抚州市图书馆 内容
1981年8月，全县贯彻县委《关于联产到劳和双包到户责任制若干问题的处理意见》之后，开始推行家庭承包制，次年末普及于农村。这种责任制是在生产资料所有制不变，保持村民小组（原称生产队）某些统一经营职能的前提下，村民小组为发包方，将农田包干到户耕作，耕牛、农具作价归农户使用。农户承包后对生产经营决策，资金投放、产品支配享有自主权，成为农村合作经济中的分散经营层次。发展商品性生产的专业户脱颖而出。1983年全县专业户701户，重点户1577户。其中，1850户从事粮食生产，292户种莲，80户经营养殖业，130户搞运输、加工。随后，少数专业户自愿结合，组织农村新经济联合体，其投资重点在于工、商、运输以及饮食服务业，从事农业开发的次之。
1984年农村耕地实行“大稳定，小调整”。针对农民怕“变”的心态，1985年将有关承包政策规定，载入《农村土地承包证》使农民家喻户晓。要点为：“承包耕地经过小调整落实到户后，从1985年起稳定15年不变”；“在承包期内，政府和集体保证承包户的土地使用不受侵犯”；“承包给农民的耕地和划给的自留、饲料地，承包者只有使用权，没有所有权，不准买卖、出租，不准转作其他非农业用地”；“农户对所承包的土地要不断培养地力，不许搞掠夺性经营，降低地力。如发现承包户损坏或荒芜、弃耕土地的行为，或借故不按时完成国家的征购、派购、税收任务和集体提留，以及乡、村规定的建勤工、义务工者，集体有权收回其承包的土地”。
家庭承包制深得民心，农业生产出现突破性发展。但又出现抓“承包”而忽视统一经营和服务的偏向，一些村小组拆仓库、卖设备、分现金，对于制种、育秧、排灌、植保、新技术推广、生产资料供应、农产品销售和农田基本建设等方面，为一家一户难办到的事情，集体未能提供服务，使农业发展后劲不足。
1988年在赤水镇进行“双层经营制”试点，建立“口粮田、商品粮田”的双田制度。一些乡镇又对农户承包地进行增减调整，共调整耕地8.91万市亩。一些村或村组试行“四个统一”，加强统层服务，即：统一购买化肥、农药，统一施肥、用药，接受益田亩均摊费用，农民称便。新安乡新安村发展村办企业，办有鱼种场、林场、电管站、米粉加工厂、碾米厂、经营部、水库等，但多数村的集体统一经营事业仍是薄弱环节。1990年村的集体经济纯收入也仅有9460元。是年，首次建立农村劳动积累工制度，每个劳动力年均投工20天，以适应农田基本建设的用工需要。
1984年农村耕地实行“大稳定，小调整”。针对农民怕“变”的心态，1985年将有关承包政策规定，载入《农村土地承包证》使农民家喻户晓。要点为：“承包耕地经过小调整落实到户后，从1985年起稳定15年不变”；“在承包期内，政府和集体保证承包户的土地使用不受侵犯”；“承包给农民的耕地和划给的自留、饲料地，承包者只有使用权，没有所有权，不准买卖、出租，不准转作其他非农业用地”；“农户对所承包的土地要不断培养地力，不许搞掠夺性经营，降低地力。如发现承包户损坏或荒芜、弃耕土地的行为，或借故不按时完成国家的征购、派购、税收任务和集体提留，以及乡、村规定的建勤工、义务工者，集体有权收回其承包的土地”。
家庭承包制深得民心，农业生产出现突破性发展。但又出现抓“承包”而忽视统一经营和服务的偏向，一些村小组拆仓库、卖设备、分现金，对于制种、育秧、排灌、植保、新技术推广、生产资料供应、农产品销售和农田基本建设等方面，为一家一户难办到的事情，集体未能提供服务，使农业发展后劲不足。
1988年在赤水镇进行“双层经营制”试点，建立“口粮田、商品粮田”的双田制度。一些乡镇又对农户承包地进行增减调整，共调整耕地8.91万市亩。一些村或村组试行“四个统一”，加强统层服务，即：统一购买化肥、农药，统一施肥、用药，接受益田亩均摊费用，农民称便。新安乡新安村发展村办企业，办有鱼种场、林场、电管站、米粉加工厂、碾米厂、经营部、水库等，但多数村的集体统一经营事业仍是薄弱环节。1990年村的集体经济纯收入也仅有9460元。是年，首次建立农村劳动积累工制度，每个劳动力年均投工20天，以适应农田基本建设的用工需要。
