抚州市图书馆

“十一五”时期我区经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住重要战略机遇期，按照“对接长珠闽、融入大南昌”的发展取向，大力实施富民强区的发展战略，围绕“主攻两区（临川「抚北」工业园区、上顿渡城区），推进三大建设（新农村建设、和谐社会建设、执政能力建设），确保四个翻番（人均生产总值、财政总收入、工业三大指标、上顿渡城区面积及人口），实现五年全面跨越”的奋斗目标，扎实推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，不断增强全区经济综合实力，努力把临川建设成为京福高速（温沙段）经济长廊上的工业强区、优质农产品生产供应大区、文明城市建设示范新区、人文生态旅游旺区，为实现临川在抚州率先崛起和全面建设小康社会宏伟目标打下坚实基础。
   根据市委、市政府提出的实施赶超型发展战略的要求，我区经济社会发展的主要目标是：到2010年，全区国内生产总值达到178亿元，年均递增14%，人均生产总值由974美元增加到1952美元；财政总收入达到5.6亿元，年均递增22%；城镇居民可支配收入达到13530元，年均递增10%；农民人均纯收入达到5820元，年均递增9%；人口自然增长率控制在9.48‰以内。
   实现上述目标，今后五年要重点抓好以下几项工作： （一）进一步解放思想，不断扫除不利于发展的思想障碍。
   思想是行动的先导。加快发展，必须坚持党的解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，扫除一切不利于改革开放和经济发展的思想障碍。以前我们虽然经历过几次思想解放过程，但从全区目前情况来看，在思想解放上还普遍存在一些差距，有的差距还比较突出，如不敢解放思想，缺乏解放思想的勇气和胆量；不愿解放思想，缺乏解放思想的激情和态度；不懂解放思想，缺乏解放思想的办法和举措；不会解放思想，缺乏解放思想的知识和能力。进一步解放思想，就是要认请我们的差距在哪里。承认差距是一种胸怀，找出差距是一种境界，缩小差距是一种水平。我们不仅要与过去比，在纵比中增信心、提士气，更要与先进地区比，在横比中鼓干劲、明方向，比出忧患意识和拼抢意识，比出加快发展的危机感和紧迫感。
   解放思想，要有宏大的气魄。近年来，我们在经济发展上有过很多大动作、大手笔、大气魄，比如说工业园区建设、城市建设等，这些动作、手笔、气魄与发达地区相比、与兄弟县相比，还是显得不够大。宏大的气魄不是好高鹜远。面临机遇，气魄大、思路对、措施有力，才能乘势而上，目光短浅，眼界狭窄，按部就班，缩手缩脚，就将坐失良机。面对机遇，如果我们局限于小打小闹、修修补补，缺少用开阔的眼光审视自己的勇气，缺少以大目标、大手笔、大动作加快发展的胆气，缺乏敢为天下先、争创一流的豪气，我们靠什么激励人们与时俱进、开拓进取？所以，我们必须在加快发展的过程中，坚持站高一步、看远一步、想深一步，以宏大的气魄，把优势运用到位，把潜力挖掘到位，把人的主观能动性发挥到位，才能形成聚集效益，创造发展奇迹。
   解放思想，要敢于冒险。敢于冒风脸，有一个前提，这就是我们在一些根本观念上要来一次彻底的更新：一是要破除“官本位”意识，牢固树立以企业为本的思想。党的干部，要立志做大事，不要立志做大官。把“鸟纱帽”看得过重，难免会唯上不唯下，唯虚不唯实，唯官不唯民。今天当了局长，明天就想当县长，当了县长，又开始谋划怎样争取得到更高的职位。这样的人，能有多少心思放在谋发展上？能有多少精力用在干实事上？一个地方的发展，很大程度上取决于企业的发展；一个地方的实力，很大程度上取决企业的实力。我们和沿海地区的差距，说到底，就是企业的差距，差在我们规模大、效益好、活力强的企业太少了。企业是市场的主体、就业的平台、财源的基础。只有全区上下、方方面面都来为企业着想，创造条件帮企业做大做强，我们的发展才有希望；只有在全社会形成了当企业家高尚、办企业致富光荣的氛围，我们的发展目标才能实现。二是要破除小农经济思想，树立着眼长远、锐意进取的新观念。我们正处在一个开放的、以世界资源为配置平台的发展环境中。