宁德市图书馆 内容
1985年，在县级农业资源调查和农业区划阶段性任务基本完成以后，农业区划工作面临着如何深化和发展的问题。回顾以往历程，解放后我县从上到下年年都要搞规划，大的规划隔不了几年要搞一次，但绝大多数规划是流于形式，形成了“规划—写画—汇报—布置”的格局，从干部到群众认为区划不过是纸上画画、墙上挂挂罢了，持冷淡态度，究竟农业区划成果能不能直接应用于社会实践，服务于经济建设？这是关系到农业区划事业生存与否的重大课题。我们认为，农业区划工作是尊重自然规律和经济规律，因地制宜，扬长避短，发挥优势，科学的指导农业生产的重要基础工作，应该经得起实践检验，更有效地为社会经济建设服务。于是我们把农业区划工作的重点转移到狠抓成果应用上来，并选择确定典型区域进行开发实验，探索出“区划—规划—实施”的体系。
农业综合开发实验区选在云梯乡，主要基于该乡影响力较大，具有典型的代表性。其依据有： 云梯乡地处皖浙两省交界处，东部和南部分别与浙江安吉县和临安县相邻。一方面从全省全国来看，以往注重抓中心地带建设，而忽视了边缘地区的门户作用。因而，边缘地区一般比较落后，所以，抓云梯乡开发具有探索研究边界效应，发挥区位优势的重要意义；另一方面考虑到省际边界地区的对照度大。作家陈刚在报告文学《伐木者，醒来》中，描述他站在千秋关面对安徽这边的荒芜景象感慨万千，可见这里的影响之大。
云梯是全省重要的少数民族乡。全乡下辖千秋，白鹿、云梯、茅坦4个行政村，54个村民组，计有1643户，6392人，其中畲族1213人，为全省畲族聚居最多的乡。畲民居住深山，劳动强度大，经济收入低，人均收入150元左右，明显低于汉族生活水平。对于我们这个多民族国家来说，支援少数民族振兴经济，其意义重大而深远。
云梯乡为水阳江上游东津河的发源地，水土流失严重，且危及整个下游地区。全乡总面积50.64平方千米，千白云小流域面积27.45平方千米，其中中度以上流失面积达16.48平方千米，分别占全乡和流域面积的32.5％和60％，平均侵蚀模数为2776.5吨／平方千米，最高值达4500吨／平方千米，造成塘库河道淤塞、土壤沙化、倒埂塌方的情况非常严重。
云梯是一个典型的贫困山区乡。该乡处在天目山脉的西北坡，属中低山地貌类型，境内一般海拔高度为400～600米，与浙江交界的龙王山海拔高度1587米，为全县最高点。长期以来，经济文化落后，生产经营方式粗放，资源破坏严重，经济和生态恶性循环，国家财政每年补贴这个乡3.5万元，为全县之最。通过实验探索，以期寻找开发治理山区资源，振兴山区经济的路子，从而带动和影响我县山区乃至整个皖南山区经济的发展。
此外，云梯乡的干部群众对综合开发治理的要求迫切，加之皖浙交通干线穿越该乡，这为实验区的确立提供了更加有利的条件。
针对云梯乡山荒人穷，农业生产经济效益低，二、三产业几乎空白的状况，以及历史上曾经走过的曲折弯路。根据农业区划贵在综合协调的特点，制订了“综合考察—综合规划—计划—实施”的工作技术方案。报经省、地农业区划部门批准，于1986年3月由县农业区划委员会牵头，组织了农、林、水等县直9个部门16位专业科技人员参加的综合考察队，深入云梯乡村调查研究。之后，经反复研讨论证，制定了《云梯乡综合开发治理规划》。1986年底提交该乡人代会审议通过形成决议，并经县人民政府正式批准后，全面组织实施。
农业综合开发实验区选在云梯乡，主要基于该乡影响力较大，具有典型的代表性。其依据有： 云梯乡地处皖浙两省交界处，东部和南部分别与浙江安吉县和临安县相邻。一方面从全省全国来看，以往注重抓中心地带建设，而忽视了边缘地区的门户作用。因而，边缘地区一般比较落后，所以，抓云梯乡开发具有探索研究边界效应，发挥区位优势的重要意义；另一方面考虑到省际边界地区的对照度大。作家陈刚在报告文学《伐木者，醒来》中，描述他站在千秋关面对安徽这边的荒芜景象感慨万千，可见这里的影响之大。
云梯是全省重要的少数民族乡。全乡下辖千秋，白鹿、云梯、茅坦4个行政村，54个村民组，计有1643户，6392人，其中畲族1213人，为全省畲族聚居最多的乡。畲民居住深山，劳动强度大，经济收入低，人均收入150元左右，明显低于汉族生活水平。对于我们这个多民族国家来说，支援少数民族振兴经济，其意义重大而深远。
云梯乡为水阳江上游东津河的发源地，水土流失严重，且危及整个下游地区。全乡总面积50.64平方千米，千白云小流域面积27.45平方千米，其中中度以上流失面积达16.48平方千米，分别占全乡和流域面积的32.5％和60％，平均侵蚀模数为2776.5吨／平方千米，最高值达4500吨／平方千米，造成塘库河道淤塞、土壤沙化、倒埂塌方的情况非常严重。
云梯是一个典型的贫困山区乡。该乡处在天目山脉的西北坡，属中低山地貌类型，境内一般海拔高度为400～600米，与浙江交界的龙王山海拔高度1587米，为全县最高点。长期以来，经济文化落后，生产经营方式粗放，资源破坏严重，经济和生态恶性循环，国家财政每年补贴这个乡3.5万元，为全县之最。通过实验探索，以期寻找开发治理山区资源，振兴山区经济的路子，从而带动和影响我县山区乃至整个皖南山区经济的发展。
此外，云梯乡的干部群众对综合开发治理的要求迫切，加之皖浙交通干线穿越该乡，这为实验区的确立提供了更加有利的条件。
针对云梯乡山荒人穷，农业生产经济效益低，二、三产业几乎空白的状况，以及历史上曾经走过的曲折弯路。根据农业区划贵在综合协调的特点，制订了“综合考察—综合规划—计划—实施”的工作技术方案。报经省、地农业区划部门批准，于1986年3月由县农业区划委员会牵头，组织了农、林、水等县直9个部门16位专业科技人员参加的综合考察队，深入云梯乡村调查研究。之后，经反复研讨论证，制定了《云梯乡综合开发治理规划》。1986年底提交该乡人代会审议通过形成决议，并经县人民政府正式批准后，全面组织实施。
