宁德市图书馆 内容
我们把统一组织内外业调查研究、制订综合开发规划、组织论证、实行科学民主决策作为建立农业综合开发实验区的前期基础性工作。坚持严谨的科学态度，努力提高规划的科学性和实用性。
1．组织一支综合考察队伍
在县人民政府的重视下和上级农业区划部门的指导下，充分发挥县农业区划委员会的领导、组织、协调作用，为了集中精力抓好实验区前期基础性工作，以县农业区划委部分成员为主体，专门成立了以分管农业区划工作副县长为组长的宁国县云梯农业综合考察领导组，加强对综合考察的组织领导和协调工作。
从县、区、乡三级抽调了13个专业和基层行政干部，成立了由27人组成的宁国县云梯农业综合考察队。按照农业开发治理以土地资源为载体，划分为山、水、田、企（企业）四个专业调查组以及综合组、后勤组，将调研任务分解到各个组。并由各专业、综合组按分解任务制订各组调研任务和方案，以提高工作效益和工作质量。从提高整个考察成果的质量出发，加强整体分析研究，聘请县农、林、水方面学术水平高的工程师、农艺师为考察队的技术顾问，专门成立了技术顾问组。
2．坚持“三个三结合”的方法
一是实行以外业调查为主，内外业相结合。考察队来自各部门、各专业，进入考察前做了大量准备工作，广泛系统收集有关云梯乡的资料，而且在内业阶段补充收集资料、数据，特别是县农业综合区划和专业区划收集的历史性资料较多，但由于受到部门专业职能限制，单一调查资料多，资料反映情况难免存在片面性。针对这种情况，在云梯农业综合考察过程中，坚持了内外业结合，以外业调查为主。在外业调查上分成统一综合调查与单项专业调查两个阶段，历时40天，吃住在山村，跋山涉水，实地踏查量算，户访座谈了解。考察队员按计划冒风沙、大雨，披荆斩棘，在云梯山山水水上都留下足迹。通过逐组逐山逐片逐库塘的调查，查清了农业自然资源的数量、质量与利用现状、产出水平；查清了乡、村、组的经济状况与文化科技水平，以及有代表性的农户情况；查清了形成荒芜和低产资源的历史和现实原因，查明当地资源开发典型路子和干部群众的设想、打算；查明开发治理的有利条件及其难度。连续调查研究，取得大量数据、资料和照片。在外业调查基础上，考察队工作转入内业，县农业区划委员会专门作出布置，又通过两个月的内业分析研究，在规定时间内提交了11份专题调查报告。以县区划办公室为主的综合组起草考察总体报告和综合开发规划的初步设想。
二是实行以技术人员为主体，技术人员、干部和农民群众相结合。调查资料既来源于实地调查和收集部门掌握的调查统计，还须向当地干部群众调查收集，特别是历史演变情况、历史传统生产经验和现实存在的问题。作为加深层次进行调查，专门组织调查组对专业户、联合体、庭院经济进行调查分析，总结了35个典型资料，并帮助他们研究深层开发的路子。考察结束后，又对重点资源、开发项目做了加深调查，组织三批人员到浙江省相邻的几个乡参观了解。在规划蓝图拿出来后，实行分工负责，科学性由技术人员负责，实用性由区、乡、组干部负责，广泛发动乡、村、组干部群众讨论修改，集中了广大干部群众的聪明智慧，把群众迫切要求上的经济效益好项目列入规划之中。
三是实行以开发项目为主线，把调查、规划和计划有机结合起来。实验区的综合开发是以项目为支撑，由各个开发项目组织编列的项目群所构成。它是在原来区划基础上的合理延伸和深入推进，按照区划思想，把定性定向、定位定量、定时序紧密结合，形成综合开发治理的规划计划。所以，在分析研究过程中，以选准开发项目和确定重要项目为主要目标。因此，对专业组和综合组所提出的项目，通过效益评估分析，全面衡量，综合选优，并经过县、地组织论证验收。当时专业组提出三个突破口、建设五个基地等，通过分析论证，深刻认识到在一个乡域范围内，应该突破口准确，重点项目集中。既要按照山区复杂多样地形地貌特征，因地制宜确定分散多品种的开发项目；又要抓住主要方面，以规模经营、发展商品经济为特点，选定重点开发治理项目。通过集中统一论证，选定竹笋生产和加工为突破口，以强化林业建设，综合治理千（秋）白（鹿）云（梯）小流域水土流失和发展以资源加工为主的乡镇企业为重点项目。
