南平市图书馆

同志们：
  党的十五大，是在我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期召开的具有重大历史意义的会议。江泽民同志在会上作的《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告，对我国经济、政治、文化等各方面的建设和党的思想、组织、作风建设作出了新的战略部署，是我们党带领全国各族人民迈向新世纪的政治宣言和行动纲领。大会通过的《中国共产党章程修正案》，确立了邓小平理论在全党的指导地位。大会选举产生了以江泽民同志为核心的新的党中央领导机构，顺党心、合民意，是团结和带领全党全国人民伟大事业全面推向新世纪的坚强领导核心和可靠的政治保证。
  党的十五大闭幕之后，省委高度重视，随即召开省委六届七次全体（扩大）会议，传达学习十五大精神，结合我省实际全面部署贯彻意见。通过学习省委六届七次全体（扩大）会精神，特别是学习陈明义书记作的《高举伟大旗帜，推进伟大事业》的报告，使我们在前段初步学习贯彻的基础上，对十五大精神又进一步提高了四个方面的认识：
  一是进一步提高对十五大重大意义的认识。陈书记报告使我们从十五大的召开时间、会议主题和会议的历史地位等方面，认识到党的十五大是在世纪之交召开的、具有承前启后、继往开来的划时代意义的关键性会议，它保证全党和全国各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业推向二十一世纪。
  二是进一步提高对十五大精神实质的认识。陈书记报告指出，十五大精神非常重要，要不断学习、不断实践，尤其要在七个“深刻领会”上下功夫。即深刻领会邓小平理论的历史地位和指导意义，高举邓小平理论的伟大旗帜；深刻领会社会主义初级阶段的基本国情，坚定不移地执行党的基本路线；深刻领会建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，实施社会主义初级阶段的基本纲领；深刻领会解放思想、实事求是的思想路线，不断深化改革扩大开放；深刻领会公有制经济的含义及其多样化的实现形式，坚持社会主义初级阶段基本经济制度；深刻领会“和平统一、一国两制”的基本方针，为祖国和平统一大业多作贡献；深刻领会共产党人面向新世纪的历史使命，全面推进新的伟大实践，把全省广大党员、干部群众的思想统一到十五大精神上来。
  三是进一步提高对今后目标任务的认识。十五大展望今后五十年，提出了三个阶段目标任务，这次省委六届（七次）全会也进一步明确了新一轮创业和下世纪前五十年奋斗目标。我省新一轮创业总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实十五大精神，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，开拓进取，推进闽东南开放开发，推动内在山区迅速崛起，建设海峡西岸繁荣地带，把现代化建设全面推向二十一世纪，为祖和平统一大业做贡献。我省跨世纪奋斗目标是：到本世纪末．人均国民生产总值比1980年翻三番，人民生活达到小康。到2010年，全省国民生产总值比1996年再翻两番，形成比较完善的社会主义市场经济体制，基本建成海峡西岸繁荣带，人民的小康生活更加宽裕，部分地区基本实现现代化。再经过十年的努力，到建党一百年时，全省经济建设、精神文明、人民生活和综合省力再上一个大台阶，各项制度更加完善。到建国一百年时，人民生活达到当时中等发达国家和地区的水平，全省提前基本实现现代化。对我们闽北来说，就是要进一步贯彻落实省委关于“内地山区迅速崛起”的指示精神，积极推进新一轮创业。
  四是进一步提高对加强党建工作的认识。高举伟大旗帜，推进伟大事业，关键在党，关键在于坚持、加强和改善党的领导，进一步把党建设好。省委陈书记报告从充分发挥党的思想政治、党的组织和党密切联系群众的三大优势，阐述了党在社会主义现代化建设事业中的保证作用，使我们进一步明确全党在实施新一轮创业的任务要求。
