南平市图书馆

【贯彻“严打”方针，保持社会治安持续平稳】 1995年，坚持不懈地贯彻“严打”方针，把开展经常性的侦查破案同专项斗争结合起来，在提高打击力度和质量上狠下功夫，保持强大的“严打”声势和威力。突出打击重点，加强经常性打击的攻坚能力。对各种大要案件，特别是各种恶性案件、暴力案件和危害大的多发性案件，落实侦破责任制，引入竞争机制，激发干警的积极性和创造性；对各种犯罪团伙作特别是各种地痞流氓、带有封建色彩或黑社会性质和有保护伞的犯罪团伙，本着除恶务尽的原则，坚决予以铲除；对“三逃”人员实行流出地与流入地相结合、追捕与劝归相结合的办法，追回一批在逃犯，消除社会隐患。要案和影响大的案件得到及时破获，有效地打击犯罪活动的嚣张气焰。如政和县“5·17”杀害村计生干部的特大恶性积案、邵武市“1·18”杀人焚尸严重暴力案、武夷山市“1·25”流氓持枪杀人案、光泽县“4·1”绑票撕票案等等，都得以成功告破。针对社会治安实际，适时开展打击各种犯罪活动的专项斗争。年内，全市组织开展声势浩大的“春季严打攻势”，实施“打击团伙犯罪、收缴非法枪支”、“整治边界治安、扫除地痞流氓”和“反盗抢机动车”的三次集中行动。在“夏季攻势”、“秋季攻势”等斗争中，仅抓获的各种重大案犯就有460余人。深入开展整治活动，改变重点地区的治安面貌。对67个农村的重点乡镇、治安复杂的行政村和乡村林场、养殖、种植场等进行重点整治，通过抓教育、防范、打击、治理等综合性措施，努力改变其面貌。不间断地开展“扫黄打丑”行动，净化社会风气。各级公安机关根据社会丑恶现象出现的不同特点，统一思想认识，坚持“露头就打”，先后组织5次统一行动。严厉打击毁林犯罪，维护林区治安稳定，查处各类森林案件2300多起。
  1996年，全市公安机关充分发挥“严打”斗争中的主力军的作用，于4月16日至9月底，在全市范围内开展一场以“打现行、破积案、追外逃、摧团伙、缴黑枪”为重点的“严打”斗争，取得显著战果。全市共破获各类刑事案件2700多起，其中重特大案件1400多起，省厅和市局挂牌督办的案件33起。斗争中，全市有13.8万群众主动参战，有2700多名群众主动向政法机关举报犯罪线索，有61名不法分子被群众扭送到公安机关。根据冬季社会治安特点，从12月1日开始，在全市范围内开展一场以“反盗窃、打抢劫、扫黄赌、抓管防”为主要内容的严打整治“冬季行动”，把“严打、严防、严管、严治”工作紧密结合起来，取得阶段性战果。深入开展重点整治活动，有效改变一些治安复杂的地区和部位的社会治安面貌。在“严打”中，全市共整治重点地区（部位）242处，重点村34个，重点路段89个，使这些部位、路段基本改变面貌。全市还开展“收枪治爆”等一系列专项治理。坚持扫除社会丑恶现象，净化社会风气。坚持“打现行、破积案、摧团伙、追逃犯”为重点，严厉打击各类犯罪活动。
  1997年，全市公安机关加强侦察破案，加快刑侦改革，提高打击力度，保持“严打”的威慑力。全面推进刑侦工作改革。首先在城区进行刑侦改革工作。按照“科学规划，合理布局”的要求，建立以刑警大队直接领导，相对独立作战、覆盖社会面的责任区刑警中队21个，形成从支队、大队、中队到探组各负其责的刑侦作战体系。改变沿袭多年的刑侦“三级破案”制度。建立责任区刑侦中队的辖区，刑事案件破案率提高27.1％，有力地打击犯罪活动，破获一批大案要案。对大案要案，特别是各种恶性案件、暴力案件和危害大的案件，各级公安机关都摆上重要的位置，引入竞争机制，挂牌督办，快侦快破。对“三逃”人员实行流出地与流入地相结合、追捕与劝归相结合的办法，追回一批在逃犯，消除社会隐患。年内，全市共破各类刑事案件3000多起。同时开展专项斗争。针对各地治安实际，开展“春季”、“冬季”严打整治行动、禁毒专项斗争和“收戒吸毒人员破案会战”行动，全市破获吸贩毒案件10起，抓获吸贩毒人员48人，缴获海洛因25克，没收毒资20余万元。