3．考察规划达到了“三个统一” 第一是把因地制宜与优选项目统一起来。既采取了因地制宜、因土种植的小型多样化开发，又实行宜中选优，突出重点的规模性开发。云梯乡山地土壤属于轻砂质壤土，多宜性好，但是笋干竹生长更为适宜。该乡竹种多，早竹品种优良，是著名的天目笋主产地之一，历来畅销沿海城市，经济效益显著。同时，竹子枝叶繁茂，竹鞭发达，能防风固沙，控制水土流失，选作突破口经实践证明是准确的。1989年建成万亩笋干竹生产基地，年产笋干量和鲜笋量分别占全县的60％、15％以上。笋类年产值由1985年41.9万元，占当年全乡工农业总产值的16.5％，到1989年达到142万元，占全乡工农业总产的21.7％，分别提高239％和5.2个百分点。
第二是把单项开发与综合开发统一起来。针对云梯乡水土流失严重的状态，如不解决水土流失问题，一切规划都有落空的危险。所以，把开展小流域水土流失综合治理作为一个重点项目。四年多来，采取以生物措施为主，生物、工程和节能措施相结合，进行综合治理。实践证明，它既保障农业生产，又发展了林业和畜牧业，改善生态环境，正确处理了开发与治理的关系。四年来，不仅维修新建水利工程193处，还挑出沙压农田60亩，修建梯地251亩，增加蓄水能力，稳定粮油种植面积，发展水产养殖。对“压山”（禁止山坡旱地种植农作物）带来农民吃黄豆（豆腐）难的问题，又引进矮秆早熟丰产的黄豆品种，大力推广种植田埂豆，开发田埂经济。
第三是把致富脱贫与生态农业统一起来。云梯农业经济开发治理目标是发展农村经济，建立良性循环的生态农业。主体上是绿化山区，控制水土流失，从根本上改变生态恶性循环局面，建立高效益、生态型的农村经济结构。由于搞生态农业，长期效益好，短期效益不明显，技术人员感兴趣，开发者无兴趣；由于农民现实主义思想较为严重，希望早上干活晚上能拿到钱，习惯于传统经营方式，技术界担心，农民热心。通过制订综合开发规划，系统分析设计，把生态农业长远利益与脱贫致富的眼前利益结合起来，做到以短养长，长短结合，融为一体，技术界高兴，群众满意。
1．组织一支综合考察队伍
在县人民政府的重视下和上级农业区划部门的指导下，充分发挥县农业区划委员会的领导、组织、协调作用，为了集中精力抓好实验区前期基础性工作，以县农业区划委部分成员为主体，专门成立了以分管农业区划工作副县长为组长的宁国县云梯农业综合考察领导组，加强对综合考察的组织领导和协调工作。
从县、区、乡三级抽调了13个专业和基层行政干部，成立了由27人组成的宁国县云梯农业综合考察队。按照农业开发治理以土地资源为载体，划分为山、水、田、企（企业）四个专业调查组以及综合组、后勤组，将调研任务分解到各个组。并由各专业、综合组按分解任务制订各组调研任务和方案，以提高工作效益和工作质量。从提高整个考察成果的质量出发，加强整体分析研究，聘请县农、林、水方面学术水平高的工程师、农艺师为考察队的技术顾问，专门成立了技术顾问组。
2．坚持“三个三结合”的方法
一是实行以外业调查为主，内外业相结合。考察队来自各部门、各专业，进入考察前做了大量准备工作，广泛系统收集有关云梯乡的资料，而且在内业阶段补充收集资料、数据，特别是县农业综合区划和专业区划收集的历史性资料较多，但由于受到部门专业职能限制，单一调查资料多，资料反映情况难免存在片面性。针对这种情况，在云梯农业综合考察过程中，坚持了内外业结合，以外业调查为主。在外业调查上分成统一综合调查与单项专业调查两个阶段，历时40天，吃住在山村，跋山涉水，实地踏查量算，户访座谈了解。考察队员按计划冒风沙、大雨，披荆斩棘，在云梯山山水水上都留下足迹。通过逐组逐山逐片逐库塘的调查，查清了农业自然资源的数量、质量与利用现状、产出水平；查清了乡、村、组的经济状况与文化科技水平，以及有代表性的农户情况；查清了形成荒芜和低产资源的历史和现实原因，查明当地资源开发典型路子和干部群众的设想、打算；查明开发治理的有利条件及其难度。连续调查研究，取得大量数据、资料和照片。在外业调查基础上，考察队工作转入内业，县农业区划委员会专门作出布置，又通过两个月的内业分析研究，在规定时间内提交了11份专题调查报告。以县区划办公室为主的综合组起草考察总体报告和综合开发规划的初步设想。
