抚州市图书馆

今后五年，是完成“十一五”规划的重要时期，也是全面建设小康社会，实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。在这一时期，我们面临重大的发展机遇。从外部环境来看，国家实施中部崛起战略，为我们争取政策、争取项目带来了新的机遇；从自身基础来看，经过几年的改革和发展，区域经济的市场化程度显著提高，产业发展的平台已经搭建。发展环境不断优化，一批新的经济增长点将陆续发挥效益，我们完全有基础、有一条件在新的起点上实现新的跨越。同时，我们也要做好足够的应外挑战的准备，今后几年，国家加强和改善宏观调控的政策基调不会变，区域之间的资源、市场、人才竞争将更趋激烈。面对一系列的机遇和挑战，新一届政府必须以顽强拼搏的意志，勇于赶超的精神，抢抓新机遇，迎接新挑战，争创新优势，实现新跨越，促进经济社会持续快速地发展。
  今后5年政府工作的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，突出发展与和谐两大主题，坚定不移地实施“全力主攻两区，推进三大建设，三年确保财政收入翻番，五年实现全面进位”的发展战略，进一步加大对外开放力度，加快赶超发展步伐，扩大经济总量，提高经济效益，确保完成或超额完成“十一五”经济社会发展目标，力促工业上水平、农业创特色、招商求突破、城建迈大步、财政快增长、社会事业大发展，全面建设“富裕临川”、“文明临川”、“和谐临川”。
  今后五年的发展目标是： ——建设富裕临川。确保“两个翻番”，实现“三个突破”。“两个翻番”就是至2011年，国民经济综合实力明显增强，全区生产总值达200亿元，在2006年基础上翻一番，国民经济三大产业比例调整到12：51：37；财政实力迅速壮大，财政总收入达8亿元，在2005年基础上翻两番。“三个突破”就是至2011年，全社会固定资产投资突破200亿元，达到220亿元，年均增长30%；规模以上工业增加值和主营业务收入分别突破40亿元和120亿元，达到42.5亿元和124亿元，年均分别增长28%；社会消费品零售总额突破70亿元，达到78亿元，年均增长13%。
  ——建设文明临川。至2011年，全区精神文明建设全面加强，人民群众的文明素质显著提高。民主法制建设取得新成果，依法治区水平进一步提升。文化事业和文化产业发展迈出实质性步伐，形成一批特色鲜明、影响力较强的文化品牌。城镇文明再上新台阶，“工业园区、城市新区、城镇示范区”三个发展平台全面加强。现代化城镇体系构架基本形成，上顿渡城区与抚州中心城区顺利对接，整体融入“文化生态名城”和“现代工业新城”。城市功能更加完善，全区城市化率达到42%以上，城区绿化覆盖率达到50%以上，城市人均公共绿地超过8平方米。社会主义新农村建设取得实效，人民群众生活条件明显改观，城乡面貌整体改善。
  ——建设和谐临川。至2011年，社会事业全面发展，人民群众基本公共需求得到满足，人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长9%以上。社会更加公平，机会更加均衡，收入分配、社会保障等各项制度更加完善，经济发展与人口增长更加协调。人口自然增长率控制在7.89‰以内，城镇就业率达95%以上。影响社会和谐的突出矛盾和问题得到有效化解，社会管理安定有序。
  这一奋斗目标，既是全区人民的迫切期望，更是政府工作的基本要求。我们必须始终坚持发展为上、改革为先，推进跨越式发展；坚持注重质量、提高效益，实现赶超型发展；坚持以人为本、统筹兼顾，促进和谐发展。今后五年我们力求实现“五个新突破”： 第一，在工业强区上实现新突破。举全区之力发展工业，着力铸造产业脊梁，充分发挥工业在推进临川赶超发展、奋力崛起中的强大支撑作用，至2011年，全区工业对经济增长的贡献率达到50%以上。坚定不移决战园区，按照“拉框架、搭平台、快建设、大发展”的要求，大力推进抚北工业园区建设，促进企业集聚、产业集群、要素集约，至2011年，园区建成面积城6.6平方公里，入园企业达150户以上，主营业务收入达60亿元。实现利税6亿元。着力构建以铜材加工为龙头的特色工业园区，至2011年，临川（抚北）工业园区将成为全省乃至全国知名的铜加工基地。继续扶优扶强，至2011年全区规模以上工业企业达120户以上、年销售收入超亿元的大企业10个以上。积极实施名牌战略，力争至2011年培育全国名牌8个、省名牌发展到120个。大力发展循环经济，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效益的工业增长方式。积极推进银企合作，着力解决中小企业融资难问题，促进工业迅速做大做强。
