抚州市图书馆 第八章 教育管理
| 内容出处： | 《南丰县志》 图书 |
| 唯一号： | 140220020210007806 |
| 颗粒名称： | 第八章 教育管理 |
| 分类号： | G527.56 |
| 页数： | 3 |
| 摘要： | 清以前，县教育行政管理机构为儒学署，设教谕、训导。清宣统二年成立劝学所，设总董1人。民国3年劝学所改名学务公所，设委员1人。5年又复名劝学所，设所长1人。7年县政府设视学1人。白舍实验区中山民众学校直接由省教育厅特种教育处管理。建国初，县人民政府设文教科，以后，文化、教育管理机构时分时合。各级民办学校和民校教师，由各级行政组织分别管理和聘用。建国后，废止旧的教育制度，严禁体罚与变相体罚学生，保护学生身心健康。 |
| 关键词： | 南丰县 地方史志 教育管理 |
内容
第一节行政管理清以前，县教育行政管理机构为儒学署，设教谕、训导。清宣统二年（1910）成立劝学所，设总董1人。
民国3年（1914）劝学所改名学务公所，设委员1人。5年又复名劝学所，设所长1人。7年县政府设视学1人。9年，劝学所增设劝学员1人。12年，改劝学所为教育局，设局长、督学各1人。24年，县教育局改称教育科，又称第三科，设科长、科员各1人，督学1～2人；各区乡设文化股、委派主任或干事1人。白舍实验区中山民众学校直接由省教育厅特种教育处管理。
建国初，县人民政府设文教科，以后，文化、教育管理机构时分时合。县教育局设秘书、人事、总务3个股和教研室、业余教育委员会；县以下设区文教助理、乡文化干事，以后成立乡文教卫生工作委员会。1976年，各公社设立辅导站。1981年，县教育人事按分管权限，中学副教导主任、副总务主任、完小副校长、辅导站副站长、城镇幼儿园副主任以上的教职人员，由县委组织部门任免，其余属国家编制的教职员由县人民政府人事部门管理，教育局调配任用。对于任教两年以上经考核合格的民办教师，由县教育局和公社管委会或镇人民政府联合签发民师任用证，符合条件的转为公办教师。
1985年5月，贯彻中共中央《关于教育体制改革的决定》，实行县、乡（镇）两级管理，县、乡（镇）、村三级办学。全县17个乡（镇）先后成立教育管理委员会。县管一中、二中、教师进修学校、南丰共大、职业技校和县实验小学、附小及县幼儿园；农村高中（含农业高中）由县、乡（镇）联办共管；乡（镇）管初中、乡中心完小、乡幼儿园或学前班；村管村完小和村以下小学、教学点。各级民办学校和民校教师，由各级行政组织分别管理和聘用。
第二节经费管理清末民初教育行政经费，由县附费项下开支；学校教育经费由学款支付，不足之数由附费项下筹补之。民国17年（1928）度地方教育经费预算银元是：岁收学款1000元、丁漕税5749元、附捐特捐2850元、其他2400元，共计1.2万元；岁出教育行政经费6480元、学校教育经费10030元，社会教育经费1700元，临时费和杂费1360元，共计1.96万元；不足的7571元由国库、省库补助之。23年，采取政教合一，保学经费从保内学款、公款、会款、祠款、庙款等款项中支拨，不敷之数由保甲经费带征百分之五十和由县按各区每个保学每月10～20元（法币）补助之。27年，全县初等教育年岁出经费仍保持在前几年的水平上，另增加中学教育经费5112元（法币）。以后，教育经费每年岁出虽有所增加，但纸钞贬值、物价飞涨，加上官府贪污腐化成风，教育经费层层克扣，至南丰解放前夕，全县百分之九十以上的学校濒于瘫痪。
建国后教育经费由国家财政预算中拨款，依据每年度全县教育事业的发展计划，下达教育经费指标。50年代中期，开始出现民办教育，其办学经费自筹为主，公助为辅。公助经费纳入国家财政拨款计划中。
教育行政机关统一管理教育经费，依据学校造报的教职员工资、福利费、公务费和中学生助学金等项预算，按月核拨至校；民校补助经费下拨至乡（镇）辅导站，发给民办学校和教师。学校基建修缮与教具设备添置等项经费，亦由县教育行政机关统筹安排。1985年以后，农村教育经费实行包干，由各乡（镇）人民政府统一管理；村完小、初小和教学点的公用经费由各村自筹、自管、自用。对原有民师工资的筹措，凡属稳定可靠、负担合理的，纳入统筹教育事业费计划之内，继续保持其筹措的渠道。
