南平市图书馆

各位代表、同志们：
  现在，我代表中共南平市二届委员会向大会作报告，请予审议。
  持续奋进的五年
  市第二次党代会以来的五年，是不平凡的五年。在省委领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持加强党的先进性建设，认真落实科学发展观，团结带领全市广大党员和干部群众，齐心协力，攻坚克难，全面完成“十五”计划，顺利实现了市第二次党代会提出的奋斗目标。
  五年来，第二届市委坚决贯彻执行党的方针政策和省委重要部署，突出发展第一要务，坚持立党为公、执政为民，保证了各项工作沿着正确方向前进。从实际出发，研究解决事关全局的重大问题，先后召开十六次全委会，作出一系列决定决议，发挥了统揽全局、协调各方的作用。推进党的建设新的伟大工程，增强各级党委领导核心、基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，促进了市委各项决策的有效落实。
  我们紧紧抓住重要战略机遇期。以改革增活力，以开放促发展，延伸拓展用高新科技武装的可持续发展的旅游生态经济区战略构想，提出建设开放、发展、和谐的海峡西岸经济区绿色腹地目标定位，成为全市人民共同奋斗的行动纲领。
  我们高度重视“三农”工作。深化农村工作机制创新，在下派五支队伍的基础上，进一步整合力量，互动联动，坚持完善高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作的“南平机制”，得到省委充分肯定。科技特派员和下派村支书的做法分别在全国和全省推广。
  我们全力突出工业突破工业。持续开展以项目为核心的创业竞赛活动，着力搞活县域经济，做大做强中心城市，建设了闽北经济开发区等一批市县乡工业平台，新上了一批有发展后劲的工业项目，成为增强经济实力的生长点。
  我们集中力量改善基础设施。建成和开工建设了一批交通、能源、城建和社会事业项目，特别是福银高速公路南平段建成通车，浦南高速公路全线动工，其他八条高速公路前期工作相继展开，长期制约闽北发展的交通瓶颈开始缓解，并将在不远的将来得到根本改变。
  我们切实加强和改善党的领导。认真开展“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动，积极探索民主化、科学化的选人用人机制，加强领导班子和干部队伍建设，实施基层组织素质、带创、凝心、创新工程，深化党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为事业发展提供了有力保证。
  五年来，在第二届市委领导下，全市人民积极适应宏观经济环境变化，努力减少洪水、干旱等严重自然灾害造成的损失，克服非典、禽流感等负面影响，保持了良好发展态势。
  ——经济实力稳步增强。地区生产总值净增150亿元，与全省增幅的差距从“九五”的5.6个百分点缩小到0.6个百分点，财政总收入净增10亿元，经济增长差距拉大的趋势正在减缓。规模以上工业产值年均增长19.6％，二产比重提高6.3个百分点，产业结构不合理的状况开始改变。固定资产投资520亿元，是1949年至2000年总和的1.3倍，发展后劲明显增强。
  ——人民生活较大改善。农民人均纯收入增加1335元，年均增长8.3％，与全省的差距缩小。城镇居民人均可支配收入增加3566元，年均增长8.8％。城镇登记失业率比2000年下降了0.9个百分点。社会保障体系逐步建立，市场供应丰富，群众生产生活条件有较大改善。
  ——社会和谐全面推进。先后获得全省创建文明工作先进市、省级卫生城市、全国双拥模范城等称号。各项社会事业取得可喜成绩，国家级星火技术产业带、生态示范区建设加快，“平安南平”建设成效明显。人大、政协工作进一步加强，统一战线不断发展壮大，工青妇等群众团体的作用有效发挥，民主法制逐步健全。
  ——党的建设不断加强。保持共产党员先进性教育活动的群众满意率达99.4％。发展党员22556名，高中以上文化程度、35岁以下以及妇女党员的比重逐年提高，党员队伍结构得到改善。农村“三级联创”向机关延伸，干部驻会制、农村党员底线管理全面实行，非公企业党组织组建率达95％，党的工作的覆盖面进一步扩大。党风廉政建设不断推进，查处了一批党内违纪违法案件，有效防治腐败新机制初步建立。
