南平市图书馆

2008年，中共南平市委深入贯彻落实科学发展观，按照省委“四谋发展”、“四求先行”、“四个重在”、“四个关键”要求，团结带领全市干部群众，抢抓机遇，应对挑战，持续动作，奋起争先，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设取得新的进步。
  【融入海西建设大局】 通过市“两会”，将市委三届四次全会确定的融入海西“两个先行区”建设的思路，转化为全市人民的意志。提出坚持解放思想，在突出“活”字上下功夫；坚持以人为本，在突出“和”字上下功夫：坚持好字当头，在突出“创”字上下功夫；坚持持续运作，在突出“韧”字上下功夫。认真贯彻省委“四求先行”要求，积极探索先行先试、奋起争先的做法和举措。从2008年5月开始，组织开展深入调研，研究制定融入海西“两个先行区”建设的实施意见。市委三届五次全会通过《关于发挥纵深推进的前锋作用，在建设海西两个先行区中又好又快发展的实施意见》、《关于加快推进农村改革发展的实施意见》。
  【经济持续较快增长】 始终紧盯发展，保持持续性，增强坚韧性，注重开创性，保持经济持续平稳较快发展。全年实现地区生产总值559.14亿元，比增14.1％；财政总收入47.6亿元，比增17.2％。坚持突出工业、突破工业，促进工业增大总量、提升质量。2008年全市实现规模工业总产值526.52亿元，比增22％，二产比重39.4％，比上年提高1.5个百分点。持续加快城市建设。按照“一点一线一重心”战略布局，坚持城市化与工业化协调并进，提升城市承载力、集聚力和辐射力。落实强农支农惠农政策，扎实推进社会主义新农村建设，全年实现农林牧渔业总产值218.15亿元，增长6.9％；农民人均纯收入5712元，增长12.9％。
  【加强民主法制建设】 按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，扩大人民民主，推进依法治市，发展基层民主，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。加强党对人大工作领导，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，认真学习宣传贯彻《各级人大常委会监督法》及《福建省实施人大常委会监督法办法》。加强党对政协工作的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。按照《行政许可法》要求，先后分四批对63个市直部门共881项审批事项进行清理，改革后仅保留482项，取消率为45.3％。把发展基层民主作为民主政治建设的基础性工程来抓，推进基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制建设。进一步完善户代表会议制度，总结和推广“五要”工程做法，推行民主评议村干部制度，健全村（居）委会议、村（居）民代表会议和村（居）民民主决策听证会议制度。进一步深化厂务、校务、院务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。
  【推动文化强市建设】 营造良好舆论氛围。开展改革开放30周年纪念活动，组织迎奥运、“5·13”武夷山投资洽谈会、第二届海峡两岸茶博会暨旅游节等重大宣传活动，积极做好抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾和三聚氰胺奶粉事件等重大事件的舆论引导工作，营造凝心聚力、奋起争先的良好氛围。深入开展社会主义荣辱观教育活动，弘扬“三平”精神，扎实推进公民道德建设。在全省率先开展道德模范人物评选活动，举办首届“感动闽北十大人物”颁奖活动和“十大杰出母亲”评选活动。广泛开展群众性精神文明创建活动，南平市再次被授予“全国双拥模范城”荣誉称号。组织开展“知奥运、迎奥运”活动，激发全市人民支持奥运、参与奥运的热情，成功举办南平市第一届运动会。加快文化设施建设，南武体育馆和南平大剧院建成投入使用。改造农村乡镇文化站30个，村俱乐部建设完成80％，新建135家农家书屋。以举办第十一届海峡西岸武夷山国际投资洽谈会、第二届海峡两岸茶博会暨旅游节等重大展会为契机，积极对外宣传闽北文化。开展“南平十大城市名片”和“十大历史名人”评选。武夷山文化产业群被省文化厅确认为福建省第二批省级文化产业示范基地，松溪版画产业化项目被确认为省艺术产业化示范项目。
  【促进和谐社会建设】 坚持教育优先发展，做好“双高普九”工作，继邵武、延平、顺昌之后，建阳市也顺利通过省级验收，南平高级中学通过一级达标校验收。改善农村中小学办学条件，全面完成50项危房改造和20项寄宿制学校建设任务，共消除危房4.9万平方米，新建校舍面积5.73万平方米。市委、市政府年初确定的20件为民办实事项目全面完成。抓好就业再就业工作，新增城镇就业2.49万人，下岗失业人员再就业1.22万人，城镇登记失业率为3.81％。城乡低保实现应保尽保，保障城市居民2.44万人，保障农民8.25万人。扩大医疗保险覆盖面，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗实现提标扩面，参保率91％，参保人数分别达35.68万人、37万人、188万人。“造福工程”搬迁10000人，侨居造福工程基本完成。重视社会救助工作，成立南平慈善总会，募集慈善基金2522.8万元。深化“平安南平”创建活动，全市132个乡镇（街道）和市直94个单位通过考评验收，10个县（市、区）和95％以上乡镇达到平安标准。
