南平市图书馆

同志们：
  新年前后，中央、省先后召开了经济工作会议，进一步贯彻落实党的十四届五中全会和省第六次党代会精神，对新的一年工作作了全面部署和安排，为我们积极推进“两个转变”开创社会主义现代化建设新局面，指明了前进的方向。这次市委召开工作会议，目的就是要结合我市实际，全面贯彻落实中央和省委的重要指示精神，总结表彰1995年，安排部署新一年，研究闽北山区迅速崛起新举措，动员组织全市各级党组织和广大人民群众，确保新年开好局，“九五”起好步。
  刚才，夏市长传达了全省经济工作会议主要精神。下面，根据市委研究的意见，我讲两点意见：
  一、认真总结1995年工作情况
  过去的一年，是“八五”计划定局年，也是全市改革开放和各项建设胜利前进，具有历史意义的一年。这一年，经过各级、各部门和全市人民的共同努力，我们完成了撤地设市和各项目标任务，为“八五”划上了圆满句号，为“九五”奠定了良好基础。“八五”期间，我市在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指引下，特别是小平同志南方重要谈话后，整个闽北的改革开放、经济建设和社会事业发生了巨大变化，取得了丰硕成果。94年国民生产总值总值提前实现第二番，人均水平进入省中等水平；财政收入年递增18.9％，经济实力显著增强；全社会固定资产投资为“七五”的3.3倍，基础设施突破性进展；实际利用外资3.6亿美元，相当同期固定资产投资总额的近三分之一。社会事业全面发展，城乡人民收入连年增长在20％以上。可以说，五年来全市改革、发展、稳定一直保持好势头，每一年都上了一个新的台阶，取得了新的成绩，是建国以来发展最快最好的时期。特别是1995年，我们抓住撤地设市新机遇，增创发展新优势，在原有的基础上，又有了新的进步，达到了新的水平。主要体现在五个新上：
  一是基本确立了以市带县运作的新体制。去年一月胜利地完成撤地设市，实现多年来我们努力争取的目标，掀开了南平历史发展的新一页。按照以市带县新体制要求，我们逐步理顺各方关系，平稳过渡，认真贯彻民主集中制，各套班子、各级、各部门协调配合，团结奋进，开拓创新，形成了党委领导、人大监督、政府行政、政协协商的制度，全市工作运转正常、稳定、有序，进入法制化、制度化、规范化轨道，基本确立以市带县新格局。
  二是国民经济取得了新的成果。1995年全市国民生产总值120.02亿元（90年不变价），比增19.9％，达到97年翻三个番进程的35.1％。工农业总产值228.5亿元（90年不变价），比增21.9％。财政收入11.2亿元，比增23.1％，其中建阳市继邵武、建瓯之后，首次跨入全省亿元县（市）行列。粮食创历史最高水平，总产达172.45万吨，比增2.9％，并且全面完成了31.75万吨的定购任务。对外开放走在山区地（市）前列，外资实到1.41亿美元，比增27％；出口供货21.5亿元，比增35.6％。内贸市场改革放活，新增个体工商、私营企业1597户，上交税收比增23％；社会商品零售总额达40亿元，比增22.4％，旅游接待中外游客177万人次，比增10.6％，其中境外6.1万人次，比增45.2％，直接创汇610万美元，比增86.1％。金融形势稳定，银行贷款余额78.64亿元，存款余额98.54亿元，存差19.9亿元。零售物价指数逐月回落，全年平均114.8％，达到控价目标。城乡人民收入显著增加，城镇居民人均生活费收入3539元，比增21.7％，农民人均纯收入1828元，比增28.7％，开始从温饱向小康目标迈进。
  三是结合实际努力探索了新的路子。从实际出发，调查研究，市委一届四次全会通过了今后十五年全市要建立的“V”型发展格局和发展目标，描绘了“内地山区迅速崛起”、跨向新世纪的宏伟蓝图。以改革促发展，着力解决深层矛盾，去年先后提出全市今后一段时期改革发展的主攻方向和前进路子。在农村发展上，积极进行“实施‘小康＇工程，走好‘三化＇路子，达到‘四富＇目标”的实践探索，促进了农村经济的繁荣发展。在城乡经济上，明确提出乡镇企业“资源开发产业化”、国有集体工业“四改二保一增加”、流通贸易“四培育三配套”的改革与发展路子，组织开展“三大战役”，抓好全市经济建设的重要关键。
  四是夺取了重点工程建设新的进展。全市“三大工程”取得了决定性的重大成绩。横南铁路当年完成投资4.97亿元，已经铺轨至建瓯，春节到建阳；公路“先行工程”完成投资6.66亿元，修建路基406公里、路面259公里，其中316国道南平至水口段建成通车，205国道南平至建瓯段改造完成，其它路段也取得快速进展，确保全市人民过一个公路顺畅年；邵武竹浆厂奋力拼搏，突破资金难关，主设备试车成功，可望春节后试车生产。顺昌谟武3万千瓦电站顺利投入运行。全市电力、邮电、城建以及工业技改等一批重点工程都加快了建设，发挥了作用。
  五是精神文明和党建工作开创了新的局面。精神文明全面突出“重在建设”的方针，以创建全国卫生城市和迎接全省文明城市总评为契机，强化地级南平市的城市建设、环境治理和规范管理。重视宣传工作，积极开展以爱国主义为核心内容的思想道德教育，树立文明市民、文明城市新形象，全市涌现出山区模范教师张步铭和舍已救人战士张应有、魏重成等一批先进模范人物。全市科技、教育、卫生、体育、广播、电视、报纸、群团等社会各项事业取得新的成绩，计划生育率达到90％以上。全市社会治安稳定，深入开展反腐败斗争，进一步加强了党的思想、组织、作风建设，努力树立良好的公仆形象。
  过去一年，全市各方面都取得较好成绩，我们主要比较注重以下五个方面工作：
