南平市图书馆

第一节 财政管理体制
  清以前，经费出自田赋。养廉银在耗羡项下分别坐支解给，清光绪（1875～1908）后，知县养廉银赴司请领，县丞、巡典在耗羡内支一半，赴司请领一半。俸银廪粮、坛庙祭品及日常经费、孤贫衣布月粮、囚犯月粮在存留项下支给。留给进士坊、新科举人花银、旧科举人盘缠酒席银、乡饮酒席银等在存留项下照数解赴藩司听候动拨酌给。额外孤贫、孤癞口粮银，在耗羡项下支给，光绪后赴司请领。时宪书款于存留项下照数解赴藩司刊刷颁行。递铺经费于存留项下额给，崇安、建阳、邵武协贴部分。驿站经费在驿站正项内支给，正项之外赴藩库报请发给。宣统元年（1909），实行中央、省两级财政管理体制，县财政为省财政报销单位。
  民国初，县财政仍为省财政附庸。民国20年（1931）开始筹办自治，丁粮附加二成作为8个区公所及自治指导员经费。民国23年，整理地方财政，厉行统收统支办法。10月，将原有款产会及教育经费管理处等归并改组，成立县财务委员会，经管教育、自治、育婴、保卫各项经费。这年上交省库的有地丁银、粮米银、丁米随粮捐、丁米岁征收费、丁米串票费、丁米附加二成公路费、丁米过忙费、丁米逾年费、锅铁炉税。县地方收入的项目有丁米附加税、屠宰附加公益捐、屠宰附加自治费、屠宰附加红十字费、契税附加教育费、保卫团费、丁米附加二成自治费、丁米附加一成教育费、筵席捐、教育产业收入、粮串附加教育费收入、牙斗税。政务费、慈善费、司法费、党务费、教育科经费及小学补助费、救恤费由省库开支，按月按核定数坐支。督察费、各区公所及自治指导员经费、建设费、保卫团费、教育费由县地方支出。民国24年建立县财政，开始造送预算。民国25年，丁米附加自治费收归省库，区署另征房铺宅地税以充经费，浦城民众陡增6万元的负担。同年7月1日，实行新会计制度，成立县金库和县经征处，县地方一切税捐收入概由经征处征收，经征处所收的县款随征随解县金库，县政府及所属各机关的生产收入及其他收入亦缴解县金库。县属各机关应于年度开始的前一个月按照规定预算汇编岁入岁出预算分配表，由县政府核转财务委员会及财政厅。民国29年1月，县政府成立会计室，3月，县财务委员会撤销，成立县财政科。民国31年，划分县乡财政，乡镇岁收入、单位预算，由县政府核定，送省政府备查，并向县库分别设立各乡镇基金存款户。乡镇最大财源铺宅地税改为房捐和营业牌照税，各乡镇财政以自给自足为原则。10月1日，成立县公款产总清查办事处，11月16日又成立县整理地方公款产咨询委员会，协助县政府清查公款产和宣传，同时举办公共造产，以期挹注乡镇经费，但收效甚微，乡镇各项经费不能如期发放，上半年由县库收入总存款户垫发，下半年各乡镇均以自治捐收入为唯一财源。民国32年1月，县公有款产管理委员会成立，各乡镇财产保管委员会亦先后组织成立，这年开始实施县总会计制度及单位会计制度。民国33年1月，进行县公产调查，经调查，县公产有田、基、荡9060.1亩，房屋157间，额租14114.54担。这年省政府三令五申取消自治捐，乡镇经费以公共造产及其他公营事业等项收支，但全县各乡镇收入大部分不敷开支，另立其他名目收捐抵补。这年，县临时参议会成立，县政府预算决算经县临时参议会议决后送省核准，由县政府实施。乡镇经费自筹后，连年整理公有款产。民国35年5月1日，成立自治财政整理委员会，整理自治财政，12月底结束。这年，县公有款产管理委员会统一管理的学产租额有5808担30斤，公产租额有1879担30斤，但乡有公产由各乡镇财产保管委员会或乡镇公所私收滥用，经收中饱，致征收成数比原租额不及半数，加之乡镇造产成效不大，乡镇经费自筹未能实现，部分乡镇县补助40％，还是无济于事。民国36年后，以增加税种，提高税率，强行捐募，以维持军费开支和生活补贴，一年追加预算数次，甚至月月追加。至解放前夕，浦城财政枯竭，处于全面崩溃状况。
