抚州市图书馆 第一章 人民公安
内容
第一节机构设置一、公安局 1949年6月成立。同年9月，在浒湾设立公安派出所。1950年，局内设秘书股、侦察股、治行股、审讯股和公安队，并在县城设立公安派出所。1951年，成立劳改队，撤销城关派出所。1964年恢复城关派出所，并增设黄通派出所。1965年，局内设有三股（秘书股、政保股、治安股）、一队（民警队）、四所（看守所、浒湾、城关、黄通三个派出所）。“文化大革命”开始后，林彪、江青反革命集团砸烂公、检、法机构，县公安局被强行解体，公安人员绝大多数下放或转行。1967年10月，成立中国人民解放军金溪县公安机关军事管制小组，接管公安局的一切职权。1968年5月，建立县革命委员会保卫部，设部长1人，副教导员1人，工作人员若干人，行使公、检、法一切职权。部内设办事组、政保组、治安组、审判组、看守所和城关、浒湾两个保卫组。1973年2月，恢复公安局，组建了秘书股、政保股、治安股、预审股、看守所和浒湾、城关（后改秀谷）两个派出所。1974年以来，局内先后增设了消防股、刑侦队、经文保股、秀谷华侨农场派出所、何源公安派出所(1985年6月改为三江口林业派出所)、政工科、双塘镇派出所。1982年，各股改为科，至1985年底，县公安局设有六科（一科、二科、三科、四科、政工科、秘书科）、三队（刑侦队和武警队、消防队）、六所（看守所、浒湾镇、秀谷镇、双塘镇三个公安派出所和三江口林业派出所、秀谷华侨农场派出所）。局内配有正、副局长各1人，政治教导员1人，各科（队）正、副科（队）长1至3人，各派出所正、副所长、政治指导员1至3人，并配备有吉普车2辆、摩托车2辆、传真机1台，安装了直通省、地和各县公安机关的专线电话。
县公安局局址，几经搬迁。1977年12月7日，新建局址于县城北门秀谷大道34号，1980年搬进新址办公。
一、治保组织全县19个乡、镇、场，各设立1名公安特派员，乡、镇以下和工厂、企事业单位，分别设立治安保卫委员会或治安保卫小组，有的根据上级规定和治安保卫任务较重的单位，还设立保卫股或配备专职保卫干部。1985年底，全县有保卫股3个，治保会（组）1453个，治保人员7305人。
第二节社会治安解放后，县公安机关为捍卫无产阶级政权，保卫国家和人民利益，维护社会秩序，配合有关部门，依靠人民群众，对反革命分子和各种刑事犯罪分子的破坏活动，进行了坚决的打击。
一、剿匪、反霸、镇压反革命 1949年6月，县公安局成立后即进行清剿国民党残匪工作。8月，县大队成立。9月，抚州军分区第483团调来一个营,上饶军分区调来一个连，与县大队一起，对国民党残匪向理安布下天罗地网，开展一次又一次的围剿，到1951年1月，即将向理安股匪全部消灭。（详见《军事篇·剿匪斗争》） 1950年3月初，县委书记王炳田率领工作组到三区东岗乡开展反霸试点，通过访贫问苦，扎根串连，宣传党的政策，发动群众，向恶霸傅仲熙作斗争。傅仲熙曾任因民党区党部书记长、县参玟员、乡长等职，依仗反动势力，打死群众3人，霸占群众房屋和土地，强奸妇女，解放后又勾结土匪向理安继续作恶。据此，县人民政府于同月13日在东岗村召开公审恶霸傅仲熙大会，2000多名群众冒着大雨前来参加，40多名群众上台进行控诉。县人民政府根据傅仲熙的罪行和人民群众的要求，判处了傅仲熙的死刑。试点．jI作结束后，全县各地普遍开展了反霸斗争，按照党的政策惩办恶霸分子，为群众报仇雪恨。
1950年10月，遵照党中央颁布的镇压反革命的指示，在全县范围内大张旗鼓地开展了镇压反革命运动。实行“严肃与谨慎相结合”的方针和“惩办与宽大相结合”的政策，坚持首恶必办，胁从不问，坦白从宽，抗拒从严，立功赎罪，立大功受奖。重点打击了五个方面的敌人，对罪大恶极的恶霸、土匪、特务、反动党团骨干分子、反动会道门头子进行镇压，其余大部分则分别情节给予其他刑事处分或宽大处理，并给予生活出路。镇反运动历时3年，经过三个阶段，至1953年5月基本结束。
