抚州市图书馆

2007年，是新一届政府的开局之年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。做好今年的各项工作，对于实现今后五年的目标至关重要。今年政府工作主要预期目标是：全区生产总值达到113.8亿元，增长i5%；国民经济三大产业比例达到15：47：38。全区财政总收入3.26亿元，增长26%。实际引进区外资金15亿元。增长15%；实际利用外资1300万美元；出口创汇1300万美元。全社会固定资产投资76亿元，增长30%。社会消费品零售总额48.2亿元，增长14%，农民人均纯收入4570元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入10374元，增长10%。城镇新增就业人数5500人，城镇登记失业率控制在4%以内。
  做好今年的政府工作，推进临川赶超发展，确保临川在全市的领头羊地位，必须统筹兼顾、突出重点，扎实做好以下工作： （一）决战决胜，做大做强，全力主攻工业。坚持主攻工业、决战园区不动摇，注重扩张总量、提升质量、提高效益，实现工业经济提速增效，重振临川工业雄风，确保全年新增规模以上企业25家以上，工业增加值达到16亿元、增长40%；主营业务收入37亿元，增长45%；实现利税4.75亿元，增长45%。
  加快园区建设，促进园区发展。坚持把园区建设作为主攻工业的主阵地来抓，努力把临川（抚北）工业园区建设成为环境优良、人文和谐、服务配套、特色鲜明、影响力大、吸引力强的现代工业园区，确保今年园区主营业务收入达到20亿元，力争实现税收1亿元。着力在“完善设施、搞好服务、引进项目”三个方面狠下功夫。重点抓好园区三期范围内水、电、路及土地平整工程建设，启动园区主排污管道工程，着手福银高速公路园区出口工程建设的前期工作；重点搞好园区经营服务区建设，改善园区基础设施配套功能，提升园区整体形象；重点加大园区项目引进招商力度，今年力争新引进入园项目30个，实际进资8亿元。
  壮大工业支柱，强化工业支撑。大力发展铜材加工、食品酿造、机电制造、医药化工、新型建材、轻工纺织六大支柱产业，力争六大支柱产业完成工业增加值13.68亿元，增长43%，占全区规模以上工业的85.5%。继续实行领导挂点、政策倾斜等制度，做强重点企业。着力扶持32户重点企业，力争纳税均过100万元。这32户重点企业分别是：临川酒业、恒力电池、阳光有色金属、盾牌化工、维达斯洁具、减震器公司、珠峰水泥、临川啤酒、江龙有色金属、富临纸业、银涛药业、恒祥纺织、申铃汽配、金弘实业、自立铜业、金辉铁矿、新兴农药、荣裕集团、中春实业、富临有色金属、帝泉啤酒、海川化工、鸿达皮业、恒丰达包装、兰丰水泥、银圣王洁具、华贵泵业、维尔米业、正邦动保、天成电源、丰临器械、金珠米业，着力打造我区工业经济领军“小巨人”。今年，32户重点企业主营收入力争达到40亿元，实现税收1亿元。
  加速企业技改，支持企业创新。鼓励和引导企业切实抓好技改工作，不断加大技改投入。确保今年工业技改投入达到6亿元，增长40%以上。着力抓好10个重点技改项目，分别是：恒力电池扩建极板生产线及装配生产线、中春实业新增卫浴设备生产项目、富临纸业新上年产3.6万吨瓦楞纸生产线、天成电源新上变频电源外壳及变压器生产线、华贵泵业新上年产60万套液压泵生产线、盾牌化工扩能改造及新上烟叶杀虫剂生产线、银圣王洁具新增140万套洁具生产线、新鑫纺织异地搬迁和新上手套生产线、朱氏油脂年产1万吨生物柴油生产线。与此同时，大力实施名牌战略，鼓励企业争创名牌，2007年力争新创省名牌3个，创省著名商标2个，全国驰名商标1个。引导企业不断加大研发投入。努力攻克技术难题，提高自主创新能力，积极开发新产品。着力抓好10项新产品开发，分别是：荣裕药业当归南枣片、天成电源DPF变频电源、朱氏油脂生物柴油、绿川生物4.8%甲维盐水分散滴剂、新兴农药0.2%甲安基苯甲酸盐、苍源药业丹参素和丹参酚酸B、祺星米业系列杂粮米粉、银涛药业复方蒲答胶囊、正邦动保20%多西环素注射液、顺泉生物科技苏云金芽抱杆菌悬浮剂。
  （二）加强农业，致富农民，大力改变农村面貌。抓住国家继续加大支持“三农”发展的一系列政策机遇，充分发挥临川农业大区优势，把发展现代农业贯穿于新农村建设全过程，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收、农村和谐，切实改变农村面貌。