  解放初，县未成立一级财政预算，为省级预算的单位预算，实行统收统支的财政管理办法。1950年对乡财政首次整顿，剔除解放前不合理收入，制止乱摊派。乡财政公有财产收入有公田、房铺、公厕、公有山林、池塘、洲地、绝户财产、墟场管理费、牧鸭田租金、水利使用费。1951年开始实行划分收支、分级管理的体制，国家财政分为中央、大行政区、省（市）三级管理。乡镇收支另列单独预算，贯彻乡财乡管乡用的原则，乡与乡之间不调剂，除供给乡经费外，有余归乡所有，不足由县财政补助。这年整理村财政，整理分散埋伏及无人管理的乡村公有财产。至年底整理出租谷1513吨。同时，乡设财粮干事，负责征收公粮，管理公产租金。1952年，县财政上交省的有工商税、农业税，上交专署的有电厂利润和基本折旧基金。省规定浦城的财政收入有：各项附加收入（农业税、工商税、公用事业附加）、契税收入、地方企业收入（印刷厂利润和基本折旧）、规费收入、事业收入、公学产收入、罚没收入、其他收入、上级补助。支出有地方企业投资、农业、水利、交通、市政建设、文化教育、干部训练、新闻、卫生、社会、行政管理费、政治业务、民兵、财务、其他、上解等支出。1953年，开始建立一级财政，单独成立预算，实行划分收支两条线的统收统支体制。取消乡镇财政预算，并入县总预算。乡村公益事业经费自筹，规定每户自筹数不超过农业税的7％，主要用于小型农田水利和文化教育卫生事业。首次划入县财政固定收入有屠宰税、牲畜交易税、契税、文化娱乐税收入、企业收入、其他收入（包括事业收入、各项规费收入、罚没收入、公产收入），全部上缴的有电厂企业收入、商品流通税、货物税、工商营业税、工商所得税、印花税、个人所得税、农业税（包括特产税）。规定县支出项目有农业、林业、交通、市镇建设、文化、教育、卫生、社会福利、行政管理费等支出。县收入不敷支出部分，由省拨款补助。1954年开始，为充实县一级财政，调动县组织收入的积极性，实行固定收入、固定分成的分类分成的体制。这年将印花税、利息所得税、土地证照费等收入划为县固定收入，并对工商业营业税和农业税实行固定比例分成。工商业营业税，县留50％，上缴省30％、中央20％；农业税县留15％，上缴省25％，中央60％；又规定公学产收入、农业税提成收入、事业收入作为县特种资金收入。1955年调整农业税分成比例，省、县各为20％，中央比例不变。1956年省将农业税7％附加收入、乡镇自筹经费收入、小学学杂费收入列入县自筹经费，又将公产房屋及墟市场租金收入、中学学杂费收入、各种税收及规费提成收入，各机关团体、事业部门宿舍和家具的收费收入等作为县特种资金收入。县供给范围和内容有所变动，育林及护林防火经费、水利技术队、体育干部及体育场修建费划归县财政供给。列县财政代领转拨的经费有看守所经费、支前经费、老区救济、水产指导站经费。由省主管部门垂直管理，列省级预算的有地方工业投资、教育卫生事业基本建设、抚恤费、自然灾害救济、武装警察经费、移民经费等。这年4月，开始进行乡镇一级财政典型乡试验工作，6月底全部完成，实行乡财乡管乡用的体制。县对乡镇实行屠宰税、公债收入和农业税附加等分成，乡镇自筹部分纳入乡镇预算，将乡村小学经费的90％从县预算中划出下放给乡，小学改为乡办或农业生产合作社办，经费从小学学杂费收入中开支，不足部分，从县自筹中补拨。乡镇编制预算，特别注意小学经费的开支和保证农村经济、文化事业的发展需要。预算草案交财务委员会进行讨论研究，召开人大会通过，上报县人委会后执行。1957年新开征的商品流通税和工商所得税全部交省作为调剂收入，新征牌照税等列为县固定收入，县留工商业营业税收入改为50％，农业税收入改为30％，公债收入改为40％，货物税收入改为30％。原在地方自筹经费中开支的公立小学人员经费收归县预算开支，对检察、司法业务费、卫生基本建设投资、监所及囚犯经费列入县预算，城市公用事业附加收入和城市公用事业支出划归县，按以收抵支的原则自行安排。中学、小学、幼儿园的学杂费收入不列入县预算，由教育部门自收自支，按特种资金管理。