  第二，在新农村建设上实现新突破。加快新农村建设步伐，至2011年，全区45%以上的村庄达到“五新一好”标准。大力发展现代农业，加快农业产业化、标准化和机械化进程。加强农业加工企业扶持力度，以培育省级农业产业化龙头企业为重点，迅速做大做强一批优势农产品生产基地、一批重点龙头企业和一批特色农产品品牌。大力发展农村专业协会和中介服务组织，促进农产品流通。加大村庄规划和整治力度，继续实施新农村生态家园富民工程。紧紧抓住国家完善大中型水库移民后期扶持政策机遇，实现库区和移民安置区快发展、大变样、长期和谐稳定。继续实施“阳光工程”，大力发展农村就业教育和职业培训，积极推行“培训、就业、维权”三位一体的工作模式，筹建外埠就业、示范基地。扩大劳务输出规模，做大做强劳务经济。
  第三，在深化改革开放上实现新突破。继续推进政企、政事、政资分开，政府与市场中介组织分开，履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。全面推行农村综合改革，积极稳妥地促进农村土地使用权有序流转，探索建立农村基层工作新机制，逐步化解乡村债务。进一步深化事业单位改革和投融资体制改革，健全公共财政体系，提高财政对经济发展的促进作用。加快推进农村信用社改革，不断完善适应区域经济发展的金融服务体系，强化金融对地方经济发展的支持。加快推进企业改制进程，全面完成商贸流通、二轻系统企业改制任务。健全国有资产监督管理体制，加强国有资源管理，促进国有资产保值增值。加速“对接长珠闽，融入大南昌”，在机制、市场、产业、资本、技术等方面与长珠闽全面对接，使我区成为发达地区重要产业承接基地、科研成果应用基地、绿色食品供应基地和旅游休闲度假基地。全面扩大对外开放，始终把招商引资作为经济工作的“一号工程”和“一把手”工程来抓，大力推进强势招商，5年力争引进境外资金1亿美元、境内区外资金80亿元。努力做大对外贸易规模，实施积极的对外贸易鼓励政策，进一步完善外贸促进服务体系，力争5年出口创汇1亿美元。积极发展各类要素市场和商品市场，全面开展全民创业，大力发展民营经济。
  第四，在城乡建设上实现新突破。树立城镇发展新理念，坚持扩张规模与提升品位并重，加快建设与加强管理并重，城市经营与小城镇建设并重，着力搞好绿化、美化、亮化、净化和硬化，大力改善人居环境，努力形成以“上顿渡为中心、建制镇为重点、示范新村为延伸”的城镇发展新格局。至2011年，全面完成上顿渡城区与抚州市中心城区的对接，上顿渡城区面积达到20平方公里，人口20万。经过5年努力，把城区建成宜居、宜商、宜游的文化生态名城。同时。按照“布局合理、产业聚集、用地节约、人口集中、特色鲜明”的原则，大力发展城镇经济，积极推进小城镇发展，至2011年，力争全区有6个镇进入全省重点小城镇行列。不断完善城乡电网建设，继续实施“村村通广播电视”工程，强化防洪保安体系和综合交通体系建设，基本完成“村村通水泥路”工程。至2011年，全区电视人口覆盖率100%，电话普及率80%，新建和改造乡村公路800公里。积极实施土地开发复垦整理工程、水库除险加固工程、饮水安全工程、灌区节水配套工程、小流域治理工程、小型农田水利建设工程以及小水电工程，农村基础条件明显改善。
  第五，在和谐社会建设上实现新突破。把充分就业作为经济社会协调发展的重要目标，努力使就业增长与经济增长相适应。进一步完善社会保障体系，确保实现城乡低保全覆盖和城乡大病医疗救助全覆盖。支持慈善事业发展，使城乡百姓特别是困难群众都能够享受到公共财政的阳光。加快发展科技事业，大力实施人才强区战略，充分发挥各类人才在全面建设小康社会中的重要作用。坚持教育优先发展。深化教育体制改革和制度创新。推进教育均衡发展。努力实现教育公平。积极发展卫生事业，加强基层卫生院建设，加快疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系建设，加大重大传染性疾病的防治力度。大力繁荣体育、旅游事业。推进临川文化建设，加快温泉风景名胜区和金山寺宗教旅游区等重点旅游项目的开发建设，着力打造“戏剧之都、才子摇篮、宗教胜地、生态花园”特色旅游品牌。至2011年，全区旅游接待人数达60万人次，旅游总收入达4亿元。全面加强人口与计划井育工作，千方百计稳定低生育水平，大力提高人口素质，落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，重视解决社会老龄化问题。加强民主法制建设，认真组织实施“五五”普法，建立健全社会预警体系和应急机制。全面落实安全生产责任制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。加强信访和人民调解工作，依法解决各类社会矛盾，保持良好的社会秩序。全面实施生态建设规划，努力建设资源节约型、环境友好型社会。