南平市图书馆

2003年，市建设局围绕工作目标，以创业竞赛为载体，狠抓各项工作的落实，实现了全年城市建设的总体目标。全市城市重点建设项目和为民办实事项目累计完成投资1.23亿元，其中重点项目完成投资1.16亿元，为民办实事项目完成投资676万元。全系统引办、领办、创办企业25家，项目总投资3.15亿元，注册资金7943万元。小城镇试点进展顺利，完成小城镇地形图测绘4个，修编规划方案10个。完成住宅小区、商业街、工业园区规划32个，5个住宅小区被列为省级试点。全市村镇建设完成投资2.35亿元，完成各类建筑共63.48万平方米。
  全年新增绿地面积42000平方米，新增公共绿地10600平方米，超过年计划的4.3倍。参加第四届全省花卉盆景博览会，盆景参展作品荣获一等奖1个、二等奖3个，南平展馆被评为全省第三名。全市盘活城建各类有形无形资产1100万元，占年计划1000万元的110％；向上争取资金4555万元，其中市本级供水管网改造资金800万元，污水、垃圾处理产业化资金950万元，城市绿化资金20万元，村镇建设资金183万元。市场秩序进一步规范。全市共完成房屋和市政工程招投标项目49个，其中公开招投标项目29个，邀请招投标20个，实现工程应招标率100％。市容市貌进一步改善。四贤街、梅峰鼓楼街、梅园市场附近三个临时过渡市场和滨江路、八一路、解放路沿线早夜市摊点被取缔，两街两巷和江滨路外侧环境整治取得明显成效。房地产业迅猛发展。全年新开工项目23个，面积69.9万平方米，商品房销售额3.73亿元，二手房交易供需两旺，成交5477套，面积78.14万平方米，成交额高达5亿元。
  【重点项目建设】 为确保城建重点项目和为民办实事项目的顺利完成，一是在处级领导干部之间开展“项目落实责任”竞赛。下发《关于对城建项目实施处级领导干部挂点负责制的通知》，将11个城建项目和4个为民办实事项目，全部分解落实到15位处级干部身上，使领导干部由管理者、裁判员向实施者和运动员方面转变，促进了工作落实。二是在全系统开展“质量、安全、进度”竞赛和“优质服务，优良形象”竞赛。明确每个干部职工的工作职责和目标任务，激活干部职工的创业竞赛热情。各单位坚持时间集中，精力集中，力量集中，现场解决项目建设过程中涉及的拆迁、征地、安置、资金、技术等一系列问题，形成每个项目有领导挂点、专人负责、专人督查的局面，推进了项目建设的顺利开展。三是在项目业主间开展“业绩竞赛”。明确项目责任人，对项目进展情况实施一月一通报，推进项目落实。
  九越路：完成投资3334万元，占年计划2000万元的166.7％，一期工程全部完成，二期工程完成了60％以上。污水处理厂续建：全年完成投资1376万元，累计完成投资1.99亿元，塔下、南庄两座污水处理厂经试产，达到设计要求。杨真新区二期：全年完成投资2650万元，占年计划2500万元的106％。新开工：面积2.01万平方米，占年计划2万平方米的100.5％，竣工面积1.53万平方米，完成年计划的102％。闽江路：完成投资468万元，于10月底验收交付使用。玉屏山公园：全年完成投资550万元，其中完成二级步游道1482米，铺设嵌草砖300平方米，清理绿竹林25亩，栽植各种地被植物2万多株，增加绿地2300平方米。体育公园：完成投资1100万元，人防工程框架和公园平台全部完成。江滨公园：完成投资300万元，完成地面铺装、旱喷、绿化和公园建筑小品以及钢结构长廊140平方米，种植大树16株。元旦前已向游人开放。三元坊改造：完成投资472万元，已完成路基路面2040平方米、人行道135平方米、电信管道170米，雨污水管100米，已建成通车。八一路中段改造：完成投资258万元，11月底建成通车。高位水池建设：投资215万元，建成环城路、东教岭2座高位水池，铺设供水管网1.2公里。垃圾处理厂续建：完成投资926万元，累计完成投资3500万元，垃圾综合处理车间、制肥车间、综合楼已全部建成，进入试产阶段。为民办实事项目：总投资676万元。累计完成5条路灯线路安装，新增城市路灯87盏。梅峰路改造按计划全面完成。