  联系我市实际，学习贯彻党的十五大精神，总体上要按照省委六届七次全会的统一部署来进行。但从当前实际情况来看，重点应围绕江总书记提出的“学习贯彻十五大精神，要同系统地学习邓小平理论结合起来，同本地区本部门的实际结合起来，同推进改革开放和现代化建设各项工作结合起来，多做艰苦踏实工作，认真解决当前经济和社会生活中的突出矛盾和问题，推进各项工作的落实”的指示要求，把学习贯彻十五大精神，与解决我市改革与发展中存在的突出困难和问题紧密结合起来，紧紧抓住当前大好机遇，进一步解放思想，开拓进取，扎扎实实抓好今年后三个月工作，确保完成全年各项目标任务。经市委常委（扩大）会研究，提出以下工作要求：
  一、认真学习，把十五大精神迅速传达贯彻到全体党员干部
  学习贯彻十五大精神，是当前和今后一个时期各级党组织头等重要的政治任务。这次省委六届七次全体（扩大）会对全省学习贯彻十五大精神作出全面部署，并形成了全会的决议。市委要求全市各级、各部门要按照省委的统一部署，迅速掀起学习、宣传、贯彻十五大精神的热潮，把广大党员干部群众的思想统一到十五大精神上来，把全市人民的力量凝聚到实现十五大确定的各项任务上来。具体要求做到：
  1．深刻领会十五大文件精神实质。十五大文件内容丰富、深刻，各级各部门要以支部为单位，组织广大党员干部群众在前一段学习传达的基础上，原原本本、逐句逐段、一个专题一个专题地反复研读，全面理解，吃透精神，准确把握，真正使十五大精神成为我市迈向新世纪，夺取新胜利的强大思想武器。全面准确领会精神实质。要按照省委陈书记报告中提出的七个“深刻领会”要求，牢牢把握十五大主题，明确十五大的“灵魂”、纲领、任务和方针政策，真正从思想上、理论上弄清举什么旗帜、处什么阶段、走什么道路、立什么纲领、达什么目标、树什么形象的问题。
  2．关键把握进一步解放思想。十五大从总体上来说，自始自终体现了邓小平解放思想、实事求是的理论精髓。最突出的有两个方面：一是把邓小平理论确定为我们党的指导思想，继承和发展了马列主义、毛泽东思想理论体系；二是提出公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用．一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。为全党进一步解放思想提供了理论依据。这两个要点，从政治、经济两方面为我国推进改革开放指明了方向。各级各部门学习贯彻十五大精神，要坚持把解放思想放在首位，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，紧紧围绕中心，扭住发展不放松。
  3．联系实际推进新一轮创业。学习要坚持理论联系实际，多做艰苦踏实工作，注意解决实际问题，提高工作效果，切实在学习致用上下功夫。各级各部门在学习贯彻中要做到“四个结合”：要把学习江总书记的报告同系统学习邓小平理论结合起来；同本地区、本部门改革开放和现代化建设的生动实践结合起来；同认真解决当前经济和社会生活中的突出矛盾和问题结合起来；同又一次解放思想，大力推进我市新一轮创业结合起来。真正按照党中央的要求，实现我市经济体制改革有新的突破，政治体制改革继续深入，精神文明建设切实加强，推动经济发展和社会全面进步。
  4．加强领导确保学习贯彻顺利进行。各级各部门要制定切实可行的学习计划，精心组织实施，加强督促检查。学习中要以学好十五大文件，特别是江泽民同志的报告原文为主，把功夫下在领会文件精神上。要重点组织好县（处）级以上领导干部的学习，采取党委中心组学习、集中轮训、组织研讨班、举办报告会等多种形式，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，不断把学习引向深入。各级领导干部要带头学习、带头宣讲，联系实际，切实把十五大精神贯彻到基层，做到家喻户晓，深入人心。各级宣传部门、理论队伍和新闻单位首先自己要学好，同时要在党委的统一领导下，加强对十五大精神的宣讲。新闻媒介要及时反映广大干部群众的学习情况，注意推广本地本部门好的学习经验，并搞好舆论导向。
  二、狠抓当前，努力确保完成全年各项任务
  我市当前学习贯彻十五大精神，首先就是要抓好今年后三个月工作，能不能全面完成今年的各项任务，是检验各地各部门学习贯彻十五大精神的一项重要标准。从今年来我市经济建设工作情况看，总的来说有增长、有发展，但形势相当严峻。1—9月全市国内生产总值只完成101.73亿元（不变价），比增13％，完成年计划68.6％，比进度相差了6.4个百分点；完成财政收入10.04亿元，比增13.32％，比计划欠收一个亿左右。为此，当前各级各部门领导都要有强烈的责任感和紧迫感，要以学习贯彻十五大精神为动力，着眼于完成全年目标任务，突出抓好以下工作：
