南平市图书馆

一、公社统一管理
  1958年人民公社实行公社一级所有制，在公社化运动中诞生的公社企业，它的经营管理权力集中在人民公社管理委员会，经营项目由公社直接决定，人员由公社直接安排，资金由公社统一调动，实行“劳动不计报酬”或“供给制”，企业的生产经营主要依靠行政命令。当时的企业几乎是管理无规章，经济无核算，劳动无定额，干与不干，干多干少，干好干坏报酬一个样，这种体制导致企业经济效益差。村办的耕山队、副业队都是由大队或生产队统一分配，即实行“在队劳动，大队记分，回队分配”的办法。
  七十年代在加速实现农业机械化的推动下，社队企业重新兴起，这一时期的人民公社和生产大队举办的企业，一般实行独立核算，但企业利润的使用和扩大再生产资金等，仍由公社、大队直接“统收统支”。当时社队企业的利润一部分用于企业的扩大再生产；用于上缴公社；以工补农；社队建设。除少数企业外，这种企业管理体制一直延续到七十年代末，有的八十年代初。
  二、多层次管理
  党的十一届三中全会以后，加快了企业的发展，它的地位和作用越来越被人们所认识，并显示出重大作用，实践证明乡镇企业是振兴农村经济必由之路。
  1984年九月莒口公社改为乡政府，改革了政社合一的体制，此后社办企业改为乡（镇）企业，大队办的改为村办企业，还有户办、联办企业也迅速兴起。开始了乡（镇）政府和村民委员多层次的管理，在此之前，企业内部也陆续推广生产经营责任制，但企业的决策、机构、人事、财力、物资等的安排调配全部由乡（镇）村领导机构决定，企业的主要领导机构是镇经委。它的主要职能是：制定本乡镇企业发展计划，并对企业的经营活动进行协调，指导管理、监督和服务。随着改革开放的深入，多种形式的承包经营：责任制、租赁制、股份制和个体私营企业不断涌现，从而改变了过去那种由乡（镇）村领导包揽一切的状况，使企业有了一定的经营自主权。经委、政府对这些企业主要是指导和监督，还在信贷等方面给予一定的支持，使之在国家法律、法规、政策允许的范围内进行正当经营，照章纳税，遵守法纪，发展壮大。
  多层次承包形式：经委向政府承包，公司向经委承包，各厂、场、站向公司承包的层层经济承包和责任承包制，其主要承包形式有：（1）定额承包超利分成，集体承包厂长负责制；（2）核定上交利润，超利全奖，亏损全赔；（3）租赁式的承包形式，股份合作制。