  （一）注重抓导向。根据中央、省委每一个时期的工作要求，着力解决全市带全局性、普遍性、根本性的问题，为全市加快改革和发展把握方向。一是学习上的导向。95年春节刚过，市委就提出“节后学为本，新春抓落实”，认真学习《邓小平文选》1至3卷，落实“三代会”目标任务。并坚持每季度市委中心组集中学，带动各级、各部门认真学理论、学法律、学科学、学管理，提高广大领导干部政治和理论素质。同时，还组织和鼓励各地外出参观考察，主要学“两南”（闽南、浙南），加快改革和发展；学张家港，创建双文明。二是解放思想上的导向。年初，通过解放思想，贯彻江总书记和李鹏总理视察福建重要讲话精神，引导全市人民向六个方面跨越，增创十大优势，主动对接闽东南。党的十四届五中全会和省第六次党代会后，市委又紧紧抓住内地山区要不要、敢不敢、能不能迅速崛起这一主题，围绕实现“两个转变”，坚持“三个利于”，组织各地进一步开展解放思想大讨论，统一了思想，促进生产力的发展。三是求真务实上的导向。为进一步突出经济建设中心，切实提高经济效益，我们坚持以效益和实绩为衡量工作标准，明确要求各级、各经济部门要挤水份，不图虚名、不搞浮夸、不准弄虚作假，实实在在总结成绩，反映问题，把各级干部抓工作的重点从重数量转移到重质量上来。
  （二）注重抓决策。各级领导班子坚持集体领导，重视调查研究，民主科学决策。一是改革上的决策。对农业推行“多田制”，实现了增粮增收；对国有、集体工业，采取“扭亏解困”，“抓大放小”，“一厂一策”，增强了企业发展活力；对财贸企业，实行“单一主管”，搞好“四培育三配套”，使国合企业逐步摆脱困境。全省林业工作会议后，全市部署了“六个突破”的林业改革。二是发展上的决策。在首届党代会、人代会和政协会上，确定全市继续贯彻“追赶跳跃”发展战略，组织实施“增创翻番”奋斗目标，提出效益增长30％，总量增长20％，及时有效地指导积极安排好当年工作。面对两个五年计划、两个世纪之交，在市委一届四次全委会上又确定了“闽北山区率先崛起”战略目标，到本世纪末经济总量达到“332”（国民生产总值97年翻三番，2000年达300亿，五年平均递增20％以上）．人均水平“112”（人均国民生产总值1万元，城镇居民人均收入1万元，农民户均收入2万元），这些目标积极可靠，已化为广大群众的强大动力。三是建设上的决策。根据资金情况和基础条件，研究决策并有效指挥了横南铁路的建设进度。通过广泛发动群众，多渠道筹集资金，胜利地打了一场全市“先行工程”的人民战争。邵武竹浆厂建设在生死关头，经过多方努力成功地与香港越秀企业（集团）合资建设经营，实现了跨世纪的合作。
  （三）注重抓关键。在把握全局中，注意抓住重点，切中要害。一是改革开放。在经济建设中，紧紧抓住改革这一“牛鼻子”，认真解决工、农、商等经济领域里的深层次问题，批准设立股份制国有、集体企业150多家，一批企业通过改革焕发生机。同时，树立发展靠外向思想、充分利用地改市后进一步对外开放的各项优惠政策，组织招商引资，山海协作，全年新批准外商投资企业126家，办好四省九方经济区第二届联席会和第三届旅港联谊会，认真抓好外贸、外经工作，把全市外向型经济提高到一个新的水平。二是经济增长。为培植和发展经济新的增长点，农村方面，重点抓产值上10亿元的粮、木、竹三大支柱产品，上5亿元的猪、鱼、果、茶、菌五个重点产品，上亿元的茶、烟、桑、莲四个特色产品，逐步形成具有区域特色的主导产业。城镇方面，重点抓以开发木、竹、石、水、山、田、村、人等“八头”资源为主的乡镇企业、城郊企业、个体私营企业以及旅游业的发展，进一步巩固壮大国有集体企业，增加城镇经济发展总量。三是社会稳定。针对经济和社会生活中出现的一些突出问题，采取果断有效措施，做好稳定工作，确保一方平安。全年破获各类刑事案件3753起，为改革、发展创造稳定环境。特别是南平市、区两级广大干部群众，本着社会主义主人翁精神，认真负责，顾全大局，实现撤地设市平稳过渡，圆满完成历史性任务。
  （四）注重抓落实。全市性大局方针确定后，以抓实事促实干，狠抓工作落实。一是落实目标计划。各地根据市委、市政府总的要求和自己实际情况，及时做出阶段性安排，有计划、有步骤、有节奏地组织力量，一项一项工作抓落实、抓督促，取得实际效果。二是落实政策措施。去年．我市在乡镇企业、国有、集体工业、个体私营经济、财贸企业、土地等方面出台了一系列政策措施，各级、各有关部门从有利于生产力发展出发，认真贯彻执行，较好地发挥了政策威力。三是落实成果效益。在实际工作中．我们逐步从注重过程转到注重结果，主要抓经济活动的成果和与人民生活有关的实效，如财政收入、外资实到、物价指数、“米袋子”、“菜篮子”、人民增收等。去年，全市组织实施“造福”、“园丁”、“安居”工程，完成2500名贫困农户搬迁，1050户教师住上新居，市委、市政府为民办的16件实事全部完成。这次会上，市委、市政府经考核实效，将表彰一批先进，这也是落实成果的一个具体表现。
  （五）注重抓“两手”。始终坚持两手抓，抓好两手为中心。一是重视精神文明建设。实施“丹心工程”，建立54个爱国主义教育基地，大力开展创建活动，武夷山、建阳和浦城县分别被省授予创建文明城市、文明县城，全市有86个单位被授予省级文明单位称号。二是重视社会事业发展。实施教育“两基”全面启动，各类教育蓬勃发展，引进推广应用科技成果200项，新建一批文化娱乐、体育设施，丰富群众文化生活，广泛开展全市爱国卫生运动．加强医疗保健和卫生防疫工作，提高人民生活素质，使社会事业协调发展。三是重视党风廉政建设。实施新的伟大工程，全市以各级党校为阵地，办培训班、研讨班685期。突出基层组织建设，广泛开展“双带双创”活动，使党建工作与经济工作紧密结合。年初还制定领导干部“八坚持、八不准”要求，年终又提出“四严”规定，继续弘扬“闽北精神”，坚持贯彻“四办”作风，广泛开展“学孔繁森、当好公仆”活动，把各级干部作风建设提高到新的水平。
  以上充分表明，过去一年我市政治经济稳定，改革开放深化，建设事业推进，人民生活提高。这也是我们坚决贯彻执行中央、省一系列正确决策部署的结果，是全市人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向过去一年为全市两个文明建设辛勤工作、做出贡献的各级、各部门、各厂矿企业单位和全市人民致以亲切的慰问和衷心的感谢！并向大家拜个早年，祝大家在新的一年里夺取更大的成绩。
