抚州市图书馆

2002年底区第一次党代会以来，区委在省、市委的正确领导下，团结带领全区人民，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，抓住机遇，开拓进取，真抓实干，使临川的面貌发生了较大的变化，全区经济发展、社会稳定、人民群众物质文化生活明显改善。主要表现在： （一）国民经济较快增长。2005年，全区实现国内生产总值84.5亿元，比2002年增长50.7%，年均递增14.6%；完成财政总收入2.108亿元，比2002年增长18.7%，剔除农业税减免及公安上收等不可比因素，实际增长52.19%，年均递增15.2%。工业发展迅速，荣获“江西工业崛起三年（2002～2004）翻番全面先进单位”，2004年被列入全省30个工业发展重点县（区），2005年全区完成规模以上工业增加值8.7亿元，比2002年增长1.08倍；食品加工、机电制造、医药化工、轻纺、建材等五大工业支柱产业初具规模，2005年完成产值25.57亿元，实现利税2亿元。农业特色鲜明，在稳定粮食生产的基础上，进一步扩大了黄栀子、金银花、花卉、西瓜、商品蔬菜等特色产业规模，2005年全区黄栀子、金银花、花卉、西瓜、商品蔬菜面积分别达到10.6万亩、2.6万亩、2.5万亩、16万亩、8万亩。人民生活水平不断提高，2005年全区城镇居民可支配收入达到8402元，比2002年增加2216元，年均递增10.7%；农民人均纯收入达到3783元，比2002年增加1172元，年均递增13.3%。
   （二）改革开放力度加大。2003年以来，我们着力抓了农村税费改革、国有工业企业产权制度改革、粮食企业转制、林业产权制度改革、区直和乡镇机构改革、教育卫生体制改革等。2005年，全区农民实现了合同内零负担；全区粮食系统企业有3000多名职工与企业签订了解除劳动关系合同，置换了身份；全区乡镇机关事业单位分流人员1140人，占应分流人员的103%；林业产权制度改革工作通过了省里的检查验收。对外开放不断扩大，招商引资取得了突破性进展。2003年至2005年，全区累计引进区外资金35.45亿元，累计引进5000万元以上的项目19个，超亿元项目6个。抚北工业园及钟岭小区共引进落户企业45家，同时引进在市工业园区的企业有17家，2005年工业园区招商引资企业（不含大亚木业、惠泉啤酒）上交税金1081万元。
   （三）城市建设步伐加快。前几年，由于各种原因，上顿渡城区框架过小、基础设施建设落后、功能不完善、品位不高的问题比较突出。针对这些问题，我们调整了城市建设思路，在积极配合市里抓好主城区建设的同时，按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”的原则，着力抓了上顿渡旧城改造、河滨景观工程、“五化”工程、3万吨自来水厂扩建、新城建设等一批城市重点工程。2003年至2005年，累计筹集城市建设资金3亿多元。上顿渡城市建设共拆迁1500多户，拆迁面积达17万多平方米，先后建成了河滨广场、临川文塔、防洪墙、商贸城的农贸市场和步行街等一批重点工程，城区“五化”工程全面启动，上顿渡城区市容市貌综合整治初见成效。
   （四）和谐社会基础夯实。2003年以来，我们在深化改革、促进发展的同时，高度重视社会稳定、社会保障等工作，坚持一切从实际出发，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，及时化解各类矛盾，努力保持了社会的和谐稳定。积极做好就业再就业工作，切实抓好“两个确保”、“三条保障线”和扶贫济困工作，促进社会公平、构建和谐社会。2003年至2004年，用于支付“三条保障线”的财政资金达到6397万元。2004年、2005年分别组织动员了广大党员干部开展“1+1”帮扶活动和扶贫助学活动，全区落实帮扶资金和助学资金共计1000余万元，帮助和促进国有企业下岗职工实现再就业2165人，困难群体实现再就业367人；帮助1000多名困难家庭的子女解决了学费问题。重视解决弱势群体实际困难，3万余名城镇困难居民纳入最低生活保障，2万多名贫困农民列入农村特困救助对象。坚持严打整治斗争不放松，创新“严打”机制，始终保持了打击犯罪的强劲势头，通过开展破案攻坚、命案必破、两打一追、打击“两抢一盗”等专项斗争，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，维护了人民的生命财产安全，社会治安形势平稳。加大了矛盾纠纷调处力度，积极探索矛盾纠纷排查调处的新思路、新办法，实现了矛盾纠纷排查调处工作由被动到主动、由调处为主到防范为主的转变，坚持排查、整治、调处三管齐下，及时把矛盾化解在萌芽状态，解决在基层，切实减少和预防了矛盾纠纷激化事件的发生，有效地维护了全区社会政治稳定。切实加强安全生产工作，积极开展安全督查活动，区委安全稳定督导小组常年对区属有关企业、加油站、采石场、液化气站、建筑工地进行全方位、拉网式的安全生产大检查，杜绝了重大安全事故的发生。
