南平市图书馆

第一节 管理机构
  一、行政机构
  1972年，公社成立计划生育领导小组，由一名党委副书记任组长。1977年领导小组下设办公室，配有兼职专干一人，各大队配备不脱产计划生育宣传员一人。1979年根据省编委（1978)52号文件，于12月间公社配备一名专职计划生育干部，并兼计生办副主任。1983年各大队配备一名计划生育助理员（后改为管理员），自然村也有兼职人员，这样就健全公社、大队、生产队三级计生工作网。充实计生队伍，计生工作逐年走上正轨。
  二、业务机构
  1984年，成立计划生育专业队，当时任务重，配备队员较多。常年下村为各村育龄夫妇放环、透环，送避孕药具等服务工作。1991年改为服务队，后改为计划生育服务所至今。现在的服务所设有：B超室、咨询门诊室、门诊手术室、药具室、妇检室、优生优育咨询室、化验室、康复室、休息室、流动人口管理所。现有手术技术人员5人，药具员1人，化验员1人。设备有：B超3台，妇检床1张，手术床3台，四空无影灯1台，紫外线消毒灯6只，电动及脚踏吸引器各1台，产床2台，上、取环包5包，人流包4包，其他设备齐全，各室都有规范化制度。
  三、计划生育协会
  1986年先后成立了乡、村计划生育协会。乡村协会选出了以党政领导为核心，以老同志、老党员、计生积极分子为骨干，有关部门领导和社会贤达参加的理事会。镇村共有会长、理事230人，村级协会16个，共有中心小组98个，其中女组长93人。至2000年发展会员2562人，占全镇总人口10.69％，其中女会员1331人，占会员总数52％。各协会都有专人负责日常工作，开展活动，帮助群众致富，解决困难，大力促进计划生育的健康发展。
  第二节 业务管理
  一、育龄妇女管理
  1、建立簿卡制度，1974年11月，开始建立育龄妇女婚育档案，要求对育龄妇女管理逐步向深、细、实发展，1984年下半年，以村为单位全面建立“五薄一卡”（出生、死亡、结婚、领证、怀孕五簿和育龄妇女登记卡）档案制。对15—49周岁的育龄妇女的结婚、生育、节育迁移等情况，逐户逐人调查登记，按人造卡，按不同情况进行分类管理，村管理员配合自然村计划生育宣传员，对结婚、怀孕、出生、死亡、变动及领取独生子女证等情况，及时进行登记，然后逐级上报，定每月二日为村计生员例会日。
  2、实行计划生育保险。为解除群众“老无所养，幼无所依”的后顾之忧，1987年10月起全县由点到面实行独生子女平安保险，独生子女父母和二女结扎夫妇养老保险制度。
  二、计划生育
  1972年，县成立计划生育机构，开始由简单到较多项目的统计，1976年起主要统计《育龄妇女初婚情况和计划生育情况》，《领独生子女证情况》，《计划生育月报表》、《季报表》与《人口自然变动及计划生育统计年（半年）报表》。1984年1月起，统一使用省计生委制作的《某年某月出生与女性初婚情况统计表（一）》、《某年某月领证、节育、人流、引产及脱环情况统计表（二）》、《某年出生及初婚情况报表（三）》、《省百分之一规定网点统计报表》。1985年7月起，增报《某年某月计划生育工作统计表（三）》、《育龄妇女情况汇总表》。
  三、流动人口与个体人员计划生育管理
  乡政府贯彻省1986年10月《关于加强对流动人口和个体从业人员计划生育管理的暂行规定》：1984年4月颁布《关于加强对流动人口和个体从业人员计划生育管理通告》，要求凡进入本乡范围内从事经济活动和其他行业工作的育龄夫妇，必须严格遵守本乡计划生育管理规定，严禁早婚和计划外生育；乡、村外出从事各项经济活动的流动人口，乡、村两级都应把好“出门”第一关，在落实相应措施后出具节育、生育证明书；县内外跨区域施工人员（包括家属），乡村与乡村互相流动人员，由招用单位和流入所在地的计划生育职能部门共同负责，乡村、单位都成立清查领导小组，县计生委统一发给乡（镇）审核小组公章和《计划生育核准证书》。每年联网清查1—2次，把流动人口的计划生育管理，逐步纳入正常管理轨道。