一、对反动党团（特）骨干登记和取缔反动会道门 1952年4月和9月，分别在城关镇和浒湾镇对反动党团（特）骨干进行登记。参加登记的有国民党区分部委员以上、三青团分队长以上人员，以及土匪、特务分子。其他一般成员则采取自愿坦白登记的原则。在登记的同时，缴获短枪2支、子弹6发、伪证件60件、反动书籍15本。
反动会道门有：同善社、一贯道、大刀会和真空道、仙天道、一字门、护国协民会等。分布在2镇（城关、浒湾）、7乡（石门、江坊、白沿、黄坊、东岗、坪上、合市）之中。取缔工作从1953年2月下旬开始至3月中旬完成3个乡的试，羔，3月下句至4月上旬完成4乡、2镇面上的工作。同年9月至10月中旬进行一次复查，采取争取教育多数，孤立打击少数的工作方法，分调查摸底、宣传发动，登记、处理四个步骤进行。规定同善社六科以上、大刀会小头目等必须进行登记，大道首与小道首区别对待，其余则通过教育，阐明政策，解除顾虑，申明退道。在取缔中，有100余名会众上台控诉道首，有200多名会众申请退道，还缴获了道书100余本，菩萨2个，双刀2把，符咒5件，道具24件。
三、禁烟（毒）、禁赌、禁、娼烟、赌、娼是国民党统治时期遗留下来的恶习，人民政权建立后，就严令取缔。1952年8月上旬至9月中旬，县公安局抽调大批干部，在县爱国防疫卫生禁烟禁毒委员会的具体领导下，以浒湾、城关两镇为重点，开展禁烟禁毒运动，同时禁赌、禁娼。工作分调查、宣传、处理三步进行。取缔烟馆5个，处理贩卖烟毒者11名，50余名吸毒者受到深刻教育，缴获烟毒2块，烟灰1包，吸毒工具23件。对极少数屡教不改的烟毒犯给予了刑事处分。此后，吸毒、赌博、娼妓活动，一直列为破坏社会治安案件查处。
四、肃反肃清一切暗藏的反革命分子运动，从1956年3月开始至1959年3月，历时3年，先后在全县党群、政法、文卫、财贸、工交、农、林、水等系统分6批进行。在充分发动群众的基础上，按照“严肃与谨慎相结合”、“惩办与宽大相结合”的方针和政策，在运动中，做到不冤枉一个好人，也不放过一个反坏分子。对清查出来的反革命分子和其他坏分子，根据其罪恶大小，坦白程度，工作表现，分别给予依法判刑、管制、送劳动教养、开除留用、监督生产等处理。
五、社会改造 1955年，《全国农业发展纲要分公布后，县公安局执行了对地主、富农、反革命和其他坏分子实行社会改造的任务。贯彻在经济上与社员同工同酬，在政治上区别对待的政策，依靠和发动群众，坚持“评审”制度，实行“三包一保证”（包劳动生产、包监督改造、包防止破坏，责成四类分子写守法保证书）的改造措施。对改造好了的摘掉帽子，称为农业社员；表现一般的称为候补社员，继续改造；表现不够好的交群众监督生产；有破坏活动的，依法管制生产。这项工作在改造反动阶级分子促进敌人内部向好的方面转化，发展工农业生产起了很大的积极作用。1979年2月，根据党中央“关于地主、富农分子摘帽问题和地富子女成份问题的决定”，县公安局抽调人员成立办公室专门做这项工作，至同年底，全县除3名不老实守法、有破坏活动的分子外，其余均已摘掉帽子。1985年底，剩下的3名四类分子帽子也全部摘掉，给他们选举权和被选举权。同时，对地富子女重新定过成份，对地富家庭出身的第三代改变出身。
六、治安保卫根据国家制定的治安管理法规，做好维护社会治安秩序的工作。同时，充分发挥基层派出所和治保会的作用，做好各项防范工作。1956年根据上级精神，提出同治安灾害事故作斗争，开展四防（防火、防盗、防特、防事故）工作，加强对户口管理、消防管理、交通管理、特种行业管理、公共秩序管理、枪支、弹药、危险物品管理等。1957年10月，《中华人民共和国治安管理处罚条例》颁布后，在城关、浒湾两镇试行了一年。1980年1月又在全县城乡全面实行，对违反治安管理条例的行为，依照条例规定进行了处理。1981年，全国五大城市治安座谈会议提出了综合治理社会治安，依靠和发动群众，在整顿治安的同时，制订“乡规民约”、“厂规厂约”，采取工厂包职工，家长包子女，学校包学生，街道包社会青年的办法，教育挽救失足的青少年。