   （五）社会事业不断进步。实施科技优先发展战略，科技创新和服务水平不断提高。切实抓好了人口与计划生育工作，深入开展“关爱女孩行动”，出生人口性别比升高势头得到有效遏制。大力发展教育事业，增加投入，切实解决教师工资拖欠和校舍建设资金不足的问题。积极推进文化建设，开展了丰富多彩的群众文化活动，涌现出了一批文艺精品。大胆创新卫生体制，抓好农村合作医疗改革试点工作，进一步巩固了三级卫生网络建设，着力解决群众看病难的问题，健全公共卫生应急处理和工作机制，提高了全区广大群众健康医疗水平。
   （六）党建工作日益加强。2003年以来，我们从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度出发，从更好地履行职责的现实需要出发，清醒认识自我，自觉改善自我，尽力完善自我，切实加强党的建设，坚持把党的思想政治建设放在首位，不断将学习“三个代表”重要思想引向深入，进一步提高广大党员干部尤其是各级领导干部的马克思主义理论水平和思想修养，在联系实际、解决问题、指导实践、推进工作上取得了新成效。认真开展保持共产党员先进性教育活动，严格按照省委、市委的统一部署，紧紧围绕“取得实效”和“群众满意工程”的目标，科学制定工作方案，强化领导，精心组织，周密安排，坚持做好规定动作不走样，自选动作创特色。通过扎实开展先进性教育活动，全区广大基层党员干部切实把自己摆进去，联系自己的思想和工作实际，边学习、边思考、边讨论，对照标准，查摆问题，抓好整改，全区党员队伍的思想素质有了明显的提高，班子自身建设得到加强。坚持以提高基层党组织的凝聚力和战斗力为目标，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，积极探索加强企业、农村和社区党建工作的新路子。采取“撤、并、转、找、派、选”等措施，对存在软弱痪散的基层党组织进行了整顿。在农村，继续深入开展“三培两带”活动，重点以“支部十合作社”形式，建立了罗湖镇生猪专业合作社、嵩湖金银花合作社等11个专业合作社，并在11个合作社建立了党支部，进一步提高了“双带能力”。在城区，着力打造“四型”社区活动，围绕创建“安全型、文化型、科普型和服务型”新型社区开展活动，为创建文明城市夯实基础，取得了较好的效果，得到了省、市有关领导好评。坚持深化干部人事制度改革，认真贯彻执行《干部选拔任用条例》，严格把好“四关”（民主推荐关、组织考察关、集体研究关、监督审查关），进一步选好人、用好人，建设一支高素质的干部队伍。坚持廉洁奉公，狠抓党风廉政建设，严格实行党风廉政建设“一票否决制”，各级领导干部切实做到自重、自省、自警、自励，在群众中树立了良好的形象。
   尤其值得一提的是，区一届党代会以来，我区先后获得全国粮食生产先进县（区）、文化先进县（区）、普法先进县（区）；全省工业发展先进县（区）、农业发展先进县（区）、粮食生产先进县（区）、“两基”巩固提高工作先进县（区）、利用外资和经济联合协作先进县（区）、婚育新风进万家先进集体；目标管理综合考评、招商引资社会治安综合治理、工业化、农业产业化、党建等工作进入全市先进行列，受到市委、市政府表彰，区委被评为“123”先进县（区）党政班子。同时，人大、政协、各民主党派和工青妇等群团组织的工作以及民兵预备役、征兵工作也取得了较大的成绩。这些成绩的取得来之不易，是全区各级党组织和广大干部群众在上级党委的正确领导下，开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我代表区委向全区各条战线的广大共产党员和工人、农民、知识分子、各级干部，向驻区人民解放军、武警部队全体官兵，向与我们长期合作、荣辱与共的各民主党派、工商联和无党派人士，向全体老干部老同志，表示亲切的问候、崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾2003年以来的工作，我们深切体会到，临川之所以能取得这样的发展变化，充分说明我区各级领导班子是团结的，有战斗力、号召力和凝聚力的，临川人民是勤劳肯干、富有创造性和拼搏精神的，也充分表明全区广大党员、干部和人民群众在三个文明建设的实践中积累和形成了丰富的宝贵经验。