南平市图书馆

第一节 管理机构
  民国期间，县政府设建设科，称第四科，负责全县建设事务，清道由县警察局管辖。
  解放后，城乡建设由人民政府建设科、民政科管理，公房由财政科管理。1958年人民公社成立，乡村建设由公社管理委员会直接管理。1968年9月成立县革命委员会，撤销建设、民政、财政科。房屋由财税工作站管理。1974年县成立基本建设局，管理全县建设事务。1980年11月，设县环境卫生所，属卫生局管理。1981年6月成立基本建设委员会，同年9月下设园林管理处，管理城区公园、风景区和绿化工作。1983年，环境卫生归基本建设委员会管辖。1984年，基本建设委员会改为城乡建设环境保护局，统管全县基本建设的规划及管理工作。下辖市政工程公司（管理城市的建筑物和通路、下水道的工程维修）、自来水厂、公房管理所、园林管理处、城市管理中队、建筑管理监督站、城镇规划办公室、勘察设计室、规划设计室、环境卫生所、环境保护办公室。1986年9月公房管理所改为房屋管理所。
  第二节 规划管理
  一、城区规划管理
  1981年7月，成立县城镇规划建设领导小组，县政府规定凡在城关、水南、三里亭、下莲塘、五里塘等范围内用地基建项目，必须服从城区建设规划；五一三路、跃进路及原有旧街两侧新建项目，由县建设委员会按城镇规划统一安排；规定五一三路、跃进路、沿街建筑物一层一律安排为门市部。1982年2月，成立县城镇规划办公室，规定五一三路、跃进路两旁扩建、新建工程，必须离下水道外人行道5米以上，建筑物必须四层以上，第一层一律为营业门市部；凡在胜利、爱民、劳英、民主、和平、交通等旧街道两旁扩建、新建工程，为拓宽街道，缩进2米以上；和平路南侧靠南浦溪建筑，下层必须是框架结构，以利河水畅通，建筑物要三层以上；凡在弄巷两旁扩建、新建工程，要从原房基缩进1米以上。
  1985年6月3日，福建省人民政府原则批准浦城县城区总体规划，规划区面积为13.3平方公里，其范围：东至溪下桥南浦溪为界，南至水南新亭止和九秋村为界，西至玉树林后面鹧鸪亭、莲花垄、藠止园，北至横山山脚为界。城区总体规划对工业、商业、文化体育、居民住区等布局作合理安排，嗣后不论单位或个人建设均须服从总体规划。
  二、农村规划管理
  1972年，县规定农村新建房屋须建在村庄附近的山坡地，不能占用稻田。1986年，对农村4个镇、14个乡276个村委会驻地进行总体规划：规定集镇建设的原则是有利于工农结合、城乡结合，使集镇发展成为一定区域的政治、经济、文化和生活服务的中心；开发新区结合旧区改造，完善各项公共设施，使道路绿化、供水、排水系统化，文化教育、卫生环境配套建设；乡村建设，有利于交通、环境美化。按总体规划进行建设，由所在乡村负责管理。
  第三节 工程质量管理
  民国时期，政府及其附属机关建筑质量由县政府建设科监督和验收。
  解放后，建筑质量由县建设行政部门负责管理。1982年上半年，健全“四定三保”（即定任务、定质量、定工期、定成本，保质量、保工期、保安全）经济责任制，开展创全优工程活动。二轻展销门市部大楼、民主小学教学楼和县招待所六号楼定为是年全优工程。1984年起，建筑业改过去行政分配任务为招标、投标制，全面推行工程承包责任制，包工期、包质量，经济奖赔责任到人。同年11月5日，成立县建筑工程质量监督站，实行政府对工程质量的监督和第三方认证。1984～1985年春，对乡镇387处公共建筑进行检查，其中无证设计、无照或越级施工、粗制滥造有严重质量隐患，需要拆除的有26处。在这26处中，属外来施工队伍承建的23处，县内承建的3处。1985年9月，检查1984年以来在竣工或在建的房屋建筑83幢，其中优良工程7幢，合格工程32幢，不合格工程36幢，有严重质量问题需要返工的8幢。监督工程项目70多个，总面积5.5万平方米。1986年底对全县29个施工建筑企业进行技术资格审查，批准三级5家，四级1家，暂定五级3家，六级8家，暂不定级12家。1986年共验收鉴定单位工程20个，竣工面积2.1万平方米，其中优良的7个，优良竣工面积0.85万平方米。按单位工程个数计算，优良品率占35％，按房屋竣工面积计算占40.48％。1987年监管工程65个，建筑面积6.3万平方米。1981～1987年．有全优工程12处。
