南平市图书馆

第一节 机构人员
  宋清至民国时期，民事纠纷一般由地保或保甲组织调解解决，遇有调解不成案件的才逐级上报审理。
  民国15年（1926年）以前，司法审理裁决，都由知县兼理，知县集行政、司法权于一身，故无司法行政工作之分。民国21年后，国民政府颁布一系列有关司法条令、司法分工逐渐趋于明细，有了公安、检察、调解劝说、审判之分。而法律宣传、律师辩护等司法工作也存在，只是未设立专门的司法行政机构。
  建国后，县一级设立了司法科，司法科兼管刑事案件、调解和裁决民事案件，开展法律宣传，随着社会的发展，法律的健全，司法行政工作逐步走上正轨，形成了司法行政工作实行具体分工。
  县一级设立了公、检、法、司专门的机构，民间纠纷调解，当时由人民法院民事庭兼管，区人民公社和大队都有人民调解员。在文化大革命期间，司法行政工作处于瘫痪，文革后恢复了司法行政工作，1980年11月，县根据国务院、国发（1980)190号文件通知，正式设立了县司法局。
  我镇从建区、社都设有兼职的民事干事或调解员1人。具体工作由行政秘书兼任，同时各乡、村、大队都配有调解员。1984年12月经县司法局批准，成立了莒口乡司法办公室，首任主任陈初猷，配有干事1—2人，乡司法办业务隶属于县司法局管理，人事由乡人民政府管，当时司法办的业务主要以调解民事纠纷为主。同时，在15个行政村先后成立调解委员会，设主任1人，委员若干人。1987年后，司法办的业务范围逐步扩大，同时，人员由2人增加到5人，1989年，经县司法局批准，增设了法律服务所，两块牌子一套人马，它的主要职能范围有四项：1、指导本辖区的村人民调解委员会工作和协助调解疑难民事纠纷；2、开展法律宣传；3、开展法律服务，维护公民合法权益；4、协助公证处做好公证联络。其次，配合职能部门抓好社会治安综合治理和依法治镇，依法治村等工作。
  莒口派出所成立后，设有民事纠纷调解室，由联防队员中2—3人兼职，其业务范围：处理带有刑事治安犯罪性质民事案件。如打架斗欧等。
  莒口镇 乡、村、大队任历调解委员（主任）名单
  湖桥村：程孙华、蔡振福、潘良旺、刘克珠、潘瑞华、蔡顺钦
  焦岚村：周阿兴、李子华、胡志恋
  长埂村：张建华、李春明、余进宝、黄德寿、方华年
  东山村：丁金茂、吴曷进、丁振明、杨盛富、张秋成、徐新慕
  后山村：邱曷妹、李厚美、李宗、徐杏年、许仁东、肖朝南、陈文旺
  马伏村：詹国贤、郑成旺、周素章、周信荣
  石庵村：刘通富、李荣进、官乃泉、翁旺咕、陈安福、陈新福、刘富春、王和富、陈笑明
  社州村：李有财、谢生福、范良财、丁振诗
  莒口村：吴荣梅、罗元荣、张生发、黄少农、黄国华、黄万荣、毛起沼
  上㘵村：李兴旺、林泉福、吴桂生、吴满元、官兴旺、李才盛
  中㘵村：刘炳武、翁重高、翁昌老、肖福生、翁树旺、李兴庭、刘洪德
  茶㘵村：江巧琴、吴兴奴、王少山、李华兴、兰咕、丁振禄、林贞风、江宝华
  策口村：张该宝、张茂贵、黄金朋、江兴平、江宝瑞
  东徐村：叶彬旺、李生兴、叶孝金、张小咕、叶李良、胡子平
  第二节 民事调解
  自古以来，在劳动人民中民间调解有着优良传统，群众中发生的纠纷，习惯找办事公道，深孚众望的地保，家族尊长出面调解劝说，解决纠纷。
  民国以前县内没有民间调解机构，民间纠纷遵循传统的两种调解方式，一般的纠纷，当事人双方请亲戚、朋友或邻居调解；有疑难的民间纠纷请地方绅士及族长调解，往往由于双方没有明确的法规，或调解人存在着偏见，调解往往不公正。民间纠纷大量的是家庭问题与邻里之间瓜葛两大类。常见的有妯娌、婆媳不和口角，兄弟分居财产分配、婚姻、祖业继承、赡养扶养、房屋宅基地权属、损伤害赔偿、生产争议等。经处理及时、公道，化干戈为玉帛，个别的矛盾激化剑拔弓张，聚众械斗甚至出人命也时有发生。