建国以来，随着教育事业的不断发展，县教育经费亦逐年增加，财政拨款1950年岁出11.8万元（1950～1952年经费岁出含文化事业费），1987年增加到304万元，其中劳动工资187.2万元、劳保福利费26.1万元，分别占全年教育经费的61.6%、8.6%。
表26—11 1950～1987年教育经费岁出一览单位：万元第三节学生管理科举时代，县学中的生员由教谕、训导管束。废科举兴学堂后，清政府制定“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”的教育宗旨。实施儒化教育，并以体罚为管束学生的重要手段。辛亥革命后，此教育宗旨即被废除，随之公布“注重道德教育，以实利教育、军国民教育辅之，更以美感教育完成其道德”的教育宗旨。民国2年（1913）在学校中实施“导师制”。18年，全县学校教育又遵照“中华民国之教育，根据三民主义，以充实人民生活，扶植社会生存，发展国民生计，延续民族生命为目的，务期民族独立、民权普遍、民生发展，以促进世界大同”的教育宗旨，作为最基本的教育工作任务。28年，颁布《训育纲领》，次年又确定以“四维”（礼义廉耻）为校训，“八德”（忠孝仁爱信义和平）为国训，制定“十二之本”（忠孝为爱国之本，孝顺为齐家之本，仁爱为接物之本，信义为立业之本，和平为处世之本，礼节为治事之本，助人为快乐之本，勤俭为持家之本，学习为济事之本，整洁为强身之本，服从为负责之本，有恒为成功之本）为青年学生之守则。
建国后，废止旧的教育制度，严禁体罚与变相体罚学生，保护学生身心健康。1957年，贯彻“教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合”、“使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”的教育方针，不断加强学校教育中的各项规章制度的建设，深入地对学生进行共产主义理想、道德与遵纪守法和劳动教育。中共十一届三中全会以后，党的教育方针在全县中小学教育中进一步得到全面深入的贯彻，加强对学生进行以坚持四项基本原则为中心的政治思想教育，开展“五讲、四美、三热爱”活动，围绕“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的要求，积极进行教育体制改革，端正办学思想，开创学校教育工作新局面。
民国3年（1914）劝学所改名学务公所，设委员1人。5年又复名劝学所，设所长1人。7年县政府设视学1人。9年，劝学所增设劝学员1人。12年，改劝学所为教育局，设局长、督学各1人。24年，县教育局改称教育科，又称第三科，设科长、科员各1人，督学1～2人；各区乡设文化股、委派主任或干事1人。白舍实验区中山民众学校直接由省教育厅特种教育处管理。
建国初，县人民政府设文教科，以后，文化、教育管理机构时分时合。县教育局设秘书、人事、总务3个股和教研室、业余教育委员会；县以下设区文教助理、乡文化干事，以后成立乡文教卫生工作委员会。1976年，各公社设立辅导站。1981年，县教育人事按分管权限，中学副教导主任、副总务主任、完小副校长、辅导站副站长、城镇幼儿园副主任以上的教职人员，由县委组织部门任免，其余属国家编制的教职员由县人民政府人事部门管理，教育局调配任用。对于任教两年以上经考核合格的民办教师，由县教育局和公社管委会或镇人民政府联合签发民师任用证，符合条件的转为公办教师。
1985年5月，贯彻中共中央《关于教育体制改革的决定》，实行县、乡（镇）两级管理，县、乡（镇）、村三级办学。全县17个乡（镇）先后成立教育管理委员会。县管一中、二中、教师进修学校、南丰共大、职业技校和县实验小学、附小及县幼儿园；农村高中（含农业高中）由县、乡（镇）联办共管；乡（镇）管初中、乡中心完小、乡幼儿园或学前班；村管村完小和村以下小学、教学点。各级民办学校和民校教师，由各级行政组织分别管理和聘用。
