南平市图书馆

【“两基”目标全面实现】 1995年，南平市实施“两基”工作全面启动，把“两基”作为教育发展的“重中之重”，认真组织实施“154”工程和“851”计划，延平区率先实现“两基”目标。1996年，从加强领导、强化责任、落实措施和执法监督四个方面下功夫，邵武、建阳、顺昌、武夷山、建瓯5个县（市）高标准、高质量地通过省政府“两基”评估验收。邵武市追拨教育经费128万元，乡镇自筹资金投入教育追补273.81万元，扩大校园面积103.5万亩。建阳市追拨教育经费472万元，乡镇自筹资金投入追补186.71万元，扩大校园面积63亩。顺昌县追拨教育经费142万元，乡镇自筹资金追补238万元，扩大校园面积102.2亩。武夷山市追拨教育经费288.6万元，乡镇自筹资金投入教育追补206.84万元，扩大校园面积78.58亩。建瓯市追拨教育经费512万元，乡镇自筹资金投入教育追补649万元，扩大校园面积159亩。5个县（市）乡镇自筹资金投入教育均超过25％的要求。1997年，浦城、松溪、政和、光泽4县又顺利通过省政府“两基”评估验收，财政追补教育经费共736.9万元，乡镇自筹资金补投教育1530万元，扩大校园面积637.48亩，扩建校园面积20.89万平方米。至此，全市“两基”目标全面实现，比全国提前三年，比全省提前一年。
  【教育改革进一步深化】 1995～1997年，南平市教育改革步伐加快。
  一、办学体制改革。贯彻国家对社会力量办学“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，发展社会力量办学，特别是鼓励和支持企事业、社会团体及民间力量发展幼儿教育、职业教育和成人教育，社会力量办学规模进一步扩大。1995年，全市创办了19所民办学校，招收新生1547人。1996年，对21所民办中小学的师资力量、教学设施和收费等工作进行全面检查，当年经市教委审批的社会力量办学单位发展到56个，全市民办中小学共招收新生1960人。1997年，武夷山市60名退休教师集资60万元，创办1所小学，解决外地人口子女入学问题，取得较好的社会效益。
  二、学校管理体制改革。总结推广校长负责制改革试点经验，中等以下学校全面推行校长负责制、教师聘任制；采取措施，加大中师毕业生分配力度．加强农村边远地区学校师资力量。1997年中师毕业生95％以上分配到边远缺编学校任教，同时辞退一批代课教师；创造条件取消小学、初中重点学校，推进小学升初中免除升学考试、就近入学步伐，减轻中小学生课业负担，全面推行素质教育。
  三、农村教育综合改革。全市贯彻落实全国农科教结合精神，实施“三教”统筹，充分发挥教育整体功能，并制定《南平市农村教育综合改革实验方案》。1996年，在基础教育中因地制宜地渗透职业技术因素，全市有2.5万名初、高中毕业生参加初三后、高三后职业技术培训；以当地农村奔小康项目为重点，实施“学校＋农户”改革，联合农业、科技等部门，组织试验、示范、培训和推广，促进农科教的有机结合。1997年．在抓好调整农村中小学布局的同时，抓好5项工作：首先抓渗透。改革农村基础教育内容，教学中因地制宜地渗透职业技术教育。其次抓初二后分流教育。全市145所学校实行初二后分流教育，分流人数1.1万多人，占农村初三学生总数的23.7％。再次抓“两后”培训。组织初、高中毕业生毕业后进行一个月的实用技术培训，毕业证和职业技术教育合格证联发，初、高中毕业生受职业技术教育人数占毕业生总数的98％和76.2％。第四抓职业初中。组织未升学的小学生和初中流生接受九年义务教育和职业技术教育。农村职业教育走联合办学之路，通过“骨干带一般”的内部联合、“学校与行业”的本地联合、“学校与沿海城市”的外向联合，推动农村职业教育的发展。第五抓农村成人教育。以农村文技校为依托，以“实际、实用、实效”为原则，以“短、平、快”为特色，以“种、养”为重点，“三教”统筹，采取多种形式举办培训班，培训学员近12万人，推进农村科技进步和教育发展。