  建国后，在党和政府的重视下，人民调解组织逐步健全，走上了规范化。1984年，全乡有人民调解委员会16个，调解委员52人，1989全乡调委会17个，调解员55人，同时，各村民小组设有调解信息员166人。1994年以后发展到每10户设立一个调解信息员，全镇共821人，使我镇的人民调解工作上下形成网络。同时，全面推行调解工作责任制，贯彻调防结合，以防为主的方针，使问题做到“就地解围”矛盾不上交，坚持把民事纠纷消灭在萌芽状态，防止和减少犯罪，增进人民团结。
  从1984年至2000年共调解各类民间疑难纠纷536件，其中防止非常性死亡23起27人；防止民转刑18起21人；防止矛盾激化137场400多人次；调解率和调解成功率达90％左右。其中较为突出的：1989年间，一对夫妻，双方因婚姻破裂，经有关部门判决离婚，男方不服，于同年6月18日携带炸药、雷管、导火线、汽油潜伏到女家，拟于午夜进行行凶。当时下午镇司法办接到报案后，立即同莒口派出所赶赴该村，找到男方爆炸物品和经过反复的思想工作和宣传有关法律、法规，终于打通男的思想，消除了一场人命事故。
  1990年10月13日晚，后山村村民张宝明、裴孝禄因索要劈山工资，与同村龙贵发生争执，张、裴二人持刀砍伤龙，并威胁要炸掉龙家的房屋。龙被逼，进行报复，于晚8时许持鸟铳在后山马家坪将张宝明打死。经侦破，凶手于10月14日向公安部门自首。10月20日午，死者亲属把张的骨灰盒放到龙家厅堂，要求举行隆重殡葬仪式，并索取金手饰等物闹个不休，使矛盾激化，经大量调处，终于缓解了一场借骨灰闹事的纠纷。
  1990年10月24日5时，暂住在中㘵村岳父家的马伏村民高某的男孩（一周六），在玩耍时不慎掉进同村刘家鱼塘淹死。高纠集几十人到刘家借尸闹事，当时镇司法办与派出所赶赴该村，进行调解未成，10月25日上午，惊动了县人大、地区公安局，县公、检、法、司和乡主要领导，经大量的劝导，终于平息这起借尸闹事案件。
  从1984年至2000基层人民调委会，调解了各类民间纠纷。据不完全统计共876件，调解率和调解成功率均在90％以上。
  镇司法办在调解工作中始终贯彻“八字方针”，成绩较为突出，多次得到上级的表彰，1989年被县委、县政府评为“先进司法办”1993年被福建省司法厅评为“先进集体”；1994年度获省厅“防激化有功集体二等奖”；等荣誉称号，司法行政工作从1988—2000年在全市司法系统评比中均名列前茅。
  第三节 法制宣传
  建国初，法制宣传工作由司法科主管，宣传政府法律、法令等，在区乡主要是贯彻《中华人民共和国婚姻法》，反对封建社会的“三从四德”、“男尊女卑”、“夫权主义”，妇女争取解放，婚姻自主。1952年，建阳县人民法院成立后，大张旗鼓宣传《中华人民共和国宪法》主要通过法院审判案例，运用广播演讲、发放宣传材料、举办刑事罪证展览、召开公判会等形式进行法制宣传。“文化革命”期间，无政府主义泛滥，法制宣传被淡化，“文化革命”后，在全乡范围内广泛开展“横扫三封四旧”的斗争，反对买卖婚姻，提倡婚事新办，倡导革命化婚礼。1979年组织学习宣传《中华人民共和国刑法》，并派宣传队下乡进行宣讲。1980年县司法局成立，法制宣传教育成为司法部门主要工作内容，公社成立法制宣传领导小组，并深入乡村开展普法教育，先后开办《婚姻法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》，骨干培训班，培养法制宣传员，建立公社、大队法制宣传网。