同时，继1973年开展自行车由公安机关换证、发照、打印工作，1983年又推行耕牛发证、烙印工作后。通过综合治理和各项预防措施，有效地预防了各项犯罪，减少了各类案件的发生。治安灾害事故统计表表6-1 续表七、严厉打击刑事犯罪活动根据中共中央《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》和全国、全省政法工作会议精神，在省、地、县委的领导下，实行依法“从重从快，一网打尽”的方针，重点打击7个方面的对象。从1983年8月19日开始到1985年12月止，全县共完成两个战役，进行8次统一行动。严惩了一批杀人犯、强奸犯、放火犯、重大盗窃犯、重大流氓犯、拐卖人口犯等犯罪分子，摧毁了一批犯罪团伙，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，群众增强了安全感，社会治安取得明显好转。
第三节户籍管理解放后，户口登记、管理，由公安派出所具体办理。以户为单位设户口簿。没有公安派出所的乡，则由乡政府办公室兼管。户籍管理内容：在城镇进行出生、死亡、迁出、迁入、常住、暂住、变更更正7项登记。在农村则进行出生、死亡、迁出、迁入4项登记。管理办法是：规定居民定期申报户口，由民警深入管区核对户口，并及时掌握重点人口和暂住人口的情况，提供对敌斗争和维护社会治安的资料，做到便利群众，控制坏人。为使城镇人口的增长与农业生产的发展水平相适应，根据国务院批转公安部《关于处理户口迁移的规定的通知》（即国发<1977>140号文件）精神，对农业人口转为非农业人口进行了严格控制。
第四节消防 1974年，县公安局设消防股，1978年3月，成立县消防中队。消防管理，主要是根据《消防监督条例》和国家制定的消防法规加强管理，贯彻“预防为主，防消结合”的方针。1978年，为做好全县消防工作，配备消防车一辆，负责防火宣传、检查、监督和灭火工作。1985年，有80个单位建立义务消防组织，义务消防员661人。
第五节侦察破案解放后，县公安局把侦察破案作为自己的专门工作，受理《刑法》规定的各种案件。36年来，先后破获了一大批政治案件和刑事案件。
表6-2 历年来政治、刑事案件破案百分比例表第六节公安政治工作公安政治工作，是公安机关工作的一个重要组成部分，它直接服务于公安工作，担负着本局人事、教育、计划生育、处理违纪案件，开展立功创模活动，树立公安干警良好形象等项政治思想工作。1978年10月和1984年12月，县公安局政保股、看守所先后荣获“江西省公安保卫战线先进集体”和“严厉打击刑事犯罪活动先进集体”称号。两个单位除分别派出代表出席省公安系统先代会外，先进个人徐善敢亦出席了1978年省公安系统先代会。1983年至1985年，有3名同志荣立个人三等功。
县公安局局址，几经搬迁。1977年12月7日，新建局址于县城北门秀谷大道34号，1980年搬进新址办公。
一、治保组织全县19个乡、镇、场，各设立1名公安特派员，乡、镇以下和工厂、企事业单位，分别设立治安保卫委员会或治安保卫小组，有的根据上级规定和治安保卫任务较重的单位，还设立保卫股或配备专职保卫干部。1985年底，全县有保卫股3个，治保会（组）1453个，治保人员7305人。
第二节社会治安解放后，县公安机关为捍卫无产阶级政权，保卫国家和人民利益，维护社会秩序，配合有关部门，依靠人民群众，对反革命分子和各种刑事犯罪分子的破坏活动，进行了坚决的打击。