  【支援抗震救灾工作】 四川汶川特大地震发生后，市委贯彻中央、省委关于抗震救灾的决策部署，先后组建4支医疗卫生防疫队伍赶赴四川灾区开展卫生防疫工作，两次派出救护车和医护人员接收伤病员，圆满完成省上下达的2400顶帐篷和2200套活动房生产、运输、安装任务。有序推进支援彭州市九尺镇恢复重建工作。全市共捐款5292万元，捐物折价131万元，党员自愿交纳特殊党费809万元。
  【重视环境保护】 实施工业园区环境违法问题整治，开展整治矿山企业违法排污专项行动。开展闽江流域水环境综合整治，禁建区内143家规模养殖场治理率达100％，禁建区外的401家规模畜禽养殖场已开展治理202家。国家级生态示范区建设通过省级考评验收，上报国家环保部审查。生活垃圾、污水处理等环保项目建设稳步推进，邵武、建阳污水处理厂建成投入试运行，建瓯污水处理厂加紧建设，浦城、松溪、政和、光泽污水处理厂开工建设。加强环境监管和执法力度，控制主要污染物排放总量。推进重点行业、重点耗能企业节能技术改造，鼓励发展节能产业和循环经济，推行清洁生产。单位生产总值能耗降低4.3％、二氧化硫排放量下降1.97％、化学需氧量减少0.67％的节能减排的目标基本完成。
  【抓好思想政治建设】 坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。坚持常委（扩大）会、党委中心组学习会、班子民主生活会等制度。通过党校培训、领导干部讲党课等形式，引导广大党员干部认真学习贯彻中央和省委提出的一系列决策部署，把思想认识统一到中央和省委精神上来。积极做好开展深入学习实践科学发展观活动的准备工作，成立学习实践活动筹备小组，组织人员深入基层调查研究，制定工作方案，营造良好氛围，为活动开展做好思想、组织和工作准备。
  【强化班子队伍建设】 着眼于把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，大力加强领导班子和干部队伍建设。把握正确用人导向，按照科学发展观要求选干部、配班子。调整配备市直和县（市、区）部分领导干部，配合做好第四批援疆干部选派工作，共选派2名副处级领导干部和1名专业技术干部援疆。着手制定干部选拔任用全程记录，认真执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告、经济责任审计等制度，强化干部选拔任用工作监督。建立培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部年度工作报告制度和工作通报制度。开展新一轮大规模培训干部工作，市县两级共举办各类专题培训班134期，培训干部5476人次。推行“一班一策”，建立学员考核评价制度，完善干部培训“学时累计制”，不断提升培训质量和水平。
  【抓好基层组织建设】 深化农村党的建设“三级联创”活动，推行“支部加合作社”、“支部加协会”等村级党组织设置模式，开展建设“和谐村两委班子”活动。深入开展非公企业党组织“创建‘五个好’、实现强作用”活动，持续巩固非公党建成果。继续推进社区、机关、国有企业、学校、“两新”组织党建工作。建立完善流动党员信息库，加强和改进流动党员管理服务工作。做好发展党员工作，新发展党员3672名。大力实施“一村一名大学生村官”培养计划，共招收学员974名，覆盖村数828个，覆盖率51.05％。全面完成纳入全省规划的82个村级组织活动场所建设。积极探索建立党员关怀帮扶长效机制，在全国率先成立设区市级困难党员帮扶基金会，建立在职村主干养老保险和离任村主干生活补贴制度，全市共有2582名在职村主干办理养老保险，3976名离任村主干领取生活补贴。
  【推进反腐倡廉工作】 制定《南平市贯彻落实中央＜建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划＞的工作方案》，以南平市被中央纪委确定为全国农村基层党风廉政建设联系点和市纪委、浦城县纪委被确定为全国纪检监察干部工作联系点为契机，深入推进反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，将述职述廉的范围从县（市、区）委书记向县（市、区）长延伸，还将市政府32个工作部门主要负责人纳入述职述廉的范围。对领导干部利用公权力投资入股、在校子女评先评优、收送红包、参与赌博等问题进行专项整治。注重从源头预防腐败，推进行政审批制度改革，组建市区一体的行政服务中心。在全省率先建成农村财务计算机监管系统。从严查办腐败案件，全年共立案568件，其中县处级案件7件，乡科级69件，查办商业贿赂案件145件152人。从严控制经费支出，持续开展增收节支、勤俭节约活动，全市压缩行政事业经费5％用于支援灾区恢复重建工作。