  扎实推进农村经济发展。合理进行农业产业布局，努力提高农业经济效益。一是培植优势特色产业。今年粮食播种面积稳定在135万亩、总产达到63.5万吨，黄栀子稳定在12万亩，金银花发展到4万亩，其它药材增加2万亩，南丰蜜桔种植达2.6万亩，商品蔬菜达10万亩，花卉面积3万亩，西瓜面积稳定在16万亩。二是推进农业产业化经营。实施农业产业化“666”工程，即培育6个销售收入千万元的龙头企业，6个农业产业化生产基地，60个“一村一品”示范点。三是发展龙头加工企业。抓好荣裕、苍源、天顺为主的中药材龙头企业生产，壮大以金珠米业、维尔米业、祺星米业为主的粮食加工企业，实现每个优势产业都有1至2家龙头企业。力争今年新增省级龙头企业1家，市级龙头企业3家。四是繁荣农村合作经济。抓好花卉、蔬菜、水果、畜禽等农产品市场建设，扶持农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通组织发展，重点抓好2至3个合作经济组织规范化建设，把产业发展与市场流通有机结合起来。
  扎实推进农村基础设施建设。继续把圩堤、病险水库除险加固和灌区的加固疏浚作为今年农村基础设施建设的重要工作来抓，加快跃进水库、前进水库除险加固及金临渠节水灌溉工程建设，力争完成30座小（二）型以上病险水库加固任务。进一步加大对乡镇卫生院、城市社区卫生所的投入和农村中小学危房改造力度，积极向上争资金争项目，不断改善农村卫生条件和教学条件。突出抓好村级公路建设。2007年确保完成农村水泥路100公里，新增30个行政村通水泥路，行政村通水泥路率达到61%。
  扎实推进新农村建设。全力抓好今年144个试点村建设，继续坚持规划先行和“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制。按照“五新一好”的目标，狠抓农民素质教育。突出发展农村经济，推进“一村一品”建设，确保农民增收；积极引导农民搞好“六改四普及”，实现试点村的农民走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源，改善农村环境，提升农民生活质量。
  （三）项目带动，建管并重，强力推进城市建设。按照“优质教育区，城市后花园”的基本定位和“聚人气、凝商气、争志气”的基本思路，切实抓好城市建设、管理和经营，力争今年上顿渡城区面积扩大2平方公里，新增城区人口2万人。
  坚持高强度抓好项目建设。今年重点实施12项城市建设和基础设施工程；1、行政中心。确保2008年人大、政协“两会”在行政中心召开。2、市民公园。国庆前基本完工。3、新区路网。全面完成学府路、公园南路、临川大道至抚八线挂线工程三条路网建设。4、上顿渡1日城改造。今年全面启动二期工程。沿河路景观工程年底争取全面完工。5、经济适用房和廉租房。年底力争建成8000平方米的住房。6、自来水管网改造。上半年完成新区自来水管网改造项目立项，下半年进入实质性施工阶段。7、温泉风景名胜区开发。尽快抓紧进行建设，力争年底基本完成核心区工程。8、临川宾馆。在上顿渡新区规划并启动建设一座三星级以上标准的接待宾馆，提升上顿渡城区旅游接待水平。9、建设装饰材料市场。5月1日前全面完成主体工程，10月1日正式投入运营。10、临川大道改造。年底全面完成福银高速以西临川大道人行道、绿化道、下水道及“五化”工程。11、中洲公园大桥。上半年完成立项，力争下半年动工建设。12、临川一中、二中优质高中。全力配合市里搞好服务，促进工程早日竣工。
  坚持高要求加强城市管理。按照建设与管理并重的要求，理顺城市管理体制，完善责任体系，强化街道管理职能，加强社区功能建设。加大市容市貌整治力度，依法拆除违法建筑，严格路段市容市貌管理，重点整治好以路为市、占道经营和交通秩序混乱等问题。进一步抓好大街小巷和城乡结合部的环境卫生整治，着力解决居民反映强烈的脏、乱、差问题，搞好城区绿化、美化、亮化，为城区居民提供一个环境优美、设施完善、功能配套的人居环境。
  坚持高效益搞活土地经营。全面落实中央关于严格土地管理政策，提高对土地资源依法管理、依法使用和依法保护水平。一是加强土地管理和集约利用。积极组织实施“造地增粮”工程，大力推进土地整理和复耕复垦工作。对城市土地管理坚决实行“一条渠道进水，一个池子储水，一个龙头出水”的模式，严格执行土地利用总体规划和土地年度供应计划，坚决实行土地供应总量控制和经营性土地招拍挂出让制度。二是切实搞好土地经营。积极争取上级支持，向上争取更多的用地指标。在严格执行上级土地管理政策的前提下，盘活现有土地存量，确保土地收益的最大化。三是加快小城镇建设步伐。进一步提升城镇建设品位，致力在省道国道沿线打造一批卫星城镇。重点抓好腾桥、东馆、温泉、唱凯、云山、罗针等地的城镇开发，使之成为区域经济增长的新亮点。