这种环境，一方面给我们提供了无限广阔的舞台，一方面又给我们带来了巨大的竞争压力。这就要求我们要有十分开阔的胸襟、十分高远的志向和高超的驾驭市场经济的能力。我们要精明，更要高明；要算细帐，更要算大帐；要顾及眼前，更要着眼长远。要努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资源活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。三是要破除“左”的思想束缚，在改革开放上寻求新突破。我区的改革开放为什么举步艰滩，就是因为一些干部的思想仍被宁“左”勿右、求稳怕乱的绳索捆绑着。仔细分析，我们还不难看出，有的地方、有的部门出“乱子”，不是由改革开放引起的，而是因工作没有到位引发的。如果把包袱背起来，把盖子捂起来，把矛盾掩盖起来，今天不出“乱子”，明天会出更大的“乱子”。片面求稳，未必能稳；一味怕“乱”，未必不乱。因此，我们必须通过破除那些陈旧的、不合时宜的思想观念，让敢于冒险、敢为天下先、敢于争先创优的胆略和时代精神融入到干部群众的思想中来，成为我们赶超发展的一种新思维和新风尚，我们的改革开放才能更加深入，我们的各项事业才能更快更好地发展。
   解放思想，要真抓实干。“道虽远，不行不至；事无小，不为不成”。沿海的许多政策规定、改革措施，我们也有，发达地区的先进经验我们也学了很多，好思路、好政策我们也不少，但是我们大多只是写进文件、挂在墙上，差在落实上，差在埋头苦干、一干到底上。所以，解放思想，我们还必须解决好真抓实干的问题，也就是要下决心解决好以下几个问题：一是要破除一个“满”字，解决好“想干”的问题。近年来，许多地方的经济发展速度都在30%以上，但在他们身上却看不到丝毫的自满、自负、自夸；相反，“竞争”、“危机”、“忧患”的意识十分强烈，到处都是大投入、大开发、大建设的生动景象。反观自身，我们有些干部缺乏大目标、大手笔、大发展的境界种气魄，只满足跟过去比，跟落后比，发展速度搞到十几个百分点就感觉很不错了。小成即满，小富则安，对竞争熟视无睹，对差距无动于衷，对落后麻木不仁。事实反复表明，看不到危机才是最大的危机，精神滑波比经济贫穷更可怕。面对激烈的竞争，我们没有任何理由骄傲自满，容不得我们丝毫懈怠。一定要有不甘落后的志气、奋力追赶的勇气、争创一流的锐气，始终保持奋发有为的精神状态和饱满的热情、高昂的激情，绝不能片面强调客观、强调困难。二是要摒弃一个“怕”字，解决好“敢干”的问题。综合实力名列全国百强县（市）首位的昆山市，其经济发展的过程，就是一个“摸着石头过河”、大胆实践的过程。昆山全国第一家县级开发区、第一块土地批租、第一个出口加工区等诸多的全国第一，就是他们经济奇迹般发展的最好注解。实践表明，没有财政收入、没有税收，一切都是空的；干上去了，说什么都行，有为才有位。跟他们比，我们清规戒律太多，思想包袱太重，尤其是对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的硬骨头，不是敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，而是“怕”字当头，怕担风险，怕犯错误，怕人议论，怕得罪人。怕这怕那，就是不怕丧失机遇、耽误事业、贻误发展。要加快发展，我们就要向发达地区学习，变“怕”字当头为“敢”字当头，敢说敢干敢闯，敢担风险。只有这样，才能开拓创新，排难而进，奋发有为。三是要革除一个“旧”字，解决好“会干”的问题。改革开放以来，在东南沿海，“苏南模式”、“温州模式”、股份合作、园区经济、经营城市、招商引资等等，相继成为全国瞩目的亮点。比亮点更靓的是他们的新理念、新思路、新办法。和他们比，我们的工作缺乏探索性、创造性、灵活性。面对新形势、新问题，思维方式旧，发展思路窄，工作方法死，说到底，是不适应计划经济向市场经济的转变。解决好“会干”的问题，关键是要学会用发展的办法解决前进中的困难和问题，用市场经济的手段组织经济工作，用创新的精神培植发展新优势。只要我们的理念新了、机制活了、办法多了，就能够形成各类生产要素迅速聚集、各方面活力竞相迸发、创造财富的源泉充分涌流的生动局面。
