南平市图书馆

第一节 管理机构
  民国时期，社会经济计划管理由县政府建设科负责，但全县社会经济的发展基本上处于无计划状态。
  解放后，实行社会主义计划经济。1949年6月，县人民民主政府设建设科，负责经济计划管理。为保证计划的统一协调，1954年9月3日，县人民政府设计划委员会，编制5人，统一管理全县工农业生产计划、商品和基本建设物资调拨计划、粮食购销计划、进出口计划、基本建设投资计划、财政收支计划、信贷资金计划、劳动工资计划、文教卫生计划等，以及统计、物价、物资等方面的综合管理。“文化大革命”初机构瘫痪。1970年1月28日，县革命委员会生产指挥组设计划组，1971年6月5日改称为生产指挥组计划基建组，1975年6月，改称县革命委员会计划委员会，下附设物资协作办公室。1984年物资协作办公室改直属县人民政府，称经济协作办公室，下设物资供销公司、经济协作公司，负责物资供应和经济技术引进工作。1988年县计委下设综合科、工业基建科、物资科，附设电子计算站，编制共13人。
  第二节 计划编制与执行
  一、年度计划
  民国16年（1927）起，县政府一年一度编制政府工作计划，其中有财政、建设、田粮等各项经济工作计划，其内容大多数是些零星要点事项，没有系统的计划、指标和措施。
  1951年初，县人民政府制定《浦城县一九五一年度农业生产计划（草案）》。这是解放后第一个国民经济计划，内容主要是粮食生产，其次是恢复副业生产以及肥料、水利、种子、贷款、开荒等计划，内容简单实际，在当年开展的农业大生产运动中发挥推动作用，至年底计划基本完成。1953年2月27日，县建设科制定《1953年度农业生产计划》，这个计划根据1950～1952年农业生产实绩，指标比较客观，内容比较全面，包括农作物生产计划表，茶叶、畜牧业水产计划表，农业组织发展计划，主要病虫害防治计划，兽疫预防计划。
  1954年11月7日，县计委订出1955年度全县工业总产值计划以及生产计划一览表，是县第一个工业生产年度计划。此后每年10～11月，编制出第二年的经济和社会发展的计划草案。1955～1978年24年间根据省、地安排的指标编制全县年度计划，下达执行。
  1979年后，压缩指令性计划的范围，扩大指导性计划和市场调节的范围。1987年10月制定1988年年度经济工作计划，坚持“改（革）、稳（妥）、紧（凑）、压（缩）、控（制）、保（证）”的六字方针，使计划和市场有机结合起来。计划社会总产值4.09亿元，比上年增长7.8％，计划经济工作分农业生产、工业生产、交通建设、建设投资、商品流通、财政信贷、市政建设、科教文卫、人民生活等方面内容。至1988年底完成和超额完成各项指标，社会总产值完成5.67亿元（按当年价格计算）。
  二、中长期计划
  从1953～1988年，县计划部门共编制7个五年计划、1个三年调整计划和1个十年恢复发展计划。
  第一个五年计划 1953年初制定1953～1957年五年农业计划，以恢复发展农业生产为指导思想。计划内容分粮食、棉花、麻类、烟叶、糖料、油料、绿肥、茶叶、家禽、家畜、水产等项。1954年初又补充工业、林业内容，称《1954年至1957年的国民经济计划》。这个计划内容虽不全面，但比较切合实际，留有余地，使计划圆满完成。1957年与1949年比：农业总产值增长1.16倍，年均增长10.13％；工业总产值增长5.48倍，年均增长26.32％。
  第二个五年计划 1957年冬起草《1958年至1962年工农业生产概要规划（草案）》，以开始全面的社会主义建设为指导思想，内容分四大部分：农业生产、工业生产、农业机械化、文教卫生。1958年10月，在“大跃进”形势下重新修订内容，贯彻以粮为纲、以钢为纲、全面跃进的方针，不顾县情，盲目追求高速度、高指标，超过地方财政和社会生产力的负荷能力，计划难以实现。1962年工农业总产值比1957年下降32.97％。
  三年调整计划 1962年冬至1963年初，中共浦城县委、县人委组织力量深入基层，实地调查，吸取前2个五年计划的经验教训，制订1963～1965年三年经济调整计划，对纠正“大跃进”的失误，恢复发展国民经济，发挥较大的作用。1965年与1962年比，农业总产值增长42.69％，工业总产值基本持平。
