南平市图书馆

【南平海关工作】 1996年，南平海关筹建工作宣告结束，进入开关前的筹备和开关后内部建设的紧张工作中，积极开办海关业务，较好地完成各项工作。
  海关大楼顺利竣工。南平海关大楼位于南平市区滨江路、新建路交叉处，大楼建设用地面积1200平方米，工程总投资1300万元。大楼自1993年5月动工，至1995年底封顶，高14层建筑面积8991平方米的海关综合大楼基本完工，进入水电、设备安装及内部装修阶段。综合大楼功能齐全，主要包括海关大厅、办公系统、职工娱乐用房、招待所、后勤用房等。1996年11月15日，南平海关大楼验收合格交付使用，并正式开关。
  南平海关正式开关。海关大楼建设基本完成后，海关筹建处转入开关前的准备工作，购置办公用具，如期完成电话交换机和电脑网络的安装调试，精心布置开关仪式。11月15日，南平海关正式开关，市委、人大、政府、政协领导和市直有关单位负责人参加开关仪式。开关后，南平海关认真贯彻海关总署的《海关基层建设要点》，搞好机关内部建设工作。首先抓好建章立制和内部管理工作，制定《南平海关机关管理规定》，使每位关员都能各司其职、各负其责，并做到有章可依，依制行事。其次抓好业务基础建设，选派2位关员到总关监管处上岗培训学习，并以老带新，强化业务交流。搞好各类档案的编排和建档立案工作。确保各项工作有条不紊地进行。
  开办海关业务。开关不久，海关就急企业所急，派员到口岸采取直提直运通关办法，协助南孚电池有限公司办理从韩国引进2条生产线的报关手续。协助南平闽航电子器件公司办理从俄罗斯购进设备的转关运输手续，使设备由原来的满洲里海关转到南平海关办理入关手续，方便了企业，节减了开支。开关一个月内，南平海关就承办报关企业注册登记手续41家，深入企业验厂38次，办理加工贸易台帐联系单21份、450万美元，办理转关运输1次，征收关税11万元。
  1997年，南平海关以改革统揽全局，在促进保税加工业务，扶持国有大中型企业，发展转关运输，开展税收征管等方面取得较好成绩。
  一、促进保税加工业务。认真贯彻海关总署、总关关于加强加工贸易管理的有关规定，积极探讨加工贸易监管的路子，规范加工贸易的前期管理、中期核查和后续监管，严格按照总署规定的保税货物深加工结转、耗量定额、料件归类和审价等管理办法组织实施，从严监管。首先是坚持严格的验厂制度，深入企业逐家摸清投资者的资信、企业的生产能力，把好审批关。对敏感商品实行限量、限口岸审批；对高税敏感商品不予接受合同备案，确保国家对重要进口商品的宏观调控落到实处。其次，征收合同备案风险金，对资信不明企业．在税率高、风险大的商品中征收合同备案风险金，出台《南平海关征收合同备案风险金办法》。第三，根据不同时期的情况和特点，适时调整对加工贸易的监管措施和合同备案风险金的收取标准，先后制定关于加强对加工贸易监管的十三条措施和四点意见，不断完善对加工贸易监管的路子。第四，采取常规性中期核查与突击性中期核查相结合的办法，查看进口料件到厂情况，了解企业生产状况，核查有关报表、帐册。坚持以总署制定的耗量标准为依据，严格核定单耗。按总署规定对台帐进行核销，用检测仪器和电脑网络查验单证的真伪性，严厉打击“三假”行为。全年办理报关企业注册登记220家，审批加工贸易台账309本，进口料件备案金额8000万美元。
  二、扶持国有大中型企业。贯彻执行“促进为主”的方针，指导企业用活、用足、用好政策。召开企业座谈会宣传海关的优惠政策，听取企业的反映和要求，及时向市委、市政府通报海关有关政策。对资信好的国有企业在合同备案时不收取合同备案风险金，放宽一次审批数量。同时，严格掌握减免税审批尺度．在国家政策范围内尽力为企业减免进口关税和增值税。根据海关总署进口设备减免税放宽期限的精神，指导邵武龙凤瓷砖有限公司申办引进价值900多万美元的制瓷生产线免税手续。通过认真查阅档案材料，为南孚电池有限公司进口价值100万美元的生产线减免税收300多万元人民币，全年为南孚公司减免税货物价值3300万元，减免税收1300万元。