  同志们，第二届市委以来的五年，是闽北发展较快较好的五年。我们经受了经济转轨和社会转型的考验，增长速度摆脱低迷稳步上扬；区域经济实力增强，特色初显；统筹协调力度加大，能力提高。是百姓不断得到实惠的五年。就业增多，收入增长，保障增加；惠民的政策较多，为民的实事较实；公共服务不断改善，社会管理不断加强，群众的安全感较高。总体生活水平在基本实现小康的基础上向更高目标迈进。是执政能力逐步提高的五年。各级党组织注重把握市情特点和阶段性特征，审时度势、驾驭全局、抵御风险、化解矛盾，树立推动发展、为民负责、公正廉洁的形象，并正以新的风貌继续前进。
  我们的成绩来之不易。是在上级党委正确领导下，在历届地市委打下的良好基础上取得的，是全市各级党组织、广大共产党员和干部群众团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体共同努力的结果，是驻地部队、武警官兵、公安民警积极参与的结果，是中央和省里各部门及其驻延单位大力支持的结果，是关注闽北发展的港澳台同胞、海外侨胞以及各界朋友热心帮助的结果，也凝聚着广大老干部老同志的心血和汗水。在此，我代表第二届市委，向所有为闽北建设与发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
  五年来，我们有许多经验值得总结，最主要的是“持续”。一是持续发展。把发展作为最硬的道理、最大的政治、最重的任务，始终持续目标、持续思路、持续重点、持续举措，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是持续为民。始终明确发展目的就是实现百姓利益，从出台政策到实施举措，从经济建设到社会事业，都尽可能让老百姓受益。三是持续务实。埋头苦干、低调务实、攻坚克难，矢志不移打基础；明确责任、形成合力、狠抓落实，一步一步朝前走。四是持续创新。树立强烈开放意识和市场观念，大胆革新，探索有效运作机制，转变领导方式和工作方法，激发干部队伍的工作热情和全社会的创造活力。
  回顾五年来的工作，我们也清醒地看到，前进中还存在许多问题和困难。从党建角度看，主要是思想认识解放开放不够，工作作风拼劲闯劲不足，基层组织的凝聚力、战斗力有待持续提高，部分党员先进性作用发挥不够。从发展情况看，经济总量小，经济实力弱，大的项目少，加快发展压力大；财力有限，收入水平低，农民增收难，社会事业欠账多，统筹能力不足；社会不稳定因素仍然较多，群体性事件时有发生，一定程度上影响了抓发展的精力。从工作层面看，有些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义等不正之风不同程度存在，个别地方党群干群关系有待进一步改善，个别党员领导干部违纪违法行为以及消极腐败现象依然存在。我们要高度重视这些问题，并认真加以解决。
  建设海峡西岸经济区绿色腹地的目标任务
  融入全省大局，建设海峡西岸经济区绿色腹地，是新时期加快闽北发展的必然选择和战略目标。基本构想是把南平建设成为海峡西岸经济腹地、南接北联战略通道、中国南方生态绿谷。本质要求是开放、发展、和谐。开放，就是融入、对接和互动，使思想观念、体制机制、市场体系、产业发展、基础设施更适应区域经济一体化的趋势。发展，就是速度、总量和质量，通过提升整体经济实力，使绿色腹地的意义不仅仅在区位和生态的层面上，而且真正成为对全省发展有一定支撑能力的经济腹地。和谐，就是持续、全面和协调，它不仅是经济发展的目标，也是社会发展的目标，按照五个统筹的要求，整体推进经济、政治、文化、社会“四位一体”建设。
  建设海峡西岸经济区绿色腹地，标志着我们进入一个新的发展时期。机遇十分难得，挑战更为严峻。一方面，随着“海峡西岸”发展上升为国家战略，南平作为全省区域面积最大的设区市，发展空间将进一步拓展；随着“十五”期间的蓄势发展，工业支撑明显增强，体制机制不断创新，项目后劲转化为现实生产力，发展基础正在逐步夯实；随着已经竣工、正在建设和规划之中的高速公路陆续贯通，对接沿海、辐射内陆的位置更为有利；随着科学发展观的落实，经济增长方式的转变，南平的生态资源更为可贵，后发优势将更加明显。另一方面，海峡西岸经济区战略的实施，对各地发展提出了更高要求，尤其我们还处于打基础阶段，不仅面临着扩张总量的紧迫任务，而且面临着提升质量的现实要求；与全省平均水平还存在较大差距，1/5的区域面积，1/10的人口比重，1/20的生产总值，1/30的工业比重和财政收入，说明发展不快、发展不足仍然是最大的压力；区域经济一体化的推进，必然使产业、市场、资源、人才等各方面的竞争更加激烈，面对其他地区如火如荼的发展态势，能否跟上发展，赢得主动，实现赶超，是一个严峻的考验。在新形势新任务面前，我们一定要坚定信心，持续努力，奋力追赶，在海峡西岸经济区建设大潮中后发快进，更大作为；一定要正视挑战，迎难而上，突破风险，在加快发展中展示闽北形象；一定要增强责任，以强烈的事业心和使命感，推进各项事业发展，不辜负省委的厚望和全市人民的重托。
