南平市图书馆

唐贞观（627～649）间，分户等纳税米，上户交米1石2斗，次户8斗，下户6斗。后又分为九等。宝应元年（762）后，始以亩定税。建中元年（780），实行两税法，每年分夏、秋两季征税，杂徭名目取消，全部以土田起科，不以主、客户分等纳税。五代王氏治闽，丈量土地，田土分为三等，膏腴给僧道，其次给土著，又次给流寓，除加重两税外，天福三年（938）计口算钱，称为身丁钱。天福八年王延政统治闽北时，以用度不足，又增加田亩、山洋之税，至于鱼、盐、蔬、果等税收无不倍增，造成逃避重赋者甚多。
  宋太平兴国五年（980），蠲免部分税钱、税米，田产分为中、下二等，民户分主、客二类。田赋分夏、秋二季收税，以产钱为宗，夏税征钱，秋税征粮。不分主户、客户，每丁折纳7斗5升的身丁钱，又称丁粮。宋代差役繁苛，主户分为五等，按等轮充吏役和乡役，此外还有各种临时性的科差，有圣节大礼、坑冶米面、醋息、兑丁、赔补、僧司借脚、试茶等。官私寺观占有大量土地，科差多由寺观承担。民户服役多受官府需索，往往破产。熙宁（1068～1077）后，改行雇役法，以产钱高下出钱雇役，征免役钱，旧不差遣者都令出半钱。建炎（1127～1130）后，县置弓手，所免的半钱又开征。再后，乡役兼责保正、副，把免役钱移入上供。清光绪《续修浦城县志》称：“南渡后，二税虽循旧法，而递增数倍”。
  元代，田分上、中、下水田，最下。元初，只纳秋粮。元时夫役又称门役，至元二十八年（1291），实行科差法。夫役的征派，先富强，后贫弱，贫富相等户，先多丁，后少丁。贞元二年（1296）开始征夏税。户分为元管户、交差户、漏籍户、丝银金科户、减半户、纳丝户、上纳丝户、摊丝户、复业户、渐成丁户，按征收户，分户之上下交纳。大德三年（1299），佃户亦要服门役。
  明初土地分官、民二类，户口分民、军、盐、匠四类，分别以不同的赋税，并编定户籍（称黄册）和田册（称鱼鳞图册），田赋也实行夏、秋两税，官田征秋粮，称为秋租，民田征夏税和秋粮。夏税征纱棉、苎、丝、绢、米、麦，秋粮、秋租皆征米。继而又规定以银钞钱绢代输，每银一两、钱千文、钞十贯，皆折输米一石，小麦则减直十二。苎丝绢各以轻重为捐益，愿入粟者听便。米麦称为本色，米麦以银折纳称为折色。官米本、折各半，民米十分之七征本色，十分之三征折色。本色米存留各仓、折色米征银钞解京。是时，官田税较重，民田起科每亩三升三合五勺。官田有职田、学田、废寺田、没官田、官租田之分，平均每亩以五升三合五勺起科，但各类田轻重悬殊，最重的亩税至数斗。宣德四年（1429）减征，民间佃种官田，纳粮1～4斗的减十分之二，4斗以上减十分之三，全县减除官田秋粮1971石9斗多。明代的差役有里长及甲长承担的里甲正役，即催收赋税、勾摄公事、供给官府的支应费用，采办官府科派的各种上供物资。全县上供物资主要为岁办。景泰（1450～1456）年间，岁办的物资有段疋、杂皮、翎毛、弓、弦、箭，其后又增加蜡茶、颜料等，名色烦多。其外，有从事各种经常的差役徭役和从事各种临时性的差役。还有银课、炉课、渔课、税课。嘉靖十六年（1537），对徭役和差役进行改革，推行“十段法”，每年取全县丁、粮的十分之一派役，并在10年内通融扯平，由官府统一征收工食银，再由官府雇役。16岁以上的成丁每年纳粮一石。正德十四年（1519）对赋税制进行改革，推行八分法和纲银法，八分法即每一丁岁征银八分，以充岁办。纲银法即按核定官府每年支应费用，在全县人丁和税粮中按比例摊派，并按丁四粮六征收。推广这两法把原来按里甲均摊、按户轮充的上供物资及支应费用，改为直接在全县土地和人丁中按比例摊派，缓和里甲正役偏累。这次改革，还平摊官田和民田的负担。官田和民田在正赋外都有加耗，用于抵补税粮储运过程中耗损。官田的加耗比民田少一半，民田加耗7合，官田加耗3合5勺。官田的税米全征折色，每亩税在3斗以下，每亩税米折银3钱6分，3斗以上者，折3钱3分，5斗折2钱7分，7斗折2钱5分。民田则本色、折色各一半，每石税米一律折银5钱。实行“加耗折征法”后，实际田赋负担渐趋均衡。万历（1573～1619）年间，推行一条鞭法，归并各种赋役种类，核定赋役总额，按官府控制的人丁和田产，统一派征，分类支用。差役分为纲、徭、兵、站四类等四差，都取办于丁粮，粮办六分、丁派四分、站坐派于粮。土地有四差，丁只派三差。向土地摊派的赋税有田赋、料折银、四差银，向人丁摊派的有料折银、三差银。此外还有盐税，成年男女每人征盐银1分5厘。明末，虽然各种赋税已归入一条鞭法，但又有各种加派的军饷及其他额外剥削。明代还有屯田制，浦城有军屯，设左右二卫屯田，以50亩为一份，每一份正粮12石贮屯仓，由本军自支，余粮12石为本卫所官俸粮。