  （四）全面出击，重点突破，致力抓好招商引资。坚持全方位、宽领域、高层次、大力度扩大对外开放，致力推进工业招商，力争全年新引进500万元以上工业项目10个，工业项目实际进资达10亿元以上。
  创新方式抓招商。树立大开放意识，积极创新招商方式，不断拓宽招商渠道。一是推行领导组团带队招商。今年我区共组建16个招商团队，每个招商团队由两名区领导带队，4至5个区直单位和1名专业招商信息员组成。带队区领导负责加强对本团队配备的招商信息员和组团单位招商工作调度和督查，高位推进各组团单位招商引资工作。二是优选精干人员进行专业招商。在全区范围内优选16名懂招商、能招商的精干人员，组建专业招商信息员队伍，分别派驻浙江、福建、广东等地蹲点招商，捕捉项目信恿，介绍客商到临川参观考察，投资兴业。三是大办开展以商招商。鼓励和引导已落户的客商企业积极对外推介临川，帮助介绍更多的客商朋友来我区投资兴业。设立以商招商奖，重奖招商有功人员。
  突出重点抓招商。全力主攻重点区域、重点产业、重点项目的招商，切实增强招商引资的实效性。一是突出重点区域。在引进内资方面，主攻浙江、福建、广东、江苏、上海等地，使我区成为这些地方的产业聚集地；在利用外资方面，主攻台湾、香港、韩国、日本等地，努力促进我区利用外资工作再上新台阶。二是突出重点产业。围绕现有的有色金属加工、机械制造、食品酿造、医药化工、轻纺和新型建材等六大支柱产业的做大做强，有针对性地开展产业招商，形成我区优势产业集群。三是突出重点项目。主攻产业聚集效应大、核心竞争力强的5000万元以上的大工业项目的引进。今年力争在有色金属加工、卫生洁具等领域再引进一批重量级的大项目，加速形成铜材加工特色产业基地。
  优化环境抓招商。加强行政服务中心建设，简化办事程序，推行联审联批，提高办理效率。进一步强化经济服务部门的大局意识，提高部门行政效率，加强政风、行风综合测评，切实整治拖拉推诿、索拿卡要以及“四乱”等歪风，维护投资者和纳税人的合法权益。继续开展治理商业贿赂活动，维护社会公正。建立健全严格的行政责任制。规范政府部门的行政行为。切实加强社会诚信体系建设。逐步完善招商安商的服务体系，积极推进诚信政府建设。进一步优化金融服务环境，加强政府、银行、企业之间的沟通与合作，形成互信共赢的良性互动。
  （五）开源节流，增收节支，努力加强财政工作。按照“培植财源、强化征管、严格管理”的要求。切实做好生财、聚财、理财三篇文章，真正做到生财有道、聚财有方、理财有法，确保完成全年财政收入目标，努力实现财政收支平衡。
  加强财源建设。积极发挥财税政策杠杆作用，用足用好用活各种财政政策，支持和促进经济发展，推动财源建设。一是抓好项目投产增加财力。着力抓好自立铜业、中原钢构、明洋日用品加工等重点在建项目的投产，发挥效益。力争今年新增税收1000万元。二是做大重点企业增加财力。采取扶持措施促进临川酒业、恒力电池、金弘实业等重点企业做大规模，搞好营销，扩大效益，力争32户重点企业新增税收4000万元。三是抓好重点工程建设增加财力。力争今年重点工程建设新增税收1000万元以上。四是拓展总部经济增加财力。积极吸纳外地集团企业来我区投资兴业，力争企业总部在临川，注册登记在临川，培植新型财源。支持临川建筑、物流等行业，积极向外拓展业务，提高效益。力争新增总部经济税收1000万元。五是发展乡镇工业增加财力。发展壮大乡镇工业企业，建立乡镇财政增收激励机制，激发乡镇内在发展动力，力争财政收入过1000万元的乡镇达到2个，过500万元达到7个，过300万元的达到9个。六是鼓励全民创业增加财力。千方百计激活创业主体，拓宽创业领域，促进个体私营等非公有制经济发展，不断增加个私税收。
  强化收入征管。坚持依法征税。做到应收尽收，坚决杜绝跑、冒、滴、漏。规范纳税人台账，着力源头控管，加大重点行业、主体税种的监管力度，以查促管、以查促收，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为。严格执行“收支两条线”，强化行政性收费和规费收缴，全面推行“单位开票、银行代收、财政统管”的征管制度，规范收费行为，确保足额入库。进一步加强国有经营性资产管理，努力盘活国有资产，增加收入。
  严格支出管理。不断推进公共财政体系建设。优化支出结构，做到有保有压、有促有控，增强财政综合保障能力。一是确保基本支出。按照“突出重点、兼顾一般、支持发展、确保稳定”的原则，在确保人员工资、政府正常运转、社会稳定、社会保障、三项法定支出足额安排的前提下，严控非生产性支出，降低行政管理成本。二是科学调度财政资金。真正把财政资金用好用活，集中财力办大事，大力支持重大项目、重点工程的实施和工业园区建设。加强财政资金监管，实行部门综合预算编制，试行国库集中支付制改革，积极稳妥地推进会计集中核算向国库集中支付转轨。三是加强乡镇财政管理。继续深化“乡财区代管”管理制度改革，切实推行财政政务公开制度，进一步提高财政资金使用效益。
