南平市图书馆 内容
一、行政事业财务管理
解放初期，对行政事业经费采取定员定额管理办法，经费向省报销。干部实行供给制，留用的员工发给生活维持费，1951年1月起，供给制工作人员生活费改为包干制。1953年开始，逐步建立县级行政事业单位预算，经费实报实销。干部实行供给制（包干制）和工资制（薪给制）二种。1955年7月起，国家机关工作人员全部实行工资制，改发货币工资。对公务费逐步取消实报实销，会议费采取规定报批，依标准计算，定额包干，超支不补。对业务费参照前年度支出水平，结合当年需要，由各职能部门编制预算，经主管部门、财政部门核定后掌握使用。1980年起，凡实行全额预算管理的行政事业单位，其公务费一律改为“预算包干、结余留用、超支不补”和年终结合发奖金包干办法。公务费预算包干标准：县级行政机关，每人每年300元，公社行政机关，每人每年250元。1981年起，实行公费医疗定额包干，节余适当奖励。1982年3月，改为
仅对门诊部分实行定额包干。1983年4月1日起，医疗费改为每人每年按45元拨给单位包干，超支不补，节余留用。单位对个人门诊医疗费用实行按工龄制订定额包干，住院实报实支。1988年，行政经费开支的县直行政机关有51个预算单位。
二、工商企业财务管理
企业利润监交1957年开始由县税务局对省属企业实行利润监交。是年监交国营企业9户，公私合营企业8户。1961年国家出售高价商品和饮食品的高价利润，由商业部门单独核算，不提取留成，20％交县财政，80％交中央金库。1962年改为70％交中央财政，30％交省财政。是年，县属国营工业企业及商办国营旅社、公私合营菜点业、糕饼业、奶牛场和5个乡区食堂，财务和利润由县财政管理。1963年，饮食业的高价、平价利润统管，均以利润的73％交县财政，23％留企业，4％交企业主管部门。并停止出售高价商品和饮食品。1965年5月，县属国营企业税收、利润和财务工作由县财政办理交库，省属企业的财务由主管部门管理，利润由税务部门监交。1979年县属企业利润改由税务部门监交。1981年恢复由县财政催交。1983年，实行国营企业利改税，利润监交工作结束。
三、清产核资
第一次清产核资 1952年进行，对新兴米厂进行清产核资，发现该厂积欠公粮120吨，后拨给80吨作为公股资金。又对印刷厂固定资产作出估价。
第二次清产核资 1961年和1962年开展，1963年复查。对县属企业全面开展清查财产、清理资金、清理往来帐款（简称三清）。主要解决“大跃进”以来造成的家底不清、财产不明的问题。经过清理复查，核销财产、资金、往来帐款损失203.58万元。其中流动资产盘亏28.57万元，报废28.22万元，积压物资削价损失40.27万元，冲减固定资产46万元，手工业转制企业带走流动资金13.46万元，水、风灾害损失2.89万元，呆帐损失5.08万元，“技术革新”、“技术革命”和基本建设超支22.49万元，副食品基地超支1.38万元，其他损失2.68万元。清产核资后，对8个工业企业核定定额流动资金29.2万元。
第三次清产核资 1972年开展对工业、商业、农牧、文教、物资企业进行清产核资，主要解决“文化大革命”开始后企业财务管理混乱和1967～1970年企业连年亏损的问题。处理遗留问题损失130.31万元，重新核定流动资金定额138.56万元，核资后增拨29.6万元。
第四次清产核资 1980～1983年连续3年开展清产核资。1985年继续执行，帮助企业澄
清家底，搞活资金。这次清产核资，处理流动资金和历史遗留问题损失共307.91万元。核定企业流动资金552.3万元，其中银行贷款为138.1万元、财政拨款应为414.2万元，由于财政资金不足，以银行定额借款132.61万元抵补财政拨款，实际财政拨款为281.59万元。
四、专项资金管理
更新改造基金 1965年以前称基本折旧基金。全部上交财政，企业需要在年度财务计划经批准后拨给，按项目监督使用。1966年规定留给企业作为技术革新、技术革命的资金。1969年，由县财政集中企业所提取更新改造基金的30％，在企业之间作余缺调剂。1974年规定折旧基金实行综合折旧率，对煤矿、硫铁矿、森林采伐企业实行按产量提取更新改造资金。1979年取消财政部门集中30％的规定。1986年实行固定资产按耐用年限提取折旧基金。
生产发展基金 1962年，县饮食服务公司实行利润分成的基金办法。其性质类似生产发展基金，利润留成的比例为实现利润的30％。1972年提为50％。1980年，在香料厂进行工业企业扩大自主权试点，核定基数利润20万元，留成9.3％，其中生产发展基金2.5％。增长利润留给企业70％，其中发展基金不小于40％。同年，电影公司亦实行利润留成，留成比例为80％，其中生产发展基金72％，生产发展基金中，上交省电影公司集中50％，以调剂各县余缺。1982年，福建省财政厅发布《关于国营工业企业试行盈亏包干责任制》后，全县工业企业普遍建立生产发展基金。1985年，财政让利44.43万元，主要用于生产发展基金。1983～1988年，工业企业利润1136万元，企业留利409.2万元，其中生产发展基金133万元，占留利32.5％。
