南平市图书馆

1995年，市委、市政府采取有力措施，努力探索富有闽北特色的土地使用改革新途径。11月下旬召开全市深化土地使用制度改革工作会议，明确改革目标。为实现政府垄断土地出让市场，实现土地宏观调控、规范地产市场，土地管理部门加强城乡土地的“五统一”管理，代表政府垄断土地供应渠道，重点抓横南铁路、316国道、205国道两侧的商业用地出让和旧城改造。松溪县结合旧城改造、道路拓宽，出让道路两侧国有土地9幅，面积1.29万平方米，上缴财政土地出让金337万元。政和县出台《关于“五统一”用地的若干补充规定》和《关于非农业建设用地实行有偿出让的通知》，出让土地26幅，获土地出让金347万元。浦城县从城镇到农村全方位推行土地有偿出让，通过市场竞投出让土地256幅，面积5.42万平方米，获出让金1283.43万元。邵武市除出让土地19幅获土地出让金725.76万元外，在土地二级市场管理上也取得较好成效，全年办理土地变更42宗，收取出让金17.45万元，办理翻建手续54宗，收取土地级差金146.94万元。建瓯市在农村土地有偿使用方面有较大突破，全市农村集镇商业用地公开竞投58幅，面积3721平方米，收取出让金236.18万元。浦城、邵武等县（市）的大胆探索，走出一条适合山区特点的“以地生财、以地建路、以地促贸、以地兴城”的路子。1996年，市政府制定《关于深化土地使用制度改革的若干意见》，推动全市土地使用制度改革向纵深发展。在已初步形成政府垄断一级市场，依法管理二、三级市场的基础上，“五统一”管理进一步加强，相继出台《关于南平市土地实行“五统一”管理的暂行规定》和《关于加强土地市场管理的通知》，从根本上制止土地私下买卖交易和集体土地擅自流入市场的问题，强化了政府对土地供应的宏观调控。稳定了地产市场，达到有效配置土地资源，实现经济、社会、环境效益的有机统一。1997年，发挥市场竞争机制，提倡公开招标、拍卖等方式出让土地使用权，减少采用协议出让土地使用权，土地资产效益得到充分发挥。全市共出让土地635宗，面积179.96公顷，收取土地出让金5000多万元。浦城县继续抓好有偿出让工作，全县城乡国有土地使用权有偿出让192块，面积22601平方米，收取出让金915.36万元。建瓯、建阳、松溪等县（市）在全面推行土地有偿使用的基础上，开展国有土地使用权公开拍卖，共拍卖国有土地107宗，面积3787.4平方米，拍卖地价总额达300多万元。