  清顺治十四年（1657），颁行《赋役全书》，钱粮以明万历年条鞭刊书为准，明季一切加派名目悉从裁革。康熙五十一年（1712），丁口税以康熙五十年为准，嗣后丁口增加不加收赋税。雍正五年（1727），力役丁银匀入田粮征收，丁口和征收赋税两不相涉。这年丁口徭银4171两3钱5分7厘5毫9丝，匀入田粮内均输征收。雍正七年，浦城匠班银24两5钱匀入田粮内均输征收。贤甲人户优免丁徭，塘地山及寺垦田俱不匀派丁口。正征外收耗羡平余银，每钱粮1两加耗羡1钱、平余2分。浦城共计额征正附地丁银41324两、粮米2543石。内额支存留银7538两，起运银33785两。道光末，由于清廷为镇压太平军，转饷征兵，司农告匮，道饬各地设局抽收厘金，定事平即停征。同治四年（1865），浦城在城西设城局，开始征收，并在五里塘、深坑、姚宅、棠岭设卡。事平后，厘金仍继续征收。征收实行催征四法，即由官府发给税户易知由单，详载各户次年派征的税种和税额；由税户将税银自封投柜，官府定期开柜验收；设串票为税户完税凭证；设滚单交税户依次自催。但没有认真实行，大都采取包税的办法，由官府将税额包给胥吏，再由胥吏包给粮差或土豪。同治十一年前，田赋由户总书裁串交差役经收，分期限缴（5天为期），嗣以苛算挪亏，弊端百出，于是年开始，改派书吏分设城乡粮柜理征。全县共设12柜，设柜胥征收。清代附征杂项有夏税捐、寺租银、续增寺租银、续增新科米银、续增新垦银、溢出丁口银、库钞银、樽节纸赎银、修仓银、加价修仓银、匀贴颜料不敷正价银、炉课、渔课、绅袊吏承削免银、酒税、匠班。光绪二十八年（1902），以各国偿款要需，饬令开办坐贾捐、铺捐、随粮捐，开始大规模的田赋附加。光绪三十二年开征牙税。光绪三十四年，以闽省创建铁路，征收丁米附加地方税。其外，还丕有养户捐、关税、当税、牛税、田房契税、盐课。清代征税弊端甚多，吏得浮溢之私，官得平余之利．有征收、奏销二册，并且不许检查。
  民国元年（1912），孙中山大总统下令免征清宣统二年（1910）以前民欠丁米，旋奉令以既经官吏垫解者，一例照征，浦城县获免征者仅少数。民国初，下令裁厘，但仅数月，复行照办，而新定的百货厘与旧章相比，减者少，增者多。民国后，厘金不循资格，商民皆可包办，递年加解争揽，故查验倍见认真，各城门厘金悉由人包办，大城门月缴十余元，小城门月缴数元。田赋征收，由粮总向县承包，然后转包给里图。采取由官设柜，包征包解、包征官解的办法。民国2年征收验契费，民国3年开征过忙逾年加价、印花税、烟酒牌照税。县设税验契主任，主办税契、验契。民国4年，又新增丁米加征一成和屠宰税。民国8年，废止盐课，并裁官运，悉听商民采办，而储仓未售的盐由商集股承盘。民国9年，又开征屠贾捐。屠宰捐税成为县财政收入的大宗，专设县屠宰税局管理。军阀统治期间，巧立名目，自行摊派各种税捐。民国10年，杨授荣任知事，开征防务捐，城关公开花会厂（赌场）数十处，全县达数百处，政府与驻军合污，征收赌博捐。民国17年，国民党暂编第五十二师师长卢兴邦的参谋长黄赵担任浦城县长，组建自卫总局，田赋每两附加6角6分，交付自卫总局使用。民国20年，中央明令裁厘，税收分为中央、省、县三级。这年丁粮附征2成，作自治经费。民国21年5月，县开始保卫团捐，以丁每两配征1.8元，设征取处征用，缴县政府拨用，虽经呈报，但未奉准。民国22年3月，改用征收田亩捐的名称，按15亩合含丁粮1两，每两配收1.8元，由粮柜带征。仍为保卫团所用。