南平市图书馆 内容
一、信访组织
解放后，中共浦城县委和县人民政府将人民群众来信来访工作作为党和政府密切联系人民群众，贯彻人民民主制度的重要工作。1953年2月，结合反官僚主义、反命令主义、反违法乱纪的斗争，中共浦城县委成立县处理人民来信委员会，继而在政府、法院建立人民接待室，配备专职干部。各区及县直机关先后也都配备兼职干部处理人民来信。是年在政府、法院、纪检、监察机构有专职干部5人，其他单位兼职干部29人。1954年7月2日，召开民联座谈会后，县直各单位基本确定由秘书股兼办人民来信处理，绝大部分的区也配备兼职民联员，还通过巡回法庭处理人民来信来访。1958年，县直单位、各公社已建立民联室，有兼职民联员44人。1965年，由县委秘书室和县人委办公室共同负责来信来访工作。“文化大革命”后，来信来访机构瘫痪。县革委会成立后，成立信访组。1979年1月改为信访科。1982年，信访科改为信访办公室，与县委信访办公室合署办公。1984年3月开始，在全县建立县、社、大队三级信访网，县委、县政府设立人民来信来访办公室，专职人员由3人增加到5人。公社设立信访组，大队设立信访小组，县直各局指定兼管人员，有的还成立信访室、组。4月，全县信访网形成。1988年全县在乡镇、村及县直机关成立信访领导小组，有成员801人，其中县直机关小组52个，乡镇小组19个，村级小组179个。
二、接待
1953年8月前，在处理来信来访中存在将人民来信当作普通文件处理的情况，将来信照收照转，出现积压及清理不及时现象。8月，分别主次、轻重缓急，组织专人清理积压的信访件。建立处理人民来信收发登记、催办、转办、归档等制度，以及检查督促，一事一汇报，每月召开一次民联干部会议的制度。是年，群众对党和政府信赖日益加深，群众来信不断增加，共接到群众来信3195件，来访3965次9631人，而匿名信逐渐减少。1～9月，匿名信83件，10～12月只有8件，对这些来信来访基本上做到件件有交代、事事有交代．对3195件来信，至年底处理2672件，正在处理334件，转下级机关处理189件。集中力量处理较大的典型案件中，属干部贪污4件，行政处分2人，逮捕2人；压制民主、迫害职工1件，行政处分1人；强奸1件，逮捕法办1人；反革命案2件，逮捕2人。1954年后，进一步健全制度，加强专、兼职民联干部的群众观点，克服“来而不办”、“转而不催，催而不报”等不良现象，尽量减少积压。1956年进一步加强信访工作，把信访工作当作调动各方面积极因素，纠正官僚主义、主观主义的有效办法。全县收到人民来信2386件，接见人民来访1740人次。来信中复员军人要求安排工作的占27.8％，检举反革命分子的占8％，工资改革问题的占6.4％，检举干部工作作风、贪污、违法乱纪的占2.3％，对私改造方面的占8.5％，改造落后乡时被划为地主、富农成份，要求改变其成份及婚姻、民事纠纷等问题占13.4％，其他占33.6％。年底已处理2056件，占86.17％。1958年，来信来访数量下降，全年来信323件，来访130人次，同时来信来访问题绝大部分属于提出建设性的意见和要求，无理取闹和不合理要求已近绝迹。1959年，来信来访数量继续下降，一年来信139件，来访26人次。来信中检举贪污、干部违纪、并村问题及工资待遇、生活福利问题占多数。信访部门贯彻多办少转的原则，提高案件处理质量，定期综合来信来访反映，供领导参考。1961年来信中以反映干部作风不好、违法乱纪的为多，其次是关于平调退赔、压缩劳力等政策问题。在处理中，领导重视，亲自拆阅批办，贯彻多办少转、自办为主，专人负责与部门配合，专案调查相结合的原则，认真办理。1963年人民来信602件，比上年增加61％，来访2920人次。来信大部分是检举揭发干部贪污挪用、投机倒把、生活特殊等问题。是年，中共浦城县委书记阅批人民来信373件，并接见来访群众，组织指导办理突出案件。1964年来信来访猛增，来信达3703件、来访1464人次，反映的突出问题主要是检举揭发干部的“四不清”和歪风邪气问题。1965年县委秘书室与人委会办公室共受理人民来信1007件（次），县主要领导亲自接见来访183人次。是年，主要反映的有要求解决户粮关系、调动工作、就业、更改家庭出身、申诉案件复查、老区建设等，也有批评建议，揭发干部作风问题等，县信访接待室逐件分别落实处理，给以答复。1973年至1979年，来信来访5704件（次），其中来信4735件，来访969人次，每年平均来信676.4封、来访138.4人次；来信最多是1978年1438封，最少是1976年441封，来访最多是1977年83人次。来信来访中，申诉的622件（次），占来信来访总数（下同）10.9％；反映经济改革方面92件（次），占1.61％；劳保优抚的340件（次），占5.96％；要求解决户粮关系的366件（次），占6.42％；民事、产权纠纷的148件（次），占2.59％；批评建议的74件（次），占1.3％；控告揭发的779件，占13.66％；其他方面（上山下乡知青要求回城就业，要求落实家庭成份，要求落实政策等）3283件，占总数57.56％。