  1984年12月莒口乡司法办成立后，又成立乡普法领导小组，普法领导小组成员、司法助理员都参加县普法骨干培训班，随后乡普法领导小组组织各村法律知识宣传员、辅导员参加培训，共办4期培训班，培训宣传员85人，办宣传栏18期，在广泛宣传学习普法知识的基础上，在莒口村茶㘵村搞普法试点。1986年相继办普法骨干培训班多期，先后在金山等村和乡林业站、经委搞普法试点，并结合行政村整党工作，对全乡各村的党员普遍进行《经济合同法》、《刑法》、《森林法》等宣传教育，集中聚睹者进行法制教育，组织乡机关干部学习《宪法》、《刑法》、《森林法》，并举行测试，平均成绩在80分以上，为便于学法，乡司法办替乡属单位购买2000年度法律选篇1—4册2000本。为加强对青少年的法制教育，乡普法领导小组还经常组织普法成员和老同志深入各中、小学，每学期为青少年上法制教育课。1987年以东山、后山为试点，然后全面铺开学习《水法》，此外，乡政府还组织乡属单位负责人、各村主干学习《刑法》、《土地管理法》。1988年，根据县司法局要求，组织学习《民法通则》、《企业法》、《经济合同法》、《计划生育条例》。1989年初，集中各行政村主干学习《民法通则》、《继承法》、《婚姻法》、《企业法》，当《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》颁布后，组织乡政机关干部学习，而后再组织各行政村主干来学。同年4月第七次全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国行政诉讼法》于1990年10月1日实施，此法颁布后，立即在全乡范围内掀起学习高潮，并列入“二五”普法宣传的重点。在普法中除了上述法律、法规外，还宣传学习《未成年保护法》、《残疾人保护法》、《教师法》、《治安管理处罚条例》、《农业法》、《水土保持法》、《农业技术推广法》、《福建省禁赌条例》、《建阳县人民政府关于贯彻福建省计划生育条例实施办法》。
  全镇从1986第一个五年普法至2000年第三个五年普法期间，共举办法制宣传骨干培训班26期，参加培训人员1880多人次，播放法制录像876场，受教育人数17700多人次，镇领导发表电视法制等专题讲话120余场次，出动法制宣传车150多辆次，举办法律知识竞赛17场，参赛人员926人，专题上法制课106场，普法领导小组成员深入各村、单位、学校上法制课400多场次，购买法律选编2000册，普法补充资料1300多份。同时在法制宣传中采用了多种形式，如广播、演讲、出专栏、文艺演出、标语等造成一定的声势。通过法制宣传教育，使全镇广大公民普遍受到良好的法律基本知识教育，受教育人数达20485人，占应受教育人数的85％以上。自86年开展法制宣传教育以来，我镇连续15年被建阳市法制宣传领导小组授予法制宣传“先进单位”。
  第四节 法律服务
  一、协办公证
  按上级规定，乡司法办自行办理一般的见证合同，县公证处特邀乡司法办主任或具有法律知识人员为公正员，可以协办公证。莒口司法办协办公证有两种：一是民事法律关系公证；二是经济合同公证。公证一经市公证处签字认可即产生法律效力。
  二、法律服务
  通过普法宣传学习，法律观念逐渐深入人心，从80年后人们开始意识到以法律为武器，来维护自己的合法权益。
  法律服务是司法行政四项任务之一，它包括为民排忧解难，为公民、企事业单位和机关团体及法人提供法律依据，确保其行为符合法律准则，行使自己的合法权利，确保当事人的合法权益的一种行为。
  莒口司法办自1985年开展法律服务以来至2000年，为各行政村和企事业单位、法人代表草拟各类法律文书，各种承包经济合同、村规民约以及代写各类民事具状书3000多份，追回外欠款10.8万元，挽回经济损失40.5多万元。同时常年开展法律咨询，每年都在100多人次，为广大群众提供方便。