  在充分估价成绩，看清工作本质和主流，坚定我们前进方向和胜利信心的同时，更应该保持清醒头脑，看到工作不足和存在的问题。一是经济总量小，发展相对慢，财政比较困难，与发达地区差距拉大；二是由于县（市）、行业、系统发展不平衡，暴露出了一些较为突出的问题，不少企业没有摆脱困境，就业压力很大，激发了许多社会矛盾；三是思想观念还相对落后，精神状态也需要进一步振奋，许多工作抓不到位，影响实际效果。这些，都需要我们认真加以研究解决。
  二、切实抓好新的一年工作意见
  新的一年，是实施“九五”计划，朝着跨世纪目标迈进，充满生机和希望的重要一年。认真研究和部署1996年工作，对于巩固“八五”、完成“九五”，开好局、起好步，努力开创迅速崛起新局面，实现新跨越，至关重要。
  根据中央、省经济工作会议精神，从闽北实际出发，1996年全市工作总的指导思想是：坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，贯彻中央“20字”基本方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，进一步落实党的十四届五中全会、中央经济工作会议和省党代会、全省经济工作会议精神，围绕加快实现“两个转变”的根本要求，按照“农村奔小康、城区双文明、接轨闽东南、崛起在‘九五’”的工作路子，继续弘扬闽北精神，进一步组织实施“追赶跳跃”发展战略和“增创翻番”奋斗目标，统一思想、齐心协力、奋发进取、讲求实效，努力做到总量与效益、生产与生活、物质与精神、城市与农村“四个同步”提高，促进国民经济和社会事业持续、快速、健康发展，全面完成1996年的各项任务，为实现我市“九五”计划打下坚实的基础。
  1996年的任务目标，要突出体现“两个转变”和发展社会主义市场经济的要求，体现经济效益和工作实绩。主要分为七大类十项指标：（1）发展总量：国民生产总值要比上年实际增长20％；（2）经济效益：财政总收入比上年实际增长20％，其中地方级财政收入增长25％以上；（3）流通贸易：确保完成全市31.75万吨粮食定购任务，全年物价指数上涨幅度控制在10％以内；（4）外经外贸：引进外资比上年实际增长20％，全社会出口供货总值比上年实际增长20％以上；（5）基本建设：国有固定资产投资总额比上年实际增长20％;（6）人民生活：农民人均纯收入和城镇居民人均生活费收入均比上年实际增长25％；（7）社会发展：全市计划生育率达90％以上。
  以上指标安排是积极可靠的。经济增长率20％，高出全省增长11％的9个百分点，是符合省委提出“内地山区迅速崛起”要求的；效益增长率20％以上，是与经济发展同步的，也是改革、发展、稳定所必需的财力增长；投资增长20％，是全面完成今年“三大工程”，建立强大物质基础的需要；控价10％，则是与全国、全省目标相一致，是服从大局的需要，也是确保城乡人民生活收入扣除物价上涨因素，实际增长15％左右的前提和条件。这些指标只是增长幅度的安排，提交这次会议讨论后，还做好进一步平衡，在今年市人大会议上作最后确定。
  对今年工作总的要求，前一段我们在调查研究、集思广益的基础上，提出要全面贯彻“农村奔小康、城区双文明”的工作路子，以“奔小康”和“双文明”统揽全局。从社会主义生产目的、当代发展的实践和领导抓工作的方法看，“奔小康”和“双文明”既各有特色，又紧密联系，都具有丰富的内涵，既有物质的，也有精神的；既有生产的，也有生活的；既有经济的，也有社会的，它们都是综合的、先进的、科学的和发展的全局工作，只要认真抓好，完全可以把各项工作带动起来，建设起有中国特色的社会主义新农村，实现城乡创建双文明的目的。
  从闽北实际出发，根据省委、省政府闽委发（1995)20号文“关于加快实施农村奔小康计划的意见”，经过多次征求意见，近日市委下发1号文件，要求全市农村1997年基本实现小康，2000年全面实现小康，整体步伐与全省一致。并在坚持省定小康标准的基础上，还确定了我市农村小康的示范标准：“砖混房、水泥路、自来水、电器化、三千元”。明天市委将召开全市农村奔小康动员大会，进行全面的安排部署。作为城区双文明，省委贾书记在省第六次党代会上提出了“八个比较”的要求。也就是说，现代文明城市不仅要有发达的工业，繁荣的贸易，先进的交通，便捷的通讯，而且更要有优美的环境，很好的风气，舒适的生活，高级的享受。根据这些意见，我把全市城区双文明归纳为：“工业发达、市场繁荣、三产兴旺、城建优美、科教先进、风尚良好、生活提高、保障健全”这八句话。市委还要求全市的城区双文明要农村奔小康率先实现，带动全市城乡的全面繁荣。同时，我们在积极推进“奔小康”和“双文明”进程中，还要始终注重外向带动，贯彻省委提出的“内地山区迅速崛起，山海协作联动发展”的战略布局，主动接轨闽东南，提高经济外向度，形成迅速崛起在“九五”的新局面。
  因此，实现今年的各项奋斗目标，必须全面贯彻“农村奔小康、城区双文明、接轨闽东南、崛起在‘九五’”的工作路子，坚持以改革开放为动力，以经济建设为中心，以做好思想政治工作为先导，突出重点，抓住关键，解决重大问题，克服薄弱环节，切实认真做好六个方面的工作：
  （一）开局进一步解放思想
  解放思想是先导，是搞好各项工作的重要前提。“工欲善其事，必先利其器”。新年伊始，我们要通过进一步解放思想，振奋精神，开96年之局，开“九五”之局，开崛起之局。
  进一步解放思想，要把握好我们面临的形势任务。当前，我们必须看到“八五”圆满结束，又迎来了“九五”的好形势。放眼世界，当今谋求和平、稳定与发展仍然是主流，特别亚太地区迅速发展，成为世界经济的新兴增长区，举世瞩目。从全国、全省来看，经过几年的宏观调控，取得明显成效，中央决定从今年起进行外经贸三项改革，逐步与世界惯例接轨，保持经济增长8％，控价10％。我省在全国仍保持着改革开放先行一步的优势，省第六次党代会确定的“内地山区迅速崛起”一盘棋战略布局，为我们内地山区描绘了跨向新世纪的宏伟蓝图，展示了新的机遇。
