南平市图书馆 内容
第一节 资源调查
1958年成立公社，由公社负责土地调查、登记与统计。同年县组织进行果、桑资源调查和社有林登记。1959年进行土壤普查。1964年开展农业资料调查，这些调查为制定本镇农业、林业等国民经济发展计划和生产指标，提供可靠的依据。
1972年进行全面土地面积统计和山林资源调查，全镇总面积548898亩，折365.93平方公里，其中：林业用地446337亩，占81.31％；耕地50405亩，占9.18％；水域8004亩，占1.46％；居民及工矿用地、园地、交通用地为44152亩，占8.00％。
1985年进行二类森林调查，同年又进行落实林业责任制摸底情况统计。（结果详见附表）
据1996年土地利用变更调查，莒口镇土地总面积539938.4亩，折合359.959平方公里，占全县总面积10.66％。按照全国土地利用现状调查技术规程确定的各类用地划分标准，全镇及各村一级、二级分类的面积比重详见附表1、表2。
一、耕地
全镇耕地面积61322.1亩，占土地总面积的11.397％，人均耕地2.32亩。其中灌溉水田39159亩，占耕地面积的63.858％，望天田19144亩，占31.218％，旱地3016.9亩，占4.920％。耕地在3000亩以上的村有茶㘵、策口、湖桥、石庵、莒口、后山、东山、马伏、长埂及焦岚村。
二、园地
全镇园地面积10160.5亩，占全镇土地总面积约1.88％，其中：果园7527亩，占园地面积的74.82％，茶园2398.1亩，占园地面积23.602％，其它园地235.4亩，占园地面积2.316％；主要分布在茶㘵村1038.9亩，湖桥村651.9亩，上布村847.3亩，莒口村1003.3亩，中布村1154.8亩，马伏村1137.8亩，外墩伐木场563.4亩，市良种场984.9亩。
三、林地
全镇林地总面积425881.9亩，占全镇土地总面积的78.877％。森林覆盖率按有林地计算达63.10％。其中有林地340691.8亩，占林地面积的80％；灌木林698.2亩，占0.16％；疏林地4027.7亩，占0.95％；未成林造林地79358.1亩，占18.63％；迹地1033.8亩，占0.24％；苗圃72.3亩，占0.02％。
四、城镇村及工矿用地
全镇村工矿用地面积6271.5亩，占全镇土地总面积1.162％，人均用地158.1平方米。其中建制镇用地482.7亩，人均用地73平方米。占城镇村及工矿用地的7.7％；村庄4736亩，人均143.2平方米，占75.5％；独立工矿用地1041.2亩，占16.6％；特殊用地11.5亩，占0.2％。
五、交通用地
全镇交通用地面积9689.2亩，占全镇土地总面积的1.054％。其中公路用地3252亩，占交通用地的57.16％，农村道路2437亩，占42.84％，交通用地面积最大的三个村是茶㘵村467.3亩，莒口村747.4亩，焦岚村559.6亩。
六、水域
全镇水域总面积17168亩，占全镇土地总面积的3.18％。其中河流水面5646.5亩，占全镇水域面积的32.89％；水库水面422.5亩，占2.46％；坑塘水面829.8亩，占4.83％；滩涂1580亩，占9.2％；沟渠5712.3亩，占33.27％；苇地2957.9亩，占17.23％；水工建筑物18.9亩，占0.12％；水域面积800亩以上的村有茶㘵村、金山村、湖桥村、上㘵村、莒口村、河坝村、中㘵村、东山村、马伏及焦岚村。
七、未利用地
全镇面积13441.6亩，占全镇土地总面积的2.488％，其中：荒草地7522亩，占全镇未利用地的55.96％；裸土地面积20.8亩，占0.15％；裸岩石砾地48.8亩，占0.36％；田埂5849.9亩，占43.53％。其中荒草地主要分布在茶㘵村918.9亩，莒口村1302亩，焦岚村76.42亩。