  四、调整城区中、小学布局。1995年，全市撤并办学规模小、效益差的小学教学点105个，寄宿制小学发展到325所，普通中学发展185所，基本满足实施九年义务教育的需要。1996年，市人大审议通过《南平市保证学校用地的决定》，为保护学校用地提供了法律保障。1997年，为适应快速发展的经济对人才的需要，使教育服务并服从于经济，市教委制定《南平市城区中学布局调整方案》，提出中学实行初中、高中分离，职业中学与普通中学分离，创办高级中学。农村中学不办高中，各县（市、区）创办1～2所高级中学。
  五、全面完成分离企业办学工作。1997年，9所企业子弟学校顺利完成接交工作，实现平稳过渡，与市属其它学校接轨，企业分离办学工作走在全省的前列。
  【教育“五大工程”成效明显】 一、“素质工程”开始启动。1997年，全市积极推动素质教育的发展。市教委分别组织各县（市、区）教育局长、校长参观、考察汨罗素质教育模式；编印《素质教育》学习辅导资料，全市中小学教师人手一册；确定延平区为素质教育试点，探索素质教育路子；加紧研究制定素质教育评估体系。继8月全省第一次素质教育工作会议之后，南平市召开推进素质教育工作会议，传达贯彻省教委素质教育会议精神，制定南平市推进素质教育总体规划，扩大素质教育试点。
  二、“龙头带动工程”进展顺利。1996年，市教委提出“以市带县，市县一体，全面发展”的“龙头带动工程”，通过加强市属学校建设，形成“龙头”，带动全市各类学校向前发展。至1997年，市属学校在班子建设、学校管理、队伍建设、校园建设、设施配备、教学成绩等方面取得较大突破，市属学校“龙头”地位基本确立。南平师范附小逸夫楼、剑津中学图书馆、延平江滨小学教学楼、南平师范学生食堂综合楼、建阳师范学校学生宿舍楼、南平实验小学综合楼六项工程，总建筑面积21330平方米，投资1856.14万元，全面完工并交付使用，缓解了南平城区、市属学校校舍紧张状况。此外，建阳师范附小教学楼危房重建进展顺利，12月12日已封顶。
  三、“学校菜篮子工程”初具规模。1996年，市教委为改善寄宿学生生活条件、培养学生劳动意识和劳动技能，提出在农村中小学实施“学校菜篮子工程”，邵武市被定为试点单位。到1997年，试点工作取得很大成绩。邵武市政府、教育局、乡镇、学校共同努力，建立了一套有效的管理运行机制，“学校菜篮子”基地得到快速发展。10月，市教委在邵武市召开“学校菜篮子工程”现场会，全面推广邵武经验。年底，全市农村学校已有“菜篮子”基地1212亩，鱼塘483口，养鱼8万余尾，养牲畜3000多头。一些学校还利用山地种植板粟、毛竹，利用水渠、水塘养殖螺蛳，学校“菜篮子”工程得到省、市领导的充分肯定。《中国教育报》、《福建日报》、中央电视台等都分别作了报道。
  四、“园丁工程”再展新容。实施“园丁工程”是贯彻《教师法》，为教师办实事，改善教师待遇的重要内容。并依据《教师法》加强检查监督，保证教师工资按时足额兑现；推进教师公费医疗制度改革，确保教师正常医疗。1995年，全市落实新建教师住房1050套，面积7.94万平方米，基本消除城镇和农村教师住房特困户，教职工家庭人均居住面积达到7.7平方米，成套率达到44.4％。初步建立起教师工资兑现保障机制，全市中小学教师工资津贴全额列入预算，不留缺口；民师工改方案全部出台，部分县市开始兑现民师工改工资，继续实行工资乡镇统筹。教师正常医疗基本得到保证。1996年，全市落实新建教师住房1080套，面积8．1万平方米；城镇教职工家庭人均居住面积达到8.15平方米，成套率达58.3％。1997年，市委、市政府把新建1000套教师住房作为为民办实事项目，当年完成732套，其中市本级完成教工住宅197套。年底全市教师人均居住面积8.81平方米，成套率达61.8％。在教师节期间，全市各地追补教师超额医疗费近100万元。
