抚州市图书馆

区一届人大常委会任期内，共召开了17次常委会议，先后听取和审议了“一府两院”关于调整2000年部分主要国民经济指标及教育、地税征收、财政、民政、国有企业改革与脱困、代表建议意见办理、诉讼监督等方面工作汇报，共提出审议意见和建议59条。开展了对教委、地税局、环保局的工作评议和对乡镇企业局局长的述职评议。进行了《义务教育法》执法检查。通过了关于加强离退休老干部工作的意见和联络区人民代表的办法。依法任免人大、“一府两院”机关工作人员72人。
  区二届人大常委会任期内，共召开了31次常委会议，先后听取和审议了“一府两院”关于上顿渡的城区规则（2002～2020年）、城市居民最低生活保障资金筹措和使用、人口与计划生育、乡村中小学校经费筹措和使用、公安机关取保候审、招商引资、重点工程建设、整治和优化经济发展环境、公共卫生体系建设、代表建议意见办理、财政、刑事审判、渎职侵权检察等方面的工作汇报，提出审议意见和建议共203条。开展了对工商局、质量技术监督局的行政执法评议和对计划生育委员会的工作评议。进行了《江西省司法鉴定条例》、《义务教育法》、《人口与计划生育法》、《水污染防治法》、《农业法》等执法检查。开展了对招商引资工程建设、上顿渡镇新城建设和旧城改造、廖坊水库移民安置、农村公路建设等方面情况的视察。加强了对“关爱女孩”优惠政策落实情况、农村卫生院危房改造情况、药品市场整治情况等方面调研活动。进一步拓宽了代表知情渠道，坚持下基础走访代表和接待代表来访相结合，畅通了与人大代表的联系渠道。建立了代表联系制度，加强了与非公有经济代表的联系，积极帮助他们排忧解难，充分发挥非公有经济人大代表在经济建设中的作用。
  临川区第二届人大常委会任期的2003年1月至2007年3月，是临川改革开放、经济发展和社会各项事业取得瞩目成绩的4年。这期间，区人大常委会在中共临川区委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育及全省、全区人大工作会议精神为动力，用科学发展观统揽人大工作全局，紧紧围绕全区中心工作和改革发展稳定的大局，解放思想，积极探索，开拓创新，扎实工作，全面执行区委历次全会和区人民代表大会各项决议，认真履行了宪法和法律赋予的职责，为坚持和完善人民代表大会制度，促进全区的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，构建和谐社会作出了积极的贡献。
  认真听取和审议“一府两院”的工作报告区二届常委会先后听取并审议了整治和优化经济发展环境、公共卫生体系建设、住房公积金使用和管理、农业产生化发展、林业产权制度改革等方面的64项工作汇报，及时整理成审议意见交办函或审议意见转“一府两院”及有关部门办理，督促整改落实，有力地推动了国家行政机关和司法机关的工作。并始终把招商引资、主攻工业、粮食生产和农民增收、城市居民最低生活保障、幼儿教育、防汛及水利设施建设等作为工作监督的着力点，把群众反映强烈的“热点”、“难点”问题作为工作监督的重点。2003年，针对农民看病难，特别是在应对突发“非典”预防中，乡镇卫生院暴露出的诸多问题，常委会听取了区政府关于乡镇卫生院建设情况的汇报，提出了加强农村卫生事业发展，合理配置农村卫生资源；依法整顿农村医疗机构；在不改变区、乡财政体制前提下，将各乡镇预算的乡镇卫生院卫生事业费差补，由区财政统筹等建议，有效地加强了乡镇卫生院建设。对财政预算的审查监督是人大及其常委会的一项重要职责。本届常委会制定了《关于加强财政预算监督的决定》，使监督程序进一步规范，监督力度进一步加大。本届常委会还就国民经济和社会发展“十一五”规划、依法治区和“五五”普法规划等重大事项，作出决议决定。