企业奖励基金 全县企业自1954年开始提取企业奖励基金，根据考核指标的完成情况，按工资总额5～12％提取计划利润奖金，超计划完成利润可从超计划利润中提取12～20％超计划奖金。1958年，大刮“共产风”，废止企业奖金制度。1962年恢复提取企业奖金，完成指标后，可按工资总额3.5％提取企业奖金。1964年，全县国营企业实行综合奖金，每人每月按3.5元提取，其中林业企业按每人每月4元提取。1966年11月，企业奖金被批为“物质刺激”，综合奖金改为临时附加工资，每人每月3.5元，随工资发放。1978年恢复企业奖金。1979年，在国营工业、交通企业试行原材料节约奖。1980年，按企业不同性质，分别按标准工资的10％、11％、12％提取，超计划利润，按超计划利润的20％提取奖金。是年，香料厂扩大企业自主权，利润的4％用于职工福利基金，利润的2.8％用于职工奖励基金。电影公司利润留成的11％用于奖励基金。1983年起，国营企业实行利改税后，企业的奖金与企业的经济效益挂钩。
企业的专项资金还包括大修理基金、职工福利基金、固定资产复置金、后备基金和根据行业特点而设的专项资金。
五、农垦企业财务管理
1953年，农垦企业纳入县预算。1953～1959年，县财政对农垦企业拨基建款和流动资金8.56万元。1960年前，农垦企业未实行独立核算的会计制度和企业盈亏的交拨款制度。
1961年，国营农场开始实行全面经济核算。1964年，国营农场实行“定收定支，以收抵支，一年核定一次”的办法，但基本建设投资、流动资金、事业费等由国家拨款，不包括在定收定支的范围内。“文化大革命”中，农垦企业财务管理混乱，亏损严重。1969～1971年，共拨给农垦企
业亏损款63.51万元，1973～1979年，拨亏损款138.17万元。
1979年起，农垦企业实行“独立核算，自负盈亏，盈利留用，亏损不补”的办法，对暂时仍有亏损的企业实行“定额补贴，一年一定，结余留用，超亏不补”的财务包干办法。规定水南农场保本；仙阳茶场盈利全留；永平农场1979年补亏4万元，1980年补亏1万元，1981年不补。仙阳茶场至1986年节余172.67万元，永平农场节余12.58万元。1979～1985年，财政仍拨专项款115.95万元。
解放初期，对行政事业经费采取定员定额管理办法，经费向省报销。干部实行供给制，留用的员工发给生活维持费，1951年1月起，供给制工作人员生活费改为包干制。1953年开始，逐步建立县级行政事业单位预算，经费实报实销。干部实行供给制（包干制）和工资制（薪给制）二种。1955年7月起，国家机关工作人员全部实行工资制，改发货币工资。对公务费逐步取消实报实销，会议费采取规定报批，依标准计算，定额包干，超支不补。对业务费参照前年度支出水平，结合当年需要，由各职能部门编制预算，经主管部门、财政部门核定后掌握使用。1980年起，凡实行全额预算管理的行政事业单位，其公务费一律改为“预算包干、结余留用、超支不补”和年终结合发奖金包干办法。公务费预算包干标准：县级行政机关，每人每年300元，公社行政机关，每人每年250元。1981年起，实行公费医疗定额包干，节余适当奖励。1982年3月，改为
仅对门诊部分实行定额包干。1983年4月1日起，医疗费改为每人每年按45元拨给单位包干，超支不补，节余留用。单位对个人门诊医疗费用实行按工龄制订定额包干，住院实报实支。1988年，行政经费开支的县直行政机关有51个预算单位。
二、工商企业财务管理
企业利润监交1957年开始由县税务局对省属企业实行利润监交。是年监交国营企业9户，公私合营企业8户。1961年国家出售高价商品和饮食品的高价利润，由商业部门单独核算，不提取留成，20％交县财政，80％交中央金库。1962年改为70％交中央财政，30％交省财政。是年，县属国营工业企业及商办国营旅社、公私合营菜点业、糕饼业、奶牛场和5个乡区食堂，财务和利润由县财政管理。1963年，饮食业的高价、平价利润统管，均以利润的73％交县财政，23％留企业，4％交企业主管部门。并停止出售高价商品和饮食品。1965年5月，县属国营企业税收、利润和财务工作由县财政办理交库，省属企业的财务由主管部门管理，利润由税务部门监交。1979年县属企业利润改由税务部门监交。1981年恢复由县财政催交。1983年，实行国营企业利改税，利润监交工作结束。
三、清产核资
第一次清产核资 1952年进行，对新兴米厂进行清产核资，发现该厂积欠公粮120吨，后拨给80吨作为公股资金。又对印刷厂固定资产作出估价。