  一要以年初目标为依据，紧紧咬住发展不放松。今年初市委、市政府下达的全市主要经济指标是：完成国内生产总值（不变价）148.4亿元；完成财政收入14.82亿元；完成乡镇企业产值208.1亿元；完成民营经济上交税收2.04亿元；完成粮食总产量179万吨；完成全社会消费品零售额57.6亿元；完成社会出口供货总值28亿元；实际利用外资1.65亿元；固定资产37.8亿元；实现城镇居民人均生活费收入4790元；实现农民人均纯收入2750元。这些目标任务，低于新一轮创业目标的发展要求，是实现闽北山区崛起发展的最低要求，必须确保实现。在这个基础上，还要力争达到新一轮创业提出的“四年翻一番、年均增二十”的目标要求。
  二要科学冷静分析形势，实行分类指导。当前全市经济形势从总体上来说比较严峻，但不同行业、不同企业中也有一批增长潜力大、市场前景好的项目，要抓住这些有利因素，扬长避短，发挥优势。如农业生产中的秋冬农业开发、竹山深翻施肥、冬菜种植等生产抓得好，短期内都能见效。浦城饲料金霉素、南纺PU革基布等工业产品，市场上也十分畅销。乡镇企业中也有一大批适应市场、创税利的产品。因此各地各部门要认真排一下自己的优势行业、优势企业、优势产品，后三个月集中精力，重点从资金电力、劳力等方面扶持这些产品和项目生产，努力增加效益。同时要下大力气强化营销措施，积极寻找卖方市场中的买方，滞销中的畅销点，开拓市场求发展。
  三要集中力量奋力攻坚，实现重点突破。当前我市经济运行中虽然困难很多，但从眼前看，主要集中在企业亏损扩大、效益下降、农产品价格下滑等方面；从长远来看，主要表现为经济结构不合理、企业改制未取得实质性突破、投资环境差、后劲项目少、资金不足等方面。这些困难和问题，都带有一定的普遍性。各地各部门要集中力量组织攻坚，突破难点，启动发展，为完成全年任务奠定基础。对那些事关全局、影响重大的问题，各地、各部门的主要领导要亲自抓问题的解决，要建立专门的工作班子，实行现任考核目标，主要措施要一项一项到位，年底前要见成效。
  四要切实改进工作作风，扑下身去抓落实。最后三个月是完成全年工作的关键，要积极采取措施，改进工作作风，保证各级领导有足够的时间抓工作、抓落实。市委、市政府领导要按照联系县（市、区）和抓重点的安排，带头深入下去抓落实。今后三个月市委、市政府带头少开会、开短会，要求各地各部门也要减少“文山会海”，今年市委、市政府实行的领导挂点、挂项目责任制要继续抓紧抓好落实。
  为确保完成全年各项目标任务，为我市新一轮创业开个好头，市委、市政府要求各地各部门主要领导要强化第一责任人意识，千方百计完成今年领导目标责任制。年终将此为依据，严格对各地各部门工作进行考核评比：对于是完不成今年市下达的（南政计010号）各项计划指标（财政收入为一票否决）的县（市、区）和市直各经济部门党政主要领导，如无特殊原因，将评为工作不称职；对于已完成各项年计划指标要求，但增长幅度达不到20％新一轮创业要求的县（市、区）和市直经济部门党政主要领导，只评为工作称职；对于完成全年主要经济指标超过新一轮创业20％增长要求的县（市、区）和市直经济部门党政主要领导，将评为工作优秀，授予先进单位称号，给予精神和物质鼓励。市委、市政府提出这样严格的要求，既是出于对领导干部的激励，也是出于对闽北事业和广大人民的负责，出于要迎头赶上全省先进的需要。
  三、深化改革，推进公有制在多种实现形式上取得突破
  十五大报告提出．要把改革作为推进有中国特色社会主义事业各项工作的动力，坚持社会主义市场经济的方向，使改革在一些重大方面取得新的突破。要调整和完善所有制结构，以建立现代企业制度为目标．加快推进国有企业改革。我市是全省国有工业相对集中的地方，也是全国优化资本结构试点城市，推进改革有基础、有机遇、有优势。要在前段工作的成果上，以更加务实的工作态度，大力在工业、农业、林业、商业等多方位改革上要突破．在公有制实现形式多样化上要突破，在经济发展多成份上要有突破，着重解决国有国营、集体所有集体经营的问题。