   （二）坚持工业强区战略，加快新型工业化进程。
   近年来，区委、区政府在加快经济社会发展中做了大量的工作，取得了较大成绩，为今后的发展打下了良好的基础。但是与我区这个人口大区和所处的区域位置相比，与上级要求和广大人民群众的愿望相比，还有一定的差距。可以说，发展是当前和今后一个时期我区的首要任务，不发展无法解决当前面临的各种困难和矛盾，只有加快发展，才能破解我区目前面临的各种困难和问题，才能支持全市的发展。工业化水平低是临川经济发展滞后的根本原因，要实现临川经济的快速崛起，必须始终把主攻工业、强攻工业，实现工业高速度增长放在首位，大力提升工业化水平，以工业的加速发展促进经济的快速增长。
   一是要加快工业园区建设。工业园区是实现经济赶超发展的大平台，是带动全区经济发展的重要增长极和加快城市化进程的重要载体。要始终把加快工业园区建设作为大办工业和加快经济发展最重要的突破口来抓，举全区之力，集中一切力量，全力以赴做大做强临川（抚北）工业园区，使之成为招商引资的主阵地、产业聚集的新高地。要按“总体规划，分步实施，滚动发展，经济效益、社会效益、环境效益并重”的原则和科学合理、适度超前、特色鲜明的要求，切实搞好临川（抚北）工业园区的规划，高起点、高标准搞好总体布局和结构调整，使之真正成为集中布局的工业新区。入园企业要做到先规划、后建设，规划设计要经过园区审核，要核定入园企业投资密度和厂房建设面积占供地面积的比例。要大力推进以道路、水、电、气、通信为主的基础设施和污水处理等公共配套设施建设，加快土地平整，兴建一批标准厂房，提高园区承接项目的能力。要紧盯重点地区、重点客商、重点企业，开展以商招商、产业招商，突出”引大、引名、引优、引强”，鼓励骨干企业到园区创办以专业化协作配套、产品延伸加工为主要内容的园中园，形成一区多园、园园有特点的支柱产业群，形成有比较优势和市场竞争力的特色块状经济。要创新园区管理运作机制，建立精干高效、开明务实的园区管理机构，实行一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务。要创造条件，积极筹备成立具有独立法人资格的园区投融资公司，盘活现有土地资源，通过市场化运作，筹集资金搞好园区基础设施、厂房及相关配套设施建设，帮助园区企业解决资金难题。要在政策、项目、资金、税费等方面，加大对工业园区、园区企业的扶持力度，使园区企业不断做大规模，做强实力。力争2010年临川（抚北）工业园区年销售收入突破60亿元，实现利税6亿元以上，全区工业经济的增长70%以上来自工业园区。园区建设不光是承接工业企业，还要作为城市建设平台，集商、工、贸、居为一体，要认真规划建设好上顿渡至抚州中心城区的工业带，以此凝聚人气，带动城区建设。
   二是要做在做强骨干企业。骨干企业是一个地方经济发展的重要支撑和标志，对带动地方经济发展起着举足轻重的堆用。我们要继续推行扶优扶强政策，进一步加大对临川酒业、恒力电池、自立铜业、银涛药业、减震器公司等一批重点骨干企业的扶持力度，实行“一厂一策”，在政策、资金、技术等方面实行倾斜，不断提高他们的生产能力和综合竞争能力，使其成为我区工业的“航空母舰”。要完善对重点企业的考核办法，促使企业家多作贡献。力争到“十一五”期末，自立铜业年销售收入突破30亿元，实现税收1.5亿元；临川酒业年销售收入突破3亿元，实现利税l亿元；同时，要充分利用自立铜业这个超级航母的影响，重点引进一批投资规模较大的铜精加工下线企业，着力打造一支“巡洋舰队”，培植年纳税200万元以上的企业50家，其中年纳税1000万元以上的企业10家。
   三是要全力壮大支柱产业。在加大对现有食品加工、机电制造、医药化工、轻纺和建材五大支柱产业扶持力度的同时，重点支持以自立铜业为骨干的铜冶炼和铜精深加工企业，使铜产业尽快成为我区新的支柱产业，形成产业集群，产生集聚效益。食品加工业的重点是要把临川贡酒、惠泉啤酒、临川啤酒做大做强；机电制造业的重点是要抓好抚州减震器公司、恒力电池等一批新老企业；医药化工业的重点是要抓好银涛药业、苍源药业、宏宝药业、正邦动保、盾牌化工等一批骨干企业；轻纺工业的重点是抓好恒祥纺织、金临纤维等一批轻纺企业；建材工业的重点是要抓好兰丰水泥、珠峰水泥等企业上规模上效益；铜产业的重点是抓好自立铜业、瑞华铜业、银圣王洁具、维达斯洁具等企业建设，并引进一批上规模、效益好的铜精深加工企业，迅速壮大铜产业，尽快形成华东地区铜加工基地。力争到“十一五”期末，支柱产业的三大指标占全区规模以上工业的90%以上。