第二次清产核资 1961年和1962年开展，1963年复查。对县属企业全面开展清查财产、清理资金、清理往来帐款（简称三清）。主要解决“大跃进”以来造成的家底不清、财产不明的问题。经过清理复查，核销财产、资金、往来帐款损失203.58万元。其中流动资产盘亏28.57万元，报废28.22万元，积压物资削价损失40.27万元，冲减固定资产46万元，手工业转制企业带走流动资金13.46万元，水、风灾害损失2.89万元，呆帐损失5.08万元，“技术革新”、“技术革命”和基本建设超支22.49万元，副食品基地超支1.38万元，其他损失2.68万元。清产核资后，对8个工业企业核定定额流动资金29.2万元。
第三次清产核资 1972年开展对工业、商业、农牧、文教、物资企业进行清产核资，主要解决“文化大革命”开始后企业财务管理混乱和1967～1970年企业连年亏损的问题。处理遗留问题损失130.31万元，重新核定流动资金定额138.56万元，核资后增拨29.6万元。
第四次清产核资 1980～1983年连续3年开展清产核资。1985年继续执行，帮助企业澄
清家底，搞活资金。这次清产核资，处理流动资金和历史遗留问题损失共307.91万元。核定企业流动资金552.3万元，其中银行贷款为138.1万元、财政拨款应为414.2万元，由于财政资金不足，以银行定额借款132.61万元抵补财政拨款，实际财政拨款为281.59万元。
四、专项资金管理
更新改造基金 1965年以前称基本折旧基金。全部上交财政，企业需要在年度财务计划经批准后拨给，按项目监督使用。1966年规定留给企业作为技术革新、技术革命的资金。1969年，由县财政集中企业所提取更新改造基金的30％，在企业之间作余缺调剂。1974年规定折旧基金实行综合折旧率，对煤矿、硫铁矿、森林采伐企业实行按产量提取更新改造资金。1979年取消财政部门集中30％的规定。1986年实行固定资产按耐用年限提取折旧基金。
生产发展基金 1962年，县饮食服务公司实行利润分成的基金办法。其性质类似生产发展基金，利润留成的比例为实现利润的30％。1972年提为50％。1980年，在香料厂进行工业企业扩大自主权试点，核定基数利润20万元，留成9.3％，其中生产发展基金2.5％。增长利润留给企业70％，其中发展基金不小于40％。同年，电影公司亦实行利润留成，留成比例为80％，其中生产发展基金72％，生产发展基金中，上交省电影公司集中50％，以调剂各县余缺。1982年，福建省财政厅发布《关于国营工业企业试行盈亏包干责任制》后，全县工业企业普遍建立生产发展基金。1985年，财政让利44.43万元，主要用于生产发展基金。1983～1988年，工业企业利润1136万元，企业留利409.2万元，其中生产发展基金133万元，占留利32.5％。
企业奖励基金 全县企业自1954年开始提取企业奖励基金，根据考核指标的完成情况，按工资总额5～12％提取计划利润奖金，超计划完成利润可从超计划利润中提取12～20％超计划奖金。1958年，大刮“共产风”，废止企业奖金制度。1962年恢复提取企业奖金，完成指标后，可按工资总额3.5％提取企业奖金。1964年，全县国营企业实行综合奖金，每人每月按3.5元提取，其中林业企业按每人每月4元提取。1966年11月，企业奖金被批为“物质刺激”，综合奖金改为临时附加工资，每人每月3.5元，随工资发放。1978年恢复企业奖金。1979年，在国营工业、交通企业试行原材料节约奖。1980年，按企业不同性质，分别按标准工资的10％、11％、12％提取，超计划利润，按超计划利润的20％提取奖金。是年，香料厂扩大企业自主权，利润的4％用于职工福利基金，利润的2.8％用于职工奖励基金。电影公司利润留成的11％用于奖励基金。1983年起，国营企业实行利改税后，企业的奖金与企业的经济效益挂钩。
企业的专项资金还包括大修理基金、职工福利基金、固定资产复置金、后备基金和根据行业特点而设的专项资金。
五、农垦企业财务管理
1953年，农垦企业纳入县预算。1953～1959年，县财政对农垦企业拨基建款和流动资金8.56万元。1960年前，农垦企业未实行独立核算的会计制度和企业盈亏的交拨款制度。
1961年，国营农场开始实行全面经济核算。1964年，国营农场实行“定收定支，以收抵支，一年核定一次”的办法，但基本建设投资、流动资金、事业费等由国家拨款，不包括在定收定支的范围内。“文化大革命”中，农垦企业财务管理混乱，亏损严重。1969～1971年，共拨给农垦企
业亏损款63.51万元，1973～1979年，拨亏损款138.17万元。
1979年起，农垦企业实行“独立核算，自负盈亏，盈利留用，亏损不补”的办法，对暂时仍有亏损的企业实行“定额补贴，一年一定，结余留用，超亏不补”的财务包干办法。规定水南农场保本；仙阳茶场盈利全留；永平农场1979年补亏4万元，1980年补亏1万元，1981年不补。仙阳茶场至1986年节余172.67万元，永平农场节余12.58万元。1979～1985年，财政仍拨专项款115.95万元。
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