  我市置身于全国、全省大环境中，改革、发展、稳定保持良好的势头。特别是撤地设市后，全市在基础设施、改革开放等方面增创优势，创造了闽北山区迅速崛起的基础和前提条件。以上这些，都预示着我们面临新的历史机遇，一定要认真贯彻江总书记在中央经济工作会议上的重要指示，全党上下团结协作，千方百计抓住和用好机遇，满怀信心地迎接新的挑战，既快又好地推进社会主义现代化建设。
  进一步解放思想，要形成一股积极向上的精神状态。新的一年，我们要以新的气势，振奋精神。省委贾书记在全省经济工作会议上尖锐指出，精神不振，事业不兴。面对新的形势任务，我们决不能满足现状、不思进取；决不能消极畏难、无所作为；更不能追求安逸、贪图享受。要通过解放思想，树立三种精神状态：一是“敢闯、敢干、敢冒”的状态。以只争朝夕、争分夺秒、马上就办的劲头，努力拼搏，奋勇前进。敢闯、敢干、敢冒，要求各级领导干部不仅自己要“敢”，而且要创造条件，鼓励各级干部和广大群众去闯、去干、去冒，勇于为他们承担责任，把广大干部群众的积极性、创造性引导好、发挥好、保护好。二是“昂扬、充沛、主动”的状态。“九五”开局，崛起在望，要满怀信心迎接新挑战，满怀豪情开创新局面。那种对事业漠然处之、无所用心，甚至置身局外的精神状态，要坚决加以摒弃。我们全体共产党员和各级干部，要以更加昂扬的姿态、更加充沛的热情、更加主动的精神，去攀登高峰，再创佳绩。三是“务实、求实、实干”的状态。解放思想、实事求是是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的精髓，进行社会主义现代化建设，前无古人，我们要不唯上、不唯书，只唯实，脚踏实地，一切从实际出发，以实绩论英雄，努力创造一个实干家辈出的良好环境。
  进一步解放思想，要落脚在闽北如何迅速崛起上。去年通过解放思想大讨论，我们基本解决了要不要、能不能崛起的认识问题。现在关键就要进一步深入开展“解放思想大讨论”活动，变“要我讨论”为“我要讨论”，围绕如何迅速崛起，千方百计，想方设法，站在新的起跑线，更上一层楼，再创新辉煌，打响“九五”第一仗。一要继续完善规划调整修定工作。一年一度的人大、政协会议召开在即，各地制定的“九五”计划和2010年规划都要在这个会议上通过，以形成具有法律约束力的宏伟蓝图。因此，各级都要把能办到的事列入“本子”，把全局性与地区性、前瞻性与可行性有机结合起来，不搞“花架子”，鼓舞广大干部群众去努力实现规划目标。二要搞好两个五年计划的衔接。“九五”是“八五”的延续，“五年看头年，头看年开局”。“九五”一开始就要巩固“八五”取得的好成就。在工作指导上，要善于总结和运用“八五”成功经验，推动“九五”各项工作顺利进行。在建设上，首先保证“八五”重点项目的建成投产，同落实好续建、扩建、新建项目，使之顺利过渡。在项目安排上，要推出“八五”储备的好项目，纳入“九八”计划，优先安排。三要起步振奋人心。“思其始而成其终”。市委要求新年一开始，各地就要选准一些有带动和辐射效应明显的项目，制定一些新的政策举措，着手办几件能使人民振奋的大事实事，然后有始有终地抓好、抓出成效来，努力做到一开局就非同凡响，一开春有个良好起步。
  （二）起步实现“两个转变”
  进一步解放思想要解决思想观念、精神状态问题，认真抓好“两个转变”则要解决发展思路、根本出路问题。我们经济工作千头万绪，错综复杂，抓住抓好经济体制和经济增长这两个根本性转变，就是抓住了纲，牵住了牛鼻子，因此，实现今年和跨世纪宏伟目标，要结合闽北实际，按照中央、省的部署要求，从今年起步，贯穿“九五”，扎扎实实搞好“两个转变”，切实把经济发展放在依靠改革的深化、体制的创新、结构的优化、科技含量的提高和管理的改善上来。
  第一，抓好各项突破性改革，积极推进经济体制转变。重点要解决闽北进入市场经济和退出计划经济“两慢”问题，加快转变经济体制步伐。一要全面深化农村改革。继续巩固完善“多田制”，积极推进规模经营。认真研究农村市场问题，推进“产供销、贸工农”一体化经营模式，发展“公司十农户”，搞活农村流通。重视农村合作基金会，巩固成果，完善改革，积极推进。二要突破林业各项改革。学习借鉴广西林业改革经验，充分调动林农积极性，扩大家庭、联户承包经营比例。今年重点要在林业观念、林种结构、林业产权方面首先取得突破。在取得经验基础上，再全面推进林业经营机制、林业利益分配、林业管理体制改革，逐步改变“青山绿水枉自多”状况。三要加快各类企业改革。国有、二轻集体工业企业改革要坚持“四改二保一增加”，重点放在改组上。继续抓好省定建立现代企业制度综合配套改革试点。中小型企业改革形式多样，只要职工有饭吃，国有资产能保值，不亏损、不污染，不给社会造成包袱，并、转、租、嫁、卖、分、托（管）等任何一种改革都可以，要求今年上半年解决遗留问题。国合商业重点是改制，落实“四培育三配套”举措，进一步深化商业“单一主管”、粮食“双线”运营和供销、物资企业转制等改革，积极推行规模、跨业、特色、连销经营。乡镇企业要加快结构调整和机制转换。对于无市场、污染重、水平很低、难以生存的加工业，早下决心，果断地关、停、并、转。并加快改制步伐，年内完成80％以上。四要推行社会保障改革。要以建立健全个人帐户为重点深化养老保险改革，城区单位要争取把城镇职工都纳入养老保险体系。进一步扩大失业保险的覆盖面，提高保险基金用于失业救济的比重。继续稳妥地进行住房制度改革，搞好“安居工程”。五要加强宏观方面改革。要加快机关职能转变，按照省上统一部署，完成市县两级机构改革任务。要贯彻中央部署，积极推进投融资体制改革。从今年开始，新开工项目一律实行法人责任制，使之对筹资、建设、运营和还本付息负完全责任。突破国有资产管理，实现政府的社会经济管理职能与资产所有者的职能分开，上半年市属国有大中型企业要大部分进入国有资产投资公司运营，把优化国有资产分布结构、企业组织结构同优化投资结构有机地结合起来，让强者更强，优者更优。中央决定今年继续调整和完善进出口税收政策，进一步降低关税税率，调低出口货物退税率，完善加工贸易监督制度，各地、各有关部门要认清形势，切实注意解决政策实施可能带来的某些负面影响。外经贸企业要以此为契机，深化改革，狠抓内部管理，积极进行进出口结构调整，开辟稳定的国际市场，在新的条件下求得更大的发展。