   四是要加大工业招商力度。投入不足，是制约我区工业发展的首要问题。要解决投入不足问题，一靠招商，二靠融资，三靠激活民间资金。目前融资和激活民间资金难度较大，主要还是靠招商。招商引资要突出引大项目、工业项目，要把招商引资的重点放在大企业、跨国公司及高新技术和核心技术上来，放在能培育支柱产业的大项目和产业的聚集上来。通过引进一批跨国公司、大企业、大项目和核心技术，填补我区工业产品、产业的空白，发展一批全省乃至全国同行中和区域经济中具有领先优势的企业，带动我区工业的集约化、规模化，着力打造投资额度大、财税贡献大、科技含量高的“航空母舰”，力争五年引进5个投资1亿元以上、30个投资5000万元以上的大项目和工业项目。在抓好“航空母舰”的同时，还要注重抓好一批纳税50万元至200万元，投资规模在500万至2000万的与之配套的工业企业，打造“巡洋舰队”。要把招商引资软环境建设摆在十分重要的地位，严明纪律，规范部门行为，以铁的手腕、铁的纪律整治破坏投资环境的人和事。
   五是要实名牌产品战略。按照单项突破、整体推进的思路，全面实施名牌产品战略，发挥现有骨干企业重点产品的优势，全力打造培育一批“单打冠军”和“领航旗舰”，争创更多的“江西名牌产品”和“中国名牌产品”，向品牌要速度，要产值，要效益，以品牌的提升更好地支撑经济的持续快速发展。到2010年，力争培育全国名牌产品5个，省名牌产品增加到15个。
   （三）统筹城乡发展，加快新型城镇化进程。
   城市是工业发展的重要环境，工业是城市发展的基础，二者相辅相承，缺一不可。当前，在工业化主要依靠吸引外来资金推动的情况下，必须坚持适度超前原则，加快推进城镇化，吸引人口、技术、资本等各种生产生活要素集聚，促进区域经济快速发展。要按照“修编规划、扩大规模、完善功能、提升品位、经营土地、繁荣经济”的总体要求，切实加大上顿渡城区建设力度，不断改善人居环境，提升临川对外形象。
   一是搞好城市规划。围绕创建全省卫生城市、园林城市、文明城市的目标，按照产业集聚、功能完善、市场运作、集约发展、合理布局、各具特色、分工协作、优势互补的原则，对接好抚州城区，高起点、高标准搞好上顿渡城市总体规划修编和局部控制性详规。充分发挥上顿渡城区的区位优势和发展潜力，增加中心城市产业基础和扩张能力，加快人口和生产要素集聚，真正使之成为带动力、辐射力强的区域中心城市。
   二是拉开城市框架。按照“东连（抚州中心城区）南接（抚八线、火车站）西延（温泉风景名胜区）北扩（抚临大道以北）”的框架，抓好上顿渡旧城区、行政新区、商业物流区和居民住宅区的建设，搞好抚八线、抚临大道和温泉风景名胜区的规划与建设，拓展城市范围，拉开城市框架，确保城区面积每年扩大1平方公里。同时，深化户籍管理制度改革，打开城门，引领农民进城务工经商，每年新增城区人口1万人。
   三是搞好土地经营。按照“垄断一级市场”的原则，加大城市土地收储力度，增强政府对土地的调控能力，实行“饥饿”供地，增加土地的经营收益。加大上顿渡城区违章建筑“清理、疏导、堵截”的力度，今后，严禁规划区内的私人建房，经营性土地一律实行招标、拍卖、挂牌，采取市场化运作形式，商住开发一律依法纳税，规范规费。进一步放开市政公用行业市场，鼓励社会资金、区外资本投资参与城市道路、垃圾和污水处理、绿化等城市基础设施建设项目。
   四是改善城市形象。树立管理建设并重的思想，不断提高城市管理水平，整治市容市貌，搞好城市绿化、美化、亮化、净化、硬化，加大城区水、电、气、路、通讯的建设，改善城市形象。加大城市环境综合治理力度，建立和完善长效管理机制，全面落实“门前三包”责任制；加强城市监管，整顿占道经营、乱停乱放、违规行车等现象，依法查处违法建设，促进城区面貌根本改变。