  五、“薄弱学校改造工程”取得阶段性成果。1997年，市教委提出改造薄弱学校三年规划，从当年起每年治理100所薄弱学校（中学20所，小学80所），实现一年一变样，两年大变样，三年上水平。为加快改造步伐，对薄弱学校采取倾斜政策，实行“五个优先”，即改革与发展优先，经费投入优先，基建和维修优先，设备和使用优先，支教干部、教师优先。同时制定薄弱学校改造标准，对照标准抓班子、抓管理、抓投入、抓带动，实行一校一策，落实领导责任。当年确定改造的100所薄弱校面貌发生了可喜的变化。
  【教育经费投入进一步加大】 1995～1997年，全市教育经费投入进一步加大。一是财政投入为主渠道。教育经费支出在财政预算中单独列项，1997年，全市财政性经费总投入增长幅度高于市财政收入增长幅度，各级财政拨款基本做到“三个增长”，乡镇一级基本做到自筹资金的25％用于教育。二是教育费附加征收工作加强。农村教育附加费按1.5％计征，城市教育费附加按“新三税”的3％计征，城镇教育建设配套费按每平方米10～17元计征，还新开征城镇义务教育费。同时，加强对教育税费使用情况的监控。三是进一步拓宽利用外资渠道。市教委及全市教育系统充分调动各方积极性，利用各种关系，加强与海外华人、社团的联系与接触，沟通感情，在尊重他人意愿的前提下，广泛争取海外华人、社团捐资助学。1996年，全市共引进外资500多万元，其中政和县接受“国家贫困地区义务教育工程”项目款250万元；南师附小、浦城实小接受香港邵逸夫先生赠款共计100万港币；香港沈炳麟先生捐资续建项目8个；政和、武夷山接受香港赖昌兴先生赠款100万元；浦城万安希望小学接受三木集团赠款20万元；政和镇前郢地小学接受福州东榕公司赠款10万元；延平区江滨小学接受香港邝启涛先生赠款20万元。1997年，利用外资近千万元，比上年增长30％，其中顺昌县一次性就得到台湾蔡少明先生无偿捐赠260万元。四是发展校办产业。加强对全市教育市场的内部管理和学校勤工俭学基地建设，积极发展第三产业，加强经营管理，落实责任，充分占领教育内部市场。1995年，全市勤工俭学纯收入达2700万元，1997年达3600万元。
  【加强教师队伍建设】 1995～1997年，加强教师队伍的管理，努力提高教师素质。以市教师进修学院和市小学教师培训中心为依托，组织中小学教师参加职务晋级培训、新教师参加见习期培训。中小学校长参加省、市一级的岗位培训，并组织对小中高教师进行资格评审。1997年，全市共有3100人参加职务晋级培训，450名新教师参加见习培训，20名校长参加省教委组织的完中校长岗位培训。有3949名小学教师参加大中专自学考试。全市高中、初中、小学教师学历达标率分别达到89％、93.02％和64.33％。鼓励教师参加基本功训练，参加教师达2万人。在全省教师基本功竞赛中，南平市代表队荣获团体总分第二名。同时，进一步开展《教师法》的学习和“敬业、务实、爱生、奉献”为内容的职业道德教育，学校建立教师言行规范督察队，以教师“十要十不要”规范教师言行，开展“师德之星”评选活动，树立一批具有时代精神的师德模范。
  【学校德育工作结硕果】 1995～1997年，学校精神文明建设进一步加强。重视学校党、团建设，充分发挥党员、团员先锋模范带头作用，在大中专学校积极培养、发展优秀青年学生入党、入团，树立一批优秀学生模范。同时，提高学校德育工作实效性，加强学校德育基础建设，做到“六个落实”，即德育设施落实、德育基地落实、德育制度落实、德育教材落实、队伍建设落实、德育活动落实。加强社区教育网络建设，学校、家庭、单位加强沟通联系，办好家长学校，与工商、公安等部门配合，取缔校园周围的种种音像、游戏机室等。开展转化后进生专项教育活动，实行“一对一”或“一对二”帮教。根据省创建文明学校的内容，组织全市各学校深入开展“五育人”活动，结合南平市创建文明城市、卫生城市、体育先进城市、争做文明市民等活动，加强学生的养成教育，规范学生言行。全市选择20所中小学作为市级道德教育试点校，设计爱国爱乡、勤劳俭朴、自制自律、乐于奉献、尊敬父母等试验课题，开展试验活动。