南平市图书馆

2002年，建瓯市按照“激活经济细胞，夯实发展基础，营造创业环境，构筑起飞平台”的发展思路和“高位嫁接、重心下移、一体运作”的战略部署，围绕建设绿色生态经济强市总体目标，广泛开展创业竞赛活动，继续实施“提升一产、壮大二产、培育三产”的发展战略，狠抓各项工作落实，完成或超额完成了确定的目标任务。
  【经济发展速度加快】 建瓯市围绕全年发展目标，开展了九个系列的创业竞赛，形成了竞相加快发展的良好局面，经济发展出现了近年来少有的强劲势头。全市国内生产总值37.28亿元，增长9.4％。农业和农村经济稳步发展，第一产业增加值11.80亿元，增长4.9％。工业发展速度加快，效益进一步提高，第二产业增加值9.08亿元，增长16.8％；规模工业经济效益综合指数106.5％，高于上年25.9个百分点，发电量、用电量指标分别增长3.2％和14.1％。第三产业有新的发展，实现增加值16.40亿元，增长8.5％。项目开发有效推进，全社会固定资产投资7.77亿元，增长17.2％。消费领域不断拓宽，社会消费品零售总额12.89亿元，增长11.4％。经济发展的质量和效益有所提高，财政总收入16463万元，占年度预算的106.5％，增长9.7％。地方财政收入完成10792万元，增长11.2％。金融运行基本平衡，年末金融机构各项存款余额25.95亿元，增长14.6％，各项贷款余12.39亿元，增长8.6％。
  【经济结构调整步伐加快】 三次产业结构由上年的31:23:46调整为30.3:24.6:45.1，第二产业比重明显上升。农业结构调整加快推进，大力调减早稻种植面积，发展优质瓜菜、烤烟、莲子、食用菌等经济作物，产量全面增长，价格总体看好，农民普遍增收，粮经面积比例由上年的1:0.6调整为1:0.7，为历年来调整力度最大、成效最明显的一年。全市粮经轮作面积16.2万亩，比任务多6.2万亩。山地经济重点抓好改低创高，笋竹、水果、锥栗、茶叶等主导产品产量增加、品质提高、发展势头良好。以乳牛为主的畜牧业结构调整取得重大进展，新创办奶牛场6个，全市现有奶牛场14个，奶牛存栏和牛奶总产量成倍增长，羊、兔、生猪、家禽饲养不同程度发展；特种养殖项目得到突破，新上1000万元以上水产项目2个，优良水产品产量占水产品总量的比重上升。农业产业化步伐加快，引进创办龙头企业15家，全市规模以上龙头企业达36家。工业经济结构明显改善，新增规模工业企业21家，新上规模工业企业项目33家，现有规模工业企业74家，规模工业产值8.93亿元，增长36.6％，实现利税7924万元，增长64.6％。规模以上工业企业中，民营工业企业49家，占66.2％，完成产值5.83亿元，占65.3％；上交税收2346.8万元，占规模工业上交税收的60.9％。积极扶持汽车、摩托车贸易发展，全市汽车、摩托车销售额1.5亿，仅汽车贸易就上交税收733万元，增长94.8％，推进了第三产业结构的调整。大力发展民营经济，所有制结构调整取得新进展。全市新增私营企业175家，外商投资企业18家，分别增长50％和20％，民营经济上交税收8028万元，占全市财政总收入的48.8％，比上年提高8个百分点。
  【财政基础进一步夯实】 继续对财政收入结构实行理性调整，使税性收入占财政收入的比重不断提高，财政收入结构更加合理。财政总收入中，税性收入比重达到88.6％，比上年提高5.5个百分点。地方级收入中，税性收入比重达到82.7％，比上年提高8.8个百分点。财政部门收入5060万元，增长3.6％，占财政总收入的比重从上年的32.5％降至30.7％；国税部门收入6432万元，增长10.6％，占财政总收入的比重由上年的38.8％上升至39.1％；地税部门收入4971万元，增长15.4％，占财政总收入比重由上年的28.7％上升至30.2％。完善乡镇财政体制，根据政策变化和市财力情况相应调整财政收支基数，减少乡镇预算调入资金1351万元，减轻了乡镇负担，增强了基层财政活力。大力推进增收节支，建立会计核算中心，扩大政府采购规模和范围，节约采购资金96.9万元。在财政极为困难的情况下，通过增收节支，使年初预算赤字6771万元，压缩到年终的2934万元，减少赤字3837万元，进一步夯实了财政基础。全年积极向上争取工资性转移支付补助2618万元，比上年增加1023万元，各种专项资金补助3062万元，有效地保障重点支出，促进了经济社会的发展。