  1958年，财政体制实行改革，调整中央和地方之间的关系，把统一领导的原则和因地制宜的原则结合起来。省对浦城实行以收定支，三年不变的体制，县可以在划定的收支范围内，根据收入安排支出，在预算执行过程中，多收可以多支，年终结余全部留用。划给浦城固定收入的有印花税、利息所得税、屠宰税、牲畜交易税、城市房地产税、文化娱乐税、车船使用牌照税、县企业收入（不包括商业企业）、其他收入。分成收入有工商统一税（即将商品流通税、工商业管理税、货物税合为一税）17.82％，工商所得税50％，农业税40％，公债41％，商业企业收入50％。将特种资金与地方自筹经费合并，称为预算外资金。9月，建立公社一级财政，改变乡镇只管理国家预算的一些零星收支的办法，实行下放人员、下放资金、统一政策、统一计划、统一流动资金管理、包财政任务的“二放三统一包”的财政体制。这年，由于过多地扩大地方财权，中央财政的机动财力缩小，不利于国家重点建设的安排，以收定支的体制只执行一年。1959年开始，实行收入下放，计划包干，总额分成，超额提奖，一年一定的体制。这年列入总额分成范围的收入有工商税、农业（特产）税、县工业企业收入、农业企业收入、银行收入（即利息收入）、邮电企业收入、文教企业收入、育林费、国有林山价收入、城市公用事业收入、饮食服务企业收入，县总额分成比例为45.1％，省、专共54.9％。超收分成，省、县各得50％。木材超产利润县得70％。对支援人民公社投资、农场流动资金和供销合作社公积金作为专项补助收入，不参与总额分成收入。除临时性支前经费、特大自然灾害救济以及其他省掌握的支出外，凡是由县掌握的行政事业经费支出，一律作为正常支出。同时县对县属国营和公私合营工业企业也实行利润分成制度。对农村人民公社实行收支两条线的管理办法，收入分项计算，分别征收；支出分项计算，分别拨款。1960年，银行收入归省收入，县总额分成比例为35.78％。这年短收，不存在超收分成。公社实行收入上交，支出包干，节余留用办法。1961年，县总额分成比例调整为41％，取消超收分成和木材超产分成的办法。1962年，其他工商各税和其他收入全部列为县财政预算的固定收入，省不参加总额分成，对固定收入超收部分，省、县各分成50％。对工商统一税、工商所得税、农业税、企业收入全部列入总额分成，分成比例省48.02％，县51.98％。这年，农村人民公社改变基本核算单位，在公社配备会计辅导员，生产队一级建立财务管理制度，配备会计。建立单位预算，按月办理领报手续，改变1961年按定额包干报支办法。1963年，总额分成比例调整为省占61.17％，县占38.83％。分成收入的范围增加投机商罚没款收入和平价及高价食品饮食服务企业收入。新华书店收入和邮电收入改为省级预算收入，县物资企业收入和粮食部门的工业企业及附属企业收入划为中央预算收入。1964年，各项地方税收和其他收入不再作为固定收入。行政事业经费及专案拨款的支出改为参加分成支出。省预算外资金补助列入县预算的一律列入预算而不参与分成。1965年总额分成比例省68％，县为32％，支大于收由省补助，对饮食服务收入、5种地方税（屠宰税、牧畜交易税、文化娱乐税、车船使用牌照税、集市交易税）、其他收入又重新划为县固定收入，全数归县，三年不变。对公社实行自收自支，量入为出，自求平衡的体制。1966年，又取消固定收入留县的办法，全部纳为总额分成。分成比例省为49.47％，县50.53％。房地产税作为以收抵支处理。1967年，总额分成比例，省42.11％，县57.89％。这年，将农业附加收入划出5％，用于补助农业集体所有制的社队及其所属企事业（包括民办中学、小学）写大字报及宣传活动等开支。1968～1971年，实行收支两条线的体制。1972年实行定收定支、总额分成和超额分成、差额补助、节余留用的体制。这年，县总额分成比例为95.05％，超收分成比例为80％。次年，总额分成比例调为84.24％。1974年，又改为收入按固定比例留成，超收另定分成比例，正常支出按指标包干的体制，固定留成比例为40％，留成不足15万元，由省补足，超收分成比例为20％，这种体制使浦城的机动财力比较稳定。1976年又改为定收定支，收支挂钩，总额分成，一年一定的体制。这年收入完成总额全部留县，超收部分分成比例为60％。浦城属支大于收的县，省另给差额补助。
