南平市图书馆

2006年，市委编办积极推进行政体制改革和机构编制管理创新，服务海峡西岸经济区绿色腹地建设，较好地完成了各项任务。
  【政府机构改革】 随着经济社会的发展变化，及时协调、调整政府有关部门的职责分工和机构设置，促进市直部门、单位更好履职。理顺了市经贸委与市安监局、市水利局职能，将市经贸委负责的煤炭矿山的安全生产监督管理职能划归市安全生产监督管理局承担。将市经贸委负责的水电开发建设管理职能划归市水利局承担；完成市交警管理体制改革；按照精简、效能的原则，重新拟定市交警支队、市供销社“三定”方案。
  【乡镇机构改革试点】 根据中央编办、省编办的部署和陈桦市长的批示，推进武夷山市乡镇机构改革试点工作。多次组织人员到武
  夷山市进行调研，探讨在农村税费改革新形势下乡镇政府的职能定位、党政机构设置、乡镇事业单位机构设置及人员分流等问题。
  【事业单位改革】 做好事业单位分类改革的前期准备工作。重新核对市直事业单位机构编制数据，完善核编台账，规范事业单位机构编制管理。重点走访调研10多个部门，广泛征求意见，为制定事业单位分类改革方案打基础。推进事业单位清理整顿，严控机构编制职数。对拟暂保留的事业单位编制实行精简，人员只出不进；对职能消失或职能相近的事业单位，经营类的企业化经营、自收自支事业单位，研究提出撤并、转企等改革初步意见。对条件成熟的事业单位，不等不靠，先行改革，全年共撤销4家市直所属事业单位。对中介机构进行全面清理整顿和深化改革。市编办与市人事局联合发出《关于对中介机构进行清理整顿和深化改革的意见》，在全市范围内开展中介机构清理整顿和深化改革工作，让中介机构与行政事业单位脱钩。
  【行政审批制度改革】 将行政审批制度改革工作纳入了对市直部门、各县（市、区）效能建设考评内容。先后组织召开了市审改工作小组成员会议、全市行政审批制度改革工作会议，对全市行政审批制度改革工作进行部署安排。市本级已完成与省上第一批清理相对应的20个市直单位上报的329项审批事项的审核、清理工作，剔除非审批事项65项，保留审批事项192项（其中行政许可审批项目103项、非行政许可审批项目89项），取消审批采取其他方式进行后续监管的72项，减少审批幅度达27.3％。清理结果已由市政府公布。
  【做好机构编制的保障】 在严格控制机构编制的前提下，合理调整部分单位的机构编制，为闽北经济社会发展和市委、市政府确定的“一点、一线、一重心”的发展战略提供体制上的保障。一年来，办理全市机关和事业单位调整规格、职能、机构、编制及职数等申请100多份。
  【严格控制机构编制】 坚持核编制度，严格机构编制审批程序。实行编制实名制管理，全面使用机关事业单位核编软件，为每个机关事业单位建立核编数据库和文件档案，规范机构核编程序。完成机关事业单位核编证更换工作，按照有关规定，办理机关事业单位公布招考或调入工作人员的用编审批手续。与市财政局召开联系会，完善机构编制与财政预算相互协调，建立定期联席会议制度，把机构编制作为财政部门拟定财政预算和核拨经费的主要依据，维护机构编制和财经纪律的严肃性。实行机构编制总量控制。2006年，全市机关事业单位实有人员与上年底相比基本持平，达到人员“零增长”的预定目标。认真贯彻落实中央编办关于严格控制乡镇机构和人员编制的精神，加强乡镇机构编制管理，冻结乡镇机构和人员编制，确保五年内乡镇机构编制和财政供养人员只减不增。
  【机构编制监督检查】 8月，配合省委编办在邵武市举办了市、县（区）机构编制监督检查培训班，提高监督检查人员业务素质。根据《福建省机构编制监督检查暂行办法》和中央、省上有关文件精神，健全完善监督检查工作制度。设立“12310”机构编制投诉举报电话，采取专项监督和日常监督相结合的方式，加强机构编制监督检查。针对个别单位部门违反机构编制管理规定的行为，以及群众来信、来电反映有的市属中专学校和顺昌县学校教师在编不在岗吃“空饷”问题开展监督检查。
  对年检工作“早安排、早部署”，积极推行网上年检。2005年度全市应年检单位3323家，年检合格3069家，年检合格率为92.3％。其中，市直应检事业单位331家，参检331家，年检率100％，网上年检覆盖率99％。共新设立登记4家，变更登记151家，注销登记4家，收证整改2家，提前1个月完成2005年度年检任务。
  【创新事业单位登记管理】 继续办好全省设区市首家创办的《事业单位登记管理工作简报》，及时交流各县（市、区）的做法和经验，促进事业单位登记管理工作。共有6篇信息被国家事业单位登记局《事业单位在线》网站采用。在全国首创“南平事业登记”QQ群，作为全市事业单位登记管理机关实时通讯、咨询与工作交流的平台，提高了工作效率和工作质量。同时，加强档案管理，及时对事业单位登记管理档案资料进行整理、归档，促进事业单位登记管理工作的规范化。
  【事业单位登记的监督管理】 继续落实《事业单位法人证书》使用联席会制度，在夯实登记工作的基础上，完善监督机制，逐渐把工作重心转移到对事业单位监督管理上来。采取定期和不定期检查、重点检验和实地核查相结合的方法，加强对事业单位的日常监督管理，重点查验《事业单位法人证书》的悬挂情况、是否按时办理变更登记手续、是否按界定的“业务范围”开展活动等，把监管的着力点从重视事后惩戒转变到事前防范和事中监管上来。