历次土地资源调查，因各种因素，统计出的数字各不相同，本镇习惯以1972年土地调查的数据为准。
第二节 地籍管理
本镇在土地私有年代，政府的重要政务之一，就是辖区内的地籍管理。民国28年（1939年），建阳县政府组织全县土地呈报。民国29年起，开展土地编制。民国33年设立建阳县地籍管理处，由其所辖的地籍测量队派出测量组，分赴各乡村实地测量房地、旱地、农田与林地等；然后测绘各业主所属的四至界线，计算土地面积，再由绘图组绘成土地登记丘田图，把土地分为甲、乙、丙、丁4等。土地登记分处负责登记，审查人员携图分赴各乡、村张贴登记丘田图；业主看图后，向登记和审核登记人员核对四至、面积。同时审查契据，由业主填具登记表。审核后上送地籍整理处，再发给业主土地登记证，确认权属。民国34年，按田、农、基、荡、果、林、坟、杂等8个项目分类统计实有面积，直至1949年，地籍整管工作还未完成。
1950年11月至1951年夏土改完成时，确立农民个体土地所有制，1951年11月，完成山林改革，废除地主山林所有制。1958年公社化后，政府多次组织进行各种类型的土地资源调查。
1986年12月，县土地局成立，翌年初，莒口乡设土地管理站（后改为所），首任站长肖德金，现任所长吴承豪。莒口土地管理所是县土地局派出机构，承受全镇土地申报登记、统计等地籍管理工作。从1990年起莒口土地所组织人员，对全镇各种用地（重点是宅基地）进行普查、登记、确权，至1993年结束，历时三年多，共调查6941宗，其中合格6640宗，面积823370.1平方米。
据资料统计从1987—2000年的十四年间新批用地1237宗，面积125966.68平方米，其中：1994—2000年审批用地593宗，面积55762.46平方米，至2000年全镇住宅用地约7534宗，面积819132.56平方米，平均每宗116.69平方米。
用地审批程序和应提供资料
建设用地
（一）申请程序
用地申请→实地调查→报件审查→交缴税费→组织报批
（二）需提供材料
（1）村民用地申请报告
（2）填写村民建房用地申请表
（3）户口、身份证复印件
（4）土地权属证明
（5）折旧建新提供原土地证。
土地使用权初使登记
（一）初始登记程序
申请→地籍调查→权属审核→注册登记→颁发土地证。
（二）需提供材料
（1）土地登记申请书
（2）单位法人代表证明，个人身份证或户籍证明（原件或复印件）
（3）土地权属证明，即建设用地证明书
（4）土地附着物证明，即建筑许可证或房产证。
（5）必须报送的其他文件资料
变更土地登记
（一）申请程序：申请→地籍调查→权属审核→注册登记→核发和更改土地证书
（二）需提供材料
1、变更登记申请书
2、原土地权属证明书
3、变更土地登记申请人的法人和法人代表证明，个人身份证或户籍证明。
4、土地管理部门要求提供的其它材料。
第三节 土地开发
1949年前，土地属于私有，但人口稀少，大片宜耕荒地未得到利用，无田农户开荒，必须征得业主同意，垦荒种植三年后，就应向业主交租，或被业主收回。
1949年中华人民共和国成立后，土地属集体所有，政府十分重视土地资源的调查与统计，并有组织有计划地进行开发利用。
一、农业用地开发
农业主管部门限制占用耕地和鼓励垦荒造田，保护和扩大耕地面积，通过改造低产田和农田水利基本建设，提高农业用地的生产能力。