  在工业改革上，坚持中央提出的“抓大放小”，加快工业战略性重组，完成年初提出的改革目标任务的要求。一是5家大集团年内要正式挂牌，其中“南缆”、“南纺”要积极做好股票上市的报批工作，争取早日获准公开发行，“南孚”年前要做好股票上市的前期工作，争取早日上报省里论证通过。这5家集团组建后，职工个人股要扩到10％以上，今年上交税利要力争比去年增长20％以上。二是20家“小巨人”企业，年底前必须全部改制为股份有限公司或有限责任公司，每个企业改制后的职工个人股要达“10％”以上，上交财政的税收达到年初预定的计划任务。三是全面放开国有小企业，进行以股份合作制为主的多种所有制改造，并且一步到位。不能“一股就灵”，但必须“以股为主”。要求改制后的小企业不出现新的亏损，全部职工安置妥当，完成今年上交财税任务。四是加快优化资本结构试点步伐，重点是解决好“担保链”、“三亏二逾”、“资产变现”、“职工再就业”等方面的难点问题，年内必须确保完成国家下达我市核销呆坏帐准备金9400万元的规模，并力争超过。
  在企业配套改革上，我市目前已初步完成企业剥离学校、医院等工作，要进一步完善，并逐步向社区化管理过渡，把非经营性资产从企业资产中剥离出来，真正减轻企业办社会的负担。要把实施再就业工程与推进养老、失业、工伤、医疗、生活等保险制度改革结合起来，在政府统一领导下，年内建立起社会保险管理体制，并有计划地组织实施。要把加快政府机构改革作为政企分开的关键环节来抓，今年内在政府牵头下，组织各有关部门，建立政府授权的投资机构和对政府负责的国有资产运营公司，完善国有资产经营管理体制。
  在其他方面改革上，一要加快农业改革，根据我市现有农村生产力发展水平，在稳定家庭联产承包责任制的基础上，要更多地把集体所有集体经营的茶山、果山、竹山及乡镇办的企业，逐步改制为民营为主的多种所有制，做到集体所有个私经营，或者民有民营。同时还要保证完成今年农村“三大历史性任务”。二要加快林业改革，先从林木产权改革入手，在地权不变、执行森林法、林木合理作价的基础上，林权经营可以股份合作、可以到户、也可以拍卖。同时逐步放开木材经营市场，促进林农增收。三要加快流通改革，年内主要抓好七个二级站和重点零售企业的改革，对南平百货公司进行整顿或实施破产。所有零售小网点年内全部放掉，基本民营化。四要加快投资体制改革，政府投资将主要放在公益性、基础性等重点建设项目上；经营性建设项目要按公司法构造规范的投资责任主体，通过公开、公平竞争招标来确定项目法人。允许并积极鼓励内外资企业和非公有经济参与基础性、经营性的各种项目建设。
  四、促进发展，加快培植新的经济增长点
  从现阶段看，闽北最大的市情和困难就是经济不发达、总量少、效益低、生产力发展水平还不高，因此，培植新的增长点、壮大经济实力是事关闽北前途命运的大事。我们要从优势资源开发、市场消费热点和未来发展趋势上，选准抓好国民经济新的增长点，确实起到增产增收的作用，推动闽北迅速崛起。
  一抓新项目。要从闽北现实需要和长远发展的高度，认真规划落实一批支撑闽北经济发展的重点项目，扭转世纪之交我市发展项目青黄不接的被动局面。各级、各部门要认真贯彻全市项目开发工作会议的精神．加大项目开发工作力度，力争今后几年全市每年储备项目1000个，其中投资1000万元以上的200个，各县（市、区）每年要申报100个以上项目，市直主要经济主管部门每年要分别储备50个以上项目，同时认真做好项目的前期工作，不断推出新项目投入开发。要认真抓好一批技改项目，“九五”期间主要抓好320项、总投资达40亿元的工业技改项目，尤其要抓好总投资14.4亿元、年创产值20.6亿元、实现利税5.7亿元的14个重点技改项目，促进我市名优产品、支柱产业上档次、上规模、上水平。对以上项目，全部实行有关地方、有关部门的领导责任制，定期检查考核。当前，要在南孚公司“三期引进改造”、南纺公司“PU革”生产线、南平水泥厂“五号窑节能技改”三项投产的基础上，继续抓紧南平叉车厂“电瓶叉车二期改造”、南平电缆公司“光缆”生产线等项目的安装调试和试产工作，力争在近期内全面投产。要大力引进一批外资项目，继续实施“外向带动”战略，争取每年有几项投资上千万美元以上的大项目落户闽北。要突出抓好今年“5.18”、“9·8”等大型招商活动的项目落实工作，对建瓯北津电站、浦城正大生化二期扩建等19个重点外资项目，要逐一排队，针对各个项目的具体问题进行协调，督促落实报批和办理有关手续，争取年内到资或开工建设。
