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第一节计划生育机构建国后，南丰县人口稳定增长，1949～1960年净增12851人，年平均增长1168人；1961～1970年净增49286人，年平均增5476人；1971～1978年净增48450人，年平均增6921人；1979～1987年净增20098人，年平均增2512人。总人口不断增加，使人均耕地相应减少。1956年全县人均耕地3.24亩，到1987年只有1.3亩。控制人口，势在必行。
  1963年春，县成立计划生育指导委员会。1972年1月11日，县成立由5人组成的计划生育委员会，下设办公室，但未设专职工作人员，工作由县卫生局兼管、妇幼保健站负责实施。尔后经过1972年3月、1977年4月两次领导班子成员调整，但下属办公室仍未配备专职工作人员。1979年3月，县计划生育办公室配备6名专职干部。1980年12月，各公社（镇）都配备专职计划生育助理员，全县共16人。1983年，县成立计划生育宣传技术指导站。1984年3月24日，县计划生育委员会及计划生育办公室，接受县计划生育领导小组的领导，成为政府的正式职能机构；接着在洽湾、三溪乡进行计划生育三级网点组建试点工作，乡设立计划生育领导小组，各村民委员会亦设计划生育领导小组，各村民委员会配备1名计划生育宣传员。1985年全县各乡、镇、场普遍建立计划生育三级网点组织，负责管理辖区的计划生育工作。
  第二节晚婚晚育南丰历来有早婚现象，1950年《婚姻法》颁布后，经过宣传教育，早婚现象有所减少。1963年提倡晚婚晚育，在婚龄上提出县城男为27周岁，女为25周岁；农村男为25周岁，女为23周岁。1974年贯彻执行计划生育“晚、少、稀”的原则，晚婚年龄提倡农村男25周岁，女23周岁，县城略高于农村；生育子女不少于1个，不多于2个；生育间隔期3～5年。通过宣传教育，晚婚晚育已成为部分男女青年的自觉行动。1979年全县初婚女青年619人，实行晚婚的239人，晚婚率38.6%。1980年规定按法定婚龄（男22周岁，女20周岁）推迟3年以上初婚为晚婚；婚后在24周岁以后生育第一胎的为晚育。对于这些规定，城镇中80%以上的青年执行较好，农村执行较差。1980年，全县初婚女青年600人，实行晚婚的309人，晚婚率51.5%；1981年初婚女青年1622人，实行晚婚的400人，晚婚率24.7%；1982年初婚女青年1310人，实行晚婚的311人，晚婚率24%；1983年初婚女青年1354人，实行晚婚的342人，晚婚率25.3%；1984年初婚女青年1400人，实行晚婚的437人，晚婚率31.2%；1985年初婚女青年1406人，实行晚婚的452人，晚婚率32.2%；1986年初婚女青年1522人，实行晚婚的402人，晚婚率26.4%；1987年初婚女青年1790人，实行晚婚的457人，晚婚率25.5%。
  第三节节育绝育 20世纪50年代后期，南丰计划生育工作，只是在群众中倡导自由采用避孕方法，调节生育密度，县医药部门开始出售避孕用具和药物，并支持多子女的国家干部做绝育手术。
  1963年6月，县计划生育指导委员会举办节制生育技术和宣传指导训练班，培训计划生育技术、宣传骨干121人；同时，从各单位抽调12名医务人员巡回到各公社（镇、场）作节育技术指导，开展节育手术。是年，全县出售避孕套1891只，避孕片618片，避孕软膏10支；避孕失败或计划外怀孕者采取人工流产补救19例；两胎以上女子绝育采取输卵管结扎手术19例。1964年以后，自觉采取节育措施的人渐多，至1966年，全县施行男女绝育手术和放节育环的夫妇2519对。1971年，广泛推行计划生育，开始控制多胎生育，措施上以女性输卵管结扎为主，全县采取节育、绝育措施的人数大量增多。到1973年，落实各种节育措施的夫妇有7793人，节育率为46.6%。1978年，贯彻和落实中共中央“一对夫妇生育子女，最好一个，最多两个”的号召，出生率和自然增长率得到下降，节育率有所提高。1974～1978年，全县施行男女结扎手术人数3878人，上节育环3692例，采取其他方法避孕的4760人，5年中平均每年节育率达48.4%。1979年中共中央、国务院提出“一对夫妇只生一个孩子”的号召，南丰制定了夫妇终身只生一个孩子的应给予表扬和鼓励的政策，更加鼓舞和增强了广大夫妇“只生一个”的信心。1979～1982年，平均每年落实节育措施人数19321人，占4年中年平均应落实节育措施人数24979人的77.3%；其间，1980年节育人数达20862人，节育率85.2%。1983年，在全国计划生育宣传月活动的推动下，城镇乡村均加强计划生育宣传和技术指导工作，全县落实节育措施人数22835人，节育率为95.1%，有效地控制了人口增长。1984～1987年，县、乡（镇、场）、村开展签订“计划生育合同书”活动，全县平均每年计划内出生1656人，其中一胎年平均1510人，一胎率91.2%，二胎年平均146人，二胎率8.8%；全县平均每年落实节育措施人数27044人，年平均节育率78.5%；累计领取独生子女证的有825对夫妇。