  【完成招商引资任务】 根据市委、市政府关于开展创业竞赛活动的精神和市政府下达的招商引资任务，全系统广大干部职工积极参与，各单位党政一把手、机关每一位干部，尤其是建设局领导班子成员，把招商引资工作作为贯彻落实发展是第一要务的具体行动，作为贯彻市委、市政府两个决定和突出工业、突破工业的实际步骤，充分发挥干部职工的积极性、创造性以及各方面的聪明才智，采取走出去，请进来的办法，把项目推介出去，把外面的资金吸引进来。为建立干多干少不一样，干好干坏不一样的良性工作机制和竞争机制，市建设局设立总额18万元的建设系统项目招商引资基金，奖励项目招商有功人员。规定凡成功引办创办一个企业，注册资金100万元以内（不含100万元）的，奖励单位或个人2000元，注册资金每增资100万元，增加奖金2000元，奖金最高限额为2万元。按照谁引进、谁跟踪、谁服务的原则对引进的项目抓落实。成立了项目招商引资领导小组，由局主要领导分别担任正付组长，各班子成员为成员，抽调精兵强将充实办公室，全面落实市里下达的招商引资任务。在各方面的共同努力下，全系统全年共引办、领办、创办企业25家，项目总投资31496万元，占计划任务数1060万元的17.5倍，合同利用外资413万美元，2500万港币，实际利用外资100万美元，2500万港币。
  【探索城市经营之路】 为有效解决城建资金不足的问题，改变城建资金靠财政安排的传统做法，积极探索，稳妥推进并成功通过市场的手段配置城市资源，缓解了城建资金不足的压力。正式启动城市资产运营公司。将公交公司、市供排水总公司、市一建公司、市直管公房、玉屏山公园建设发展公司、市库区开发总公司、市城建投资公司等7家企业所属的国有资产，统一划入市城建国投公司统一管理和经营，最大限度地盘活城建国有资产，以求实现城建国有资产效益发挥最大化。树立经营理念，引资建设基础设施。在实施垃圾处理BOT，污水处理实行产业化经营的基础上，又对能够通过市场配置资源的城建项目，如体育公园、城市管道、城市燃气等一批项目实施招商。先后采取公开招标方式，引进外商开发建设城建项目3个，引资5100万元，实现了政府和投资方的“双赢”。三是全面盘活城市资产。以拍卖的方式实现城市空间和地面广告位的价值，用价格的杠杆体现直管公房的租金，用认购城市基础设施冠名权的形式吸收民间资金，用城市基础设施、特许经营的方式吸收外来资本。通过上述渠道吸收民间资本和外资达3000多万元，有效地突破了城建资金“瓶颈”问题。
  【经济发展环境】 按照市委、市政府提出“突出工业、突破工业”的决定精神，努力优化发展环境。“5·19”会议之后，以部门、科室为单位开展了“为投资者服务就是为发展服务”的大讨论，干部职工人人促发展。市局出台了服务市本级和延平区工业投资项目的18条实施细则。为保证各项措施落到实处，市局领导主动上门征求意见，发放160份征求意见表、分头走访30家首批领取客商证的企业单位和市效能办，了解企业业主对建设系统测评打分情况等方式，诚征社会各界，尤其是企业家们的意见和建议。经过认真梳理，针对系统内存在的办事环节偏多，质量监督和供水行业服务不到位以及中介机构收费不合理，无序竞争等问题，逐条逐项地进行整改落实，建立防范机制。在审批时限上：规定施工图审查批准、建筑工程施工许可和办理工程质量监督申报在1个工作日内办结；工程竣工验收报备当日办结；对非主要报材料不齐全的项目，只要业主或市高新区管委会、市投资项目审批服务中心承诺限时补齐的，即可办理相关审批手续。在缩短办事环节上：取消对甲级设计单位设计的施工图和没有不良业绩记录、信誉好的乙级设计单位设计的施工图，免去中介机构的施工图审查环节。在降低行政事业性收费上：取消市房地产交易登记服务中心产权登记费和房产抵押、典当等他项权利登记费、市建筑工程质量监督站收取的工程质量监督费、市建筑工程交易中心收取的工程交易服务费和场地使用费；市房地产交易登记服务中心房屋转让契税以评估价或实际转让价两者中的低者为基数计征；市建筑设计院工程施工图设计费按省定最低收费标准减半征收。