  第四节 建筑市场管理
  民国36年，办理营建业登记发证。当年，申请勘发营建执照23家，核发土木作商登记证28家，其中甲等2家，乙等9家，丙等17家。次年继续办理。
  1959年4月，县人民委员会规定：县内凡投资5000元以上或在城关交通沿线的建筑工程，须事先报告城市建设局审核，发给执照后方能施工，建筑任务主要由县建筑公司承包；各人民公社建筑组织主要承担本公社范围内的建筑任务，向公社外承包工程应通过建设局统一安排。1965年6月，县人委规定：凡计划内、外工程，任何建设单位不得直接联系施工单位，应由县建筑联社（建设科）统一安排；建设单位拨给施工单位的工程款项须委托县建筑联社审核，符合施工程序的才能拨款，否则银行可以拒付；基建单位应将工程施工说明书、合同、预算书等文报县建筑联社、安全委员会、计委审核通过后，建筑联社才能发给建筑许可证，计委才能拨给材料；一律不得把工程包给黑包头或单干建筑工人及外来建筑队施工。
  1984年，开放建筑市场，提倡对条件具备的工程实行招标投标，允许建设单位优选施工单位后，再经县建设局审批进入施工。招标、投标打破部门和地区的封锁、分割，以质量优劣、工期长短和造价高低为选择施工队伍的主要依据。1985年5月调查发现，开放建筑市场后，一些无证设计、无照或越级施工、外地建筑队伍不办理入境手续擅自承包工程，本地施工队伍不办理开工报告擅自开工等；有些建设单位不按标底，以造价来搞“招标”，对所选择的施工单位未经调查，造成工程质量差、工程款多支先付，施工包头携款逃跑的情况。山下乡杨村小学由于无证设计、无证施工，主体结构设计错误，山墙用断砖砌筑，所建的校舍基础下沉陷落，墙体裂缝，需推倒重建。同月，城乡建设主管部门制定严肃基本建设程序的规定。至年底，基本消除无证设计、无证施工的现象。1986年4月17日，成立县整顿建筑市场领导小组，整顿建筑市场，规定城区的所有工程，乡村2层以上工程，面积在500平方米以上的建筑工程均须办理开工报告；对外来施工队伍，进行技术质量复核审查；凡承担2层以下建筑施工任务须有施工员，承担3层至4层要有助理工程师或技术副经理负责工程质量。
  第五节 房产管理
  一、公房管理
  民国时期，对公房进行租赁、收租、修理等管理。民国32年（1943）全县公房房租年金514元。
  土地改革中，对没收或征收的房屋，除按政策分配部分外，余下的留作公房，以及新建的公房，均用租赁办法，租给缺房户和单位使用，收取适当租金。公房产权属县财政科（局），并由其设公房组实行管理，公房组配3～5人，下设修缮队。1963年，县人委发《关于加强管理和安排城关公房的通知》，规定公房安排对象、手续和管理制度。“文化大革命”开始后，对公房管理削弱，出现租户自行转租，单位占用公房等现象。修缮队被取消，改临时请用建筑工人修理，公房失修现象严重。1978年，公房划归建设局管理，设公房组，配置5人至6人。1981年公房进行清理，对承租户住房面积过大或租而不用的，由房管部门收回部分或全部，另行调整。1984年对住房超面积的47户实行累进交租，调整给缺房的知识分子84户219人。
  解放初期，平均每平方米租金0.07元，同时对100多户贫苦居民和鳏、寡、孤、独户的“照顾房”免收房租。1960年困难时期，公房房租降低至平均每平方米0.05元。1981年3月规定，对逾期不缴租金的，每月加收滞纳金5％。1985年调整房租，每平方米提为0.08元，但由于房租仍然过低，不足“以租养房”，是年公房出租6.58万平方米，房租收入6.22万元，全年管理、修理经费支出13.45万元。是年，居住公房中拥挤不便户843户，申请要求居住公房户665户。1988年公房出租6.79万平方米，房租收入6.52万元，支出11.76万元。不足部分，由房管所自行调整解决。
  二、私房代管
  1969～1970年，动员城镇居民下乡插队落户，对他们在城区的房产，采取代管办法，共代管313户922间，先后租给585户居住。1973年2月，将代管房退给原房主管业，有80%的代管房由原房主向住户收取房租。1975年11月，又恢复代管房，由房管部门统一安排。1978年7月，开始解决代管房的遗留问题。至1986年底，代管房全部退还原房主。