  【各项改革加快推进】 认真实施“高位嫁接、重心下移、一体运作”的农村工作新机制，增强了农村基层活力，探索出一条加快农村发展的新路子。按照上级部署进行了市政府机构改革，工作部门精简近10％，行政编制精简20％，政府职能进一步转变，工作效率明显提高；乡镇机构改革向前推进，逐步实行政事分开、规范管理，乡镇事业机构减少67％；编制精简30％。国有、集体企业改革继续深化，完成企业改制30家，安置职工5151人，至2002年底全市累计完成115家企业改制，安置职工15404人，其中解除劳动关系职工11995人。集体林经营体制改革全面完成。推进农村金融体制改革，打造农村诚信社，发展信用户9850户，信用村26个，信用镇1个。推进教育体制改革，引进社会力量办学，创办竣德中学；调整中等教育布局，组建第七中学。社会保障体系不断健全，基本养老保险制度改革深化，失业保险覆盖面继续扩大，医疗保险制度改革稳步推进。
  【重点建设和城乡建设力度加大】 项目开发呈现整体推进的良好态势，重点建设项目28项，完成投资2.87亿元，占年计划的102％。列入南平市级以上考核的国家粮食储备库、柏物产食品有限公司建设工程、农村电网改造、吉丰黄战备公路建设等10个项目已竣工或完成年度投资计划，完成投资1.8亿元，占年计划的110％。市域城镇建设步伐加快，城市总体规划修编和市域城镇体系规划编制完成规划纲要评审，进入规划方案设计阶段，完成城区控制性详细规划编制设计方案、川石新区规划编制和小桥、东峰两镇调整规划前期工作。一批重点工程建设进展顺利，通济门片区改造、闽北农副产品市场二期工程、中山西路3区7层安置楼、南门商贸中心、徐墩镇莆新新村住宅楼一期工程全面竣工，广电大厦、中山西路21＃楼主体竣工，较场巷拓宽改造工程全面启动，已完成房屋拆迁工作，新区20米商业干道路基建建设完成。
  【对外开放进一步扩大】 进一步优化外商投资环境，降低“经济门槛”和“行政门槛”，出台优惠政策，成立经济（投资）服务中心，简化审批程序，提高办事效率；创新招商机制，广泛开展招商活动，推进了招商引资和山海协作上新台阶。全市新批利用外资项目18项，合同外资2634万美元，实际到资2350万美元，分别增长0.6％和2.2％；实施山海协作项目27项，引进市外资金1.08亿元，增长1.98倍。水电招商引资取得重大突破，引进市外资金投资建设的北津电站、红湖电站和溪屯溪二期工程，总投资达6.3亿元，装机容量达8万千瓦，其中际头电站已开工建设。努力扩大出口贸易，帮助芝星活性炭有限公司等13家企业取得出口经营权，外贸出口企业达到72家；抓好出口产品结构调整，积极开拓海外市场，完成外贸出口610万美元，增长55.2％。对外劳务合作稳步发展，外派劳务178人，增长17.1％。外经贸的发展对国民经济的拉动作用逐步增强，实际到资和外贸出口占GDP的比重为6.81％。
  【社会事业加快发展】 加大科技工作力度，认真组织实施科技特派员下村服务制度，整合乡镇“农六站”，组建乡镇科特派工作站，构建新型的农村科技服务体系；加快科技成果引进、示范、推广，安排科研项目18项，完成科技成果推广30项，完成科技成果登记10项，开发新产品30项；发展民营科技企业6家；1个重点科技示范乡镇、18个重点科技示范村、121个重点科技示范户通过验收。教育“两基”成果得到巩固提高，素质教育深入推进；10个中小学危房改造国债项目如期完成；教师整体素质不断提高，教研教改成效显著，高考七项考核指标及上本科一、本科二、大专线和万人上本科线的人数比率首次获得南平市第一名。社区文化和农村文化建设不断加强。全民健身活动深入开展。农村初级卫生保健成果得到巩固，社区卫生服务有了新的发展，全市传染病发病率低于全省水平，结核病防治工作成绩显著，被省列为“世行贷款与英国赠款中国结核病控制项目”试点县（市）；母婴保健和生殖健康工作深入开展，孕产妇和婴儿死亡率得到有效控制；爱国卫生运动深入开展，城区灭鼠灭蟑工作通过省级复查。广播电视网络继续改善。计划生育“三为主”工作水平有了新的提高，继续保持全省一类先进水平，获得全国“婚育新风进万家活动”先进市荣誉称号，联合国人口基金生殖健康、计划生育项目通过中期评估。国土资源管理工作政府目标责任制全面落实，国土资源市场配置机制逐步完善，土地管理“五统一”局面形成，国土资源宏观调控体系逐步建立。巩固环保“一控双达标”成果，提高“一控双达标”水平，市长环保责任书规定的各项任务得到较好落实。