全系统为企业减免各种收费共计168万元。局领导带头作服务工业发展的榜样，主动深入各工业园区内现场办公。得知罗源工业园区因缺水影响工业园区招商引资工作后，建设局、公用局和自来水公司的领导立即组织专家和有关职能部门干部专程赶往该园区进行考察论证，确定采取挖井取水和新建小水库相结合的办法，解决工业园区企业用水问题。自来水公司主动组织专家对《南平市工业走廊和西区供水专项规划》进行评审，加快西区供水管网与工业走廊企业用水管网接轨的步伐，延长并扩大了到针纺工业园区的供水管线，确保了园区内企业的用水。还郑重承诺：对企业供水项目施工在申报后2个工作日内组织施工，并做到主材料费按成本价收取，其他费用在国家定价的基础上优惠5％；对因事故而停水的在一个小时内赶到现场抢救，属计划供停的提前三天通知到各园区内所有企业。公交公司根据各工业园区发展的需要，着手研究制定延长城市公交线路的规划，并开通了九越路线路，以适应江南新区建设发展和沿线居民的出行需要。同时，增购十四辆带有空调的新型公交车，专门用于工业走廊线路运营，改善工业走廊沿线各企业员工的乘车条件。市质监站抽调二位业务精，能力强的同志，驻点高新园区负责日常质量监督工作，及时为企业提供服务。市房地产交易登记服务中心先后为源光亚明公司、南平元力活性炭有限公司、南缆股份公司等10家工业企业免收各种费用10.2万元。
  【整治市区环境】 以抗击“非典”疫情为契机，加大城区环境综合整治的力度。在市人大评议市容环境卫生期间，对属于城建系统的15个问题，逐一解决。投入3.6万元，清疏了马坑路口污水管道、鼓楼街闽北大商场通往一所的下水道、文体路路边水沟；取缔了前进巷长期占道经营的临时市场，整治梅山工商分局门口、恒富市场、梅园市场、梅峰路、文体路等处违章占道，治理了林校门口废弃花坛环境卫生脏乱差，拆除了新建水厂取水口上游乱搭建天桥和一层桥孔洞走道违章搭盖杀鸡杀鸭房等。重拳整治“牛皮癣”，共查处乱张贴小广告的中介机构和个人36家，收缴尚未张贴的小广告2.3万张。在做好日常管理的同时，城建监察支队把管理的触角延伸至夜间，开展为期两个多月的夜间整治夜市的“零点行动”，改善市区夜间的环境质量。在市区环境卫生管理方面，建立市、区、街三级新的环卫管理体制，明确分工，落实责任，分区分段分片包干。建立市、区两级环境卫生考评制度，量化指标，定期考评，检查督促，现场解决环境卫生的热点、难点问题。开展以“提升服务质量，让市民群众满意”为主题的竞赛活动，狠抓街道清扫保洁、垃圾清运、公厕管理和环卫设施卫生消杀四个环节。精心组织开展市区二次供水设施卫生清洗，层层抓检查落实，确保管辖范围内所负责的二次供水设施卫生清洗到位。在沿江外侧环境专项整治中，为改善延平湖周边环境卫生质量，市城建监察支队根据市里的要求，拆除了沿江13家违章大排档。在为期两个月的整治中，支队坚持依法拆除，又兼顾业主利益的原则，通过挨家挨户做过细的说服动员工作，化解了业主的矛盾，使大多数的业主主动服从大局，自行拆除各自的违章。对个别超过规定期限拒不整改的“钉子户”，支队顶住种种压力，出动228人次，动用氧气切割机61台次，花费4万多元，拆除沿江全部的违章大排档，拆除总面积2169平方米。加强城市市容的长效管理，组织起草了《南平市城市园林绿化管理规定》、《南平市绿线管理办法》、《南平市区供水管理实施细则》和《关于违反〈南平市城市市容环境卫生管理暂行规定〉的处罚办法》（讨论稿）等规范性文件。