  第三节 节育工作
  1964年，开始提倡节育，号召多子女夫妇做节育手术。1972年，贯彻计划生育和晚（晚婚晚育）稀（胎次隔4年以上）少（最好生1个）的原则，要求三胎以上的全部要做绝育手术，二胎以上的动员做绝育手术或落实其它节育措施，一胎要避孕，做到有计划地生育，胎次间隔3—5年，除安排当年生育者外，都要根据综合措施，因人制宜，自由选择的原则，逐人落实节育措施。1979年以后，提出“奖一罚三”的政策，要求一胎上环，二胎结扎，不准生三胎。1983年提出凡生育两胎，年龄在40周岁以下者要结扎，从干部做起，逐人落实。
  第四节 婚育政策
  1972年12月由中共建阳县委下达的生育文件《建阳县1973～1977年计划生育规划》，要求“未婚青年干部要做晚婚的模范”，晚婚年龄男28周岁，女25周岁。1974年12月中共建阳县委要求16周岁以上男女青年人人制订晚婚计划。至1975年底，有的大队，生产队和机关，企事业单位制订晚婚晚育计划，并把计划生育落实到人。全社有许多青年主动推迟婚期。1979年1月县委行文规定：晚婚年龄城镇男28周岁，女25周岁，农村男25周岁，女23周岁。县计划生育领导小组和有关部门，先后两次转发关于实行晚婚晚育的倡议书。从这年1月1日起，结婚凭安排证（只执行一段时间），生育凭生育许可证，没有生育许可证，不予办理户口、粮食手续。县政府于1982年5月发出《关于计划生育工作若干规定的布告》规定：“禁止早婚早育，对于未达法定婚龄早婚者，罚款二百元，早育者再罚款二百元”。又规定：“按法定婚龄推迟三年结婚为晚婚，双方达到晚婚要求者，其婚假延长15天。对晚婚晚育的干部、职工、婚假、产假期间工资奖金照发，社员免除当年义务工”。1985年1月，全县开始对1981年以来早婚早育进行全面清理，补办手续和罚款。此后早婚率有明显的下降，晚婚率有了提高。
  第五节 工作成就
  一、控制人口增长
  从1972年起，加强计划生育工作，乡村人口自然增长得到有效的控制，当年人口22048人，出生率为32.88‰，自然增长率26.76‰。1978—1983年6月，全镇共出生2089人，每年平均出生348人，平均出生率18.16‰，年自然增长率6.67‰。1984年开始，认真贯彻中央有关计划生育文件，使计划生育工作走上正常轨道，当年出生率下降到13.22‰，自然增长率为7.22‰，自1984—2000年人口自然增长一直保持在7‰左右。
  二、胎次结构合理化
  随着计划生育的深入开展，有关生育政策逐步深入人心，胎次结构趋于合理，多胎率1984年为3.27％，至2000年下降为0.65％,1984—2000年多胎率详见附表。
  三、提高计划生育率
  重视计划生育率是1977年开始，在此之前虽下达出生数指标，但主要抓多胎生育结扎，对计划外生育控制不严，计划生育率比较低，1979年1月1日起，生育凭生育许可证（后改《准生证》），凭证办理户口，粮食手续，使计划生育率有较大提高。1985年开始，改由县计生委按各乡（镇）填报的生育对象花名册，经审核后，发给《准生证》，凡符合县政府《关于生育政策的补充规定》中14种情况照顾生二胎者，必须由个人填报二胎审批表，手续齐全，经镇计划生育办审核，报县计划生育委员会批准后，发给《准生证》。对不符合生育条件而怀孕者采取坚决措施，严格控制计划外生育，通过这些措施后，计划生育率逐渐提高，2000年为96.38％。