南平市图书馆

第一节 现金管理
  民国11年（1922），浦城钱庄倒闭，各商发行花票以救济，以坤记、汇安、亦雅居、亦雅后、胡顺泰等发行的面额1元的花票流通最广。民国25年，县政府取缔私钞，限定年底收清。7月，全县发行私钞商店有105家，发行额20万元左右，只收回销毁4.15万元。9月，陆续收兑，但发行额还有1.48万元。民国26年年终结帐时，银行停止信贷，市面金融紧涩，部分商店又发行类似私钞的票据，有1元、2元、5元、10元4种流通市面。民国27年3月13日，县政会议议决，私钞收兑销毁，限3月底肃清。4月1日发现仍有私钞流通市面，即由区署及城区警察所严厉取缔。其后，私钞才予杜绝。民国28年8月，浦城各家银行执行国民政府财政部门《非常时期安定金融办法》，控制现金提取，活期存款每户每星期只准按余额支取5％，最多以支取150元为限；定期存款未到期，不准通融提取。民国36年3月，对军政机关及国营事业单位支付存款时，一律使用抬头支票，提前取现金，应说明用途。
  1950年4月，对14个机关团体、8个公营企业和其他10个单位实行现金管理。其中16个单位规定现金保留数（即库存现金核定限额），除发放工资、收购农产品及零星支付外，不得使用现金，一律转帐结算。签发转帐或现金支票，使用记名式，不得流通转让，支票签发起点为10元。这年，32个单位中，转帐付出一般占75％，高的达88％。1951年针对机关现金管理及收支计划缺乏计划性，组织现金管理审核小组，规定每月15～18日集中县人民政府办公，发现有不符规定、不合实际之处，提出改正。社会主义改造以后，现金管理推广到农村，扩展到公私合营企业。自1958年后，有些单位任意携带大量现金到处采购；有的单位利用储蓄代办所套用现金；有的单位销货回笼款拉长不缴存银行，坐支用于基建和非生产性设备购置；有的单位现金库存超过核定限额，挪借于企业之间，产生不正常的商业信用。1959年6月制定《浦城县现金管理规定》，规定各单位之间交付款项，在50元以上必须通过银行办理转帐结算手续，单位通过邮电部门汇给个人，不得超过100元。1960年6月在全县试行《工资基金管理试行办法》，全民所有制单位包括公私合营企业支付工资，都必须在季度前20天编制季度劳动工资计划，分送县劳动科和银行，由直属主管部门监督执行。但至1961年，现金使用混乱的情况仍然没得到根本好转。是年12月20日，县人委会作出《关于切实加强现金管理的有关规定希认真贯彻执行的指示》：凡机关、团体、企事业单位、部队、学校，以及供销合作社都必须在当地人民银行开户；同城结算起点为30元，异地带现金，一般以300元为限，销货回笼款和营收现金，当天缴存银行。
  1967年，现金管理制度废弛，部分商业单位出现坐支营业收入。1972年3月，制定《关于现金管理工作的有关规定》，8月发出《关于加强工资基金管理的通知》，规定自9月起，各单位工资总额计划应报经主管部门或劳动部门核定后，送县财政科、人民银行监督支付。1977年，贯彻国务院《关于现金管理的决定》，加强现金管理。1978年，同城结算金额起点提高到50元。
  1980年，调查城乡120个集团单位库存现金，调查结果，1979年为16665元，1980年提高到22654元。是年规定原则上同城结算金额起点为50元，但在100元以内，有特殊情况，可以支付现金。使用现金在1万元以上的单位，应按季、月向银行编送现金收支计划和执行情况报告。1984年7月1日起，放宽现金管理，对单位使用现金，取消《现金领用证》和审批手续，有权签章人员签发现金支票，即可领取现金。企业外出采购，需要现金，只要写明用途，本企业厂长、经理批准，可支取现金。农副产品收购付现金，不予限制。1985年，加强现金管理，控制单位现金使用数量与范围。当年，工商银行核定184个单位现金库存限额，除储蓄所外，现金库存按单位情况分别限定最高限额为500元，最低为50元。1986年7月开始，对进行工资改革的全民所有制单位实行工资基金管理，属于工资部分的劳动报酬和按国家规定发放的津贴、补贴、奖金等都纳入管理，由县人事局进行核定和审批。同年工商银行核定223个单位现金库存限额，最高额为600元。1988年10月1日起同期结算起点定为100元，各专业银行对现金管理上的混乱现象进行清查，先后两次由县内4家银行，组成40个小组106人次，对全县城乡在银行开户的单位，进行现金管理普查或抽查，共检查320个单位，占开户数的54.6％。发现现金库存超限额的138个单位，占开户数43.13％，超限额现金13.48万元；有白条抵库的76个单位，占开户数23.75％，白条抵库额13.36万元；坐支现金93个单位，占开户数29.06％，坐支额56.87万元。