  第二，以新起点、新思路，努力实现经济增长的转变。经济建设当务之急，要改变低水平重复、平面式扩张、科技与经济“两张皮”、管理“粗放型”等现象，加快组织实施内涵扩大生产、科技兴市、可持续发展战略。一要调整思路，转变工作。从只注重产值速度转到更注重质量效益上；从盲目铺摊子、抓项目、外延式扩张转到追求依靠科教和可持续发展上；从抓工作只到位60一70％到抓99%+1％的工作上，改变“百步只差一步”状况。二要调整结构，优化布局。要抓住今年横南铁路南平辅轨至武夷山和205、316国道闽北境内建成通车的机遇，开始调整沿线经济发展结构，加快“一个中心、两条产业带、三个开发区”的V字型生产力布局的形成。在拓展生产力布局中，要正确处理较快发展地方与欠发达地方的关系，扶持和加快老区及贫困地区的经济发展。三要调整产业，树立支柱。根据我市各产业的现有基础及其发展条件和发展前景，在重点发展农、工、贸、游的基础上，积极培育林产业、轻纺工业、机电工业、特色种养业和旅游业五大优势产业，择优扶持＋集中突破，优化产业结构，提高产品附加值和市场占有率，增强对其他相关产业发展的带动作用，促进优势产业和支柱产业发展。四是提高效益，加快发展。要立足效益增长，能快则快，不能快要创造条件快，使全市经济建设有比较高的速度、比较好的效益。特别要指出，转变增长方式不是要人为地压低发展速度，不是越低越好，而是要实现有市场、有效益、有质量的增长。发展是硬道理，“两个转变”必须贯穿于加快发展之中。
  （三）切实加强“两个大头”
  市委认为，“强本固经”，切实抓好农业、国有企业这两个大头，是我们经济发展的基础，也是社会稳定的基础。
  1．实现农业、农村经济有较快增长。市委今年下发的1号文件就是抓小康工作，进一步强调农业的基础地位。因此，各级一定要真正把加强农业基础放在发展国民经济的首位。要以奔小康为主线，以创建小康村、小康户活动为突破口，全面实施“小康工程”。按照“党委统揽、村自为战、以块为主、城乡联动”的方针，今年全市力争70％的村要实现奔小康目标，其中20％的村、30％的农户要力争达到小康示范村和示范户标准。各级党政一把手要亲自抓，负总责，层层签订目标责任状。市里已成立农村奔小康领导小组和办公室，各县（市、区）也要相应成立，负责农村奔小康工作的规划、协调、检查、考评、验收。市、县、乡（镇）三级要抽调大批干部下去，组成奔小康工作队，到村抓小康。要继续加强“共富工程”，抓好老区、扶贫工作；广泛开展创建小康村户“双带双创”和“2+1”等活动。要求今年每个贫困乡镇都要抓二至三个创小康村试点，解决集体收入在2万元以下的111个村的问题；解决2万特困人口的温饱问题；完成“造福工程”新村搬迁2500人；贫困户人均增收300元以上；贫困乡经济总量增长30％。
  发展农业，最关键的是把农民的积极性调动起来，并切实保护好。当前采取有效措施，努力解决农民反映强烈的“一高一低一重”问题。紧紧抓住国家将提高粮食收购价的大好机遇，巩固已经建立的基本农田保护区，抓好“种子工程”，努力增产粮食，确保完成国家定购任务。同时坚持以市场为导向，大力调整农村产业结构和粮经结构，围绕“田里搞优高、山上抓低改”，发展一经一稻“双千田”100万亩，一经两稻“三千田”100万亩，大力开发山、水、田、林资源，发展竹、茶、桑、果、菜、烟、菌、畜、禽、渔和特种养殖等“十品”，积极走“生产市场化、发展产业化、建设城镇化”的路子。通过狠抓增粮增收，要求全市乡（镇）、村两级机动财力比上年实际增长30％以上，乡镇上缴财税要增长20％以上。
  贯彻省林业工作会议精神，要以改革为动力，全面巩固“357”造林绿化成果，加速林种结构调整，发展效益型林业。要实施“竹业开发工程”，建设中国“毛竹之乡”，抓好15万亩丰产竹林基地建设和150万亩的抚育任务，发展竹产工业，使竹业成为闽北农民致富、乡村增收、财政增长的一个重要经济支柱。要加快全市速生丰产用材林和工业原料林培育，全年完成造林更新273万亩、中幼林抚育90万亩，重点抓好以25万亩邵武竹浆厂原料林为主的工业原料林基地建设。要大力发展林产工业，以邵武为中心，加快建设大洲、建阳、建瓯等三个林产工业开发区，全市实现林业工业产值14.5亿元，税利2亿元。全年林业系统上交财政税利实际增长20％以上。
  2．巩固发展国有企业新成果。要着重开拓市场，优化结构，科技兴企，强化管理，提高经济增长质量和效益。继续采取“抓大放小，一厂一策”的措施，突出抓好南纺、电缆、水泥、电机、化纤、叉车、啤酒、胎轮、富文化工等20家税利大户，确保其上交税利1亿元以上。按照“大项目、大集团”要求，抓好一批支柱产业的起步项目，要求年内新开工百万元以上技改项目50项，开发新产品100项，力争“树名牌，出精品”。要强化企业科学管理，推行厂长（经理）以国有资产保值和实际上交利税为核心的考核机制，以效益论英雄。要求预算内工业企业实现利税比上年实际增长20％，职工收入增长20％，上交财政入库增长10％，固定资产增值10％以上。国合商业要继续围绕“服务与效益”两个宗旨，充分发挥原有的优势和潜力，积极发展名牌经营、实价经营和无假冒伪劣经营，强化促销手段，扭转国合商业经营亏损局面。并要求国合商业在繁荣市场中起主导作用，粮、肉、菜市场供应占有率分别要在70％、50％、30％以上。全年直接上缴财政税利实际增长20％以上。
  （四）突出发展四个经济增长点
  增加闽北发展总量，提高经济效益，关键要增产增收，寻求新的突破，促进国民经济效益同步快速发展。
