南平市图书馆

民国期间，开展优待应征抗日军人家属活动，但优待钱物甚少。民国31年（1942），全县出征军人6000人左右，其家属生活极端困苦，政府拨给优待金44192元（法币），无济于事。县政府决定设置出征军人家属手工业生产管理处，各乡镇普设分处，将这笔优待金作为生产经费，其结果仍然未能解决实际困难。民国32年，福建省政府颁发修正《福建省出征抗敌军人家属优待条例实施细则》后，县成立出征抗敌军人家属优待委员会，各乡镇设立分会。按省优待实施细则精神，优待金及物品，向土地业主和商人摊派，土地业主每元赋额交1公斤谷，商人照营业额每千元交4元，行商照纳战时消费税，税额带征十分之一。优待经费靠摊派办法难于筹集。
  抗日战争胜利后，蒋介石发动全面内战，大量征集兵员。民国36年6月24日，县参议员向县参议会提出修改优待金，优待谷数额，土地业主按赋额5元以上者每元交干谷2公斤，商人按营业额50万元按月交5000元，规定各乡镇保督促办理。县政府对征人家属分为赤贫、自给、小康三种。民国37年统计，全县征人家属3050户，只有自给87户，小康4户，确定享受优待赤贫2959户。这些确定享受优待的家属，大多得不到优待金，其优待费被层层侵吞。据民国档案记载：民国37年9月8日，县政府“迅予饬追永兴镇镇长侵吞应征军人安家费及优待金谷一并如数补发，俾得救济苦寒征属”。
  解放后，抚恤分为国家抚恤和群众优抚两种。
  一、国家抚恤
  对革命军人、国家机关工作人员、参战的民兵、民工，牺牲病故和伤残的，国家颁布条例进行抚恤。抚恤标准从1950年开始，于1952、1953、1955、1979、1980、1984、1988年进行过7次调整。1950年实行粮食实物抚恤，1955年改发抚恤金。1950～1988年，对牺牲、病故的全县共抚恤191人，其中师级1人，团营级2人，连、排、班及区（科）级74人，战士110人，参战民兵、民工4人。对伤残的，1988年全县共抚恤254人（其中特等1人，一等19人，二等甲级54人，二等乙级106人，三等甲级36人，三等乙级38人），特等和一等伤残人员除享受公费医疗外，每人每月发给护理费51元，二等伤残享受公费医疗，三等伤残人员因旧伤复发的给予公费医疗，因病治疗有困难给予适当补助。
  对烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属，1978年起，实行定期定量补助，每人每月6～15元。1986年改为固定抚恤，标准每人每月农村籍者20～35元，城镇籍者20～45元。1988年全县共有固定抚恤对象89人，抚恤金21538元，每人年平均242元。
  对有困难的复员退伍军人，1978年开始实行定期定量补助，1988年共定补460人，金额72910元；对红军失散人员，1987年开始定补27人，全年共补6765元。
  国家对健在的老红军（游击队员）、老党员、老接头户、老苏区干部、老交通员（简称“五老”）共253人，1984年起，享受定额补助，每人每月8～20元。1986年提高到每人每月12～25元，1988年共发放4.95万元。
  上述各种优抚对象遇到灾害或临时性困难者，给予适当临时性补助。
  二、群众优抚
  1950～1955年，群众对烈属、军人家属、残废军人实行土地代耕优待，农村凡年龄18～50岁的男劳力均有为烈军属代耕的责任。同时乡村还给予修房、赠送农具、免收入社股金等多种形式优待。1955年，享受代耕的烈军属429户，为烈军属购置耕牛34头、大小农具1115件，修房18间，免收入社股金655元。1956年合作化后，实行优待劳动日的办法，根据烈军属的困难程度，分别优待，年终参加分红。1956年享受优待劳动日的烈军属全县共125户，优待劳动日0.64万个。1959年优待144户、4.02万个劳动日。1962年优待624户、6万个劳动日。1966年优待902户、9.62万个劳动日。1976年改以优待工分计算。1976～1982年，年均优待1326户、111.47万工分。1983年起，实行优待金办法，以公社为单位，统一优待，统筹负担。当年优待924户，优待款23.9万元。1984～1987年，年均优待544户、优待款18.62万元。1988年享受群众优待的烈军属528户、优待款19.3万元，人均365元，其中军属418户17.1万元。