  开展执法检查区二届人大常委会把监督法律、法规的贯彻实施放在重要位置，共组织了较大规模的执法检查活动8次，先后对《农业法》、《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《招标投标法》等13项法律法规的实施情况进行了执法检查，同时积极配合省、市人大及有关专委和工委开展执法检查和执法调研23项次，参加检查调研的常委会委员和代表达270人次。常委会的执法检查涉及到经济、教育、科技、文化、卫生、体育、社会治安、城市建设及环境保护等10个方面。通过执法检查，本届常委会就法律、法规的贯彻执行情况向区政府提出了39条意见和建议，促进了政府及其职能部门依法行政。本届人大常委会还注重加强对“两院”执法情况的监督。常委会先后听取并审议了区人民法院关于审判监督、案件执行等工作情况的汇报；区人民检察院关于渎职侵权、公诉、民事行政检察等工作情况的汇报。为了加强对“两院”的工作监督，2005年根据《全国人大关于完善人民陪审员制度的决定》，严把任职条件素质关，依法任命了24名人民陪审员， 开展“环保抚河行”活动结合省人大的赣江行活动，常委会每年都围绕一个主题，开展“环保抚河行”活动，并取得了实效。针对本区河流水源环境存在的隐患涉及市区和上顿渡几十万人口的生产和生活用水，常委会自2003年开始连续4年列为执法检查重点，开展“环保抚河行”活动，并就水源地存在的污染隐患等问题，提出了具体的整改意见。
  精心组织代表视察区二届常委会在组织代表视察上，坚持紧紧围绕全区工作重点，注重点面结合，并把视察内容与常委会审议的议题结合起来，与区委、区政府的重大决策结合起来，与代表建议的督办工作结合起来。2004年，区委、区政府决定在全区实施六项民心工程。为推动这项工作的顺利开展，常委会采取区、乡镇两级人大联动的形式，大范围地组织了对民心工程的视察。通过视察，代表对区委、区政府实施民心工程给予了高度评价，对进一步推进民心工程提出了工作建议。4年中，常委会共组织代表视察活动29次，参加视察活动的代表近千人次。通过组织视察，不仅使代表了解了各业快速发展的大好形势，同时，也对推动政府工作起到了积极的促进作用。
  加强和改进了代表工作组建代表活动小组，保证代表活动经费，并给代表订阅了《中国人大》、《时代主人》等刊物，为代表闭会期间的学习、工作创造条件；以宣传贯彻《代表法》、《监督法》为主要内容，采取多种形式抓好代表的学习培训。去年，结合中央9号文件的学习贯彻，人大常委会以各工委联系乡镇、街道片开展学习宣传活动，进一步增强了全体代表依法执行代表职务的自觉性。加强常委会组成人员与代表和代表与选民的联系。本届人大常委会根据市人大常委会的要求，依照？《代表法》关于“代表受选民和选举单位监督”的规定，在全市率先开展了区人大代表向选民述职工作，由街道逐步向乡镇推开，为市人大在全市推广取得了成功经验。同时，还在部分乡镇开展了乡镇人大代表向选民述职工作，取得明显效果。坚持区人大代表列席常委会会议制度，便于代表了解常委会行使职权的方式和履行职责的情况。先后有107名区人大代表应邀列席了常委会会议。开展了代表争先创优活动。4年来，人大代表积极参与扶贫帮困、助学、关爱女孩行动等活动，活动中各级人大代表共捐资50多万元，共有176名优秀代表受到了表彰。通过评选表彰和经验交流活动，在代表中形成了相互学习、相互促进的良好氛围，有效激发了全体代表依法履行职责的积极性。进一步加强对代表建议的督办工作。通过各承办单位的共同努力，区二届历次人代会提出的建议意见共481件，已基本办理完毕，代表们普遍表示满意。
  认真开展“两评”工作先后组织区人大代表对区计生委等部门的工作进行了评议。评议工作采取召开座谈会、个别谈话、问卷调查、民主测评等多种形式，深入了解情况，广泛征求意见，中肯提出建议，督促整改落实，有力推动了部门工作的加强和改进。先后开展了对区财政局局长、区交通局局长、区林业局局长和区文化局局长，以及区法院部分法官和区检察院部分检察官的口头述职评议；审议了区卫生局局长、区监察局局长和区审计局局长的书面述职报告。在评议工作中，常委会组成人员坚持依法、求实和民主的原则，重点评议了被评人员贯彻执行法律法规、依法履行职责、勤政廉政、办理代表建议等方面的情况，并进行了满意度测评。通过评议，被评人员进一步强化了依法行政和执政为民的责任感，推动了工作的更好开展。此外，常委会在每年年底还要求区政府组成部门主要负责人和法检两院副职领导提交年度书面述职报告，进一步增强了他们的履职意识和人大意识。