  二抓新产业。从我市的基础条件、资源优势、发展潜力和市场前景出发，在着力抓好现有一定规模和实力的林产业、轻纺工业、机电工业、建筑建材业等重要产业的同时，要选择旅游、矿产、特色种养、普通住宅和流通等产业重点突破，形成新的产业优势。旅游业要着眼于构造“大武夷”旅游格局，着重加快延平湖和南武路沿线旅游资源开发，使旅游业真正成为我市势头强劲的新兴支柱产业。矿产业开发潜力巨大，是闽北最大的潜在优势，要以南平矿业开发总公司为龙头，以南平市铌钽矿项目开发为突破，全面带动花岗岩等矿产资源开发，变资源优势为经济优势。特色种养要以绿色自然食品为主，大力发展畜、禽、蛋、奶、菜、果、茶、笋、菌、水产以及茶、烟叶等。普通住宅业，当前要采取一些特殊的优惠政策，启动开发，对那些主要解决普遍居民住房困难的房为开发项目，可以采取减收、缓收、不收税费的办法，促进开发，以此带动房地产业及相关产业的发展。以流通贸易业为主，交通运输、通讯信息、金融证券等市场发育密切相关的产业，也要有大的发展，使之与工农业发展相互适应，推动闽北经济市场化进程。
  三抓新组合。就是要通过深化改革、调整结构、外引内联等多种形式，盘活现有资产，重新组合为新的发展优势。要继续加大力度，抓紧今年“优化资本结构”试点计划的实施到位和明年试点项目的准备工作。与此同时，市委、市政府责成有关主管部门，组建竹业、国有工业、交通、特种养殖业等四大资本营运集团公司，推动结构调整、资产重组和产业壮大。目前，交通投资开发总公司已经组建，要开始运作，竹业投资开发运营集团公司正在组建，对国有工业投资营运集团公司、特种养殖集团公司，市直有关部门要抓紧研究方案，尽快组建，投入运营，使我市现有资源、资产、资金通过新的组合营运达到优化配套，发挥最大效益。
  四抓新税源。适应形势发展和市场变化要求，要积极探索财税增收节支的新路子，以扭转目前财政困难的局面。要重点培植骨干税源遵循扶优扶强的原则，集中资金支持效益型企业改革与发展，培养税利大户；要着力培植大宗税源，鼓励扶持农业综合开发，在深化林权改革、调整林业结构、巩固林业效益的基础上，重点扶持笋竹、烟叶、水果、茶叶、食用菌等优高农业发展，提高规模效益，促进农村特产税显著增长；要广泛培植新兴税源，抓一批立竿见影的项目。例如矿产开发、特种养殖、市场建设等。要推广顺昌、浦城等地的经验，各级领导除正常分工外，可以给予一定的协税任务。与此同时，要加强预算外资金管理，严格控制财政支出。近期内，将由市委、市政府政令畅通督查领导小组牵头，组织监察、财政等部门对中央［1997]13号文件和市委、市政府“五项经费”管理规定执行情况进行一次督查，发现违规收入一律上缴财政。
  五、强化服务，进一步优化经济发展环境
  良好的环境，是加快经济发展的重要前提。近年来，我市在环境建设上虽然做出了很大努力，特别是前段通过对“环境仍然不宽松，还有许多不尽人意的地方”尤其是在检查多、办事难、收费乱方面．不少客商、企业反映强烈。如果我们不从根本上解决环境问题，闽北经济就难以走上良性发展的轨道。
  这次学习贯彻十五大和省委六届七次全委会精神，我们必须把优化发展环境作为突出问题。市委、市政府决定实行“三统一”制度：一是统一检查，凡属国家、省上规定和当地县以上人民政府批准同意的必不可少的检查项目，由主管部门牵头，相应部门参加，实行联合检查，把对企业过多过滥的检查砍下来，尽量减少对企业生产经营活动的干扰。对以检查为名，捞取部门、甚至个人私利的，要坚决查处。二是统一收费，对经过清理必须实行的收费项目，采取一个窗口、一致标准、一种票据收费，避免收费过程中的随意性和人情收费，杜绝乱收费行为。对少数部门、行业至今仍在进行不合理收费的，要发现一个，查处一个，乱收、多收的经费要全部上缴财政，拒不执行的，要追究领导责任。三是统一办证，以服务为宗旨，设立办证服务机构，在市外经委健全外商投资服务中心，专门负责帮助外商投资项目早办各种证件和有关手续，协调解决外商项目开发和企业经营活动中出现的各种困难问题；再由市政府确定一个部门成立乡镇、街居、民营等企业的服务中心，开展办证、年检及其他各项服务。以上“三个统一”的具体实施，由市政府尽快制订详细工作方案，抓紧全面实行。
  市委、市政府要求，全市各级各部门都要从闽北发展大局出发，围绕经济建设中心，切实增强服务意识，从本地本部门本单位做起，突击解决在环境建设上认识不清、职责不明、作风不正的问题。市政令畅通督查领导小组要在前段工作的基础上，继续加大工作力度，抓好重大案例和典型事件的查处工作。总之，要通过全市上下共同努力，营造一个有凝聚力和吸引力的环境，为新一轮创业提供可靠的环境保证。