   五是大力发展城市服务业。依托便捷的交通条件和完善的城市功能，按照“城内大商场、城中特色街、城郊大市场、城外大物流”的思路，大力发展城市现代商贸物流业。同时，加快旅游、信息、咨询、金融、保险、物流、房地产等服务业的发展，培育和发展社区服务业，不断提升城市化的发展水平。要做好区直行政事业单位在抚州市城区的资产清查登记工作，盘活现有资产，力争二至三年内把在抚州市城区办公的区直行政事业单位基本迁至上顿渡城区，增强发展的凝聚力，不断做旺上顿渡的人气，繁荣城区经济。
   六是加快小城镇建设。切实加快小城镇建设步伐，增强中心城区与小城镇的经济纽带联系，实现优势互补、联动发展。要搞好小城镇建设的规划，其土地也要实行市场运作。要沿京福高速、昌厦公路、抚八线、316国道、向乐线，依次发展以唱凯、罗针、东馆、湖南、腾桥、抚北、温泉、龙溪、大岗等为中心的小城镇建设，引导人口向中心城镇集中，形成以抚州为中心的卫星城镇，在“十一五”期末，力争有5个镇进入全省重点小城镇行列。同时，要强化农村宅基地管理，合理利用土地和切实保护好耕地。
   （四）建设社会主义新农村，加快农业现代化进程。
   继续坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实有效地推进社会主义新农村建设。
   一是要千方百计增加农民收入。新农村建设的首要任务是生产发展，这是基础，也是核心。只有生产发展，农民增收，才有可能促进农村的全面进步和小康社会的实现。要努力提高粮食综合生产能力，进一步改善粮食品质。按照“适应市场、各具特色、因地制宜、发挥优势、突出效益”的原则，大力推行“一乡一业”、“一村一品”，积极发展特色农业、精品农业和外向型农业，增加高附加值和有市场发展前景的农产品生产，努力把黄栀子、金银花、花卉、西瓜等特色产品，打造成全国全省驰名的特色农业品牌，让更多的农民从中受益。大力推进农业产业化经营，围绕农业主导产业搞好农产品加工，把天顺生态农业有限公司、苍源药业开发有限公司、宏宝药业公司、上海恒大绿色植物有限公司等一批有基础、有优势、有特色、有前景的农业龙头企业作为扶持的重点，在基地建设、资金扶持、技术服务、拓展市场等方面给予帮助和支持，使他们尽快成为省级、国家级龙头企业，增强带动农民增收的能力。大力发展农村劳务经济，积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，拓宽农民外部增收空间。
   二是要大力改善农民生产生活条件。坚持“公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城市文明向农村转移、社会保障向农村覆盖”的原则，不断增加投入，改善农民生产生活条件。建立完善农村民间理事会制度，充分尊重农民意愿，让农民自己议事、自己办事、自己管事。要不断加强农村道路、安全饮水、公共卫生、清洁能源等方面建设，提高农民的生活质量。要充分利用当前党中央、国务院高度重视“三农”工作的有利时机和我区人力资源优势，加大跑项目、争资金力度，争取更多的国家资金用于我区的农业发展和改善农民生产、生活条件。
   三是要抓点示范，以点带面。建设社会主义新农村，既是一项长期的任务，又是一项系统工程，必须本着“科学规划、分步实施、突出重点、整体推进”的原则，切实抓紧抓好。要在公路沿线、乡镇经济条件较好、村级班子战斗力较强、群众积极性高的村先抓好试点，然后以点带面，整体推进。要结合实际，因地制宜、量力而行，不搞“一刀切”、不套“一个模式”。要积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士、志愿者以各种方式参与新农村建设。
   （五）构建和谐社会，形成加快发展的合力。
   社会和谐是凝聚力量、加快发展的根本保证。要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，突出解决好就业、社会保障、文化教育、公共卫生、社会稳定等人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，努力构建和谐社会。