保护和扩大耕地面积 1951年，土地改革完成后，区政府执行县政府鼓励农民开荒的政策，制定“谁垦谁有，熟荒三年，生荒五年，免交农业税”的规定，从1952年至1958年，历年都垦荒造田数百亩。1958年的人民公社化运动，由于浮夸风的影响，提出“少种、高产、多收”的口号，执行耕地轮休，抛荒了不少耕地，耕地面积减少。1960年经济困难时期，政府号召农民开垦荒地。1962年5—9月，清查建国以来国家基本建设占用耕地情况，清退了多占耕地。1963年后，在鼓励垦荒的同时，多次强调要保护耕地。“文化大革命”期间，国家、集体和个人乱占耕地搞基建的现象时有发生，1980年以后，农村经济体制改革，发展交通运输和多种经营以及发展乡（镇）企业的需要，占用了不少耕地，农业用地面积逐年减少，与此同时，人民政府继续鼓励开荒，采取措施保护耕地。1987年全面清查1982年以后的非农业建设用地。1988年县人民政府与各乡（镇）政府签订开发农业用地责任状，全镇荒山造果园近万亩，荒地改水田3000多亩。
提高农业用地的生产能力 1949年后，由于人口不断增加，住房、道路、厂矿企业占地，使人均耕地面积减少。1949年解放初，人均耕地约五亩。2000年人均耕地2.04亩，全镇解放后用于公路、农村道路、水库、厂矿企业、村庄等建设用地约5000多亩，相当于全镇耕地最多的茶㘵村的耕地面积。为此，镇、村两级组织力量增加农业的资金和人力投入，进行平整土地改造低产田和兴修水利。通过提高农业用地生产能力，保证农业生产的稳步发展。建国以来，全镇共改造低产田24000亩，兴修水库12座，库容总量870.1万立方米，有效灌溉面积30100亩，占耕地总面积的61.50％。
二、林业用地开发
莒口镇林业资源丰富，发展林业潜力大，建国前，森林多处于天然状态。1951年11月山林改革时，全镇有林地占山地面积80％左右，树种以松、杂、杉、竹为主，土改后，人民政府大规模发展林业生产，同时鼓励农民造林。国家有计划地垦复山林和垦荒造林。
1956年农业社会主义改造完成后，建立国家和集体所有制为主的山林权所有制，依靠集体力量，大规模造林，增加投入开发林业用地。
1958—70年代，每年造林数千亩，但成活率极低，70年代后期，加强了造林验收和面积的核实，造林质量显著提高。1989年至1991年，为实现省人民政府提出的“三年消灭荒山，五年绿化山河”的目标，三年造林38779亩，据统计建国以来造林累计面积达105306亩，至2000年有林地340691.9亩，占山地总面积的78.87％，森林覆盖率按有林地计算达63.1％，
三、建设用地开发
1978年后，建设事业不断发展，建设用地日益增多，而建设用地的开发工作发展缓慢，这就导致基建占用大量耕地，使具备条件的建设用地未得到充分利用。
建阳县土地管理局于1988年3—5月在我镇进行待开发土地资源调查，查清适宜开发和利用土地的底子，为我镇建设用地开发提供可靠的依据。
第四节 土地监察
1988年前，建阳县土地监察的各项工作分别由县、乡（镇）人民政府和负责土地管理的部门负责。1988年建阳县土地管理局配备土地监察人员。同年我镇配备兼职监察员，各行政村也配备兼职土地监察员，基本形成了县、乡（镇）、村三级土地监察网络。
土地监察的程序：受理→立案→调查→处理→结案。
1986—1988年，每年都有查处各类违法用地案件，收回土地，调处人民来信来访，县每年举办土地监察培训班，莒口土地所都有派人参加。
1988年9—12月，建阳县土地管理局组织全县13个乡（镇）和3个农场的土地监察员，分三路进行全县土地执法大检查，莒口镇无发现严重的违法占地现象，也未造成土地管理失控。全镇建立土地监察以来，曾发现个别占地违章建房，变相买卖土地，少批多占，随意转让宅基地与自留地和个人建房用地不交补偿费等现象，但一经发现苗头，立即进行查处，把案件消除在萌芽之中，故未造成违法立案受理的案件。