  未来五年，对建设海峡西岸经济区绿色腹地至关重要。这将是一个蓄势发展和加快发展的交织时期，经济增长和结构调整的关键时期，缩小差距和构筑优势的转折时期。具体的目标任务在“十一五”规划中已经确定，我们要同心同德、艰苦创业、开拓创新、奋勇争先，脚踏实地做好今后五年工作。总的要求是：
  明确指导思想。高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力和先进性建设。以科学发展观统领经济社会发展全局，切实抓好发展第一要务，构建社会主义和谐社会。凝聚各方力量，全面实施“十一五”规划，全面推进开放、发展、和谐的海峡西岸经济区绿色腹地建设，把南平建设成为对接长三角辐射内陆作用明显增强、生态资源优势有效发挥、自主发展能力不断提高的闽东北新兴发展区域。
  突出战略重点。按照全市发展的总体布局，重点突破“一点一线一重心”的发展，不断提升区域经济综合实力和竞争力。“一点”即闽北经济开发区。这是闽北未来发展极具潜力、极具优势的区域。要全力强势推动，使之成为闽北未来产业集聚地和经济新增长极。“一线”即已建、在建和规划建设高速公路所带动的县域经济。要抓住交通基础设施不断改善的契机，南北呼应、中部崛起，东西拓展、有序推进、全面提升，加快发展县域经济，形成各具特色的块状经济带。“一重心”即南平中心城市。要坚持市区一体、互动联动，尽快拓展城市空间，提升经济承载力，完善城市功能，增强要素集聚力，加快产业扩张，提高区域辐射力。要以南平中心城市为核心，以县域中心城市为骨干，以小城镇为基础，加快推进城镇化进程，建设充满活力的海峡西岸经济区绿色腹地城镇群。
  落实发展责任。坚持发展为大、发展为先、发展为重，切实做到：在融入大局中突出发展主题。抓住国家支持“海峡西岸”发展的机遇，更加主动参与区域竞争合作；按照省上的发展布局，积极谋划和实施发展举措；围绕绿色腹地发展目标，进一步强化拼搏发展的意识和合力。在持续协调中保持发展态势。注重目标思路的延续、政策举措的连续、工作力度的持续，持之以恒地推进发展，防止大起大落，以持续求长效，以持续促赶超。在有效运作中解决发展问题。科学把握发展规律，突破思维定式，增强工作的前瞻性和创造性；立足本职岗位，用更多精力研究解决具体问题；注重健全工作机制，创新工作方法，促进各项工作落到实处。在一心为民中落实发展目的。把发展经济社会的过程和实现群众利益的过程有机结合起来，既要重视维护根本利益、共同利益和长远利益，也要注意统筹局部利益、特殊利益和当前利益，使我们的事业获得最广泛的群众基础和社会支持。在提升能力中强化发展保证。提高各级党委科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、统揽工作全局的能力；提高基层组织团结群众、引领发展、服务百姓的能力；提高广大党员干部保持先进性、发挥先锋模范作用的能力，打造闽北事业发展的中坚力量和强力支撑。
  推进经济又快又好发展
  发展是党执政兴国的第一要务，也是各级党组织的首要责任。建设海峡西岸经济区绿色腹地，经济是基础。我们要全面落实科学发展观，更新发展理念，转变发展模式，提升发展质量，破解发展难题，走出一条符合闽北实际的可持续发展路子。