  第二节 金银管理
  民国24年（1935）11月发行法币，同时规定银币必须缴存银行，银两不准流通。民国26年3月，中央银行浦城办事处运往杭州的银币达11万元。同年9月，福建省政府训令：银楼金银买卖以1两为限。民国28年9月，中央银行浦城办事处公告，凡未受其委托，任何机关和个人不得收金，对银楼业所存金料及制品分别查点封存，照牌价加费奖全部收兑。民国29年3月，批准6家银楼代兑黄金类。12月23日，取消3家兑黄金类。民国37年8月19日发行金圆券，黄金、白银、银币及外国币券在境内禁止流通买卖或持有，统一由银行收兑。纯金1两兑金圆券200元，纯银1两兑3元，银币兑2元。同年11月19日，复准许私人持有黄金、白银、银币及外国币券，但除银币外，禁止流通买卖。
  1950年4月，人民银行宣布禁止外币、黄金、白银、银币流通，设立金银收兑专柜，收兑银币和金、银及饰品。7月开展打击金银黑市活动。1954年开始，根据申请有控制少量配售金银，多用于医院镶补牙齿和工业使用。1958年，为自筹资金，支援工业，开展献售金银。9月桥头大队献售黄金52两、白银2871两。在发动献售金银时，浮流、太平、巽源、仙阳、前洋、石陂、祝甲市、马西8个地方，发生工作组人员强逼群众献售，有关人员受到处理，其中逮捕1人。1960年，对个人停止配售金银。1961年，城关、永兴、石陂等地金银黑市买卖活动猖獗，永兴的山头村黄金黑市价每钱（重3.125克）120～140元（当时银行收兑每克3.04元），下墩村银元每枚13元（当时银行收兑每枚1元）。9月，人民银行与公安部门采取措施，予以打击。“文化大革命”中，金银饰品被视为旧风俗，为群众深藏。
  1983年开始为回笼货币及适应人民购买金饰品的习惯，浦城金融机构出售金项链、金戒指。1984年县百货公司两家门市部，经人民银行同意首先经营金银首饰。此后县外贸公司、县供销贸易中心及部分乡镇供销合作社也亦开始经销、代销金银首饰。金银交易亦随之发生。1988年，城关加工金银首饰的集体、个体户共12户，从业人员21人。其中有临时工商执照经营3户、无证经营9户。
  第三节 基本建设拨款及预算决算管理
  解放初，全县基本建设的资金，由财政部门直接拨付。1952年开始，由银行根据财政和主管部门下达给建设单位的限额，实行专户管理。1958年，基本建设投资包干给建设单位，建设单位盲目追求高速度，乱上边勘察、边设计、边施工的工程项目，计划外工程失控，导致基建摊子大、投资多。1958～1960年，基本建设完成投资额达835.36万元，比1951～1957年增长7.61倍。拨款工作亦片面强调服务，放松管理监督，造成资金使用效果差。1960年恢复建设银行机构，对建设安装企业财务实行监督，但1961年基本建设仍然庞大，达219.34万元。其后，在贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”方针中，压缩基本建设规模，加强按批准的基本建设计划、按基本建设程度、按批准的支出预算、按工程进度的原则进行监督，投资效益提高。
  “文化大革命”开始后，基本建设管理与监督被视为陈规陋习而被否定，建设银行机构被撤并。1970年开始，基本建设的拨款由人民银行办理。这年，基本建设规模增大，但各种物资和施工力量严重不足，工程工期长，投资效益差。屏峰铁厂、城关电站、杉坊煤矿、化工厂、七一电站和合成氨厂等重点项目均不能按期完成。1972年，工业基本建设拨款工作执行保重点、保投产的原则，主要抓当年见效的扫尾配套工程，新建项目一律不拨款，并帮助建设单位建立健全预、决算制度。