民国23年自治费归省库，区署另征房铺宅地税充经费。抗日战争开始后，捐募增加。民国25年7月，福建省财政厅下令废除包商制度，撤销按税种类设局分卡的组织。浦城原设的税务局、牲畜管业税局、烟酒税稽征所等税务机构撤销，设立浦城县政府经征处，统一省、县税的收入。省还在特种营业税旺盛的地方设立税务局和税务所，在浦城设稽征所征收。民国27年5月，开征疋头特种营业税。同年开始募集国难防务捐，8月，各乡自卫队改县保安队，由自卫队经费统收拨交。12月，取消自卫费，将营业税加倍征收，以充保安经费。次年2月，举办迷信捐。由于粮价高涨，财政收支失去平衡，粮食供需脱节。民国29年6月，开征米、麦、茶、桐、茶油出境运输手续费，以求收支平衡。民国30年9月1日，成立田赋管理处，将田赋改征实物，即以抗战前一年全县的平价为准，将田赋折征实物，11月1日如期开征。民国31年1月，县经征处撤销，改为城区、临江、西乡、仙阳四个经征处，隶属县政府。这年营业税交直接税局，归中央办理，停征房铺宅地税，开征营业牌照税和房捐。同年2月，财政部福建区建瓯分区浦城办事处接办省税，战时烟酒消费特捐、猪牙税、保安附加，属省库收入。牲畜税原系福建省浦城税务所代征，接收后改为办事处直接征收，其他屠宰税由经征处带征，接收后由县政府带征。征实后，财政收入增加，足可抵补各种田赋附加，但当局仍以各种名目附加捐税。这年田赋附加自治捐，下半年又按户征足两季，既按粮户所在地指派，又再由田产所在地加捐。由于捐募名目甚多，民力不堪负担。7月1日起，全县所征的外销米粮乐输捐、纸捐、香菇捐、麦捐、油捐、豆类捐、莲子泽泻乐输捐，一律停止征收，各乡镇向民间任意摊派款项陋习亦经严禁。民国32年自治捐停收，但全县仍以财政支绌，列入预算照收。各乡镇以军队过境或特殊需要为名，强行摊派。这年下半年下期开始，田赋每元带征县级公粮1斗5升，还实行征购征借，规定民国37年开始，5年归还，需至1952年才能还清。民国33年，自治捐在省令一再催促下才取消，另开始征收因地制宜税。这年，各乡镇征收所一律裁撤，乡镇公所内设征收员2人，屠宰税、筵席捐、因地制宜税等县税，一并由征收员代收。民国34年1月，4个经征处合并成立县税捐经征处。8月，成立浦城货物税办公处，办理烟酒商登记，开征家酿酒税。抗日战争胜利后，由于国民党发动内战，浦城经济日益走向崩溃，财政支绌，捐税迭起，提高税率，扩大征收范围。民国35年8月，停收警捐，另筹办因地制宜捐以资抵补。民国36年11月，募收畜猪乐输捐充“清剿”经费，又征收纸、木、油、笋土产乐输捐。12月，省令“清剿”经费不得募收，即将屠宰税率增征3％，同时为补充财政收入，又将纸、木、油、笋土产乐输捐税率从3％提高到5％。这年县税的税别有营业税、田赋增值税、契税、房税、滞纳罚款、监征费、结婚证书费、支解费、公产租、学产租、补助免征田赋、国教基金、因地制宜税、猪牛羊屠宰税、营业牌照税、筵席税、清剿经费、娱乐税。民国35年和民国36年两个年度，田粮各免征一年，以征借来抵补。民国37年7月，取消“戡乱”经费，又以自卫特捐名照征。民国38年初，扩大房捐的征收范围，由原在城区、石陂征收，扩大到仙阳、富岭、永兴、临江。税款折征米谷，75公斤的猪屠宰税要征米225公斤，还要附征荣军及保安队副食品差价和耕牛基金60公斤，共285公斤。
  浦城解放后，于1949年7月成立县税务局。12月，成立福建省税务局建瓯分局浦城办事处，按照“一般照旧，个别废除，税区不变，机构保留”的精神，取消苛捐杂税。国税征收直接税、货物税、统税3种，地方征收屠宰税、营业税、特产税、筵席及娱乐税、营业牌照税、所得税、房捐、货物税、印花税。1950年1月，统一全国税收，建立多税种、多次征的复税制以及“公私区别对待，繁简不同”的税收政策。实行高度集中的管理体制，税法的制订权、停征权，税目的增减和税率的调整，全部由中央统一掌握，税收的减免数亦基本集中中央。全国统一的税收14种，浦城开征货物税、工商业税、印花税、存款利息所得税、交易税、屠宰税、使用牌照税、特种消费行税、房产税、地产税等10种。