  一、重视“三农”，建设社会主义新农村。全面落实《关于推进绿色腹地社会主义新农村建设的实施纲要》，实现“产业有新发展、生活有新提高、文明有新进步、环境有新变化、管理有新机制”目标。突出发展，促进农民增收。调整优化农业产业结构，依法保护耕地，着力培育木竹、食品等主导产业，构建绿色产业带；坚持龙头带动，发展农产品精深加工，提高农民生产经营组织化程度，推进农业产业化；加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道；巩固农村税费改革成果，深化集体林权制度等改革，进一步解放和发展农村生产力。突出基础，改善农村条件。继续抓好农村公路、水利等基础设施建设；加强乡村规划管理，全面开展农村环境整治，改善生产设施、生活条件和人居环境。突出统筹，推进农村和谐。坚持把社会事业发展的重点转向农村，加快农村教育、卫生、文化等事业发展；以公开、公平、公正为主要内容，推进农村民主政治建设；正确处理新时期人民内部矛盾，维护农村社会稳定。突出机制，激发农村活力。坚持和完善农村工作机制创新，重点完善城乡互动联动，强化下派队伍一体运作，健全“八大员”综合服务体系，加快构建农村管理新机制和城乡统筹发展新格局。突出主体，发挥农民作用。大力培育有理想、有文化、懂技术、会经营的新型农民，培训各类乡土人才；充分尊重农民意愿，调动广大农民积极性，依靠农民群众辛勤劳动建设美好家园。
  二、突破工业，建立产业结构新体系。继续实施“突出工业突破工业”战略，加速经济结构战略性调整，强化工业在区域经济中的支撑作用，把闽北建成海峡西岸重要工业基地。加快产业集聚，做大做强现有优势产业，大力培育生物、环保、信息等新兴产业，形成相互配套、协作紧密、支撑有力的产业集群，闽北经济开发区建设要有较快进展。培育龙头企业，引导社会资源向优势骨干企业集聚，实现规模化、集约化发展。鼓励提升创新，积极应用高新技术和先进适用技术改造传统产业，培育高新技术企业和科技型中小企业，加快构建产学研相结合的区域技术创新体系。实施品牌战略，积极培育一批国家级、省级名牌产品，形成以名牌产品为依托的具有较强市场竞争力的企业和产品群体。拓展工业平台，重点在高速公路沿线高起点规划建设，完善功能配套，推进集约开发，使其成为招商选资的窗口、产业集聚的载体和技术转化的基地。以工业化带动第三产业发展，以先进制造业拓展现代服务业，繁荣商贸物流、金融、保险、会展、房地产、信息、中介和社区服务业，提高服务业在国民经济中的比重。放大武夷山“双世遗”品牌优势，推进旅游产业区域合作，加快建设大武夷旅游体系，发挥海峡西岸旅游经济的龙头作用。
  三、强攻项目，蓄积经济发展后发力。坚持以项目为抓手，促进生产要素集聚和投资增长。突出项目开发重点，围绕提高重点项目在固定资产投资中的比重，主攻以交通为主的重大基础性项目。加快浦南高速公路建设，抓实宁武、武邵、松建、邵光、浦龙、建古、邵南、绕城等高速公路前期工作，争取“十一五”期间每年开工建设一条高速公路，抓紧快速铁路建设和省县乡道改造；围绕提高工业项目在重点项目中的比重，主攻规模大、层次高、效益好的生产性项目。提高项目引进的环保科技门槛和税收效益门槛，提升产业和企业整体素质。创新项目生成机制，瞄准经济发展动态和产业转移动向，高起点策划、筛选一批事关全局和长远的重大项目。改进项目工作方式，完善投产、在建、开工、前期“四个一百”项目工作机制，缩短开发周期，促进滚动发展，力争“十一五”期间生产性大项目有所突破。优化项目开发环境，持续开展创业竞赛活动，以强势措施抓环境，以全程方式搞服务，营造亲商重商扶商的氛围，使南平成为投资兴业的热土。
  四、外向带动，推进对内对外大开放。增强沿海意识、开放意识、合作意识，不断丰富开放形式和内容，提高全方位开放水平。以招商选资促开放。创新招商方式，推进企业招商、以商引商，提高招商的有效性。充分挖掘侨力资源，进一步拓展对港澳台、日韩和欧美的招商，加大现代农业、基础设施和现代服务业等领域的引资力度，努力实现利用外资总量、规模和质量的新突破。以南接北联促开放。主动承接长三角和闽东南沿海的经济辐射，全面推进产业、基础设施和市场体制对接，深化泉南协作，推进闽东北五市、闽浙赣皖四省九市区域协作。以借助平台促开放。利用“5·16”、“6·18”、“9·8”等载体，突出闽台“五缘六求”、闽港合作八大平台、闽澳四项合作，充分发挥旅港联谊会和旅澳乡亲的作用，拓展与台港澳交流协作。以对外经贸促开放。积极应对国际贸易壁垒，转变对外贸易增长方式，推进外贸经营主体、出口产品、出口市场多元化，企业出口向质量型、效益型转变。