一、剿匪、反霸、镇压反革命 1949年6月，县公安局成立后即进行清剿国民党残匪工作。8月，县大队成立。9月，抚州军分区第483团调来一个营,上饶军分区调来一个连，与县大队一起，对国民党残匪向理安布下天罗地网，开展一次又一次的围剿，到1951年1月，即将向理安股匪全部消灭。（详见《军事篇·剿匪斗争》） 1950年3月初，县委书记王炳田率领工作组到三区东岗乡开展反霸试点，通过访贫问苦，扎根串连，宣传党的政策，发动群众，向恶霸傅仲熙作斗争。傅仲熙曾任因民党区党部书记长、县参玟员、乡长等职，依仗反动势力，打死群众3人，霸占群众房屋和土地，强奸妇女，解放后又勾结土匪向理安继续作恶。据此，县人民政府于同月13日在东岗村召开公审恶霸傅仲熙大会，2000多名群众冒着大雨前来参加，40多名群众上台进行控诉。县人民政府根据傅仲熙的罪行和人民群众的要求，判处了傅仲熙的死刑。试点．jI作结束后，全县各地普遍开展了反霸斗争，按照党的政策惩办恶霸分子，为群众报仇雪恨。
1950年10月，遵照党中央颁布的镇压反革命的指示，在全县范围内大张旗鼓地开展了镇压反革命运动。实行“严肃与谨慎相结合”的方针和“惩办与宽大相结合”的政策，坚持首恶必办，胁从不问，坦白从宽，抗拒从严，立功赎罪，立大功受奖。重点打击了五个方面的敌人，对罪大恶极的恶霸、土匪、特务、反动党团骨干分子、反动会道门头子进行镇压，其余大部分则分别情节给予其他刑事处分或宽大处理，并给予生活出路。镇反运动历时3年，经过三个阶段，至1953年5月基本结束。
一、对反动党团（特）骨干登记和取缔反动会道门 1952年4月和9月，分别在城关镇和浒湾镇对反动党团（特）骨干进行登记。参加登记的有国民党区分部委员以上、三青团分队长以上人员，以及土匪、特务分子。其他一般成员则采取自愿坦白登记的原则。在登记的同时，缴获短枪2支、子弹6发、伪证件60件、反动书籍15本。
反动会道门有：同善社、一贯道、大刀会和真空道、仙天道、一字门、护国协民会等。分布在2镇（城关、浒湾）、7乡（石门、江坊、白沿、黄坊、东岗、坪上、合市）之中。取缔工作从1953年2月下旬开始至3月中旬完成3个乡的试，羔，3月下句至4月上旬完成4乡、2镇面上的工作。同年9月至10月中旬进行一次复查，采取争取教育多数，孤立打击少数的工作方法，分调查摸底、宣传发动，登记、处理四个步骤进行。规定同善社六科以上、大刀会小头目等必须进行登记，大道首与小道首区别对待，其余则通过教育，阐明政策，解除顾虑，申明退道。在取缔中，有100余名会众上台控诉道首，有200多名会众申请退道，还缴获了道书100余本，菩萨2个，双刀2把，符咒5件，道具24件。
三、禁烟（毒）、禁赌、禁、娼烟、赌、娼是国民党统治时期遗留下来的恶习，人民政权建立后，就严令取缔。1952年8月上旬至9月中旬，县公安局抽调大批干部，在县爱国防疫卫生禁烟禁毒委员会的具体领导下，以浒湾、城关两镇为重点，开展禁烟禁毒运动，同时禁赌、禁娼。工作分调查、宣传、处理三步进行。取缔烟馆5个，处理贩卖烟毒者11名，50余名吸毒者受到深刻教育，缴获烟毒2块，烟灰1包，吸毒工具23件。对极少数屡教不改的烟毒犯给予了刑事处分。此后，吸毒、赌博、娼妓活动，一直列为破坏社会治安案件查处。
四、肃反肃清一切暗藏的反革命分子运动，从1956年3月开始至1959年3月，历时3年，先后在全县党群、政法、文卫、财贸、工交、农、林、水等系统分6批进行。在充分发动群众的基础上，按照“严肃与谨慎相结合”、“惩办与宽大相结合”的方针和政策，在运动中，做到不冤枉一个好人，也不放过一个反坏分子。对清查出来的反革命分子和其他坏分子，根据其罪恶大小，坦白程度，工作表现，分别给予依法判刑、管制、送劳动教养、开除留用、监督生产等处理。
五、社会改造 1955年，《全国农业发展纲要分公布后，县公安局执行了对地主、富农、反革命和其他坏分子实行社会改造的任务。贯彻在经济上与社员同工同酬，在政治上区别对待的政策，依靠和发动群众，坚持“评审”制度，实行“三包一保证”（包劳动生产、包监督改造、包防止破坏，责成四类分子写守法保证书）的改造措施。对改造好了的摘掉帽子，称为农业社员；表现一般的称为候补社员，继续改造；表现不够好的交群众监督生产；有破坏活动的，依法管制生产。这项工作在改造反动阶级分子促进敌人内部向好的方面转化，发展工农业生产起了很大的积极作用。1979年2月，根据党中央“关于地主、富农分子摘帽问题和地富子女成份问题的决定”，县公安局抽调人员成立办公室专门做这项工作，至同年底，全县除3名不老实守法、有破坏活动的分子外，其余均已摘掉帽子。1985年底，剩下的3名四类分子帽子也全部摘掉，给他们选举权和被选举权。同时，对地富子女重新定过成份，对地富家庭出身的第三代改变出身。