1958年成立公社，由公社负责土地调查、登记与统计。同年县组织进行果、桑资源调查和社有林登记。1959年进行土壤普查。1964年开展农业资料调查，这些调查为制定本镇农业、林业等国民经济发展计划和生产指标，提供可靠的依据。
1972年进行全面土地面积统计和山林资源调查，全镇总面积548898亩，折365.93平方公里，其中：林业用地446337亩，占81.31％；耕地50405亩，占9.18％；水域8004亩，占1.46％；居民及工矿用地、园地、交通用地为44152亩，占8.00％。
1985年进行二类森林调查，同年又进行落实林业责任制摸底情况统计。（结果详见附表）
据1996年土地利用变更调查，莒口镇土地总面积539938.4亩，折合359.959平方公里，占全县总面积10.66％。按照全国土地利用现状调查技术规程确定的各类用地划分标准，全镇及各村一级、二级分类的面积比重详见附表1、表2。
一、耕地
全镇耕地面积61322.1亩，占土地总面积的11.397％，人均耕地2.32亩。其中灌溉水田39159亩，占耕地面积的63.858％，望天田19144亩，占31.218％，旱地3016.9亩，占4.920％。耕地在3000亩以上的村有茶㘵、策口、湖桥、石庵、莒口、后山、东山、马伏、长埂及焦岚村。
二、园地
全镇园地面积10160.5亩，占全镇土地总面积约1.88％，其中：果园7527亩，占园地面积的74.82％，茶园2398.1亩，占园地面积23.602％，其它园地235.4亩，占园地面积2.316％；主要分布在茶㘵村1038.9亩，湖桥村651.9亩，上布村847.3亩，莒口村1003.3亩，中布村1154.8亩，马伏村1137.8亩，外墩伐木场563.4亩，市良种场984.9亩。
三、林地
全镇林地总面积425881.9亩，占全镇土地总面积的78.877％。森林覆盖率按有林地计算达63.10％。其中有林地340691.8亩，占林地面积的80％；灌木林698.2亩，占0.16％；疏林地4027.7亩，占0.95％；未成林造林地79358.1亩，占18.63％；迹地1033.8亩，占0.24％；苗圃72.3亩，占0.02％。
四、城镇村及工矿用地
全镇村工矿用地面积6271.5亩，占全镇土地总面积1.162％，人均用地158.1平方米。其中建制镇用地482.7亩，人均用地73平方米。占城镇村及工矿用地的7.7％；村庄4736亩，人均143.2平方米，占75.5％；独立工矿用地1041.2亩，占16.6％；特殊用地11.5亩，占0.2％。
五、交通用地
全镇交通用地面积9689.2亩，占全镇土地总面积的1.054％。其中公路用地3252亩，占交通用地的57.16％，农村道路2437亩，占42.84％，交通用地面积最大的三个村是茶㘵村467.3亩，莒口村747.4亩，焦岚村559.6亩。
六、水域
全镇水域总面积17168亩，占全镇土地总面积的3.18％。其中河流水面5646.5亩，占全镇水域面积的32.89％；水库水面422.5亩，占2.46％；坑塘水面829.8亩，占4.83％；滩涂1580亩，占9.2％；沟渠5712.3亩，占33.27％；苇地2957.9亩，占17.23％；水工建筑物18.9亩，占0.12％；水域面积800亩以上的村有茶㘵村、金山村、湖桥村、上㘵村、莒口村、河坝村、中㘵村、东山村、马伏及焦岚村。
七、未利用地
全镇面积13441.6亩，占全镇土地总面积的2.488％，其中：荒草地7522亩，占全镇未利用地的55.96％；裸土地面积20.8亩，占0.15％；裸岩石砾地48.8亩，占0.36％；田埂5849.9亩，占43.53％。其中荒草地主要分布在茶㘵村918.9亩，莒口村1302亩，焦岚村76.42亩。