  依法做好任免工作区二届常委会坚持党管干部与人大依法任免的统一，认真行使好人事任免权，从组织上保证了国家机关工作的正常运转。共决定任免区人大常委会和区人民政府工作机构工作人员88人次；任免区法院、检察院法律职务人员166人次；任命区法院人民陪审员24人。公示区法检两院提请拟任法律职务人员83人次，公布监督电话，增强任免工作人员法律职务的透明度，有效接受社会监督；共组织任前法律知识考试14次，参加考试194人次，有效提高了受任国家机关工作人员的人大意识和法制观念。
  加强与乡镇、街道人大的联系指导区二届人大常委会依照地方组织法、选举法和省委、市委和区委的统一部署，针对区乡两级首次同步换届选举，时间紧、任务重、压力大，常委会通过召开会议、分片指导、编发简报、举办培训班等形式，指导区乡两级人大换届选举工作严格按照有关法律法规进行，较好保证了全区换届选举工作始终做到坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，尊重和保障了选民的民主权利，圆满完成了2007年区乡两级人大换届选举的各项任务，共选举产生了区人大代表295名、乡镇人大代表1576名。选举产生了乡镇人大和政府领导班子。以《地方各级人民代表大会组织法》和《江西省乡镇人民代表大会工作条例》等法律法规为主要内容，认真组织乡镇、街道人大干部进行学习和培训，提高业务素质，增强做好人大工作的责任感和使命感。本届人大常委会坚持年初向乡镇人大通报工作要点，邀请乡镇人大主席、副主席和街道人大工委主任、副主任参加执法检查、代表视察和列席常委会议，并以人大各工委挂点联系片定期召开乡镇人大工作交流座谈会，互相学习借鉴，共同提高人大工作水平。四年来，邀请乡镇人大主席、副主席和街道人大主任、副主任列席常委会会议、参加常委会开展的活动共113人（次）。2005年在全区7个街道设立了人大工委并统一挂牌，填补了区人大常委会在街道没有人大机构的空白，标志着街道人大工作新的开始。
  加强自身建设区二届常委会始终把自身建设放在重要位置，努力提高常委会组成人员和机关工作人员的整体素质和工作水平。采取集中学习、法制讲座等多种形式，组织常委会组成人员和机关干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中、六中全会精神，学习宪法、《监督法》和关于人民代表大会制度的有关理论，学习新的《党章》、《科学发展观学习读本》、《江泽民文选》。在机关深入开展了“两间三视四比”教育活动、“转变作风年”活动、保持共产党员先进性教育活动以及社会主义荣辱观学习教育活动，将“把握职能、立足结合、重心下沉、注重效果”作为常委会工作的指导思想。坚持把监督和支持结合起来，把工作重心沉到代表和选民工作中去。在坚持和完善以往各届制度建设的基础上，区二届常委会又新制定和完善了《关于加强财政预算监督的决定》、《关于区人大常委会主任会议有关规定》等9项。全面推行目标管理，加快了机关管理的制度化、规范化和科学化进程。认真办好《常委会会刊》，不断提高《临川人大信息》的办刊质量。建立人大宣传报道队伍，扩大人民代表大会制度宣传，使宣传、信息工作有了明显加强。2004年，常委会以纪念全国人民代表大会成立50周年为契机，组织了全区人大知识竞赛，130多人参加了竞赛；举办了50周年图片巡回展，观展人数达10多万人次；同时常委会机关刊物《临川人大信息》开辟专栏，举办了人大机关及乡镇、街道人大干部宪法学习班，推动全区人大宪法学习的深入开展。本届人大常委会十分重视群众来信来访工作，进一步完善了信访规程，设立了专职信访人员，明确了分管领导。五年来，共受理代表和人民群众的来信来访1369件（次），均按有关规定进行了办理，解决了一大批代表和群众反映的各类问题，对化解社会矛盾，维护社会稳定起到积极作用。密切对外联系，紧密配合省、市人大来临川开展立法调研、执法检查、评议调查等活动，主动接受市人大的工作指导和监督；通过参加专题会议交流、派员学习考察等到形式，扩大了与兄弟县、区人大的联系和交往。在区委的重视下，规范了常委会机关内设机构，增设了农业和环保工作委员会；改善了办公条件，提高了办事效率；加强了干部交流，充分调动了人大干部的积极性。