  【村镇建设】 以全省村镇建设现场会为契机，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，继续抓好小城镇建设试点工作，促进全市村镇建设全面发展。一是抓好县（市）域城镇体系规划，做好武夷山、建阳、光泽等县（市）域城镇体系规划编制和邵武、建瓯、顺昌县（市）域城镇体系规划的修改、评审、报批工作。二是抓好小城镇总体规划修编工作，从促进小城镇经济发展出发，对延平区塔前镇、邵武市下沙镇、武夷山市星村镇等10个小城镇的建设总规进行了修编。三是抓好小区详细规划。全市完成住宅小区、商业街和工业园区详细规划32个。在控制性详规或修建性详规的指导下组织建设中心小城镇的建设项目。按照《南平市区试点小城镇规划建设管理标准》和“六个一”要求（即有一个适度超前的总体规划、一套较完善的公用基础设施，建立一个工业园区，一个现化农业示范区，整治一片旧区，建设一片新区），完成小城镇地形测绘4个，修编规划方案10个，完成住宅小区商业街工业园区规划32个。并在抓好现有14个省级试点住宅小区建设的基础上，推荐顺昌县水南镇富洲小区等五个住宅小区申报省级试点，并获得批准。
  【工程质量和安全生产】 始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，以全省建筑工程质量安全大检查为契机，落实各项安全生产责任制，认真组织开展质量安全专项整治工作，有效地遏制了重特大事故的发生，全市建筑质量安全形势总体平稳，全市建设系统没有发生三级以上重特大事故。
  贯彻落实全省电视电话会议精神，市局成立了大检查领导小组，各县（市、区）、乡镇认真按照市里的统一部署，加强领导，落实责任，相应成立了领导小组和工作机构，健全安全生产监管机制。严格落实工程质量安全生产责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责，把工程质量安全生产和燃气安全工作责任，层层落实到安全生产第一线。各部门、各单位通力协作，密切配合，形成了建筑工程质量安全和燃气安全大检查工作网络。
  开展“安全生产月”活动，积极引导有关人员做好安全生产工作。向各县（市、区）建设局和市直属施工企业赠送安全内容的扑克牌2100副，《井架卸料平台参考图集》100本、《建筑工人安全操作知识手册》500本、各工种《建筑工人安全操作知识手册》2400本及建筑施工安全内容的VCD片120片，在南平建设网站上和《闽北日报》上公布举报电话。为确保安全生产工作落到实处，建立了全市建筑工程质量安全生产和燃气安全领导小组成员单位联席会制度，定期通报工作情况，沟通信息，协调解决安全生产工作中存在的问题，查找薄弱环节，商讨对策。在城乡开展建筑工程质量安全普查工作中，全市共向建设单位下发《建筑工程质量安全大检查普查表》和《建筑工程项目自查登记表》1416份，回收自查表1140份，回收率80.51％。根据检查的情况，各地对每个项目建档造册，跟踪整改情况。各地对存在隐患的项目已全部按要求整改到位，年内发生的四起事故已会同安监局、公安、工会按“四不放过”的原则进行调查处理。在开展学校房屋质量安全专项检查中，全市自下而上共排查学校1793所，校舍6561幢，在建项目62项，查出存在安全隐患的建筑物192项。针对自查中发现的建筑安全隐患问题，积极采取整改措施。一是拆除重建33项；二是利用暑假期间加固维护51项：三是封闭停止使用29项；四是继续观察使用79项。通过以上措施，基本排除了安全隐患。在开展施工安全和起重机械安全整治方面，下发了《关于立即开展安全生产执法检查的紧急通知》，在各县（市、区）全面开展自查的基础上，结合半年度安全生产检查共抽查了28个企业，37个在建工程项目，建筑面积53.62万平方米，工程造价3815万元，下达安全隐患整改通知书34份，指出安全隐患176条，并责令各有关施工企业落实整改反馈。在开展城市燃气安全专项检查中，重点检查各县（市、区）对燃气市场清理整顿中发现的安全隐患进行整改落实的情况，并对全市25家贮罐站326个经营网点进行一次全面普查，摸清实情，查摆问题，落实整改措施。
  【困难和问题】 工程质量安全形势不容乐观，因事故死亡4人，超过全年控制指标。全年没有创优工程。市容市貌行政执法手段欠缺，难度较大。优化发展环境工作任重道远，服务质量、服务水平有待于进一步提高。