  【加强基层基础和防范工作】 1995年，按照规范化的要求，各地强化基层公安派出所（分局）的软件、硬件建设，城市派出所重点推行勤务制度改革，精简机关，充实基层。武夷山市局针对农村社会治安实际，在治安复杂村庄、部位设立治安执勤点6个，由一名派出所领导负责，专司治安巡逻，受理群众报案，查处治安案件，调解民间纠纷等。按照，“五个一”的要求。认真抓好农村户口城市化管理工作。全市农村户口管理工作做到“一户一簿一册一员一牌”等。加强暂住人口管理。落实租赁房屋治安管理办法。各级公安机关对暂住人口进行全面清理、整顿、登记、发证工作，基本澄清全市暂住人口底册，摸清暂住人口管理工作情况。突出民用枪支、公共场所和文化娱乐场所三项管理工作，减少违法犯罪的空隙漏洞。在收缴非法枪支的基础上，全市重新开展登记、检查、发证、清理、整顿等工作。各级公安机关结合年审年检工作，对公共、娱乐、服务场所进行整顿和清理，加强安全管理。继续开展“创优”活动，大大改进和强化内保工作。各级公安机关主动适应企业建立现代化制度的要求，继续深化“创优”经验成果，配合企事业公安机构的改革，切实加强对内部保卫组织、经济民警队的指导监督，重点强化金融系统的安全保卫工作，突击整治校园治安，全面推行和进一步完善人、物、技“三防”工作，创造内部单位的良好秩序。全市开展“创优”活动单位有2908个，基本实现无破坏、无案件、无事故的目标，合格率达95％以上。同时，各地公安机关认真做好重点单位、要害部位的防范工作。改革道路交通管理勤务制度，减少道路交通事故。交警部门坚持“预防为主，减少事故，缓解堵塞，确保畅通”的方针，抓队伍促管理。大力推进巡警工作，在时空上有效控制城区社会治安。各地加强巡警规范化建设，强化巡逻文明执勤，严密社会面的控制。
  1996年，市公安机关认真开展创建安全文明片区活动。各级公安机关根据《关于在全市实施社会治安综合治理三大工程的意见》，结合实际．有步骤地开展安全文明片区活动。在农村，以开展“四联三防两全”活动为切入点，制订具体的实施意见。还制订《10户联防应尽的义务》、《三道调解防线工作标准》等相关的规章制度。在城区，按照省厅关于开展创建“安全文明片区”活动的总体部署要求，制定了实施方案，确定了一批城区的街道作为创建安全文明片区的示范单位。开展创优秀派出所活动。在规范化派出所建设的基础上，年内推出在全市创建10个优秀派出所，全市调整充实了治保人员473人，各种群防群治力量1832人。群众性组织为公安机关协助破案471起，协助抓获违法犯罪分子203名，调解和疏导民间纠纷1139件。抓好以暂住人口为重点的人口管理工作。在完善人口信息计算机管理的同时，重点加强暂住人口管理，落实租赁房屋治安管理办法。年内，各级公安机关对暂住人口进行了全面的清理、整顿、登记和发证工作，基本澄清了底子。据统计，全市有出租房屋11300户，承住暂住人口46100人；建立租赁房屋检索9088卷，颁发许可证8936份。认真查处治安案件。年内，全市共受理治安案件6000多起，没收财物总金额1454万元。改进和加强内保工作。全市开展“创安”活动单位有2896个，仅67个单位发生刑事案件。大力推进巡警和“110”工作。各地公安巡警部门以学习“漳州110”为契机，加强巡警规范化建设，强化巡逻文明执勤，严密社会的控制。各县（市、区）公安局已全部开通“110”报警服务台，并投入使用。建阳市巡警大队上半年就收到群众送来的锦旗17面、表扬信26封，并被团省委授予“省青年文明号”称号。各级公安交警部门坚持“预防为主，减少事故，缓解堵塞，确保畅通”的方针，以开展学济南交警活动为契机，狠抓交警队伍廉政教育，牢固树立全心全意为人民服务的思想，广泛开展交通安全宣传教育，增强全民交通安全意识，创建良好的交通秩序，中共南平市委、市政府作出向南平交警支队学习的决定。