  十年农业恢复发展规划 1962年冬至1963年初，县计委作出三年调整计划的同时，制订1963～1972年农业恢复发展规划。规划分两部分：第一部分即1952～1962年历史资料；第二部分即农作物产量、畜牧业规划建议数。这个计划的前4年完成较好，后6年完成较差。
  第三、第四个五年计划 即1966～1970年和1971～1975年2个五年计划。前者制订时，贯彻以“农业为基础，工业为主导”的方针，本为发展时期计划，由于“文化大革命”动乱，计划不能得到有效贯彻。后者制订时受“左”的思想干扰，农业片面强调粮食生产，忽视林、牧、副、渔生产；工业大搞“五小”企业，虽然产值上升，但经济效益差，全县国民经济持低速发展。1975年与1965年相比，工农业总产值增长69.74％，年均增长5.43％，其中工业年均增长10.20％，农业年均增长3.25％。
  第五个五年计划 即1976～1980年经济计划。制定时对“文化大革命”动乱给国民经济造成的严重恶果估计不足，又对经济建设的经验教训缺乏认真的总结，提出一些不切实际的奋斗目标。内容分农业、林业、商业、粮食、财政、工业、交通运输等方面。有的指标过高，不能全面完成计划。1980年与1976年比，工农业总产值增长41.75％，年均增长9.11％。五年计划制订同时，还编制出1985年的远景设想。
  第六个五年计划 即1981～1985年经济计划。计划贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针，制订得积极稳妥。执行效果良好，计划目标提前一年实现，国民经济和社会面貌发生很大的变化，国民经济收入年均递增8.04％，工农业总产值年均递增9.57％，财政收入年均递增11.71％。
  第七个五年计划 即1986～1990年经济计划。计划贯彻改革开放，理顺经济，提高效益的方针。这个计划的前3年，社会总产值年均增长10.44％，其中工业总产值年均增长18.41％，农业总产值年均增长6.19％。
  第三节 计划控制与市场调节
  1950～1978年，全县经济管理主要实行计划控制，计划又以指令性计划为主，指导性计划为辅。列入指令性计划的主要产品有粮食、油料、发电量、农业机械、化肥、农药、香料、林产化工、皮革等；主要物资有生铁、钢材、水泥、有色金属、汽车、拖拉机、橡胶等；主要商品有石油、卷烟、食盐、食糖、粮食、食油、棉花、化肥、农用薄膜、自行车、缝纫机等。指令性计划外的重要商品、物资实行专项或指导性经营，对计划外重要产品实行指导性生产。外贸出口、上调物资也按上级分配的指令性指标完成收购和供货任务。整个经济控制过细过死，不适合生产力发展的需要。
  1979年后，计划控制逐步放松，市场调节逐步扩大。计划部门在制订计划时先收集各部门的计划，计划下达注意各部门的承受能力和完成的可行性，留有充分的余地。生产资料、原料、物资，从单一的计划供应走向部分的市场调节，物资部门对部分的物资开始实行“平价进平价出，高价进高价出”的办法，搞活工农业生产的原料供应。1985年后，全县计划管理实行计划控制与市场调节相结合的体制。在工业生产方面，除发电量、化肥、原木、活性炭、磷肥、香料油、机制纸、丝织品、针织品等9种实行指令性计划或部分指令性计划外，其余大部分产品逐渐放开，工厂以指导性计划和市场调节相结合组织生产；原料采购和产品销售实行双轨价格制，工厂可自销或工贸联销自产产品，增加企业的自主权，提高经济效益。在农业生产计划方面，加强支农扶贫农业贷款等计划管理，农用柴油平价供应与粮食定购数挂钩；粮食统购改合同定购，提高收购价，扩大议购粮收购，鼓励农民增产粮食。农村乡镇企业产品全部实行自产自销，不列入计划控制，增强乡镇企业活力。在商品流通计划方面，国营和集体企业的计划管理商品，由60多种减为20多种；大量商品实行平价、议价、市场价等多轨制，活跃市场。对外贸出口计划，改变过去单纯收购供货出口制，在完成供货出口计划外，各部门积极自营进出口。在财政收支计划方面，全面执行利润上交改为依法纳税的政策，增加财政收入。在基建投资计划管理方面，改国家拨款为银行贷款。实行计划控制与市场调节相结合的管理机制后，全县经济建设得以稳定协调发展。但其管理体制和运行机制方面仍存在一些问题，有待完善。