  1．大力发展乡镇企业。立足闽北实际，继续走“资源开发产业化”的路子，贯彻“调整、改革、提高、发展”的方针，重点大力开发种养业，继续提高加工业，突出发展流通贸易业，让资源走向市场。要继续抓好全市企业销售额超亿元的乡镇以及上千万元的村和企业，加大扶持力度，培植100家税利超百万元的规模企业，提高我市乡镇企业的整体水平。要加快资源开发产业化步伐，努力发展木竹加工、食品罐头、建筑安装、交通运输、石板材开发、小水电建设和特种养殖等行业，每个产业规模都要力争达到10亿元以上，继续在抓好木头、竹头、石头、水头、山头、田头、村头、人头等“八头”上，取得新的突破。要抓好工业小区建设和规划。加快4条开发带50个工业小区建设，完善路、水、电、讯基础设施，争取小区内新上100个项目。要继续为乡镇企业发展创造良好外部环境。抓好去年市委、市政府出台的扶持政策的进一步落实。经过努力，全市全年企业实现税利要比实际增长30％以上，上交财政增长20％以上。
  2．切实办好“三资”企业。闽北引进外资来之不易，要倍加珍惜，促进发展。对现有的“三资”企业，要开展以帮助外商投资企业解决困难为主题的“服务年”活动。认真清理部门“三乱”现象，努力发挥现有企业的示范宣传作用。要继续开展“山海协作”、“引侨进山”、“经贸洽谈”等境内外招商活动。对已签约的项目要建立工作责任制，实行外出考察、洽谈与项目挂钩落实责任制，提高到资率、开工率、履约率。今年全市新批外商投资企业要达200家以上，合同外资3亿美元。年内要力争武夷山武峰公司、南平大洲中密度纤维板、延平库区目洲岛开发和安丰电站、建瓯北津电站等重点项目的招商引资有实质性突破。积极组织工贸出口，全年完成自营出口创汇3300万美元，其中市外资公司2000万美元，邵武、建瓯、武夷山、建阳、政和、延平六个获得进出口经营权的县级外贸公司，力争全年出口创汇都要达到150万美元。要继续扩大劳务出口，全年外派劳务突破千人，争取在创办境外企业，境外承包工程和取得国际援助方面取得新的突破。“三资”企业和外经外贸企业全年上交税利也要实际增长20％以上。
  3．放开搞活个私经济。要进一步放宽政策，优化环境，继续采取先开业后办照、先经营后纳税、先放活后规范、先繁荣后管理的原则，鼓励个私企业大胆经营，放手发展。对新办、领办个私企业，只要符合“三个有利于”的标准。对新办、领办个私企业，只要符合“三个有利于”标准，一律给予积极支持。学习借鉴浙江等地实行个体收费登记搞活。认真办好延平昼锦市场，加快“单一主管”试点步伐，取得经验后向全市推开。积极引导个私企业依靠科技、依靠人才扩大规模，加强管理，走公司制、股份合作、外引内联发展壮大的路子。同时要大力鼓励农村的个私经济。全市今年要新增个体工商户2万户，个私经济全年上缴税收实际增长30％以上。
  4．培植壮大第三产业。以武夷山旅游为龙头，抓住年内交通条件大为改善的有利条件，加快武夷山风景区、武夷山自然保护区和武夷山国家级旅游渡假区的开发和保护，加快南武路沿线及延平湖旅游资源的开发利用。全年境内外游客要达200万人次，旅游直接创汇突破1000万美元。加快各类市场建设步伐，搞活闽北产（商）品流通，争取在建设南平市区工业品市场、建瓯农副土特产品批发市场、武夷山旅游产品市场、浦城边贸市场和扶持发展邵武粮油批发市场上取得突破。大力发展房地产开发、广告宣传、装璜装修、咨询服务、健身娱乐等各种新兴第三产业，拓宽发展领域，提高经济效益。全年第三产业占国民生产总值的比重要达到28％左右。
  （五）全面抓好六项重点工作
  围绕做好全局工作，要注重两手抓、两手都要硬，坚持“一把手抓两手，抓两个中心”，努力夺取两个文明建设新成绩。
  1．加强重点工程建设。要广泛调动各方面的积极性，多渠道、多形式筹集建设资金，加快重点工程建设步伐。96年横南铁路要完成投资7.2亿元，全面实现铺轨、临运到武夷山的目标。“先行工程”要基本形成以两条国道、一条省道为骨架，以高级、次高级路面为主体的公路网络。全年完成投资4.2亿元，修建路基143.2公里。铺设路面259.8公里，其中水泥路面165.6公里。能源建设新建、续建水电站27座，新增装机容量2.34万千瓦。重点要抓紧峡阳电站建设进度，进一步抓好邵武火电厂25万千瓦扩建工作。邵武竹浆厂年底要达产达标，形成年产纸、浆5万吨的能力。
  2．完善城市规划建设管理。围绕建设基础设施配套、服务功能完善、生态环境优美、农工贸游全面发展的现代化城市目标，要加快城市规划建设管理步伐。首先要高起点规划。上半年要依托高级专家力量，完成南平市区总规编制任务，以及修建性规划和控制性详细规划编制。各县（市）都要按高起点要求，进一步认真搞好城区总体规划。其次要高标准建设。突出抓好城市基础设施、住宅、小城镇、园林绿化等建设，尤其要“见缝插绿”，全面新增城区园林绿化地，市区人均公共绿地要确保达5平方米以上。第三要高效能管理。切实强化城市管理，重点整治好全市城区“脏、乱、差、挤、污”现象，严格制订和执行有关管理法规，逐步把城市管理纳入法制化、制度化和规范化的轨道。特别对南平市区的规划、建设和管理要达到高水平．在全市作出表率，树立“闽北崛起”的新形象，提高全市人民生活素质。
  3．实施科教兴市战略。全面贯彻科技是第一生产力的思想和实施“科教兴市”可持续发展战略，大力提高广大群众的科技文化素质，加快科技改革步伐，促进科技进步与经济建设有机结合。全年抓好200项适用先进技术、科学管理经验的引进和推广，开发利用200项新技术、新工艺、新产品，科技进步贡献率要提高5个百分点，达到40％左右。继续抓好各类高新技术园区建设。坚持教育为本，突出抓好“两基”教育，全面推进各类教育事业发展，邵武、建阳、建瓯、武夷山、顺昌五个县（市）“双基”教育要通过省级验收，全市50个乡镇和500所学校实施“两基”工作通过市级验收。同时，深化农村教育综合改革，以基础、职业、成人“三教统筹”为重点，全面提高教育服务经济的功能。