  1977年，全省实行省、地、县三级预算管理．建立地区一级财政。对浦城实行定收定支、收支挂钩、差额拨补、增收分成、一年一定的体制，固定分成27万元，超收分成比例为60％。这年起，县办小水电盈利全额留成，不纳入财政预算。县级工业企业，除森工企业和亏损的化肥厂外，按净利润60％列县预算外管理，40％纳入预算。1978年，工商罚没收入全部入库，停止执行罚没收入中提成30％作为工商业务费的规定，工商行政管理业务费纳入财政预算开支。屠宰税全部留县，用于支援畜牧业生产支出。1979年，取消县超收分成办法，调整县办工业企业利润留成比例，盈利工业企业利润县留成50％，纳入预算50％；亏损工业企业的亏损，县负担20％，纳入预算80％。县办小水电纳入县财政预算管理，停止实行全额留成办法。公安业务费、县税务局和基层税务所事业费，分别纳入省级预算。国营林场事业费由地区预算拨款。1980年实行增收分成，收支挂钩的体制。增收分成比例为50％，并规定三年不变。县办小水电利润全额留县，列预算外管理。
  1982年，省政府贯彻中央对福建省实行特殊政策、灵活措施的指示，对财政预算管理体制进行重大改革，实行“划分收支，核定基数，递增缴补，分级包干”的体制，省、地要求做到分灶吃饭，自求平衡。收支包干基数一定三年，浦城支大于收，逐年按核定的补助基数递增5％，由省财政补助。对企事业流动资金由拨款改为贷款，不实行包干。县商业局所属各公司下放，作县财政收入，县供销合作社所属各公司实行利改税，实现利润按40％缴库，作为县财政收入，县对行政机关事业单位试行预算包干，结余留用，超支不补的办法。1984年，全县18个乡镇成立财政所，全面开展整顿。通过整顿，乡财政分为预算内资金、预算外资金和自有资金。1985年以1984年缴补数为基数，根据收入范围变动，企业的上划下划和第二步利改税收入转移情况，调整包干基数，实行“划分收支，定额缴补，增收分成，分级包干”的体制，并对收支范围进行划分。全额留县的收入项目有企业收入，国营企业所得税、调节税、利润、亏损补助，工商税收的产品税、增值税、营业税、工商所得税、个人所得税，国营企业奖金税，农业税，特产税（木竹特产税除外），契税，车船使用牌照税，屠宰税，集市交易税，牧畜交易税，税款滞纳金和补税罚没收入，其他收入。县固定分成收入有木竹产品税30％，木竹特产税50％，城市维护建设税85％。浦城超收入基数增收分成比例100％和比上年增长超过7％部分，县分成比例核定两年百分之百留县，还另给定额补助。这年粮食企业财务体制下放到县，其盈亏与财政挂钩，实行全奖全赔，不参与增收分成，单独包干。县办工业利润留成金额纳入预算管理，收入列入财政包干。县办小水电利润全额作为县财政预算外资金管理，专项用于发展小水电。划给县预算包干支出有：由县财力安排的支出、农林水事业费、支援农村生产支出、工交商等部门的事业费（工商税务事业费除外）、文教科学事业费、其他部门事业费、行政管理费、其他支出。由省、地财政掌握专项拨款的支出有基本建设投资、企业挖潜改造资金、科技三项费用、特大自然灾害救济款、特大抗旱和防汛补助费、支援不发达地区的发展资金、边境建设事业补助费、调救性的事业费、正常的抚恤和社会救济福利事业费、城镇青年就业经费、民兵事业费、商品粮基地县净调出粮食补贴款（每50公斤2元）以及包括1982年体制规定由省、地掌握专项拨款的项目。这年，对乡镇财政预算内资金采取定收定支、超支分成、节余留用、一年一定的体制。根据乡财乡管乡用的原则，确定预算内的收支范围。收入范围有农业税、特产税、规费收入、罚没收入、追回赃款赃物变价收入等。支出项目有乡镇本级的管理费、农林水部门事业机构经费或补助费、支援农业生产资金、文教科学卫生事业费中的文化站、广播站、农村卫生院和合作医疗补助费、农村小学经费和民办教师补助费、乡镇行政事业单位的公费医疗经费、农业税征收费、村镇规划建设事业费等。1986年和1987年仍然执行1985年的体制，只是上级核定的收支基数有所变动。1987年收入基数为883.6万元，上级定额补助409.4万元；支出基数为1293万元。1988年对体制进行改进，实行“划分收支，核定基数，定额补助，增收多留，分类包干，自求平衡”的体制，并确定五年不变。