  五、改革创新，增创体制机制新优势。坚持以改革促发展，以改革促和谐，用改革的办法解决发展中的问题。深化行政管理体制改革，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，进一步改革行政审批制度，转变政府职能，提高政府市场监管、社会管理和公共服务水平。深化产权制度改革，以国有资产管理体制改革为重点，创新国有资产监督管理机制，调整优化国有资产布局，提高国有资产运营效益。创新投融资机制，激活民间资本，吸纳市外资本，盘活金融资本，鼓励有条件的重点企业上市融资。稳步推进文化体制改革、事业单位分类改革，增强科技、教育、文化、卫生等事业单位活力和自我发展能力。坚持“非禁即入”原则，最大限度放宽市场准入，营造公平竞争的良好环境，促进民营经济快速发展。推进乡镇机构、县乡财政体制和教育体制改革，积极探索以南平机制推动全面工作，重点提升政府改革、民营经济和社会事业等方面工作的运作实效。各项改革既要积极突破、致力创新，又要注重稳妥、有序展开。
  推进社会主义和谐社会建设
  构建全体人民共建共享的社会主义和谐社会，是党中央在新时期提出的重大战略任务。建设海峡西岸经济区绿色腹地，必须全面落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，在加快发展中统筹协调，在全面发展中实现和谐。
  一、发展先进文化，建设“文明南平”。创新宣传思想工作，把握正确导向，旗帜鲜明地倡导社会主义核心价值体系，践行社会主义荣辱观，建设和谐文化。广泛开展和谐创建活动，倡导和谐理念，培育和谐精神，形成文明诚信的社会风尚、风清气正的思想氛围、和合融洽的人际关系、拼搏进取的创业风貌。着力建设文化强市，打造以武夷文化为底蕴、朱子文化和闽越文化为特色的文化品牌，重视发掘保护非物质文化遗产，把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业发展。坚持教育优先，促进教育公平，巩固义务教育成果，提高职业技术教育水平，积极发展高等教育，加快构建现代国民教育体系和终身教育体系。大力推进科技进步和创新，加强科学普及、交流与合作。加快发展卫生事业，强化公共卫生服务，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，健全城乡医疗卫生服务体系，规范医疗市场秩序。继续做好人口和计划生育工作，积极发展体育事业，推进广播电视、新闻出版、妇女儿童、老年人等事业健康发展。
  二、推进民主法制，建设“法治南平”。坚持党的领导、人民当家做主和依法治市有机统一，加强社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，贯彻全国人大常委会监督法，保证人民代表大会及其常务委员会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。巩固和壮大新阶段爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用。全面贯彻党的民族、宗教、侨务和对台政策，有效发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。全面推进依法行政，建立健全行政执法体制，推进政府管理创新，提高政府运作效率，建设对人民负责的政府。坚持依法治市，深入开展“五五”普法，增强全民法制意识，提高全民法律素质。完善司法体制机制，促进司法为民和公正司法。加强基层民主建设，深化政务、村务、厂务公开，坚持村民大会和村民代表大会制度，推广户代表会议、民主评议村（居）干部等制度，保障人民享有广泛的民主权利。
  三、维护社会稳定，建设“平安南平”。以提高群众安全感为目的，深化平安创建活动，完善社会管理，强基固本，营造安全、稳定、有序的社会环境。推进社会治安防控体系建设，加强社会治安综合治理，严厉打击犯罪活动，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，实现社会治安进一步好转。加强隐蔽战线斗争，严密防范和严厉打击敌对势力、“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动，维护国家安全。妥善处理社会矛盾，拓宽社情民意表达渠道，健全信访工作责任制，加强矛盾纠纷排查调处，把问题解决在基层和萌芽状态。创新社会管理体制，强化政府社会管理和公共服务职能，完善社区服务和管理网络，增强社会组织服务功能，逐步完善社会预警体系和应急救援、社会动员机制。重视国防教育和民兵预备役工作，支持部队建设，深化双拥共建活动，巩固提升全国双拥模范城创建成果。