历次土地资源调查，因各种因素，统计出的数字各不相同，本镇习惯以1972年土地调查的数据为准。
第二节 地籍管理
本镇在土地私有年代，政府的重要政务之一，就是辖区内的地籍管理。民国28年（1939年），建阳县政府组织全县土地呈报。民国29年起，开展土地编制。民国33年设立建阳县地籍管理处，由其所辖的地籍测量队派出测量组，分赴各乡村实地测量房地、旱地、农田与林地等；然后测绘各业主所属的四至界线，计算土地面积，再由绘图组绘成土地登记丘田图，把土地分为甲、乙、丙、丁4等。土地登记分处负责登记，审查人员携图分赴各乡、村张贴登记丘田图；业主看图后，向登记和审核登记人员核对四至、面积。同时审查契据，由业主填具登记表。审核后上送地籍整理处，再发给业主土地登记证，确认权属。民国34年，按田、农、基、荡、果、林、坟、杂等8个项目分类统计实有面积，直至1949年，地籍整管工作还未完成。
1950年11月至1951年夏土改完成时，确立农民个体土地所有制，1951年11月，完成山林改革，废除地主山林所有制。1958年公社化后，政府多次组织进行各种类型的土地资源调查。
1986年12月，县土地局成立，翌年初，莒口乡设土地管理站（后改为所），首任站长肖德金，现任所长吴承豪。莒口土地管理所是县土地局派出机构，承受全镇土地申报登记、统计等地籍管理工作。从1990年起莒口土地所组织人员，对全镇各种用地（重点是宅基地）进行普查、登记、确权，至1993年结束，历时三年多，共调查6941宗，其中合格6640宗，面积823370.1平方米。
据资料统计从1987—2000年的十四年间新批用地1237宗，面积125966.68平方米，其中：1994—2000年审批用地593宗，面积55762.46平方米，至2000年全镇住宅用地约7534宗，面积819132.56平方米，平均每宗116.69平方米。
用地审批程序和应提供资料
建设用地
（一）申请程序
用地申请→实地调查→报件审查→交缴税费→组织报批
（二）需提供材料
（1）村民用地申请报告
（2）填写村民建房用地申请表
（3）户口、身份证复印件
（4）土地权属证明
（5）折旧建新提供原土地证。
土地使用权初使登记
（一）初始登记程序
申请→地籍调查→权属审核→注册登记→颁发土地证。
（二）需提供材料
（1）土地登记申请书
（2）单位法人代表证明，个人身份证或户籍证明（原件或复印件）
（3）土地权属证明，即建设用地证明书
（4）土地附着物证明，即建筑许可证或房产证。
（5）必须报送的其他文件资料
变更土地登记
（一）申请程序：申请→地籍调查→权属审核→注册登记→核发和更改土地证书
（二）需提供材料
1、变更登记申请书
2、原土地权属证明书
3、变更土地登记申请人的法人和法人代表证明，个人身份证或户籍证明。
4、土地管理部门要求提供的其它材料。
第三节 土地开发
1949年前，土地属于私有，但人口稀少，大片宜耕荒地未得到利用，无田农户开荒，必须征得业主同意，垦荒种植三年后，就应向业主交租，或被业主收回。
1949年中华人民共和国成立后，土地属集体所有，政府十分重视土地资源的调查与统计，并有组织有计划地进行开发利用。
一、农业用地开发
农业主管部门限制占用耕地和鼓励垦荒造田，保护和扩大耕地面积，通过改造低产田和农田水利基本建设，提高农业用地的生产能力。