  第二节 税务管理制度
  唐贞观（627～649）间，分户等纳税米，上户交米1石2斗，次户8斗，下户6斗。后又分为九等。宝应元年（762）后，始以亩定税。建中元年（780），实行两税法，每年分夏、秋两季征税，杂徭名目取消，全部以土田起科，不以主、客户分等纳税。五代王氏治闽，丈量土地，田土分为三等，膏腴给僧道，其次给土著，又次给流寓，除加重两税外，天福三年（938）计口算钱，称为身丁钱。天福八年王延政统治闽北时，以用度不足，又增加田亩、山洋之税，至于鱼、盐、蔬、果等税收无不倍增，造成逃避重赋者甚多。
  宋太平兴国五年（980），蠲免部分税钱、税米，田产分为中、下二等，民户分主、客二类。田赋分夏、秋二季收税，以产钱为宗，夏税征钱，秋税征粮。不分主户、客户，每丁折纳7斗5升的身丁钱，又称丁粮。宋代差役繁苛，主户分为五等，按等轮充吏役和乡役，此外还有各种临时性的科差，有圣节大礼、坑冶米面、醋息、兑丁、赔补、僧司借脚、试茶等。官私寺观占有大量土地，科差多由寺观承担。民户服役多受官府需索，往往破产。熙宁（1068～1077）后，改行雇役法，以产钱高下出钱雇役，征免役钱，旧不差遣者都令出半钱。建炎（1127～1130）后，县置弓手，所免的半钱又开征。再后，乡役兼责保正、副，把免役钱移入上供。清光绪《续修浦城县志》称：“南渡后，二税虽循旧法，而递增数倍”。
  元代，田分上、中、下水田，最下。元初，只纳秋粮。元时夫役又称门役，至元二十八年（1291），实行科差法。夫役的征派，先富强，后贫弱，贫富相等户，先多丁，后少丁。贞元二年（1296）开始征夏税。户分为元管户、交差户、漏籍户、丝银金科户、减半户、纳丝户、上纳丝户、摊丝户、复业户、渐成丁户，按征收户，分户之上下交纳。大德三年（1299），佃户亦要服门役。
  明初土地分官、民二类，户口分民、军、盐、匠四类，分别以不同的赋税，并编定户籍（称黄册）和田册（称鱼鳞图册），田赋也实行夏、秋两税，官田征秋粮，称为秋租，民田征夏税和秋粮。夏税征纱棉、苎、丝、绢、米、麦，秋粮、秋租皆征米。继而又规定以银钞钱绢代输，每银一两、钱千文、钞十贯，皆折输米一石，小麦则减直十二。苎丝绢各以轻重为捐益，愿入粟者听便。米麦称为本色，米麦以银折纳称为折色。官米本、折各半，民米十分之七征本色，十分之三征折色。本色米存留各仓、折色米征银钞解京。是时，官田税较重，民田起科每亩三升三合五勺。官田有职田、学田、废寺田、没官田、官租田之分，平均每亩以五升三合五勺起科，但各类田轻重悬殊，最重的亩税至数斗。宣德四年（1429）减征，民间佃种官田，纳粮1～4斗的减十分之二，4斗以上减十分之三，全县减除官田秋粮1971石9斗多。明代的差役有里长及甲长承担的里甲正役，即催收赋税、勾摄公事、供给官府的支应费用，采办官府科派的各种上供物资。全县上供物资主要为岁办。景泰（1450～1456）年间，岁办的物资有段疋、杂皮、翎毛、弓、弦、箭，其后又增加蜡茶、颜料等，名色烦多。其外，有从事各种经常的差役徭役和从事各种临时性的差役。还有银课、炉课、渔课、税课。嘉靖十六年（1537），对徭役和差役进行改革，推行“十段法”，每年取全县丁、粮的十分之一派役，并在10年内通融扯平，由官府统一征收工食银，再由官府雇役。16岁以上的成丁每年纳粮一石。正德十四年（1519）对赋税制进行改革，推行八分法和纲银法，八分法即每一丁岁征银八分，以充岁办。纲银法即按核定官府每年支应费用，在全县人丁和税粮中按比例摊派，并按丁四粮六征收。推广这两法把原来按里甲均摊、按户轮充的上供物资及支应费用，改为直接在全县土地和人丁中按比例摊派，缓和里甲正役偏累。这次改革，还平摊官田和民田的负担。官田和民田在正赋外都有加耗，用于抵补税粮储运过程中耗损。官田的加耗比民田少一半，民田加耗7合，官田加耗3合5勺。官田的税米全征折色，每亩税在3斗以下，每亩税米折银3钱6分，3斗以上者，折3钱3分，5斗折2钱7分，7斗折2钱5分。民田则本色、折色各一半，每石税米一律折银5钱。