  四、加强环境保护，建设“生态南平”。以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型和环境友好型社会。加强生态建设，提高环境承载能力。实施生态公益林保护工程，强化重要生态功能区保护；实施城乡绿化一体化工程，建设国家级生态示范区，保护好闽北青山绿水。发展循环经济，提高资源利用效率。坚持开发节约并重、节约优先，推行清洁生产，倡导循环消费，节约能源资源，构建资源循环利用体系。坚持综合治理，提高污染防治水平。重点加强对畜禽污染、城镇生活污染和农村面源污染的整治，集中解决危害群众健康的水污染、大气污染、固体污染等问题，改善生态环境和人居环境。
  五、坚持为民谋利，建设“人本南平”。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。扩大社会就业，实施积极的就业政策，进一步拓宽就业渠道，发展和谐的劳动关系。健全社会保障，完善基本养老和基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险，加快推进新型农村合作医疗，完善农村最低生活保障制度，积极探索农村养老保险制度，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险，依法兑现征地款，解决好被征地农民的就业和社会保障，全面落实农村义务教育学生免收学杂费、农村低保家庭子女接受义务教育“两免一补”制度。办好为民实事，加强扶贫帮困，重视关心老少边贫地区和库区发展，加快建设特殊困难群体救助体系，发展慈善、助残、优抚、救助等社会福利事业，切实保障他们的基本生活。重视防灾减灾，健全自然灾害预警应急机制，建设长效防御体系，维护群众生命财产安全。
  推进党的执政能力建设
  事业成败，关键在党，关键在人。坚持以“三个代表”重要思想为指导，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为海峡西岸经济区绿色腹地建设提供坚强有力的保证。
  一、提高领导科学发展的能力。把思想建设放在首位，深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及科学发展观、社会主义和谐社会等重大战略思想，巩固和发展先进性教育成果，兴起学习《江泽民文选》热潮，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。坚持正确的执政理念，把坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，作为第一要求；把引领发展、推动发展、加快发展作为第一要务；把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为第一标准，体现在全局工作中，不断提高落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的能力。改进领导方式，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，贯彻民主集中制，健全领导体制和工作机制，不断增强各级党委整体合力，提高总揽全局、协调各方的能力。强化党代表大会和全委会对全局性、战略性问题的决策职能，健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督等制度，进一步扩大党内民主，促进党内和谐，带动社会和谐。
  二、造就干事创业的干部队伍。围绕“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的要求，努力把各级领导班子建成坚强的领导集体。按照“四化”方针和德才兼备原则，注重从工作一线选人，从创业竞赛中选人，从优秀下派干部中选人。把实践锻炼作为培养干部的重要途径，鼓励党员干部到农村基层、工业企业、项目开发等一线领域和艰苦环境中磨炼成长，加快培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部，优化干部队伍结构。深化干部人事制度改革，认真贯彻实施《公务员法》、《干部任用条例》等政策法规，建立有效的干部推荐、考察、评价、任用、监督制度，加大干部交流和轮岗力度，促进干部工作科学化、民主化、制度化。建立党员经常性教育制度，改进干部教育培训工作，加快建设学习型党组织。高度重视老干部工作，充分发挥老同志的重要作用。坚持党管人才，落实《关于进一步加强人才工作的决定》，营造育才、聚才、用才的良好环境，增强全社会创造活力。