  第四节优生优育 1950年5月1日，《婚姻法》公布施行，自此，凡要求结婚的男女双方，均要到婚姻登记机关进行结婚登记。并在办理结婚登记手续之前进行健康检查。1985年，全县有939对男女青年进行婚前健康检查，其中2例患先天性遗传病和8例不适宜结婚的内科病患者未给予登记结婚。1987年，全县接受婚前健康检查的男女青年共1194对。
  1951年起推行新法接生，消灭新生儿破伤风（脐带风）与产褥热，保护产妇和新生儿的健康。1980年开始，全县建立围产期保健卡制度，由单纯的新法接生发展到母子系统一条龙保健管理，凡孕、产妇围产期间，须将孕、产妇健康、产前检查、分娩、新生儿访视等情况，及时记录入卡。若发现异常情况者，便及时给予诊治或手术处理。据1986年统计资料，全县孕妇产前检查达10450人次；产后访视达9505人次。这项制度的实施，为优生创造了良好条件。
  在做好优生工作的同时，做好优育工作，每年进行一次儿童健康检查。1987年，全县接受健康检查的儿童7735人，查出3岁以内佝偻病患者126人，并已进行矫治；查出缺铁性贫血720人（其中3岁以内232人），已矫治666人。幼托组织自1955年创办以来，至1987年已发展到54个，共有3～7岁儿童2688人（其中3岁以内2536人）。对领有《独生子女证》的；从70年代开始由县计划生育部门每年拨出专项经费，委托县人民医院、妇幼保健院为独生子女作免费体检。同时指导家长科学育儿、保证独生子女健康成长。
  第五节政策措施免费节育绝育 1964年起，属于实行计划生育就诊的挂号费、四项手术费、医药费、住院费全部免费。
  1972年起，对实行计划生育所有避孕药具，一律免费供应。
  晚婚、晚育奖励规定 1981年起实行晚婚晚育的，除享受国家规定的假期外，增加婚假15天（1983年1月18日以后为18天）；实行晚育的，分娩时按规定的产假增加34天。
  独生子女奖励规定 1981年起，对只有一个孩子不再生育第二个孩子的夫妇，经双方申请，单位核定，发给《独生子女证》和奖金100元；从领证之日起至独生子女14周岁止，每月发给独生子女保健费4元。以上支出由家长单位福利费或乡、镇、街道统筹解决。在同等条件下，给予独生子女入托、就医、招生、招工、招干、农村宅基地分配和城镇住房分配等方面优先照顾。农民的独生子女本人的自留地按2个孩子分给。
  享受上述优待后，又生育第二个孩子的（不含符合再生育一个孩子条件的），除收回《独生子女证》、追回已享受的一切物质待遇外，并按强生第二胎处理。
  对再生育一胎的规定 1981年起，有下列情况之一，在孩子年满4周岁以上，可有计划地安排再生育一胎：（一）只有一个孩子，该孩子经县级以上医院会诊鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（二）再婚夫妇一方只生育一个孩子，另一方为初婚或未生育过的；（三）多年不生育，于1979年8月以前抱养一个孩子的（1983年改为“五年婚后未育，抱养一个孩子后，又怀孕的”）；（四）农村男到有女无儿家结婚落户的。
  1983年规定：农村凡具有下列情况之一者，在孩子年满4周岁以上，也可有计划地安排再生育一胎；（一）居住在经县人民政府划定、报省人民政府备案的地多人少、人口长期没有发展的边远山区，只有一个孩子的（该项规定于1985年11月28日取消）；（二）居住在人口稀少地区的少数民族，只有一个孩子的（该项规定于1985年11月28日取消）；（三）一家兄弟二个以上，只有一对夫妇有生育能力的；（四）两代单传只生育一个孩子的；（五）夫妇双方都是独生子女，只生育一个孩子的。