实行“加耗折征法”后，实际田赋负担渐趋均衡。万历（1573～1619）年间，推行一条鞭法，归并各种赋役种类，核定赋役总额，按官府控制的人丁和田产，统一派征，分类支用。差役分为纲、徭、兵、站四类等四差，都取办于丁粮，粮办六分、丁派四分、站坐派于粮。土地有四差，丁只派三差。向土地摊派的赋税有田赋、料折银、四差银，向人丁摊派的有料折银、三差银。此外还有盐税，成年男女每人征盐银1分5厘。明末，虽然各种赋税已归入一条鞭法，但又有各种加派的军饷及其他额外剥削。明代还有屯田制，浦城有军屯，设左右二卫屯田，以50亩为一份，每一份正粮12石贮屯仓，由本军自支，余粮12石为本卫所官俸粮。
  清顺治十四年（1657），颁行《赋役全书》，钱粮以明万历年条鞭刊书为准，明季一切加派名目悉从裁革。康熙五十一年（1712），丁口税以康熙五十年为准，嗣后丁口增加不加收赋税。雍正五年（1727），力役丁银匀入田粮征收，丁口和征收赋税两不相涉。这年丁口徭银4171两3钱5分7厘5毫9丝，匀入田粮内均输征收。雍正七年，浦城匠班银24两5钱匀入田粮内均输征收。贤甲人户优免丁徭，塘地山及寺垦田俱不匀派丁口。正征外收耗羡平余银，每钱粮1两加耗羡1钱、平余2分。浦城共计额征正附地丁银41324两、粮米2543石。内额支存留银7538两，起运银33785两。道光末，由于清廷为镇压太平军，转饷征兵，司农告匮，道饬各地设局抽收厘金，定事平即停征。同治四年（1865），浦城在城西设城局，开始征收，并在五里塘、深坑、姚宅、棠岭设卡。事平后，厘金仍继续征收。征收实行催征四法，即由官府发给税户易知由单，详载各户次年派征的税种和税额；由税户将税银自封投柜，官府定期开柜验收；设串票为税户完税凭证；设滚单交税户依次自催。但没有认真实行，大都采取包税的办法，由官府将税额包给胥吏，再由胥吏包给粮差或土豪。同治十一年前，田赋由户总书裁串交差役经收，分期限缴（5天为期），嗣以苛算挪亏，弊端百出，于是年开始，改派书吏分设城乡粮柜理征。全县共设12柜，设柜胥征收。清代附征杂项有夏税捐、寺租银、续增寺租银、续增新科米银、续增新垦银、溢出丁口银、库钞银、樽节纸赎银、修仓银、加价修仓银、匀贴颜料不敷正价银、炉课、渔课、绅袊吏承削免银、酒税、匠班。光绪二十八年（1902），以各国偿款要需，饬令开办坐贾捐、铺捐、随粮捐，开始大规模的田赋附加。光绪三十二年开征牙税。光绪三十四年，以闽省创建铁路，征收丁米附加地方税。其外，还丕有养户捐、关税、当税、牛税、田房契税、盐课。清代征税弊端甚多，吏得浮溢之私，官得平余之利．有征收、奏销二册，并且不许检查。
  民国元年（1912），孙中山大总统下令免征清宣统二年（1910）以前民欠丁米，旋奉令以既经官吏垫解者，一例照征，浦城县获免征者仅少数。民国初，下令裁厘，但仅数月，复行照办，而新定的百货厘与旧章相比，减者少，增者多。民国后，厘金不循资格，商民皆可包办，递年加解争揽，故查验倍见认真，各城门厘金悉由人包办，大城门月缴十余元，小城门月缴数元。田赋征收，由粮总向县承包，然后转包给里图。采取由官设柜，包征包解、包征官解的办法。民国2年征收验契费，民国3年开征过忙逾年加价、印花税、烟酒牌照税。县设税验契主任，主办税契、验契。民国4年，又新增丁米加征一成和屠宰税。民国8年，废止盐课，并裁官运，悉听商民采办，而储仓未售的盐由商集股承盘。民国9年，又开征屠贾捐。屠宰捐税成为县财政收入的大宗，专设县屠宰税局管理。军阀统治期间，巧立名目，自行摊派各种税捐。民国10年，杨授荣任知事，开征防务捐，城关公开花会厂（赌场）数十处，全县达数百处，政府与驻军合污，征收赌博捐。民国17年，国民党暂编第五十二师师长卢兴邦的参谋长黄赵担任浦城县长，组建自卫总局，田赋每两附加6角6分，交付自卫总局使用。民国20年，中央明令裁厘，税收分为中央、省、县三级。这年丁粮附征2成，作自治经费。民国21年5月，县开始保卫团捐，以丁每两配征1.8元，设征取处征用，缴县政府拨用，虽经呈报，但未奉准。民国22年3月，改用征收田亩捐的名称，按15亩合含丁粮1两，每两配收1.8元，由粮柜带征。