第二节经费管理清末民初教育行政经费，由县附费项下开支；学校教育经费由学款支付，不足之数由附费项下筹补之。民国17年（1928）度地方教育经费预算银元是：岁收学款1000元、丁漕税5749元、附捐特捐2850元、其他2400元，共计1.2万元；岁出教育行政经费6480元、学校教育经费10030元，社会教育经费1700元，临时费和杂费1360元，共计1.96万元；不足的7571元由国库、省库补助之。23年，采取政教合一，保学经费从保内学款、公款、会款、祠款、庙款等款项中支拨，不敷之数由保甲经费带征百分之五十和由县按各区每个保学每月10～20元（法币）补助之。27年，全县初等教育年岁出经费仍保持在前几年的水平上，另增加中学教育经费5112元（法币）。以后，教育经费每年岁出虽有所增加，但纸钞贬值、物价飞涨，加上官府贪污腐化成风，教育经费层层克扣，至南丰解放前夕，全县百分之九十以上的学校濒于瘫痪。
建国后教育经费由国家财政预算中拨款，依据每年度全县教育事业的发展计划，下达教育经费指标。50年代中期，开始出现民办教育，其办学经费自筹为主，公助为辅。公助经费纳入国家财政拨款计划中。
教育行政机关统一管理教育经费，依据学校造报的教职员工资、福利费、公务费和中学生助学金等项预算，按月核拨至校；民校补助经费下拨至乡（镇）辅导站，发给民办学校和教师。学校基建修缮与教具设备添置等项经费，亦由县教育行政机关统筹安排。1985年以后，农村教育经费实行包干，由各乡（镇）人民政府统一管理；村完小、初小和教学点的公用经费由各村自筹、自管、自用。对原有民师工资的筹措，凡属稳定可靠、负担合理的，纳入统筹教育事业费计划之内，继续保持其筹措的渠道。
建国以来，随着教育事业的不断发展，县教育经费亦逐年增加，财政拨款1950年岁出11.8万元（1950～1952年经费岁出含文化事业费），1987年增加到304万元，其中劳动工资187.2万元、劳保福利费26.1万元，分别占全年教育经费的61.6%、8.6%。
表26—11 1950～1987年教育经费岁出一览单位：万元第三节学生管理科举时代，县学中的生员由教谕、训导管束。废科举兴学堂后，清政府制定“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”的教育宗旨。实施儒化教育，并以体罚为管束学生的重要手段。辛亥革命后，此教育宗旨即被废除，随之公布“注重道德教育，以实利教育、军国民教育辅之，更以美感教育完成其道德”的教育宗旨。民国2年（1913）在学校中实施“导师制”。18年，全县学校教育又遵照“中华民国之教育，根据三民主义，以充实人民生活，扶植社会生存，发展国民生计，延续民族生命为目的，务期民族独立、民权普遍、民生发展，以促进世界大同”的教育宗旨，作为最基本的教育工作任务。28年，颁布《训育纲领》，次年又确定以“四维”（礼义廉耻）为校训，“八德”（忠孝仁爱信义和平）为国训，制定“十二之本”（忠孝为爱国之本，孝顺为齐家之本，仁爱为接物之本，信义为立业之本，和平为处世之本，礼节为治事之本，助人为快乐之本，勤俭为持家之本，学习为济事之本，整洁为强身之本，服从为负责之本，有恒为成功之本）为青年学生之守则。
建国后，废止旧的教育制度，严禁体罚与变相体罚学生，保护学生身心健康。1957年，贯彻“教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合”、“使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”的教育方针，不断加强学校教育中的各项规章制度的建设，深入地对学生进行共产主义理想、道德与遵纪守法和劳动教育。中共十一届三中全会以后，党的教育方针在全县中小学教育中进一步得到全面深入的贯彻，加强对学生进行以坚持四项基本原则为中心的政治思想教育，开展“五讲、四美、三热爱”活动，围绕“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的要求，积极进行教育体制改革，端正办学思想，开创学校教育工作新局面。