  1976年，中国人民建设银行浦城办事处再度成立，办理基本建设拨款，对基本建设单位预、决算进行审核。是年，审核决算25份，总值117万元。其中漏项少算的项目核增3.46万元，高估多算项目核减8.53万元。1979年起，拨款工作以服务调整、促进改革为中心，拨款工作从控制基建规模、节约资金使用、提高效益出发，改进和加强管理监督。1980年，坚持基本建设程序，搞好资金供应，做到拨款有据，监督有理。这年，经审查共剔除不符合基本建设资金15万元，制止不符合支款29.2万元。审核决算22份，总值98万元，净核减7.22万元，占审核总值7.37％。年底，对47个基本建设项目进行审查，存款结余128万元，应控制的资金占31.7％。1983年，继续对在建工程项目进行清理，压缩计划外项目4个，缓建项目2个，同时推行按审定的平方米造价，按施工图预算或加系统包干的工程预算包干。是年，工程预算包干14个项目，建筑面积11849平方米，包干金额134万元，平均每平方米造价113.09元。1984年，预算包干工程项目41个，建筑面积22997平方米，包干金额286万元，平均每平方米造价124.36元。同年进行基本建设项目的招标、投标试点，对建筑面积15826平方米的8个项目进行招标、投标，中标金额109.64万元，比标底减0.36万元。1985年，建筑材料由国家供应为主，转向以市场调剂为主，全年预算包干工程项目23个，建筑面积33628平方米，包干金额542万元，平均每平方米造价161.18元。自1970～1985年基本建设拨款共拨付475个单位（次）、11605万元。其中农田水利20个单位（次）、876万元，电力建设10个单位（次）、810万元，地质勘探经费80个单位（次）、5322万元，林业森工61个单位（次）、1084万元，工矿企业技术改造61个单位（次）、2243万元，文化教育卫生75个单位（次）、390万元，商业、粮食、供销合作社部门兴建商业网点、仓库65个单位（次）、403万元，农业、农机、畜牧46个单位（次）、177万元，行政事业57个单位（次）、300万元。拨款20万元以上的工程有19个，其中拨款最多的单位为华南地质勘探局294大队，1972～1985年共拨款为4886万元，用于探矿；其次是铜矿，1973～1978年共拨款800万元；再次为旧馆电站，1971～1978年共拨款629万元。
  1988年，新开工项目19个，价值450万元，全部实行预算包干或招标、投标。1976～1988年，审核决算工程587份，总值5083.36万元，经审核仲裁核增127.9万元，核减344.38万元，净核减216.48万元，占审核总值4.26％。
  第四节 专业银行管理
  1986年9月，中国人民银行浦城县支行对全县金融机构行使管理职能。
  审批金融机构的设置 1986～1988年批准各专业银行及邮电局增设储蓄所31个，1987年对59个金融机构全部重新审查并换发《许可证》。
  外汇管理 1988年对有外汇额度和有现汇收入的13个单位进行调查，对解冻外汇额度9.58万美元进行结汇、用汇。帮助返乡探亲的台胞将700美元、4080元港币兑换为人民币。
  管理金融市场由人民银行牵头，建立县内、外同业资金拆借市场，促进资金横向流通和余缺调剂。1987年2月参加闽、浙、赣3省建阳、衢州、上饶3地、市所属浦城、江山、常山、开化、玉山、广丰、婺源7县金融业边际区域性短期资金拆借市场成立大会，并首次开市。是年3月和8月，县建设银行先后拆借给江山农业银行资金2笔600万元。县内建立以人民银行为中心，专业银行为中介的专业性资金拆借市场。工商银行1987年向同业拆出120笔7255万元；1988年向同业拆出4笔500万元，拆入15笔1665万元；由当地人民银行拆入17笔1120万元，杭州市工商银行拆入1笔500万元。农业银行1988年向同业拆出3笔600万元；由当地工商、建设银行拆入25笔410万元，由信用社拆入15笔270万元。建设银行1988年向同业银行拆出6笔660万元，拆入4笔350万元。1988年人民银行累计拆借给专业银行临时性贷款5550万元（其中，日拆性1650万元，季节性3040万元，年度性860万元）和专项贷款103万元。
  完善金融的宏观调控机制 主要是建立专业银行与其他金融机构的存款准备金制度，按国家规定交存率由原10％升为13％。1988年各金融机构向人民银行缴交存款准备金达1503.4万元；对专业银行实行差别的存、贷款利率，通过特种存款手段，促进信贷结构的调整。当年农村信用社交存人民银行特种存款4S万元。
  建立同城金融业票据交换中心 1987年4月，由县人民银行牵头，协同工商、农业、建设银行、水南营业所等多家金融机构建立同城金融业票据交换中心，定时、定点、定人每日上、下午各派专人进行一次票据直接交换，集中清算，并改全额清算为差额清算，先付后收，当时轧平，收妥抵用。强化凭证传递，减少清算环节，缩短在途资金，加速资金周转。是年，共交换票据56234笔95119万元，资金抵用率达82.5％；1988年共交换票据30528笔7340万元，资金平均抵用率82％。