仍为保卫团所用。民国23年自治费归省库，区署另征房铺宅地税充经费。抗日战争开始后，捐募增加。民国25年7月，福建省财政厅下令废除包商制度，撤销按税种类设局分卡的组织。浦城原设的税务局、牲畜管业税局、烟酒税稽征所等税务机构撤销，设立浦城县政府经征处，统一省、县税的收入。省还在特种营业税旺盛的地方设立税务局和税务所，在浦城设稽征所征收。民国27年5月，开征疋头特种营业税。同年开始募集国难防务捐，8月，各乡自卫队改县保安队，由自卫队经费统收拨交。12月，取消自卫费，将营业税加倍征收，以充保安经费。次年2月，举办迷信捐。由于粮价高涨，财政收支失去平衡，粮食供需脱节。民国29年6月，开征米、麦、茶、桐、茶油出境运输手续费，以求收支平衡。民国30年9月1日，成立田赋管理处，将田赋改征实物，即以抗战前一年全县的平价为准，将田赋折征实物，11月1日如期开征。民国31年1月，县经征处撤销，改为城区、临江、西乡、仙阳四个经征处，隶属县政府。这年营业税交直接税局，归中央办理，停征房铺宅地税，开征营业牌照税和房捐。同年2月，财政部福建区建瓯分区浦城办事处接办省税，战时烟酒消费特捐、猪牙税、保安附加，属省库收入。牲畜税原系福建省浦城税务所代征，接收后改为办事处直接征收，其他屠宰税由经征处带征，接收后由县政府带征。征实后，财政收入增加，足可抵补各种田赋附加，但当局仍以各种名目附加捐税。这年田赋附加自治捐，下半年又按户征足两季，既按粮户所在地指派，又再由田产所在地加捐。由于捐募名目甚多，民力不堪负担。7月1日起，全县所征的外销米粮乐输捐、纸捐、香菇捐、麦捐、油捐、豆类捐、莲子泽泻乐输捐，一律停止征收，各乡镇向民间任意摊派款项陋习亦经严禁。民国32年自治捐停收，但全县仍以财政支绌，列入预算照收。各乡镇以军队过境或特殊需要为名，强行摊派。这年下半年下期开始，田赋每元带征县级公粮1斗5升，还实行征购征借，规定民国37年开始，5年归还，需至1952年才能还清。民国33年，自治捐在省令一再催促下才取消，另开始征收因地制宜税。这年，各乡镇征收所一律裁撤，乡镇公所内设征收员2人，屠宰税、筵席捐、因地制宜税等县税，一并由征收员代收。民国34年1月，4个经征处合并成立县税捐经征处。8月，成立浦城货物税办公处，办理烟酒商登记，开征家酿酒税。抗日战争胜利后，由于国民党发动内战，浦城经济日益走向崩溃，财政支绌，捐税迭起，提高税率，扩大征收范围。民国35年8月，停收警捐，另筹办因地制宜捐以资抵补。民国36年11月，募收畜猪乐输捐充“清剿”经费，又征收纸、木、油、笋土产乐输捐。12月，省令“清剿”经费不得募收，即将屠宰税率增征3％，同时为补充财政收入，又将纸、木、油、笋土产乐输捐税率从3％提高到5％。这年县税的税别有营业税、田赋增值税、契税、房税、滞纳罚款、监征费、结婚证书费、支解费、公产租、学产租、补助免征田赋、国教基金、因地制宜税、猪牛羊屠宰税、营业牌照税、筵席税、清剿经费、娱乐税。民国35年和民国36年两个年度，田粮各免征一年，以征借来抵补。民国37年7月，取消“戡乱”经费，又以自卫特捐名照征。民国38年初，扩大房捐的征收范围，由原在城区、石陂征收，扩大到仙阳、富岭、永兴、临江。税款折征米谷，75公斤的猪屠宰税要征米225公斤，还要附征荣军及保安队副食品差价和耕牛基金60公斤，共285公斤。
  浦城解放后，于1949年7月成立县税务局。12月，成立福建省税务局建瓯分局浦城办事处，按照“一般照旧，个别废除，税区不变，机构保留”的精神，取消苛捐杂税。国税征收直接税、货物税、统税3种，地方征收屠宰税、营业税、特产税、筵席及娱乐税、营业牌照税、所得税、房捐、货物税、印花税。1950年1月，统一全国税收，建立多税种、多次征的复税制以及“公私区别对待，繁简不同”的税收政策。实行高度集中的管理体制，税法的制订权、停征权，税目的增减和税率的调整，全部由中央统一掌握，税收的减免数亦基本集中中央。全国统一的税收14种，浦城开征货物税、工商业税、印花税、存款利息所得税、交易税、屠宰税、使用牌照税、特种消费行税、房产税、地产税等10种。