  【城乡人民生活水平稳步提高】 城镇居民人均可支配收入6546元，增长13.7％。农民人均纯收入3644元，增长8％。年末城镇居民储蓄存款余额20.3亿元，增长16.5％。农村基础设施进一步改善，扶贫开发工作继续加强，“造福工程”和“五通”建设取得新的进展。社会保障体系进一步完善，养老保险社会化发放达100％，失业保险和医疗保险覆盖面继续扩大，城市“低保”基本做到应保尽保。一批市政设施相继竣工，市容市貌得到改观。年初市委、市政府确定的为民办实事项目基本完成。
  【精神文明和民主法制建设继续加强】 以思想道德建设为核心，广泛开展社会主义精神文明创建活动，顺利通过省级文明城验收。认真贯彻《福建省城市社区建设纲要》和《福建省乡镇工作纲要》，城市社会建设工作顺利展开，社区居委会整合到位，村民自治制度进一步完善。民兵预备役工作得到加强，“双拥”共建活动不断深入。坚持向市人民代表大会及其常委会负责并报告工作，推行行政执法责任制，规范执法行为，依法办理行政复议案件。认真开展“四五”普法，提高全民的法律素质。积极支持政协参政议政，加强同民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，认真办理人大方案和政协提案。机关效能建设和政务公开工作扎实推进。坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败工作，领导干部廉洁自律意识进一步增强，严肃查处了一批违纪违法案件。深入开展“严打”整治斗争，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动。整顿和规范市场经济秩序取得新进展，“餐桌污染”治理继续深化。高度重视安全生产，做好群众来信来访工作，保持了社会安定稳定。
  【竹业开发成效显著】 2002年，建瓯市加大竹林培育力度，林分质量明显提高。全市共留养新壮竹3360万株，占任务的153％；建立竹林丰产示范片302片，面积2.76万亩；在“南武路”建瓯段沿河两岸新造3198亩，改造700亩中小径竹；全年鲜笋产量27.6万吨，比增16％；竹材产量1062万根，比增26％。笋竹加工蓬勃发展，龙头企业迅速崛起。新办年产值上千万的笋竹加工企业5家，扩建4家；全市笋罐头生产2.6万吨，比增33.3％；竹胶板产量1.2万立方米，比增44.6％；竹地板产量比增72.2％。全市从事笋竹产品流通达3000多人，全年销售竹材668万根，比增90.3％，销售水煮笋罐头2.24万吨，占生产总量86.15％，竹胶板、竹地板、竹凉席等产品产销率100％。竹业改革不断深化，发展环境更加宽松。实行简政放权、总量控制、简化手续、凭证采伐、源头征税，全面放开竹材经营，产销直接见面并在各乡镇增设省内竹材运输证办证点，方便竹产品的流通。
  【林业创业竞赛成效大】 至2002年底，建瓯市林业产业总体产出完成16.62亿元，比增10.29％；春季造林更新4.32万亩，占任务的135％；幼林抚育11.36万亩，占计划的126.22％；留养新壮竹3360万株，占任务的153％。锥栗栽培面积达41.26万亩，年产量7200吨，实现产值6000万元；人工种植银杏20.7万株，收鲜果4万多公斤，创产值50多万元；林产工业总产值9.33亿元，比增12.95％；商品木材生产40.24万立方米，比增14.58％，木材销售41.27万立方米，比增27.38％；规模以上工业企业实现销售收入1.2亿元，实现工业税金1080万元；新办年产值上千万元的笋竹加工企业5家，扩建4家；笋罐头生产2.6万吨，比增33.3％，竹胶板产量1.2万立方米，比增44.6％；林业企业改革继续深入，有1645名职工用置换身份的资产额入股，组建林业股份有限公司。
  【创建“农村信用工程”卓有成效】 至2002年底，建瓯市已培育信用户6916户，建成信用镇1家、信用村26家。农村信用社清收旧欠296笔，金额94.58万元；累放小额信用贷款1596万元，小额信用贷款余额达1381万元，比年初增加1283万元；农户联保贷款余额246万元，比年初增加117万元，增幅达91％；受益农户达7976户。当年农民人均纯收入4075元，增幅达6.8％。同时，农村信用社业务总收入比增152万元，实现自行社脱钩以来的首次盈余。
  【水电招商引资取得重大突破】 2002年由浙江瓯能电力股份有限公司投资3.54亿元，建设北津电站；由泉州益成水电开发公司投资1.1亿元，建设红湖电站；建瓯市与南平亿力公司投资1.7亿元，建设溪屯溪梯级电站。3个水电项目建成后年发电量达3.5亿千瓦时，年产值超亿元，上交税收2200万元。另有南雅电站、坤口电站、磨下电站等3个电站，投资7.6亿元，装机9.1万千瓦，已与外商签订投资意向。