抚州市图书馆

一、建立党政领导责任制抚州市、临川县、临川市、临川区先后制定下发《关于加强社会治安综合治理的决定》、《关于转发<抚州地区社会治安综合治理领导责任制实施细则>的通知》、《临川市社会治安综合治理一票否决权制实施细则》、《综治成员单位职责》、五部委关于《实行可防性典型发案责任追究制的规定》的通知等文件。这些文件明确规定，各地、各部门、各单位党政一把手是维护稳定的第一责任人，对维护稳定工作负总责。党政分管政法综治的领导是维护稳定的主要责任人，对维护稳定负主要责任。党政其他领导对分管部门、单位的维护稳定工作负领导责任。各级领导把抓好维护稳定工作当作责无旁贷的政治责任，亲自抓，负总责，对涉及稳定和重大问题主要领导须及时处置和解决问题。实行领导干部抓综治工作的能力和政绩同职位升降、奖惩以及经济利益挂钩，建立健全要情报告、督查督办、大要案责任追踪、一票否决、联席会议、考核制度，层层实行“一把手”负责制，区、乡二级均成立维护稳定领导小组，负责组织、协调、指导维护稳定工作。
  2005年4月，区委、区政府两办联合下发《临川区预防和处理群体性事件工作实施细则》文件，分八章共49条，使全区的维稳工作做到有章可循。5月30日，鹏田乡廖坊水库发生4名学生意外溺水身亡事件，事发后，区委书记、区长、政法委书记等领导及时赶赴现场，连夜召集有关部门人员开会研究，妥善处理善后事宜。由于处理及时，措施得力，使整个事件得到及时圆满的解决。
  二、制止地下非法宗教活动从1994年开始，临川地下天主教活动频繁，每年4月、6月、8月15日和12月25日地下天主教的教徒要在临川和崇仁县交界处的喻家山、屎塘山举行非法聚会，规模越来越大，人数越来越多，每次不下三四千人，不仅给全区的政治、社会的稳定带来一定的影响，而且制约当地的经济发展，削弱农村基层政权。从1995年下半年开始，临川按照中央、省委的统一部署，在全区范围内开展声势浩大的“制非”专项斗争。临川成立“制非”专项斗争领导小组，集中全市千余名干部组成工作队进驻44个乡镇场、街办开展“制非”工作。对地下天主教反动头面人物依法进行打击；对其它骨干分子，举办学习班集中学习；对一般群众坚持正面教育为主，向他们宣传法制，建立村规民约，引导教徒并发动群众自动清理不符合规定的宗教物品。在教徒聚会日采取设防线，堵源头，设立宣传站，坚决劝阻地下教徒非法聚会，达到了省、地提出的没有一个教徒上山的目标。坚持防患未然，及时制止各类非法宗教活动，成功制止非法突发事件，2005年被评为全省宗教领域重点难点问题专项整治先进单位。
  三、开展矛盾纠纷排查调处 1997年6月临川市下发《临川市社会治安基本情况大排查实施意见的通知》，在全市范围内开展矛盾纠纷大排查大会战。一大批危害治安的不稳定因素得到及时化解。市委、市政府把矛盾纠纷排查作为维护稳定的基础工作纳入社会治安综合治理专项责任制，使这项工作走上制度化、规范化轨道。在维护全区社会稳定方面发挥积极作用。同时建立健全基层综治组织，到2000年底，全区各乡镇场、街办共有综治办44个，基层治保会433个，调解委员会2000余个。这些基层组织在化解矛盾纠纷中发挥积极作用，仅2000年就调解各类民事纠纷730起。
  2005年的矛盾纠纷排查调处工作，坚持既强调面，自下而上，由上而下，反复、彻底、定期地全面排查；又咬住点，对可能影响社会政治稳定的苗头性问题超前预测，超前化解，抓早、抓小、抓苗头，确保将问题解决在基层，解决在萌芽状态，为构造平安和谐临川奠定坚实的基础。全区通过建立区、乡、村、组“四级联查”工作机制，进一步深化、细化矛盾纠纷排查调处工作。全区自下而上，每月开展一次矛盾纠纷排查调处活动，并将排查出来的隐患进行梳理，按照条块结合和部门单位职责分工，分别抄告有关乡镇场、街办和部门单位，定领导、定责任、定时间予以解决。对排查出影响全区稳定的重大问题，全区各职能部门履行职责，及时采取措施进行防范、控制和妥善处理。在开展矛盾纠纷排查调处工作中，实行“四个结合”：一是与集中整治工作相结合。各乡镇场、街办针对自己的实际情况，因地制宜地开展集中整治工作。针对排查出来的治安乱点、流氓恶势力团伙、宗族和地下天主教骨干分子等，区委、区政府及时组织司法机关进行严厉打击和重点整治。二是与农村中心工作相结合。夏季高温少雨，天气干旱，农田缺水灌溉，由此引发的水利纠纷是农忙双抢季节的主要矛盾。为了保护农民种粮的积极性，防止各地因水利纠纷发生群众械斗，做到一把锄头放水。2005年全区共发生截流放水纠纷112起，都及时消除在萌芽状态。三是与安全生产工作相结合。针对夏季高温的特殊情况，及时召开紧急会议，要求烟花爆竹行业全面停产，但仍有一些不法厂家和个人继续非法生产。为了防止爆炸事故的发生，从区直机关抽调人员下到七里岗、太阳、罗湖等重点乡镇，协助乡镇做好安全生产检查工作。