  （六）以人为本，关注民生，全力构建和谐社会。以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为宗旨，把广大人民群众迫切要求解决的问题作为工作重点，妥善解决影响发展全局的矛盾和问题，创造良好的发展环境和人人和谐相处的社会环境，加快区域经济和社会和谐发展。
  积极实施“民生工程”。把关注民生作为建设和谐社会的基本任务来抓，按照“四个全覆盖”的要求，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，今年区政府将安排6000万元以上资金专项用于民生工程。重点抓好12件实事：1、建立健全小额贷款激励机制，进一步扩大小额贷款范围，确保发放小额贷款1080万元、力争1280万元，直接扶持下岗失业人员创业600人以上，带动1400人以上实现就业。2、免费为有创业愿望和创业条件的下岗职工、高校毕业、城镇复员退伍军人、农民工等提供创业培训和创业指导。使有就业愿望和就业能力的“零就业家庭”至少有一人就业。3、抓好贫困农民和扶贫移民户及农村富余劳动力转移培训，全年农村劳动力转移培训9000人以上。4、不断扩大社会保障工作覆盖面，推进非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和破产改制企业职工参加社会养老保险，确保今年城镇职工参加养老保险人数（含离退休人员）达到4.24万人，医疗保险参加人数达到4万人。其中国有困难企业参保人数达到9400人。5、提高城乡居民最低生活保障补差水平，农村月人均补差达到25元，城市月人均补差提高到75元以上。6、公办农村和城市义务教育实施免学杂费和贫困生免教科书费；新建、扩建城区小学2所。7、农村小学和城区小学年生人均公用经费分别提高到74.5元和80元，初中分别提高到94.5元和110元。8、全面实施新型农村合作医疗改革，切实增加农村卫生工作投入，着力改善村卫生所、乡镇卫生院业务用房和医疗设备，加强医务人员培训，提高农村医疗水平。9、实施农村饮水安全工程，解决农村3.46万人的饮水安全问题。10、提高最低工资标准，有效增加城镇职工工资性收入。11、实施公务员工资制度和津补贴制度改革，适当提高行政事业单位公用经费标准。12、全面完成乡镇敬老院建设，确保农村五保户集中供养率达到80%以上。
  协调发展社会事业。全面落实就业再就业优惠政策，积极推动自主创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应。建立健全以政府救济为主导，以社会互助为补充的城乡社会救助体系。重视和加强社区建设，逐步改善社区办公条件，适时提高社区干部生活待遇。进一步巩固提高“普九”工作成果，积极发展职业教育和成人教育，大力支持民办教育发展。推进临川文化建设，加强农村文化“三项活动”，积极发展旅游事业。完善公共卫生体系，加强对重大传染病的防治，提高应对各类突发公共卫生事件的能力。下大力气推进出生人口性别比综合治理，坚决落实生育节育各项政策，确保全区计生工作全面步入正轨。认真落实国家有关移民政策，扎实做好大中型水库移民后期扶持工作。搞好生态环境保护，加快污染治理步伐，努力改善环境质量。进一步加强国防动员、民兵预备役建设，不断提高国防教育和双拥工作水平。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、社联、科协依法依章开展工作，切实保障老年人、妇女、儿童、残疾人合法权益。高度重视并认真抓好工商、质监、药监、统计、物价、金融、保险、通讯、烟草、宗教、外事侨务、保密、对台、档案、气象等工作。
  切实维护社会稳定。进一步完善社会治安防控体系建设，加强综治基层基础工作，防范群体事件发生。妥善做好邪教防范和处理工作，逐步推进和谐平安创建，继续保持良好的社会治安形势。高度重视信访工作，完善信访工作责任制，建立健全处理信访突出问题及群体性事件的联席会议制度。综合运用政策、法律、经济和教育、协商、调解的办法，广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，积极稳妥地处理各类倾向性、苗头性的矛盾和问题。按照属地管理的原则。认真落实安全生产责任制，突出重点部位和重点环节的安全监管，加大消防投入，提高消防应急能力，坚决遏制重特大安全事故发生，保障人民生命财产安全。