保护和扩大耕地面积 1951年，土地改革完成后，区政府执行县政府鼓励农民开荒的政策，制定“谁垦谁有，熟荒三年，生荒五年，免交农业税”的规定，从1952年至1958年，历年都垦荒造田数百亩。1958年的人民公社化运动，由于浮夸风的影响，提出“少种、高产、多收”的口号，执行耕地轮休，抛荒了不少耕地，耕地面积减少。1960年经济困难时期，政府号召农民开垦荒地。1962年5—9月，清查建国以来国家基本建设占用耕地情况，清退了多占耕地。1963年后，在鼓励垦荒的同时，多次强调要保护耕地。“文化大革命”期间，国家、集体和个人乱占耕地搞基建的现象时有发生，1980年以后，农村经济体制改革，发展交通运输和多种经营以及发展乡（镇）企业的需要，占用了不少耕地，农业用地面积逐年减少，与此同时，人民政府继续鼓励开荒，采取措施保护耕地。1987年全面清查1982年以后的非农业建设用地。1988年县人民政府与各乡（镇）政府签订开发农业用地责任状，全镇荒山造果园近万亩，荒地改水田3000多亩。
提高农业用地的生产能力 1949年后，由于人口不断增加，住房、道路、厂矿企业占地，使人均耕地面积减少。1949年解放初，人均耕地约五亩。2000年人均耕地2.04亩，全镇解放后用于公路、农村道路、水库、厂矿企业、村庄等建设用地约5000多亩，相当于全镇耕地最多的茶㘵村的耕地面积。为此，镇、村两级组织力量增加农业的资金和人力投入，进行平整土地改造低产田和兴修水利。通过提高农业用地生产能力，保证农业生产的稳步发展。建国以来，全镇共改造低产田24000亩，兴修水库12座，库容总量870.1万立方米，有效灌溉面积30100亩，占耕地总面积的61.50％。
二、林业用地开发
莒口镇林业资源丰富，发展林业潜力大，建国前，森林多处于天然状态。1951年11月山林改革时，全镇有林地占山地面积80％左右，树种以松、杂、杉、竹为主，土改后，人民政府大规模发展林业生产，同时鼓励农民造林。国家有计划地垦复山林和垦荒造林。
1956年农业社会主义改造完成后，建立国家和集体所有制为主的山林权所有制，依靠集体力量，大规模造林，增加投入开发林业用地。
1958—70年代，每年造林数千亩，但成活率极低，70年代后期，加强了造林验收和面积的核实，造林质量显著提高。1989年至1991年，为实现省人民政府提出的“三年消灭荒山，五年绿化山河”的目标，三年造林38779亩，据统计建国以来造林累计面积达105306亩，至2000年有林地340691.9亩，占山地总面积的78.87％，森林覆盖率按有林地计算达63.1％，
三、建设用地开发
1978年后，建设事业不断发展，建设用地日益增多，而建设用地的开发工作发展缓慢，这就导致基建占用大量耕地，使具备条件的建设用地未得到充分利用。
建阳县土地管理局于1988年3—5月在我镇进行待开发土地资源调查，查清适宜开发和利用土地的底子，为我镇建设用地开发提供可靠的依据。
第四节 土地监察
1988年前，建阳县土地监察的各项工作分别由县、乡（镇）人民政府和负责土地管理的部门负责。1988年建阳县土地管理局配备土地监察人员。同年我镇配备兼职监察员，各行政村也配备兼职土地监察员，基本形成了县、乡（镇）、村三级土地监察网络。
土地监察的程序：受理→立案→调查→处理→结案。
1986—1988年，每年都有查处各类违法用地案件，收回土地，调处人民来信来访，县每年举办土地监察培训班，莒口土地所都有派人参加。
1988年9—12月，建阳县土地管理局组织全县13个乡（镇）和3个农场的土地监察员，分三路进行全县土地执法大检查，莒口镇无发现严重的违法占地现象，也未造成土地管理失控。全镇建立土地监察以来，曾发现个别占地违章建房，变相买卖土地，少批多占，随意转让宅基地与自留地和个人建房用地不交补偿费等现象，但一经发现苗头，立即进行查处，把案件消除在萌芽之中，故未造成违法立案受理的案件。
相关地名
莒口镇
相关地名