抚州市图书馆

广发（1983）33号自1981年以来，我县普遍开展了林业“三定”，初步建立了各种形式的生产责任制，使林业生产出现了新的气象。但是由于“左”的错误影响还没有肃清，林业生产力还远没有解放出来。今后一个时期的根本任务，就是要进一步解放思想，大胆改革那些束缚生产力的“左”的政策和规章制度，促使林业生产由以国营和集体为主转到以千家万户为主，力争在较短时间内绿化全县的宜林荒山，开创林业生产新局面。为此，根据省委（1983）13号文件精神，经研究在全县大力推广林业承包责任制，现就若干问题作如下决定： 一、关于承包山场的问题宜林荒山及稀疏残林，除划给社员自留山外，都可以承包给专业户、重点户和联合体经营。山区社员承包不了的，允许山地少的地区的社员进山承包。
  次生林改造也可以承包给“两户一体”，但集中连片的成材林和中幼林原则上不能承包给个人，应由集体继续统一经营，专人管护。
  凡是承包的山场，必须明确四至界限，造册登记，树立永久性的标志。
  对承包山场中的现有林，属于即将成材的杉、松、竹、油茶等主要树种和贵重树种，不能全部砍光重栽。凡密度较大的主要树种应作次生林改造。
  山场承包后，山权不变，林权归承包者，但现有林可由承包者管护，收入按比例分成，大头归集体，也可采取作价后归承包者。
  承包山场确定后，至少五十年不变，在承包期内允许继承，承包期满后，原承包者可优先继续承包，但不能买卖和搞变相的转手承包。
  二、关于“两户一体”的条件问题专业户、重点户必须具备以下条件：一是热爱林业，有一定的林业生产经验；二是有充足的劳力从事林业生产；三是有一定自筹资金能力；四是承包面积在50亩以上。一户社员的自留山和责任山集中连片的面积在50亩以上，也可称作专业户、重点户。
  联合体，就是一户牵头，几户（一般以3～5户为宜）联合向集体承包集中连片的山地面积在100亩以上，收入按股分红，或按实际投工分配的，称为联合体。已经划分了分户责任山的，几户联合起来集中连片造林，分户经营，面积在100亩以上的，也可叫联合体。
  自留山无论是否集中连片、面积大小，都不能以联合体的名义贷款造林，但一户社员的自留山集中连片在50亩以上的也可以申请贷款，不足50亩的经过检查验收，符合标准的，由林业部门每亩补助二元。
  三、关于实行贷款扶助造林问题专业户、重点户、联合体承包山地造林的，应本着“自力更生为主，国家扶持为辅”的原则，自筹资金不足的，可申请贷款，其标准是： 新造幼林：今冬杉木每亩20元，毛竹每亩30元，油茶每亩15元。
  幼林抚育：第一年每亩5元，第二年每亩4元，第三年每亩3元。
  次生林改造实行一次性贷款：杉木每亩20元，毛竹每亩35元，油茶每亩15元，马尾松每亩10元。
  新造幼林和次生林改造的贷款期限：杉木和马尾松15年，从第十一年开始还款，5年还清，前3年各还10%，后两年各还剩下的50%，毛竹和油茶10年，从第八年开始还款，3年还清，头两年各还20%，第三年全部还清。
  贷款手续，必须由本人申请，大队签署意见，公社审查，林业部门核定后，农业银行批准发放贷款。贷款利息由林业局按国家规定的利率分季支付。今冬的贷款办理采取一次定额，分期支付的办法，从办理贷款之日起林业部门开始支付利息，但尚未支付的贷款，要以承包户名义存入信用社，存折由公社林业站保管，由林业部门统一结算利息，农行按个人存款利率支付。承包户支取贷款，必须凭林业部门的验收证明，分两次付给，第一次清山整地时付60%，第二次完成造林任务后全部付给。
  适宜发展猕猴桃的地方，也可以搞专业承包，实行贷款或扶植，其标准由有关部门研究确定后，再下达。
  四、关于收益分成问题林木收入分成比例，要在兼顾国家、集体、个人利益的前提下确定，一般来说，除缴纳国家税金外，清山材或次生林改造按三七或二八分成；新造幼林按二八或一九分成，大头均归个人。
  在确定收益分成比例时，要根据山场的立地条件和树种，经过充分协商，实事求是地确定。
  承包山场中采伐的林木，80%交售国家，20%作自留材，但在间伐和主伐时，必须按上级规定办理砍伐手续后方可进行采伐，否则按乱砍滥伐论处。
  承包者交售给国家的木竹材，按照政策规定所回供或奖售的粮食和布票等物资指标，一律归己所有。
  五、关于签订合同的问题实行林业承包责任制，必须签订好承包合同，合同的内容应包括承包山场的面积，四至界限，造林的树种，承包的年限，贷款数额，利息支付，收益分成比例等项目。
  鉴于承包合同涉及面广，必须由山权所有者、承包者、县林业局、县农业银行等四方参加，经过协商，取得一致意见后，签订好合同，明确规定各方的职责范围，并由公社担保。
  为了确认合同的真实性和合法性，保证合同的全面履行，承包合同签订后，由公社统一交司法部门办理公证手续，公证费每件一元，由承包者负担。
  承包合同一经签订立即生效，各方都要履行自己的职责，严格执行合同，无论哪方违反合同规定，都要追究经济责任，直至追究法律责任。
  六、关于坚持科学造林问题 “两户一体”在承包的山场造林，都必须事先搞好统一规划，坚持因地制宜，适地适树，培育壮苗，科学栽植，适时管护，抚育间伐，加速造林成材，尤其要注意推广营造混交林，以培肥地力，减少病虫害危害，促进林木的生长。
  林业部门要加强对“两户一体”造林和管护的技术指导，不定期举办技术培训班，经常派技术人员下去，进行实地指导，林业技术干部应把承包者作为自己的联系点。
  七、关于加强领导问题为了加快林业的发展，使农民尽快富裕起来，各级党政组织要把搞好林业承包的专业户、重点户、联合体，摆在重要议事日程上来，作为发展林业的重点来抓，经常研究，加强督促检查，解决一些实际问题。
  要保护“两户一体”的正当权益，监督合同各方严格执行，保证合同兑现，取信于民。要发动群众制订好乡规民约，对乱砍滥伐“两户一体”林木的歪风，要随起随刹，按照政策法令和乡规民约严肃处理。
  要严格执行检查验收制度，把好营林质量关。搞好验收工作是检查营林成果，衡量投资效益如何的一项重要措施，各级领导都要重视这项工作，发现问题，及时解决，验收人员要实事求是，坚持原则，不能弄虚作假，循私舞弊。
  发展林业与各部门都有着密切关系，各个部门都应大力支持。对“两户一体”所需要的资金、种苗、化肥、技术等要及时给予解决，以促进“两户一体”的发展。当前，林业、农行、司法等有关部门，要迅速组织力量下去，协助社队落实好承包对象，签订好合同，发放好贷款，搞好清山整地，做好种苗的调整、供应工作。
  县委、县政府过去所发的有关林业文件，与本决定有抵触的，一律按本决定执行。
  1983年7月25日