  1997年，全市公安机关把强化社会治安管理，加快侦防机制改革步伐，加强基层基础和防范工作摆上突出的位置，通过强化公安机关的根基，使整个防范工作和治安管理工作进入一个新的发展阶段。派出所改革取得成效。全市城区派出所、部分农村派出所均改革了勤务制度，实行了责任区民警工作责任制，实行一区一警、责任到人、一包到底的派出所的新型警务体制。加快指挥中心、“110”报警服务台的建设，完善了运行机制。市局巡警支队正式挂牌运行。巡警、刑警、交警、消警等各警种接轨逐步形成指挥、信息、快速反应的动态打防体系。全市各县（市、区）“110”报警服务台进一步加强，服务项目更加规范，服务台开通率达100％。并做到“接警快，出警快，处警快”。全市为民做好事、排忧解难3234件。收到各界人民群众送来的表扬信、锦旗、镜匾506件。“安全文明小区”或“安全文明村镇”工作有了新起色。全市建立了287个安全文明小区和安全文明村镇，推动了全市整个安全防范工作的进程。以“人防、物防、技防”相结合的防范体系，架起了层层社会防范网络。在农村，还以开展“四联三防两全”活动为切入点，以村委会、义务联防队为载体，使农村安全防范工作进入一个新的发展阶段。在城区，普遍建立了安全文明片区理事会。“两口”管理上新水平。全市各县（市、区）“重口”、“暂口”管理普遍进入计算机管理，加速人口管理现代化进程。6000多起治安案件得到严肃查处，有1000多名违法犯罪人员得到处罚。市局查获延平区来舟外洋城门饭店容留妇女卖淫案。有16人分别受到劳教、收教、治安处罚、党政纪处分等。
  【增强法制观念，提高执法水平】 1995年，市公安机关把法制教育工作放在提高公安干警法律素质的位置上。通过办培训班、以会代训，集中学习与自学相结合等多种形式，组织干警学习、掌握基本的法律知识和公安工作相关的法律法规。浦城县开展“执法年、纪律年、基础年”的系列活动。抓好案件审核把关，强化内部执法监督。坚持以事实为依据，以法律为准绳，对逮捕、劳教、收审等案件进行认真审核把关。邵武市治安案件审核查处648起1311人，其中拘留302人、劳动教养25人，均无发生一起复议、申诉案件。开展经常性的执法检查工作。适时开展全面检查与专项检查相结合的执法大检查。年内，全市大检查进行2次，各县（市、区）每季度检查一次。
  1996年，各级公安机关以贯彻实施公安行政和刑事法规为重点，结合新的《刑诉法》、《行政处罚法》及在实际执法中触及比较多的《刑法》、《行政诉讼法》等相关的法律，通过办培训班，以会代训，集中学习与自学相结合等多种形式，组织干警学习、掌握基本的法律知识和公安工作相关的法制法规。强化内部执法监督。各地公安法制部门把抓好案件审核作为强化内部执法监督的重要内容，通过案件审核把关，把执法监督渗透到各项业务活动中去，及时发现问题，及时得到纠正，减少违法，减少行政诉讼案件。积极做好新的《刑诉法》实施的准备工作。4月，市局派出两名业务骨干参加公安部举办的刑诉法培训班，6月，又选派11名法制干警参加省厅组织的刑诉法培训。《刑诉法》单行本民警人手一册。还专门召集刑侦、治安、法制、预审等部门研究修改后的刑诉法实施可能遇到的问题。建立和完善复议案件审核审批制度，严格申诉复查的监督程序，认真复查申诉案件，发挥复查申诉的监督职能。
  1997年，市公安机关在强化内部执法监督，提高复议应诉能力，加强劳教审批工作，加快预审、看守建设步伐等方面，迈上一个新台阶。4月，市公安机关选派9名法制业务骨干参加全国政法系统举办《刑法》培训班和省厅培训。培训后的业务骨干回单位后，又组织多层次的培训班，参培人数1300余人。在强化内部执法监督的过程中，各级公安机关以事实为依据，以法律为准绳，对逮捕、劳教等案件进行认真的案前、案中、案后把关。通过审核把关，及时发现问题，减少违法和行政诉讼案件的发生。加强行政复议和应诉工作。对有法不依，执法不严的行为而造成处理不当的案件，该撤销的撤销，该变更的变更，尽量把问题解决在公安机关内部，减少诉讼案件的诉累。