二是实行以技术人员为主体，技术人员、干部和农民群众相结合。调查资料既来源于实地调查和收集部门掌握的调查统计，还须向当地干部群众调查收集，特别是历史演变情况、历史传统生产经验和现实存在的问题。作为加深层次进行调查，专门组织调查组对专业户、联合体、庭院经济进行调查分析，总结了35个典型资料，并帮助他们研究深层开发的路子。考察结束后，又对重点资源、开发项目做了加深调查，组织三批人员到浙江省相邻的几个乡参观了解。在规划蓝图拿出来后，实行分工负责，科学性由技术人员负责，实用性由区、乡、组干部负责，广泛发动乡、村、组干部群众讨论修改，集中了广大干部群众的聪明智慧，把群众迫切要求上的经济效益好项目列入规划之中。
三是实行以开发项目为主线，把调查、规划和计划有机结合起来。实验区的综合开发是以项目为支撑，由各个开发项目组织编列的项目群所构成。它是在原来区划基础上的合理延伸和深入推进，按照区划思想，把定性定向、定位定量、定时序紧密结合，形成综合开发治理的规划计划。所以，在分析研究过程中，以选准开发项目和确定重要项目为主要目标。因此，对专业组和综合组所提出的项目，通过效益评估分析，全面衡量，综合选优，并经过县、地组织论证验收。当时专业组提出三个突破口、建设五个基地等，通过分析论证，深刻认识到在一个乡域范围内，应该突破口准确，重点项目集中。既要按照山区复杂多样地形地貌特征，因地制宜确定分散多品种的开发项目；又要抓住主要方面，以规模经营、发展商品经济为特点，选定重点开发治理项目。通过集中统一论证，选定竹笋生产和加工为突破口，以强化林业建设，综合治理千（秋）白（鹿）云（梯）小流域水土流失和发展以资源加工为主的乡镇企业为重点项目。
3．考察规划达到了“三个统一” 第一是把因地制宜与优选项目统一起来。既采取了因地制宜、因土种植的小型多样化开发，又实行宜中选优，突出重点的规模性开发。云梯乡山地土壤属于轻砂质壤土，多宜性好，但是笋干竹生长更为适宜。该乡竹种多，早竹品种优良，是著名的天目笋主产地之一，历来畅销沿海城市，经济效益显著。同时，竹子枝叶繁茂，竹鞭发达，能防风固沙，控制水土流失，选作突破口经实践证明是准确的。1989年建成万亩笋干竹生产基地，年产笋干量和鲜笋量分别占全县的60％、15％以上。笋类年产值由1985年41.9万元，占当年全乡工农业总产值的16.5％，到1989年达到142万元，占全乡工农业总产的21.7％，分别提高239％和5.2个百分点。
第二是把单项开发与综合开发统一起来。针对云梯乡水土流失严重的状态，如不解决水土流失问题，一切规划都有落空的危险。所以，把开展小流域水土流失综合治理作为一个重点项目。四年多来，采取以生物措施为主，生物、工程和节能措施相结合，进行综合治理。实践证明，它既保障农业生产，又发展了林业和畜牧业，改善生态环境，正确处理了开发与治理的关系。四年来，不仅维修新建水利工程193处，还挑出沙压农田60亩，修建梯地251亩，增加蓄水能力，稳定粮油种植面积，发展水产养殖。对“压山”（禁止山坡旱地种植农作物）带来农民吃黄豆（豆腐）难的问题，又引进矮秆早熟丰产的黄豆品种，大力推广种植田埂豆，开发田埂经济。
第三是把致富脱贫与生态农业统一起来。云梯农业经济开发治理目标是发展农村经济，建立良性循环的生态农业。主体上是绿化山区，控制水土流失，从根本上改变生态恶性循环局面，建立高效益、生态型的农村经济结构。由于搞生态农业，长期效益好，短期效益不明显，技术人员感兴趣，开发者无兴趣；由于农民现实主义思想较为严重，希望早上干活晚上能拿到钱，习惯于传统经营方式，技术界担心，农民热心。通过制订综合开发规划，系统分析设计，把生态农业长远利益与脱贫致富的眼前利益结合起来，做到以短养长，长短结合，融为一体，技术界高兴，群众满意。