7月，根据调整税收，酌量减轻人民负担的精神，房产税和地产税合并为房地产税，货物税的税目由1136个简化为353个，印花税的税目由30个简并为25个，降低房地产税、所得税、部分货物税的税率。1951年，房地产税停征。1952年，使用牌照税未列入开征城市而停征。1953年，根据保证税收，简化手续的原则，实行将原征货物税的22个品目，改征商品流通税，凡生产交纳货物税产品的工厂，把原来征收的营业税和印花税，并入货物税征收。货物税目又简并为174个。工商业应交纳的印花税及附加并入营业税和临时商业税，所得税与附加合并征收，经修改后，全县只征收商品流通税、货物税、工商业税、印花税、牲畜交易税、屠宰税、文化娱乐税、存款利息所得税等8个税种。1957年开征车船使用牌照税。
  1958年，开始扩大地方对税收管理的权限。税制从复税制过渡到单一税制，简并税种，将货物税、商品流通税、营业税、印花税简并为工商统一税。改为纳税环节，把工农业产品从生产到流通，实行两次课税，取消批发环节的税收，简化计税价格，工业产品一律改按销售收入计税，减少对“中间产品”的征税，由原来规定的26个产品，只保留棉纱、白酒、皮革3种继续征税。将工商业税中的所得税改为独立税种，称为工商所得税。经过改革，全县只征收工商统一税、工商所得税、屠宰税、牲畜交易税、车船使用牌照税、城市房地产税、文化娱乐税、特产税。1960年，停征城市房地产税。1962年，开征集市交易税，1966年停征。这年，在粮食系统试行国营企业工商税。在“文化大革命”中，把已经简化的税制又作为繁琐哲学进行批判。1973年，继续按照“合并税种，简化征税办法”的原则，在工商统一税的基础上，进一步简化、合并，把工商统一税及其附加、城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税合并为工商税。对国营企业征工商税，对集体企业征收工商税和工商所得税。车船使用牌照税和屠宰税只对个人征收。税目由108个减为44个，税率由141个减为82个。全县开征的税种有工商税、工商所得税、屠宰税、使用牌照税、牲畜交易税。过于简单的税制，使税收同国民经济活动的许多环节不挂钩，影响税收调节经济的杠杆作用。
  1978年后，实行工商税制全面改革。县执行有关减免税的规定，税制从单一税制发展到多种税、多层次的税制，并向全面以税代利过渡，形成以产品税为主、所得税与调节税为副的税收制度。1983年实行第一步利改税，对国营企业普遍征收所得税，大中企业加征调节税，税后利润原则上归企业支配，实行自负盈亏。这年还开征国家能源交通重点建设基金，并征集一年的福建省重点建设资金。1984年10月，实行第二步利改税，完善工商税制，将工商税分解为产品税、增值税和营业税，扩大增值税品目。设立城市维护建设税，恢复征收房产税、土地使用税和车船使用税，对有盈利的国营企业征收所得税和调节税。1985年开始，还先后开征集体企业所得税、城乡个体工商业户所得税、个人收入调节税、国营企业工资调节税、奖金税、土地使用税、筵席税、印花税、牲畜交易税。1986年11月开始，县对税收管理权限扩大，对临时性减免税审批权限实行统一领导、分级管理。县有权具体执行减免的有：个体户每户减免产品税、增值税、营业税合计税额在2000元以下的；县属国营企业减免所得税额在1万元以下的；集体企业税前以利还贷金额在5万元以下或以新增利润归还贷款本息60％的；个体户减免所得税在500元以下的；地方各税。划归乡镇财政收入的税，其零星、分散税源或税务机关征收力量不足的，可由乡镇政府组织征收或委托乡镇政府代征。1988年，全县征收的税种有产品税、增值税、营业税、国营企业所得税、集体企业所得税、个体所得税、中外合资经营企业所得税、奖金税、建筑税、车船使用税、屠宰税、牲畜交易税、房产税、城市维护建设税、个人收入调节税、印花税、教育附加等，同时征集国家能源交通重点建设基金，征收福建省以工建农、以工补农资金。此外，财政部门征收的有农业税、契税、特产税。新的税收制度，使税收的组织收入功能增强，税收的经济调控功能亦得到加强。