  4．搞好精神文明建设。突出抓好四大工程：一是先导工程。要以解放思想大讨论为新的起点，推动各项宣传思想教育工作，特别是要把学习邓小平同志有中国特色社会主义理论不断引向深入，牢牢把握精神文明建设的总方向，成为经济建设的先导，充分发挥党的政治优势。二是创建工程。要以创建全国计划生育先进市、国家级“双拥”模范城市和省级卫生城市、省级创建文明城市（县城）竞赛活动为突破口，全面提高精神文明水平。大力开展全民健身活动，加强城乡卫生保健和计划生育工作，农村初级卫生保健达标率要达70％，顺昌、建阳、邵武、武夷山四县（市）初级保健力争通过省上考核。全市人口出生率控制15％以内，人口自然增长率控制在9％以内，计生率达90％以上，合格村率达73％以上。学习张家港式文明单位。全市重点抓好25个文明片区、12个文明集镇、20个高标准文明村。三是“丹心工程”。深入开展爱国主义教育活动和群众文化活动，坚定不移地“打黄打非”，为社会提供健康、文明的精神产品。强化社会公德、职业道德和家庭美德教育，全市要命名30个爱国主义教育基地，各级各类学校升降国旗规范率达100％，机关、企事业单位达80％以上，城镇居民“两德”教育率达90％以上，村民受训率达80％以上。四是基础工程。要继续加强精神文明的基础设施建设，今年内力争开播南平市广播电台，更新改造南平电视台设备，加强有线电视管理，开播中央电视台加密频道。市博物馆新大楼年内完工。
  5．切实保持社会稳定。以维护稳定为重点，采取有力措施预防和打击国内外敌对势力的渗透破坏活动，确保社会政治稳定。要全面落实社会治安综合治理目标责任制，加强社会治安治本的防范、管理和育人工作。要继续加大打击各种严重刑事犯罪活动的力度，实行集中打击与专项斗争相结合，全年各类案件发案率要下降10％，重大、恶性案件破案率要提高20％，维护社会治安稳定。要加大查办经济犯罪案件的力度，突出查办危害改革开放、危害改革措施实施和经济发展的新的犯罪活动，维护社会经济秩序的稳定。加强政法队伍建设，强化思想政治教育，落实队伍建设“七条禁令”，开展“敬业爱岗创优”和学习济南交警活动，提高政法队伍的整体素质，为社会主义市场经济提供有力的法制保障和更好的法律服务。对于一些突发性的群体事件，要冷静的分析原因，属于人民内部矛盾的，要坚持做好工作，妥善处理。要高度重视群众生活，重视解决好“菜篮子”、“米袋子”问题，认真做好控价工作和扩大劳动就业，逐步做到确保职工、居民和农户的最低生活费收入，切切实实为基层和群众办好事、办实事。
  6．全面加强党的建设。围绕实施新的伟大工程．加强党的思想、组织、作风建设。认真贯彻中宣部关于加强农村和企业思想政治工作的两个《意见》精神，进一步加强党员干部思想政治教育，广泛深入开展“学孔繁森、当好公仆”活动，树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记党的宗旨，坚定共产主义理想信念。继续加强各级领导班子建设，实施“5212”工程，培养选拨德才兼备的优秀年轻干部，做好加强充实县级领导班子、公开选拨年轻干部、实行干部交流工作，建设好干事业的领导班子。切实加强农村基层组织建设，广泛开展“学美岭、创五好、奔小康”活动，认真抓好今年的乡（镇）党政班子换届工作，整顿后进贫困村党支部，力争年内实现全面转化升级；机关、企事业单位认真开展创“五好”支部活动，确保党组织政治核心作用的落实。各级领导要坚持集体领导与个人分工相结合，加强民主集中制建设，坚持“四个服从”，提高领导工作水平。继续加强党风建设和廉政建设，深入开展反腐败斗争，始终坚持把查办“三机关一部门”发生的犯罪案件、特别是县处级以上领导干部犯罪案件作为重点，确保党的肌体健康。
  为加强重点工作，确保圆满完成各项目标任务。市委决定，市级各位领导在继续按原来分工做好工作的同时，学习贯彻“自加压力、负重拼搏”的张家港精神，围绕今年两个文明建设的总体目标及重点工作，以市委、市政府班子领导为主，人大、政协班子领导积极配合，每位领导再抓一至两项具体工作（张燮飞同志全面负责武夷山市工作．不分工具体工作）．具体是：林克敏、徐崇杰、廖荣元、黄则根：抓农村奔小康示范村工作；夏玉瑚、肖成栋：抓市属国有工业企业；赵守明、陈新丁：抓竹业开发；龚祖成、刘悦武：抓“先行工程”；余深盛、高纯福：抓创建国家级“双拥”模范城工作；汪其祥、陈慧珠：抓创建全省文明城市（县城）竞赛活动；张阿〓、祖忠福：抓“共富工程”；宫维祺、郑振盛：抓邵武竹浆厂、邵武火电厂建设；徐肖剑、郭上龙：抓特种养殖；周继红、吴邦才：抓创建全国计划生育先进市工作、南平高新技术开发区工作；陈满泉：抓武夷山武峰公司、大洲中密度纤维板、土目洲开发工作、昼锦市场建设；张立先、李元：抓治理污染、整治南平市区“脏、乱、差、挤、污”工作；刘昌霖：抓横南铁路建设。
  以上领导要在春节前同有关分工领导一起研究协调，拿出具体的工作方案和要达到的具体目标，报市委、市政府，年终考核检查。市直各部门在完成本职工作外，要组织奔小康和下企业工作队，并由分管领导明确安排抓具体工作的力量。各县（市、区）、乡（镇）也要组织干部下基层，使全市上下形成一个干部深入第一线、和广大群众一起战斗的良好风气。
  为促进各级领导的勤奋工作，励精图治。市委还决定严格考核，年终以完成年度目标任务为依据，以实现经济效益、完成工作实绩为重点，由市委考核市级领导干部，由组织部、人事局牵头有关部门考评市直各部门、单位和每个处级领导干部。考评工作坚持“三个结合”：即分管工作与今年具体抓的重点工作相结合，集体努力和个人工作实绩相结合，考评结果与干部使用相结合。以此来激励和调动广大干部的积极性和创造性，确保1996年各项工作的圆满完成。
  （六）关键在于转变领导作风
  市委一届四次全会确定了今后5年和15年的奋斗目标及主要任务，这会议对今年工作又作出了全面部署，提出了新的要求。现在，前进目标、大政方针和主要任务已经明确，关键是加强领导，转变作风，狠抓落实。当前，重点要从领导上突出抓好三个“加强”：
  第一，加强政治工作。建设有中国特色社会主义，实现跨世纪宏伟目标，离不开中国共产党的领导，不能不讲政治。最近，江总书记先后五次在公开场合强调领导干部特别是高级干部一定要讲政治，这是有很强政治性、思想性和针对性，语重心长，内涵深刻。特别是江总书记关于“”领导干部一定要讲政治的重要讲话公开发表后，对于我们全体党员、尤其是领导干部把握方向，从政治上观察问题、分析问题、处理问题，认真改造世界观，为国家、为民族奋不顾身地工作；对于各级领导干部要带头加强党性锻炼，切实做到自重、自省、自警、自励，在各方面以身作则，树立好的榜样；对于各级党组织对领导干部的严格要求、严格管理、严格监督；对于进一步振奋精神，落实省委提出的“内地山区迅速崛起、山海协作联动发展”的战略布局要求，加快实施我市“追赶跳跃”发展战略和“增创翻番”奋斗目标都具有重大的现实指导意义。