六、治安保卫根据国家制定的治安管理法规，做好维护社会治安秩序的工作。同时，充分发挥基层派出所和治保会的作用，做好各项防范工作。1956年根据上级精神，提出同治安灾害事故作斗争，开展四防（防火、防盗、防特、防事故）工作，加强对户口管理、消防管理、交通管理、特种行业管理、公共秩序管理、枪支、弹药、危险物品管理等。1957年10月，《中华人民共和国治安管理处罚条例》颁布后，在城关、浒湾两镇试行了一年。1980年1月又在全县城乡全面实行，对违反治安管理条例的行为，依照条例规定进行了处理。1981年，全国五大城市治安座谈会议提出了综合治理社会治安，依靠和发动群众，在整顿治安的同时，制订“乡规民约”、“厂规厂约”，采取工厂包职工，家长包子女，学校包学生，街道包社会青年的办法，教育挽救失足的青少年。同时，继1973年开展自行车由公安机关换证、发照、打印工作，1983年又推行耕牛发证、烙印工作后。通过综合治理和各项预防措施，有效地预防了各项犯罪，减少了各类案件的发生。治安灾害事故统计表表6-1 续表七、严厉打击刑事犯罪活动根据中共中央《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》和全国、全省政法工作会议精神，在省、地、县委的领导下，实行依法“从重从快，一网打尽”的方针，重点打击7个方面的对象。从1983年8月19日开始到1985年12月止，全县共完成两个战役，进行8次统一行动。严惩了一批杀人犯、强奸犯、放火犯、重大盗窃犯、重大流氓犯、拐卖人口犯等犯罪分子，摧毁了一批犯罪团伙，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，群众增强了安全感，社会治安取得明显好转。
第三节户籍管理解放后，户口登记、管理，由公安派出所具体办理。以户为单位设户口簿。没有公安派出所的乡，则由乡政府办公室兼管。户籍管理内容：在城镇进行出生、死亡、迁出、迁入、常住、暂住、变更更正7项登记。在农村则进行出生、死亡、迁出、迁入4项登记。管理办法是：规定居民定期申报户口，由民警深入管区核对户口，并及时掌握重点人口和暂住人口的情况，提供对敌斗争和维护社会治安的资料，做到便利群众，控制坏人。为使城镇人口的增长与农业生产的发展水平相适应，根据国务院批转公安部《关于处理户口迁移的规定的通知》（即国发<1977>140号文件）精神，对农业人口转为非农业人口进行了严格控制。
第四节消防 1974年，县公安局设消防股，1978年3月，成立县消防中队。消防管理，主要是根据《消防监督条例》和国家制定的消防法规加强管理，贯彻“预防为主，防消结合”的方针。1978年，为做好全县消防工作，配备消防车一辆，负责防火宣传、检查、监督和灭火工作。1985年，有80个单位建立义务消防组织，义务消防员661人。
第五节侦察破案解放后，县公安局把侦察破案作为自己的专门工作，受理《刑法》规定的各种案件。36年来，先后破获了一大批政治案件和刑事案件。
表6-2 历年来政治、刑事案件破案百分比例表第六节公安政治工作公安政治工作，是公安机关工作的一个重要组成部分，它直接服务于公安工作，担负着本局人事、教育、计划生育、处理违纪案件，开展立功创模活动，树立公安干警良好形象等项政治思想工作。1978年10月和1984年12月，县公安局政保股、看守所先后荣获“江西省公安保卫战线先进集体”和“严厉打击刑事犯罪活动先进集体”称号。两个单位除分别派出代表出席省公安系统先代会外，先进个人徐善敢亦出席了1978年省公安系统先代会。1983年至1985年，有3名同志荣立个人三等功。
