抚州市图书馆

第六节 民国以前人事 机构及官吏级俸 一、人事机构 清以前，县署无专门管理人事的机构。知县、县尉、教谕、训导、典史等有品级的丰管官吏，多来自科举及第或凭权贵举荐、富室捐纳。其他次职、杂役，由主管官吏任用。乡官里正等基层人员，则是地方绅士推荐给知县，由知县派充。县署没有设立对官员政绩考核的专门机构，有关政绩考核事宜，由部门主管人员和上级掌握。
   民国时期，县政府设民政科，协助县长管理乡、保长的任免事项。按国民党政府有关官员任免的规定，县长须具有大学、专科文化程度或高等文官考试合格及有荐任级资历者，由省民政厅提名，省务会议通过后任免。县政府科级人员无学历和资历要求，由县长举荐，报省政府有关部门审定。其他公务人员由县长决定去留。由于任人唯亲，拉帮结派盛行，大多数县长都是省政府主席、委员的党羽和亲友，并不具备上述条件。县政府科级人员的任免，也并未完全按照规定程序执行。因此，一县的人事大权，实际上操纵在县长一人手中。
   民国时期，县政府设立过公务员考绩委员会，对公务人员进行政绩考核，藉以提高公务人员的素质和办事效率。如民国34年，县政府规定公务员的考核内容：一是公务员平时成绩考核；二是工作操行考核（包括才干、德行）；三是学识考核。并用打分方法，评论公务员的政绩优劣。面对日益腐败的公务员队伍，这些考核措施，也是无济于事的。
   一、官吏级俸 宋、元、明、清官吏级俸 宋朝设：知县1人，田6顷（旧制百亩为顷），月俸20千钱。县丞1人，主簿1人，县尉1人。
   元朝设：达鲁花赤1员（县衙监临官，主要由蒙古人充任），田2顷，月俸钞银18两。县尹1人，田俸同达鲁花赤。县丞1人，田1顷50亩，月俸钞银12两。主簿1人，田俸同县丞。县尉1人，田1顷，月俸钞银12两。典史1人，月俸米8斗，钞银40两。儒学教谕1人，医学教谕1人，税务提领1人。
   明朝设：知县1人，正七品，月俸米7石5斗。县丞1人，正八品，月俸米6石5斗。主簿1人，正九品，月俸米5石5斗。典史1人，教谕1人，训导2人，均未入流，月俸米各3石。阴阳学训术1人，医学训科1人，石门驿驿丞1人，后裁革。僧会司僧会1人，道会司道会1人。
   清朝设：知县项下66人。知县1人，正七品，月俸银45两。门子2人，月工食银11两8钱。皂隶14人，月工食银82两6钱。仵作1人，学习仵作2人，月工食银11两8钱：马快8人，月工食银47两2钱。民壮15人，月工食银88两5钱。看监禁卒8人，月工食银47两2钱。轿、伞、扇夫7人，月工食银41两3钱。库子4人，月工食银23两6钱。斗级4人，月工食银23两6钱。养廉银共1000两。
   县丞项下7人。县丞1人，正八品，月俸银40两。门子1人，月工食银6两。皂隶4人，月工食银24两。马夫1人，月工食银6两。养廉银共60两。
   典史项下7人。典史1人，月俸银31两5钱2分。门子1人，月工食银6两。皂隶4人，月工食银24两。马夫1人，月工食银6两。养廉银共60两。
   儒学项下8人。教谕1人，正八品，训导1人，从八品，各月俸银40两。斋夫3人，月工食银36两。门斗3人，月食银21两6钱。
   民国政府公务人员级俸 民国25年(1936)《江西年鉴>载：金溪列入二等县，其公务人员的级俸见表7-10。
   表7-10 民国25年金溪县公务人员级俸表 另据旧职人员反映：民国34年以前，本县公务人员实领月薪只是上表中二分之一或三分之一。
   表7-11 民国35年金溪县政府公务人员级俸表 续表 全县24个乡（镇）公所，各配乡（镇）长1人，月支工资80元；乡（镇）队副1人（由民政干事兼任，不另支薪）；干事4人（分民政、经济、文化、户籍），各月支工资65元：书记：事务员各1人，月支工资分别为35元和40元；所丁4人，各月支工资20元。
   抗日战争结束后，国民党政府发动全面内战，以致经济危机日梳严重，物价飞涨，法币贬值改发关金券，关金券贬值改发金圆券，金圆券贬值改发实物。民国34年，国民党政府对职员的工资进行一次调整，每月除发工资外，每人（不论官职大小）另发糙米半担(32.5公斤)。第二年，又增发糙米半担。虽然加发了糙米，但公务人员的实际生活水平仍在下降。