总结起来，主要是坚持了以下五条： 第一，坚持解放思想，实事求是，创造性地开展工作。制约临川改革深入、经济发展的最大主观因素，就是思想解放不够。2003年以来，我们以破除封闭保守意识和小农经济意识，树立市场意识、开放意识、机遇意识、竞争意识和“发展才是硬道理”的观念为目的，把解放思想与完善政策、改革体制、转变作风、促进发展紧密结合起来，在全区广大干部群众中开展解放思想大讨论，组织干部群众外出参观、考察学习，引导群众到经济发达的地区务工经商，邀请专家学者到临川作专题报告，促进了广大干部群众思想的进一步解放。全区在工业发展、农业生产、招商引资、城市建设、各项改革、党的建设、精神文明创建等诸多方面所迈出的新步伐，都源于解放思想的永恒动力，是解放思想取得的丰硕成果。
   第二，坚持立足区情，科学决策，不断完善发展思路。科学决策、确定发展思路是区委的重要工作内容。2003年以来，区委始终坚持主观与客观、继承与发展、上级要求与临川区情的有机统一，集思广益，民主决策，科学决策，制定了一系列加快发展的措施，特别是提出了“以招商引资为总抓手，以工业化为核心，以城市化、农业产业化为重点，构建工业强区、农业稳区、科教兴区、商贸活区、财政富区、环境优区”的发展思路。实践证明，2003年以来区委所作出的一系列重大决策是正确的，是符合临川实际的。正是由于决策和思路的正确，全区的改革开放才能够不断深入，经济建设和社会各项事业才能持续快速发展。
   第三，坚持以发展为第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心不放松。2003年以来，区委始终把发展作为解决所有问题的关键，集中精力抓经济建设。围绕“一招三化”发展主战略，大力实施“1386”工程和“13126”工程，积极鼓励全民创业，全区经济得到快速发展。坚持高位推动招商引资，积极营造亲商、护商、扶商、富商的浓厚氛围，使越来越多的客商来临川投资兴业。坚持主攻工业，把做大做强工业作为加速经济发展的重中之重来抓，着力在扶持重点企业和培育壮大食品加工、机电制造、医药化工、轻纺、建材等五大支柱产业上下功夫，不断提高工业化水平。坚持把“三农”工作放在国民经济的首位，以农民增收为中心，调整优化农业结构，积极推进农业产业化经营，大力发展农村劳务经济，促进农村经济全面发展。坚持规划先行，抓好重点工程建设，拉开城市框架，做大做美城市，不断解决城镇居民休闲难、饮水难、买菜难、住房难、行路难等实际问题。
   第四，坚持深化改革，扩大开放，增强经济发展的活力和后劲。改革是发展的动力，只有改革，才能增添活力。2003年以来，我们坚持以发展为目标，以改革促发展，以发展保稳定，重点抓了国有企业产权制度改革、农村税费改革、粮食企业转制、区乡机构改革等多项改革。通过改革，减轻了财政、企业和农民负担，提高了工作效率，激活了机制和体制，促进了经济的发展。面对投入严重不足，经济不发达的状况，我们坚持以招商引资为总抓手，实行项目带动战略，加大投入，促进开放型经济发展。进一步完善优惠政策，整治投资环境，强化服务，强化措施，严格考核，采取领导带队招商、专业队伍招商、产业招商、以商招商、委托招商等多种形式，提高扩大开放的效果，使我区投入不断增加，发展后劲不断增强。
   第五，坚持“两手抓，两手都要硬”，大力促进三个文明建设。在整个改革开放和社会主义现代化建设中，我们始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，做到一手抓物质文明建设，一手抓政治文明和精神文明建设；一手抓改革开放，一手抓社会稳定；一手抓经济建设，一手抓党的建设。同时，坚持团结一切可以团结的力量，调动各方面的积极性，形成加快临川发展的合力；坚持振奋精神，坚定信心，排难而上，务求实效，把加快发展的愿望落实到具体行动上；坚持团结一致向前看，义无反顾地为临川人民的共同事业而努力奋斗！ 在肯定成绩、总结经验的同时，必须清醒地看到我们面临的困难和问题。主要是：思想观念不够新，发展速度不够快，经济总量不够大，少数干部作风不够实，社会不稳定的因素和隐患依然存在，新形势下农村工作缺乏创新与活力，计划生育工作形势严峻，等等。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。