1979年10月18日起，每个星期四为县革委会领导亲自接访日，至同年底，共接访10次，接待354人次。永兴公社冠山大队一社员从1961年开始，与队订立合同，允许她在不影响集体生产前提下，利用业余时间制造泥风炉出卖，1975年，被定为“走资本主义道路暴发户”，罚款1400余元，受到批斗。她对此处理不服，曾多次要求调处均未得到解决。1979年11月，她获悉县领导接待日，来到县城，县革委会一位副主任接访，当即表明态度，很快得到解决。
1979～1988年，来信来访18786件次，其中来信14376件，来访4410人次。每年平均来信1437.6件，来访4410人次。来信最多的为1979年1714封，最少的1983年974封；来访最多的1980年804人次，最少的1983年289人次。来信来访中，申诉的1675件（次），占8.92％；属经济政策的37件（次），占0.2％；属工资劳动优抚的1283件（次），占6.83％；要求就业的1922件（次），占10.23％；要求复工复业的507件（次），占2.7％；要求解决户粮关系的1070件（次），占5.7％；民事纠纷的788件（次），占4.19％；控告揭发的1463件（次），占7.79％；批评建议的464件（次），占2.47％；其他方面的（要求调动、转干、升学、计划生育等）9577件（次），占50.97％。经过调查处理6722件。水北街乡洙溪村，由10余户村民承包香菇580万袋，开始投入生产，自筹资金4万余元用完后，尚缺10万余元，多方联系求援均未解决，来到县信访办请求，信访办将其报告呈送县长，县长即批示，县农行第二天就给办理。使洙溪村香菇生产得以顺利进行，获得好收成。其余信访件均会同有关部门继续落实处理。
解放后，中共浦城县委和县人民政府将人民群众来信来访工作作为党和政府密切联系人民群众，贯彻人民民主制度的重要工作。1953年2月，结合反官僚主义、反命令主义、反违法乱纪的斗争，中共浦城县委成立县处理人民来信委员会，继而在政府、法院建立人民接待室，配备专职干部。各区及县直机关先后也都配备兼职干部处理人民来信。是年在政府、法院、纪检、监察机构有专职干部5人，其他单位兼职干部29人。1954年7月2日，召开民联座谈会后，县直各单位基本确定由秘书股兼办人民来信处理，绝大部分的区也配备兼职民联员，还通过巡回法庭处理人民来信来访。1958年，县直单位、各公社已建立民联室，有兼职民联员44人。1965年，由县委秘书室和县人委办公室共同负责来信来访工作。“文化大革命”后，来信来访机构瘫痪。县革委会成立后，成立信访组。1979年1月改为信访科。1982年，信访科改为信访办公室，与县委信访办公室合署办公。1984年3月开始，在全县建立县、社、大队三级信访网，县委、县政府设立人民来信来访办公室，专职人员由3人增加到5人。公社设立信访组，大队设立信访小组，县直各局指定兼管人员，有的还成立信访室、组。4月，全县信访网形成。1988年全县在乡镇、村及县直机关成立信访领导小组，有成员801人，其中县直机关小组52个，乡镇小组19个，村级小组179个。
二、接待
1953年8月前，在处理来信来访中存在将人民来信当作普通文件处理的情况，将来信照收照转，出现积压及清理不及时现象。8月，分别主次、轻重缓急，组织专人清理积压的信访件。建立处理人民来信收发登记、催办、转办、归档等制度，以及检查督促，一事一汇报，每月召开一次民联干部会议的制度。是年，群众对党和政府信赖日益加深，群众来信不断增加，共接到群众来信3195件，来访3965次9631人，而匿名信逐渐减少。1～9月，匿名信83件，10～12月只有8件，对这些来信来访基本上做到件件有交代、事事有交代．对3195件来信，至年底处理2672件，正在处理334件，转下级机关处理189件。集中力量处理较大的典型案件中，属干部贪污4件，行政处分2人，逮捕2人；压制民主、迫害职工1件，行政处分1人；强奸1件，逮捕法办1人；反革命案2件，逮捕2人。1954年后，进一步健全制度，加强专、兼职民联干部的群众观点，克服“来而不办”、“转而不催，催而不报”等不良现象，尽量减少积压。