  【公安队伍建设加强】 1995年，以《人民警察法》颁布为契机，积极开展学济南交警活动，树立公安队伍的良好形象。在抓好邓小平理论和党的十四届四中、五中全会精神学习的同时，2月开展“爱民月”，3～11月开展学雷锋、学孔繁森、学济南交警活动。全市有281名人民警察在同违法犯罪分子作斗争中光荣负伤，有2名民警荣立二等功，有12名民警获全国、全省优秀人民警察称号，有31名民警立三等功。同时，还有一大批基层单位受到省厅和各级党委、政府的表彰嘉奖。加大内部管理力度，一是层层签定抓队伍建设责任状。全市各县（市、区）公安局长向市局曹瑞萍局长、市局机关20名科所队长向分管领导，各县（市、区）311名二层领导向局领导签订责任状。《人民公安报》刊登我市抓队伍建设层层签订责任状的经验作法。二是坚持明察暗访制度。在抓好正面教育的同时，坚持明察暗访，纠正、督促个别不自觉遵守规定、制度的民警。加大反腐败斗争力度，促进队伍廉政建设。市局党组制定领导干部廉洁自律、接待来客的两个规定，严禁用公款吃喝玩乐。邵武、建瓯等6个县（市、区）81个基层派出所相继办起内部食堂。查处干警违法违纪案件54件，违法违纪干警分别受到开除公职、撤销职务、行政降职、开除党籍处理，并对10名违纪干警清调公安机关。
  1996年，坚持依法从严治警方针，公安队伍建设取得新的进展。一是深入开展学习济南交警和“漳州110”。全市公安派出所、巡警、治安、户政、外事、消防等“窗口”单位联系实际，注重实效，形式多样，扎实开展“双学”活动。全市公安机关共建立便民利民措施279项，为民办实事做好事7960件，收到群众感谢信、锦旗643件，公安民警拒贿拒收礼金和贵重物品折价人民币30多万元。二是落实领导抓队伍的责任制和“一票否决权”制。年初，各级公安机关重新签定和完善领导抓队伍建设的责任制，落实“一岗双责”，责任到人。各警种各系统按照职责的不同，层层签订责任状。市局机关党委还签订党员目标管理责任书，增强各级党组织抓队伍建设的责任感。三是坚决查处干警违法违纪案件。全市公安纪检、监察部门共查处民警违法违纪案件42件，其中逮捕5人。市公安局在建阳公安干校举办一期有52名受到各种处分的民警参加的法制教育班，进行封闭式的教育整顿。同时，对民警执行“七条禁令”、“禁酒令”及警容风纪、办事态度等不定期地开展明查暗访。全市共组织明查暗访137次，参加查访的领导和民警有665人次。四是认真抓好各级公安机关的领导班子建设和党的建设。按照“下管一级”的原则，积极配合各级党委、政府抓好公安机关的领导班子建设，重点加强县（市、区）公安班子建设。
  1997年，全市公安机关以学习济南交警、“漳州110”为契机，大力加强公安队伍建设。从严治警，政治建警，讲文明、树新风，强化廉政建设，促进公安队伍建设上新水平。一是各级领导班子建设迈出新步伐。市局党委高度重视各级领导班子建设，把班子建设摆上重要议事日程，放到突出的位置。在配强“二把手”的同时，抓好班子的思想建设、作风建设、廉政勤政建设，不断提高班子的整体素质。二是继续做好领导抓队伍责任制和“一票否决权”制的落实。年初，各级公安机关重新制定领导抓队伍建设的责任制，落实“一岗双责”，责任到人。三是深入学习济南交警和“漳州110”。把“创文明行业，建满意窗口”活动以及其他为民活动与民警理论学习紧密结合起来；把“创文明行业，建满意窗口”活动与侦防体制改革工作结合起来，精简机关，充实基层，落实破案责任制，“进千家门，知千家情；办千家事，解千家愁”已成为警务区民警的自觉行动；把“创文明行业，建满意窗口”活动与业务工作结合起来。全市公安民警、武警官兵为民办实事、做好事、排忧解难3万余件。四是反腐败斗争有新的突破。狠抓公安部部署的关于党风廉政建设和反腐斗争的13项工作和中央制止奢侈浪费“八项规定”等反腐纠风工作。注重领导干部廉洁自律工作。召开专题民主生活会，严肃查处民警违法违纪案件。公安机关查办民警违法违纪案件31件，还查处3名违反“禁酒令”的民警。