   一是要努为扩大就业。把扩大就业和再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，建立政府扶助、社会参与的创业和就业促进体系。大力发展服务业，鼓励发展劳动密集型产业、中小企业和民营企业，不断扩大就业容量。强化政府促进就业的公共服务职责，进一步实施小额贷款、税费减免及社会保险补贴等多项扶持措施，鼓励劳动者自主创业。建立和完善失业调控机制，落实再就业优惠政策，优先安排“4050”人员再就业。
   二是要完善社会保障体系逐步建立健全与我区经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老保险和基本医疗、失业、工伤、生育保险等制度。扩大保险覆盖范围，积极吸纳不同所有制人员参保，努力做到应保尽保。继续巩固“两个确保”，做好“三条保障线”的衔接工作。强化城镇居民最低生活保障动态管理机制，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就业等实际困难。逐步建立农村最低生活保障制度，建立和完善最低生活保障制度与土地保障、家庭瞻养和社会扶持相结合的农村养老保障体系。
   三是要做大临川教育品牌。坚持教育优先发展，树立现代开放的教育理念，促进各类教育协调发展，努力构建具有临川特色的教育体系。进一步加强基础教育，普及和巩固九年义务教育，加大农村义务教育网点调整和农村中心小学寄宿学校建设步伐，进一步优化教育资源配置；做强做优普通高中，积极实施优质高中建设工程，在配合市里抓好临川教育集团的同时，做大做强临川三中、十中，打响临川教育品牌；大力发展职业教育，重点建设一批示范性职业院校、职业教育实训基地和重点专业，迅速将临川高中教育的品牌优势向职业教育延伸。
   四是要构建和谐人口环境。要牢固树立大人口观，坚持计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责不变，坚持以人的全面发展统筹解决人口计生工作中不断涌现的新问题，确保各项人口指标不突破，实现人口增长方式由严格控制人口数量到努力实现人口质量的根本转变。要更加注重对计划生育工作的综合治理，把“关爱女孩行动”作为一项长期机制来落实，使人口结构趋于正常化。要注重发挥各项利益导向机制的作用，进一步落实和完善奖扶、生育保险等制度，扩大利益导向范围，彻底解除自觉实行计划生育家庭的后顾之忧，让计生家庭感到光荣和得到实惠，使人口计生工作的环境得到根本好转，为构建和谐富裕临川提供强有力的人口保证。
   五是要维护社会安全稳定。我区地处市委、市政府所在地，人口多，社情复杂，加上现行体制不顺的因素，维护社会稳定显得尤为重要。要加强政府社会管理职能，健全党委领导、政府负责、社会协调、群众参与的社会管理格局，妥善处理不同利益群体关系；认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。切实解决好失地农民补偿、城镇居民房屋拆迁补偿、企业转制职工安置、农民工工资发放等问题，坚决制止侵害群众利益的行为。完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，引导群众按法律程序合理表达利益诉求。对于群众上访，各级领导干部要主动接访，坚持四条原则做好群众上访工作，即群众提出的要求有道理，我们又可以解决的，要及时给予解决；群众提出的要求有道理，我们现在一时还不能解决的，要向群众讲清道理，争取他们的理解和支持；群众提出的要求没有道理，我们要耐心地向他们宣传政策和法律法规，使他们息访；个别缠访户提出的要求没有道理，通过做工作仍不听劝告，无理取闹，造成后果的，要坚决打击。要加强社会治安综合治理，推进防控体系建设，深入开展平安创建活动，依法严厉打击各类犯罪活动，维护良好的社会治安秩序。建立健全安全生产长效机制，落实安全生产责任制，强化企业安全生产的自我约束和责任追究，完善烟花鞭炮、危险化学品、食品、交通和公共聚集场所等行业、领域的安全监管体系，全面提高安全生产水平，保证群众生命财产安全。