  三、积极开展转关运输业务。南平地处内陆，货物进出境无法直接启运，要到口岸海关办理手续。企业人力、物力、财力浪费很大。为方便企业办理有关业务，南平海关将开拓转关运输，缩短内陆与口岸的距离，降低企业生产成本，作为工作目标。在充分调查研究的基础上，运用灵活手段，大胆探索、谨慎操作，在总关有关职能处室的配合下，理顺了派关员到口岸海关将货物监管至南平海关验放的程序。帮助南孚电池有限公司办理2次转关运输业务，使企业节省时间，节约开支，取得较好的经济效益，深得企业好评。在取得经验的基础上，南平海关又先后协助企业办理7次转关运输业务。全年共办理转关运输9次。同时，为进一步简化程序，南平海关学习借鉴兄弟海关的经验，积极探讨开展“直通式”转关运输方式。形成在福州——南平之间开展“直通式”转关的初步方案，并上报总关待批。海关报验中心已在积极筹建。
  四、努力做好税收征管工作。1997年，南平海关共征收关税和增值税310万元，完成年度任务的300％。其中征收关税140万元，征收进口环节税170万元。办理减免税货物39票，减免税货物总值900万美元，减免关税700万元，减免进口环节税1400万元。在税收征管工作中，南平海关坚持严格按照国家和总署有关税收的各项规定，落实规范税则归类和审价制度，执行三级审批制度，严格审价，依率计征。努力挖掘税源，根据关区三资企业以加工贸易为主的特点，加大对加工贸易内销货物的征、补税工作力度，共核销补税260万元。同时努力做好宽限期内的减免税工作，不任意扩大免税范围，不擅自定价和调价，未出现欠税、缓税等情况。
  五、加大查私力度，打击走私行为。查缉并严厉打击走私行为是海关的一项重要工作任务。南平海关结合南平实际情况，加大查私力度，着重打击加工贸易渠道的走私行为。在查处案件时认真执行《行政处罚法》，严格办案程序，提高行政执法水平。全年共查处14家企业擅自倒卖进口料件，罚款90万元。
  六、积极“创建文明窗口”。在贯彻“促进为主”方针的同时，坚持“从严治关”，加强文明窗口建设。年初，在海关内部就建立早会制度，成立督查小组。每天上午8:00全体关员集中点名、检查着装、宣读誓词，由督查小组负责对关员的仪容仪表、工作作风、文明服务进行不定期检查。向社会公开8项承诺，规范办事程序、工作时限、工作制度。加强廉政建设，设立兼职监察员，公布举报电话，设立举报信箱，强化制约、监督
  机制。同时，坚持政治业务学习日制度，举办法律培训班。加强岗位培训，以老带新，并选派7批11人到总关学习进出口报关、转关运输报关、征税、统计、电脑、财务业务知识，不断提高关员的业务水平和工作能力。
  【武夷山海关工作】 1997年，武夷山海关贯彻“促进为主”的方针，坚持边筹建边开展业务，较好地完成了海关大楼建设、机场旅检、报关企业注册登记、税收征管、内部建设等工作。
  一、武夷山海关顺利开关。武夷山海关从1994年5月开始筹建，经过3年的不懈努力，顺利完成办公大楼、宿舍楼、招待所的基建和内部水电、设备安装及附属设施建设。在海关总署和总关的支持下，武夷山海关配备价值300万元的交通工具、检查设备及附属设施，添置微机、程控电话交换机、办公设备等。经海关总暑批准，武夷山海关于1997年5月13日正式开关。武夷山海关管辖武夷山市、建阳市、浦城县3个市（县）的进出境监管工作和武夷山机场的机场旅检工作。