7月，根据调整税收，酌量减轻人民负担的精神，房产税和地产税合并为房地产税，货物税的税目由1136个简化为353个，印花税的税目由30个简并为25个，降低房地产税、所得税、部分货物税的税率。1951年，房地产税停征。1952年，使用牌照税未列入开征城市而停征。1953年，根据保证税收，简化手续的原则，实行将原征货物税的22个品目，改征商品流通税，凡生产交纳货物税产品的工厂，把原来征收的营业税和印花税，并入货物税征收。货物税目又简并为174个。工商业应交纳的印花税及附加并入营业税和临时商业税，所得税与附加合并征收，经修改后，全县只征收商品流通税、货物税、工商业税、印花税、牲畜交易税、屠宰税、文化娱乐税、存款利息所得税等8个税种。1957年开征车船使用牌照税。
  1958年，开始扩大地方对税收管理的权限。税制从复税制过渡到单一税制，简并税种，将货物税、商品流通税、营业税、印花税简并为工商统一税。改为纳税环节，把工农业产品从生产到流通，实行两次课税，取消批发环节的税收，简化计税价格，工业产品一律改按销售收入计税，减少对“中间产品”的征税，由原来规定的26个产品，只保留棉纱、白酒、皮革3种继续征税。将工商业税中的所得税改为独立税种，称为工商所得税。经过改革，全县只征收工商统一税、工商所得税、屠宰税、牲畜交易税、车船使用牌照税、城市房地产税、文化娱乐税、特产税。1960年，停征城市房地产税。1962年，开征集市交易税，1966年停征。这年，在粮食系统试行国营企业工商税。在“文化大革命”中，把已经简化的税制又作为繁琐哲学进行批判。1973年，继续按照“合并税种，简化征税办法”的原则，在工商统一税的基础上，进一步简化、合并，把工商统一税及其附加、城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税合并为工商税。对国营企业征工商税，对集体企业征收工商税和工商所得税。车船使用牌照税和屠宰税只对个人征收。税目由108个减为44个，税率由141个减为82个。全县开征的税种有工商税、工商所得税、屠宰税、使用牌照税、牲畜交易税。过于简单的税制，使税收同国民经济活动的许多环节不挂钩，影响税收调节经济的杠杆作用。
  1978年后，实行工商税制全面改革。县执行有关减免税的规定，税制从单一税制发展到多种税、多层次的税制，并向全面以税代利过渡，形成以产品税为主、所得税与调节税为副的税收制度。1983年实行第一步利改税，对国营企业普遍征收所得税，大中企业加征调节税，税后利润原则上归企业支配，实行自负盈亏。这年还开征国家能源交通重点建设基金，并征集一年的福建省重点建设资金。1984年10月，实行第二步利改税，完善工商税制，将工商税分解为产品税、增值税和营业税，扩大增值税品目。设立城市维护建设税，恢复征收房产税、土地使用税和车船使用税，对有盈利的国营企业征收所得税和调节税。1985年开始，还先后开征集体企业所得税、城乡个体工商业户所得税、个人收入调节税、国营企业工资调节税、奖金税、土地使用税、筵席税、印花税、牲畜交易税。1986年11月开始，县对税收管理权限扩大，对临时性减免税审批权限实行统一领导、分级管理。县有权具体执行减免的有：个体户每户减免产品税、增值税、营业税合计税额在2000元以下的；县属国营企业减免所得税额在1万元以下的；集体企业税前以利还贷金额在5万元以下或以新增利润归还贷款本息60％的；个体户减免所得税在500元以下的；地方各税。划归乡镇财政收入的税，其零星、分散税源或税务机关征收力量不足的，可由乡镇政府组织征收或委托乡镇政府代征。1988年，全县征收的税种有产品税、增值税、营业税、国营企业所得税、集体企业所得税、个体所得税、中外合资经营企业所得税、奖金税、建筑税、车船使用税、屠宰税、牲畜交易税、房产税、城市维护建设税、个人收入调节税、印花税、教育附加等，同时征集国家能源交通重点建设基金，征收福建省以工建农、以工补农资金。此外，财政部门征收的有农业税、契税、特产税。新的税收制度，使税收的组织收入功能增强，税收的经济调控功能亦得到加强。