1956年进一步加强信访工作，把信访工作当作调动各方面积极因素，纠正官僚主义、主观主义的有效办法。全县收到人民来信2386件，接见人民来访1740人次。来信中复员军人要求安排工作的占27.8％，检举反革命分子的占8％，工资改革问题的占6.4％，检举干部工作作风、贪污、违法乱纪的占2.3％，对私改造方面的占8.5％，改造落后乡时被划为地主、富农成份，要求改变其成份及婚姻、民事纠纷等问题占13.4％，其他占33.6％。年底已处理2056件，占86.17％。1958年，来信来访数量下降，全年来信323件，来访130人次，同时来信来访问题绝大部分属于提出建设性的意见和要求，无理取闹和不合理要求已近绝迹。1959年，来信来访数量继续下降，一年来信139件，来访26人次。来信中检举贪污、干部违纪、并村问题及工资待遇、生活福利问题占多数。信访部门贯彻多办少转的原则，提高案件处理质量，定期综合来信来访反映，供领导参考。1961年来信中以反映干部作风不好、违法乱纪的为多，其次是关于平调退赔、压缩劳力等政策问题。在处理中，领导重视，亲自拆阅批办，贯彻多办少转、自办为主，专人负责与部门配合，专案调查相结合的原则，认真办理。1963年人民来信602件，比上年增加61％，来访2920人次。来信大部分是检举揭发干部贪污挪用、投机倒把、生活特殊等问题。是年，中共浦城县委书记阅批人民来信373件，并接见来访群众，组织指导办理突出案件。1964年来信来访猛增，来信达3703件、来访1464人次，反映的突出问题主要是检举揭发干部的“四不清”和歪风邪气问题。1965年县委秘书室与人委会办公室共受理人民来信1007件（次），县主要领导亲自接见来访183人次。是年，主要反映的有要求解决户粮关系、调动工作、就业、更改家庭出身、申诉案件复查、老区建设等，也有批评建议，揭发干部作风问题等，县信访接待室逐件分别落实处理，给以答复。1973年至1979年，来信来访5704件（次），其中来信4735件，来访969人次，每年平均来信676.4封、来访138.4人次；来信最多是1978年1438封，最少是1976年441封，来访最多是1977年83人次。来信来访中，申诉的622件（次），占来信来访总数（下同）10.9％；反映经济改革方面92件（次），占1.61％；劳保优抚的340件（次），占5.96％；要求解决户粮关系的366件（次），占6.42％；民事、产权纠纷的148件（次），占2.59％；批评建议的74件（次），占1.3％；控告揭发的779件，占13.66％；其他方面（上山下乡知青要求回城就业，要求落实家庭成份，要求落实政策等）3283件，占总数57.56％。
1979年10月18日起，每个星期四为县革委会领导亲自接访日，至同年底，共接访10次，接待354人次。永兴公社冠山大队一社员从1961年开始，与队订立合同，允许她在不影响集体生产前提下，利用业余时间制造泥风炉出卖，1975年，被定为“走资本主义道路暴发户”，罚款1400余元，受到批斗。她对此处理不服，曾多次要求调处均未得到解决。1979年11月，她获悉县领导接待日，来到县城，县革委会一位副主任接访，当即表明态度，很快得到解决。
1979～1988年，来信来访18786件次，其中来信14376件，来访4410人次。每年平均来信1437.6件，来访4410人次。来信最多的为1979年1714封，最少的1983年974封；来访最多的1980年804人次，最少的1983年289人次。来信来访中，申诉的1675件（次），占8.92％；属经济政策的37件（次），占0.2％；属工资劳动优抚的1283件（次），占6.83％；要求就业的1922件（次），占10.23％；要求复工复业的507件（次），占2.7％；要求解决户粮关系的1070件（次），占5.7％；民事纠纷的788件（次），占4.19％；控告揭发的1463件（次），占7.79％；批评建议的464件（次），占2.47％；其他方面的（要求调动、转干、升学、计划生育等）9577件（次），占50.97％。经过调查处理6722件。水北街乡洙溪村，由10余户村民承包香菇580万袋，开始投入生产，自筹资金4万余元用完后，尚缺10万余元，多方联系求援均未解决，来到县信访办请求，信访办将其报告呈送县长，县长即批示，县农行第二天就给办理。使洙溪村香菇生产得以顺利进行，获得好收成。其余信访件均会同有关部门继续落实处理。
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