  二、认真搞好机场旅检。机场旅检业务是海关筹建期间开展的唯一海关业务。武夷山海关筹建处根据“依法行政，贯彻政策”的准则，与总关机办处旅检科保持经常联系，取得总关的大力支持。同时，严格把关、文明服务，采取随机抽查、重点检查等办法，加强毒品、枪支弹药、淫秽物品的缉查，尽量减少过机率和开包率，最大限度地方便合法进出，照顾正常合理的需要。对重要的入境团组，都能根据规定和有关方面的要求，特事特办、简化手续，加快人员、行李的通关，有力地支持了地方的对外友好交流活动。在旅检现场，关员公正廉洁的工作作风，主动热情的服务态度，快捷扎实的办事效率，赢得旅客的广泛赞誉，为武夷山旅游事业的发展创造了便利的条件。1995年全年旅检验放武夷山至香港包机60个航班，出入境旅客3808人。1996年，旅检验放包机152个航班，出入境旅客12080人，比上年增长217.20％。1997年，武夷山海关采取设立公告栏和咨询专柜，帮助旅客解疑释难，张挂《旅客须知》，设立红、绿通道，限时办理通关手续、便民承诺等措施，不断改善通关环境，获得旅客的好评。全年旅检验放航班160个架次，出入境旅客13448人。
  三、积极开展海关业务。1997年5月正式开关以后，武夷山海关根据海关总署和总关的有关规定，狠抓建章立制和建档立案工作。先后制定《加工贸易备案严格审批办法》、《保税仓库管理办法及操作规程》等规章制度。接受总关移交的企业注册档案61家，减免税档案78份，合同备案14份。深入企业调查研究，对登记注册的企业进行全面清理，并热情向企业宣传海关有关政策、规定，完善企业自身管理。对新审批注册的企业，在业务合同审批前，要求地方外经贸部门对企业先进行验厂，写出验厂报告。海关据验厂报告进行重验或抽验，并严格实行“三级审批制”。同时对企业实行收取风险抵押金和企业财产抵押、担保等办法，有效地防止了违法现象的产生。全年共承办报关企业注册登记198家，核发加工贸易手册123本，核销总关移交手册2本，接受进口报关53票，出口报关43票，征收税款53万多元。
  四、加强内部管理。在筹建过程中，筹建处就狠抓业务学习，经常组织学习涉外礼仪和业务英语。在1995年，筹建处就选派2名关员到总关机办处旅检科跟班学习，派1名关员参加“入关干部培训班”培训。1996年3月，筹建处派关员到总关参加“电脑培训班”学习。4月，派3名关员到总关机办处旅检科跟班学习。派关员到总关监察室学习、培训，并认真贯彻实施。教育关员牢固树立“为祖国把关，为国家争光．对人民负责”的意识，自觉维护海关形象。不断强化廉洁自律观念，规定关员一律不参加有业务往来单位和个人的宴请。积极开展“整顿作风态度，促进文明监管”和学雷锋，学周鑫活动。加强业务单证、印章的管理，严格专人保管制度，为高质、高效规范工作奠定基础。1997年5月13日正式开关后，海关抓紧编制《机关管理规定》、《业务科岗位责任制及操作规程》、《旅检科岗位责任制》等规章制度。组织关员开展学理论、讲正气和学习中共十五大文件等活动，全关上下深入开展爱岗敬业、勤政为民和廉洁奉公、遵纪守法教育。狠抓文明窗口建设，严格按照岗位工作制度规范言行、仪表。强化思想教育，培养诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的爱岗敬业精神；规范办事程序、实现优质服务，树立公正廉洁、文明把关的海关形象。创造优美环境，使工作场所内外整洁，工作人员统一着装、挂牌上岗，在全关下形成争先创优，奋发向上的良好氛围，12月15日，武夷山海关聘请武夷山航空口岸办、边防检查站、进出口商品检验局、卫生检疫局、动植物检疫局、民航站等9个单位的9位同志为海关精神文明建设社会监督员，设立投诉箱。