  因此，各级领导干部无论多忙，都要认真学习江泽民总书记的重要讲话，努力做到“五个牢牢记住”：牢牢记住坚定不移地以邓小平建设有中国特色社会主义理论为一切工作的根本指针；牢牢记住在思想上、政治上和行动上与以江泽民同志为核心的党中央保持一致；牢牢记住一定要讲政治，讲政治方向、讲政治立场、讲政治纪律，努力提高政治鉴别力、政治敏感性；牢牢记住加强学习，加强党性锻炼，在改造客观世界的同时努力改造主观世界，光明磊落，堂堂正正做人；牢牢记住自己是一名光荣的共产党员，是人民的公仆。贯彻“五个牢牢记住”，要十分注意加强政治工作，充分发挥党的政治优势，进一步学好邓小平同志的理论，加强对五中全会和中央、省经济工作会议精神理解，把握好正确的政治方向。具体要求：一要认清形势，讲政治。当前，国际、国内形势总的是好的，但也存在不稳定因素。我们要居安思危，增强忧患意识，增强时代责任感，从政治的高度认清形势，统一认识，增强执行党的基本理论、基本路线、基本方针的自觉性和坚定性，服从服务于全党全国工作大局，保证党的正确决策和部署得到真正贯彻落实，不断推进改革开放和现代化建设。二要把握大局，讲政治。中央提出的“20字”工作大局方针，为正确处理好改革、发展、稳定关系指明了方向。服从服务于大局方针也就是我们各项工作必须把握的政治方向。因此，要求各级领导尤其是一把手，要善于管大局，抓大局，提高驾驭全局的能力，努力做到在政治和社会稳定中推进改革和发展，在推进改革和发展中实现政治和社会的长期稳定。三要加强党性，讲政治。各级领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的人生观、世界观，学习“白求恩、焦裕禄、孔繁森”，树立良好的公仆形象。凡是要求别人做的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做。加强党性，还要有坚定的政治纪律，真正在政治上过得硬。四是联系实际，讲政治。春节在即，面临社会治安、市场供应、群众解困等各项繁重任务，我们一定要保持清醒头脑，具有高度的政治敏锐性和洞察力，坚持从群众中来，到群众中去，全心全意为群众排忧解难，送温暖带欢乐，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，让全市人民过一个欢乐、祥和、文明的春节。市委要求，各级党组织要把认真学习江总书记关于“领导干部一定要讲政治”的文章作为今年开春加强党建工作的一件大事，扎实抓好落实。各县（市、区）委中心组和市直各部委办要以口为单位组织集中专门学习讨论，深刻领会精神实质，为实现“九五”奋斗目标提供强大的思想政治保证。
  第二，加强群众工作。群众观点是我们党的基本的政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线。江总书记在中央经济工作会上指出，什么叫政治？从根本上说，政治问题主要是对人民群众的态度问题、同人民群众的关系问题。他以古语“忧劳可兴国、逸豫可以亡身”教导我们不要忘记这些至理箴言，忘记历史的教训。这也是由我们党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。因此我们所做的一切工作和事业，目的都是为了人民群众的利益，都必须真心实意地把群众的“一枝一叶”放在中心，与普通老百姓打成一片，坚持走群众路线。首先要把群众放在第一位，坚持反对对群众强迫命令、指手划脚的行为。“满招损、谦受益”，要虚心向群众学习，甘当群众的小学生，尤其是广大年轻干部，要深入第一线，与普通老百姓打成一片，问计于工农，求知于实践，使自己更好地成长。其次要做过细的群众工作，坚决反对官僚主义作风。领导干部要清正廉洁，勤政为民，到群众中去体察群众的疾苦，了解群众的愿望，与群众打成一片，切实帮助他们排忧解难。各级、各部门要认真贯彻市委“关于千方百计为群众排忧解难”的通知精神，在春节前后广泛开展“送温暖、解忧难，办实事”活动，对目前部分群众生活困难的问题，通盘考虑安排，切实加以解决。尤其要着力解决好特困群众的生活，确保今冬明春这部分群众有饭吃、有衣穿。市委再次重申，市直各部门所属国有、集体企业有的十分困难，干部职工长期无事做、无工资，对这个“鼻子”底下的现实问题，不能绕道走，也要象对国有、集体企业一样．“扭亏解困，改革求生”，认真抓紧解决．不能久拖不决，影响大局。第三要紧紧依靠群众，尊重群众的首创精神。广大人民群众是改革与发展、稳定的力量源泉．他们在改革与发展的伟大实践中，创造了极其丰富的经验。要正确引导人民群众识大体、顾大局，大力支持广大人民群众的实践活动，充分发挥他们的积极性、创造性，群策群力，凝聚全市人民力量，尽快实现闽北山区的迅速崛起。
  第三．加强落实工作。我们加强党的领导，讲党性、讲政治、讲纪律，最终都要结合自己的实际，按照党中央、省委、省政府和市委、市政府的部署要求，认真抓好各项工作的落实、落实、再落实。现在还有些地方和部门存在浮夸的歪风，弄虚作假、欺上瞒下；还有的地方和部门做表面文章，摆“花架子”，或者遇事推诿、扯皮，不负责任。这不仅严重影响了我们对形势任务的正确判断和决策措施的正确制定，还会带坏一批干部，要坚决纠正。各级、各部门一定要以对党和人民高度负责的事业心和责任感．加强督促检查，克服形式主义，狠抓工作到位，真正把党的决策和任务落到实处，干出实效，开好局，起好步，取得新的成绩，夺取新的胜利。
  同志们，1996年是我们带领全市人民向今后15年宏伟目标奋进的第一年。我们面临着继往开来的历史重任，让我们高举邓小平同志建设有中国物色社会主义的伟大旗帜，振奋精神，团结一致，励精图治，扎实工作，把改革开放和现代化建设不断推向前进，为闽北山区迅速崛起做出应有的贡献。