  1985年规定：（一）以下6种情况，经批准可以再生育一胎：1.夫妇一方为革命烈士的子女，只生育一个孩子的；2.夫妇一方为二等乙级以上的残疾军人，只生育一个孩子的；3.一方因公丧偶的再婚夫妇，再婚前子女数双方合计不超过3个的；4.一方丧偶的再婚夫妇，再婚前子女数双方合计不超过2个的；5.非丧偶的再婚夫妇，再婚前双方没有或合计只有一个孩子的，或一方已有2个孩子，再婚时另一方为30周岁以上的初婚者；6.男方是少数民族（壮族除外），只生育一个孩子的。（二）农村人口（包括男方吃商品粮、女方吃农业粮的）中再增加：只生育一个女孩的，经过批准，可以生育第二胎。（三）城镇人口中，下列2种情况经过批准也可以再生育一胎：1.夫妇一方连续从事煤矿井下作业5年以上，并继续从事井下作业，只生育一个女孩的；2.独生子与独生女结婚，只生育一个孩子的。（四）归侨、侨眷的计划生育政策，按国务院侨务办公室、国家计划生育委员会的规定执行。（五）对再生一胎的时间间隔的审批，规定如下：1.对农村只生育一个女孩的育龄夫妇：①自本补充规定开始执行至1990年底，须在孩子年满5周岁后，方可安排生育指标（即第6年出生）；②自1991年1月1日至1995年底，须在孩子年满4周岁后，方可安排生育指标；③自1996年1月1日以后，须在孩子年满3周岁后，方可安排生育指标。2.准予再生育一胎的夫妇，凡属于晚育的，在孩子年满3周岁后，即可安排生育指标；凡属于早婚早育者，则须在夫妇双方均满27周岁后，方可安排生育指标。
  对接受节育手术者的休假待遇 1983年1月18日起，对自愿接受节育手术者的休假按公假处理，不扣奖金和工资。其照顾假期为：上环3天；取环1天；输精管结扎15天；输卵管结扎30天；人工流产15天；引产孕期5～7月者30天；7月以上56天。以上假期均从动手术之日起计算。
  凡违反计划生育的不得享受上述假期。
  对计划外生育的处罚与限制 1979年起，对计划外生育的处罚：（一）处罚无计划多子女生育：从1974年实行“晚、少、稀”以来，到1979年7月实行“一对夫妇只生一个孩子”以前生3个或3个以上孩子者和实行“一对夫妇只生一个孩子”以后生2个或2个以上孩子者，给予严肃批评教育。对强生第二胎的，一切生育费用自理，不发产假工资，不给困难补助，不增加自留地；从小孩出生之日起一年内夫妇双方不能参加评奖（超产奖除外）、评模和调资；每月按夫妇双方工资各10%征收计划外生育费；从怀孕时起至二胎子女3周岁止，属于共产党员、共青团员、国家干部的，视其情节与态度，建议党、团组织和行政单位给予严肃批评，个别的给予纪律处分。对强生第三胎的，除一切生育费用自理、不发产假工资、不给困难补助、不增加自留地外，城镇不增加住房，农村不增加住宅基地；从小孩出生之日起3年内夫妇双方不能参加评奖（超产奖除外）和评模，并取消一次调资晋级；每月按夫妇双方工资各10%征收多胎子女费，生育3胎以上者每生育一个则多征收夫妇双方各10%工资，从怀孕时起至多胎子女14周岁止；是党、团员和国家干部的，除批评教育外，有的建议给予纪律处分。（二）处罚非婚怀孕生育：非婚怀孕生育是违法行为，要严肃批评教育，劝其分居。对不听劝阻的，夫妇双方口粮农业人口按超购价、非农业人口按议价供应到晚婚年龄，并写出检讨，再办理结婚手续。产妇的接生、住院、医疗等一节费用自理，并不给产假。
  1983年1月18日起，对经过多次教育仍不实行计划生育的夫妻，应给予经济制裁和必要的行政纪律处分：1.凡计划外二胎以及多胎怀孕必须采取补救措施，不听劝阻者，按不同情况给予经济制裁，并限期终止妊娠；终止妊娠后，即免予处分并退还罚款。2.凡干部、职工强生第二胎的，夫妇双方各降低一级工资；一年内不能参加评模、评奖（超产奖除外）、提职、晋升。强生三胎及三胎以上者，夫妇双方各降低两级工资。3.年内不能参加评模、评奖（超产奖除外）、提职、晋升。凡临时工、合同工强生第二胎的，应予酌情罚款；强生第三胎的，一律辞退。不实行计划生育，不能作为招工招干对象。3.强生二胎、三胎的，与孕产有关的一切费用自理，不发产假工资及补贴，不给困难补助。4.农村社员强生第二胎或第三胎及三胎以上的，除了超生子女不得划给责任田、自留地外，并给予如下处理：强生第二胎的，酌情提高承包产量，增加上交集体提留；或一次、分次征收一定数量的超生费。强生第三胎的，按以上办法之一加倍处理。强生三胎以上的从重处理。5.对城乡从事手工业、商业等个体经营者，凡不执行计划生育的，应由所在公社、街道根据情节，比照上述规定酌情处理。6.非婚生育是违法行为，除批评教育外，对干部、职工应停发产假工资，一切生育费用自理，并从小孩出生之日起，在一年内处以男女双方基本工资10%罚金，农村社员和其他人员可比照处以适当罚款。
  1985年起，对超生子女户办理农转非时，应具有处理证明，否则不予办转。
  1986年起，凡小孩出生上报户口与粮油关系的，必须具有《独生子女证》、《准生证》和上环或结扎证明三证俱全方予办理。对违犯计划生育者，要有单位处罚和结扎证明，并由县计划生育委员会核实，方可上报户口和粮油关系。凡机动车辆驾驶员办理领取行车驾驶执照的，必须持有当地人民政府颁发的《计划生育情况证明》方可办理。
  表3—4 1972～1987年落实节育措施情况一览