 1952年乐安县行政区划表以上所划区乡（镇）建置，在1956年、1957年及1958年之间又作了调整。
1956年6月，将全县110个乡和1个镇，合并为40个乡1个镇。即增田、潭港、石陂、咸口、小池、桥背、招携、坝上、午田、大金竹、坪溪、严杭、引水、湖坪、万坊、罗陂、善和、桐山、牛田、流坑、戴坊、鹏州、沙堆、竹山、同富、公溪、龚坊、濂坑、山砀、桐江、芜头、航桥、小陂、南村、太平、欧坊、谷岗、路南、樟坊、望仙等乡。
1957年，将原来的8个区并为5个区，即鳌溪、招携、湖坪、龚坊、南村等区。
1958年，撤区并乡时，把原来的5个区的建制撤销，建置15个乡（镇），乡以下为农业社。
表1—3 1958年撤区并乡后的行政区划表二、人民公社化时期 1958年11月9日，县委下达138号文件，正式在全县建立15个人民公社，具体划分如下表： 表1—4 1958年乐安县行政区划表人民公社化后，曾多次调整社队规模：1959年3月，由15个公社调整为鳌溪、增田、南村、招携、金竹、湖坪、牛田、戴坊、龚坊、公溪等10个公社。1961年10月，由10个公社再次调整为城关、潭港、石陂、增田、小池、招携、杭村、坪溪、善和、罗陂、湖坪、万崇、牛田、太平、南村、望仙、金竹、谷岗、水口、龚坊、戴坊、山砀、东堆、竹山、鹏州、湖溪、航桥等27个公社，1个国营农场，5个垦殖场。
1964年再一次调整社队规模，将以上的公社、农场、垦殖场调整为19个公社，两个镇和1个垦殖场，共辖生产大队208个，生产小队2082个（见表1—5）。
表1—5 1964年乐安县行政区划表 （续上表） 第四节乡（镇）、村委会、村小组本县于1984年6月，进行建乡换届选举，将全县19个公社、2个镇，改建为19个乡、2个镇。选举产生了21个乡（镇）人民政府，乡镇以下设置村（居）民委员会，村（居）委会下设置村（居）民小组。1985年3月，又将招携、牛田、戴坊3个乡改建为镇，至此全县为16个乡，5个镇，共有村（居）民委员会211个，村（居）民小组共1737个。
表1—6 乐安县1985年乡（镇）、村（居）委会及村（居）民小组情况表 （续上表）