  六、抓好两手，推动两个文明建设协调发展
  全市各级各部门要坚持两手抓、两手都硬，善于抓住重点，统揽全局，正确处理好改革、发展、稳定关系，推进两个文明建设，促进社会全面进步。
  一要全面加强党的自身建设。各级党组织要认真学习贯彻十五大有关党建的新精神，进一步明确新时期加强党的建设的指导思想和目标任务，努力把我们党建成为用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装起来，全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党。在思想建设上，要加强全体党员特别是各级领导干部的政治理论学习，坚定不移地用邓小平理论武装全党，牢固确立邓小平理论的指导地位，做到高举邓小平理论旗帜不动摇。在组织建设上，要坚持和完善民主集中制，维护党的团结统一，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。要加强党的基层组织的堡垒作用。特别对农村83个后进村支部，要加大转化力度。要按照干部“四化”标准和德才兼备原则，大担选拔一批能够担当跨世纪重任的优秀年轻干部，努力建设高素质的干部队伍。在作风建设上，要大力发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良传统和作风，牢记全心全意为人民服务宗旨，深入开展“当公仆、办实事”活动。要坚持党要管党、从严治党的方针，加强对党员特别是领导干部的严格要求、严格管理、严格监督。要深入持久地开展反腐败斗争，按照十五大的要求，认真抓好领导干部廉洁自律、查处标本兼治、综合治理，不断铲除消极腐败现象滋生的土壤，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力。
  二要继续加强精神文明建设。党的十五大把加强有中国特色社会主义文化建设作为精神文明建设重要内容突出加以强调，这是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志，各级、各部门要站在全局的高度加以重视，着力提高全民的思想道德素质和科学文化素质，切实加强教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视、报纸等社会各项事业的发展，为经济建设和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持。当前，各级、各部门要进一步加强全市精神文明建设的三大工程建设，深入开展“讲文明、树新风”活动，切实提高全市精神文明建设总体水平。
  三要重视社会稳定工作。党的十五大刚刚闭幕，元旦、春节即将到来，当前，下岗职工再就业、社会治安、反腐败以及城市改造拆迁户安置等，依然是人民群众反映强烈的突出问题。中央、省委都要求我们各级、各部门要高度警觉，切实把这些方面的工作摆到重要议事日程上，认真对待这些问题，采取切实措施帮助群众解决生活困难，依靠社会各方面的力量，拓宽就业门路，加强社会治安综合治理，及时化解矛盾，排除不安定因素，维护社会稳定。要认真贯彻省委、省政府指示，认真负责抓好安全生产，确保不出大的严重的问题。
  四要认真搞好民主法制建设。要认真贯彻依法治市的基本方略，坚持维护和执行宪法和各项法律。坚持和完善各级人民代表大会制度，切实加强国家权力机关建设，一切依法行政，切实保障公民权利。要推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，并发挥人大对政府、法院、检察院的监督作用．要全面贯彻执行党的民族政策、宗教政策和侨务政策，巩固和发展广泛的爱国统一战线。继续推进人民政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，使之成为党团结各界的重要渠道，推进决策民主化、科学化水平。
  高举伟大旗帜，推进伟大事业，是党中央和全国人民赋予我们的历史性任务和时代的新要求。我们要在党的十五大精神指导下，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，立足当前，狠抓落实，全面完成今年各项工作任务，大力推进新一轮创业．加快闽北山区迅速崛起，以崭新的面貌跨向二十一世纪。