  三、建设充满活力的基层组织。按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的要求，建立完善先进性建设的长效机制，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要激发创造力。推行“支部＋协会”、村两委履职承诺制等做法，完善下派干部制度，不断提高农村基层党建工作水平。深化“两增两创”活动，健全以服务群众为重点的社区党建工作新格局。继续推进双向进入、交叉任职，探索国有企业党建运行新机制。调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，保持基层党组织旺盛活力。要增强凝聚力。完善联系群众、服务群众制度，畅通党同人民群众的联系渠道。积极实施党内关爱工程，建立健全困难党员帮扶机制。真正重视、真情关心、真心爱护基层干部，调动基层干部的积极性。要提升战斗力。深化党的建设“三级联创”活动，完善农村党员底线管理、干部驻会制等做法，锻造坚强的战斗堡垒。要扩大影响力。做好发展党员工作，加强对流动党员管理。加强新经济组织和新社会组织党建工作，增强党的阶级基础。
  四、完善反腐倡廉的工作格局。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，进一步完善和落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。教育为先，重在立本。深入学习贯彻宪法、党章和党纪法规，强化警示教育和从政道德教育，培育廉政文化，营造廉洁从政的良好氛围，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。制度为本，重在立行。用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人，尽可能减少腐败产生的空间和条件。监督为重，贵在经常。把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、民主党派监督、司法监督、群众监督、舆论监督等很好地结合起来，形成监督合力，提高监督效果。把领导干部和党政机关特别是“一把手”作为重点，从严要求，从严教育，从严管理，从严监督。健全领导干部个人重大事项报告、述职述廉、“三项谈话”等制度，落实廉政承诺，防微杜渐，及时把好关口。强化机关效能建设，严格管理基层站所和机关窗口科室，提高工作效率和服务水平，坚决纠正损害群众利益和发展环境的不正之风。要从严惩处，尤其要严肃查办领导干部滥用权力、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，以优良的党风促政风带民风。
  五、弘扬求真务实的优良作风。坚持一切为了群众、一切为了发展、一切从实际出发，实事求是，脚踏实地，务求实效。要在遵循规律中求真。各级领导干部要经常深入基层、深入群众，大兴调查研究之风，把各项决策建立在充分调查和科学论证的基础之上。要在苦干实干中求效。克服急功近利和浮躁心理，以百折不挠的意志、滴水穿石的精神，一刻也不耽搁地抓发展。发扬“两个务必”作风，勤俭办一切事业，厉行节约，严禁铺张浪费，坚决反对和克服形式主义、官僚主义、弄虚作假。要在履职尽责中求实。以对事业、对人民的高度责任感，兢兢业业、任劳任怨做好本职工作。多讲责任、多讲奉献，从小事做起，从现在做起；多讲协调、多讲配合，始终和衷共济，始终群策群力。要切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，营造和谐的党群干群关系。
  同志们，实现海峡西岸经济区绿色腹地的宏伟蓝图，任重道远，时不我待。无论前进道路上有多少艰难险阻，只要紧紧依靠党的领导，依靠广大党员干部，依靠全市300万人民，我们的目标一定能够达到。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，振奋精神，同心同德，埋头苦干，顽强拼搏，为开创更加美好的未来而努力奋斗！