南平市图书馆

姜春云副总理在闽北视察农业和农村工作
  1996年8月31日至9月1日，姜春云副总理带领水利部、农业部、林业部和国家农业综合开发办等部门负责人，在省领导贾庆林、陈明义、习近平、黄瑞霖和南平市领导林克敏、夏玉瑚、廖荣元及武夷山市委书记、市长陈祥龙等陪同下，到闽北视察、指导工作。姜春云一行深入武夷山市的田间地头和自然保护区，详细了解粮食、林业和农业综合开发的情况，并全面听取了市委书记林克敏代表南平市委、市政府作的全市工作情况汇报。
  姜春云副总理对我市各方面工作给予充分肯定。他说，南平市近几年经济发展很快，自然生态良好，社会秩序稳定，两个文明建设都取得显著成绩。这说明在省委、省政府正确领导下，南平市各级党政贯彻执行中央的路线、方针、政策是坚决、认真的，工作是扎实得力的，富有成效的。特别是绿化、环境保护、优化生态工作做得很成功。到处是茂密的森林，青山绿水，这样的自然生态环境，我在国内还是第一次看到，可以说在我们国家是一流的。与国外最好的生态区域相比并不逊色。这是我们的骄傲。“八五”期间南平市国民生产总值年递增17％，这是高速度，说明你们整个经济发展是快速的、健康的。姜春云称赞我市的工作有一个显著特点，就是立足从实际出发，坚持把中央和省的指示精神，同当地实际情况紧密结合，找准并坚持最佳发展路子。工作中真抓实干，扎扎实实地推进各项事业的发展。他说，你们农业的发展，二、三产业发展有一套思路，符合当地实际，这正是你们做好“结合”文章所取得的。你们发展是快的，成绩是显著的。你们注重从当地实际出发指导工作，进行开发，这一点特别重要。就全国农业来说，凡是哪里这样做的，哪里发展就快，成效就大，变化就显著。实践说明，只要选准路子，真抓实干，发展肯定就快。
  在视察期间，姜春云副总理对农业和农村工作讲了六点意见。
  一、山区农业综合开发大有可为。姜春云说现在一些同志有这样一个概念，一提山区就与贫困落后相联系。我想这只是看到问题的一面，而山区的另一面就是它的资源丰富，开发潜力很大。这一面往往看不到，或者是看得不够。南平的经验，说明了山区固然有它的困难条件因素，不承认这个也是不对的。但是，南平的经验更说明了山区有许多平原没有的优势。一般说来，山区人均占有山地面积多、大，山区比较适宜发展林果、畜牧这两大产业。而且山区有许多平原没有的“特产”。至于光照、温度方面也有自己的优势。只有对山区的资源和它的优势有一个正确的认识，并且坚持因地制宜的原则，也就是宜农则农、宜林则林、宜果则果、宜鱼则鱼，进行综合开发．在发展种养业的基础上，兴办二、三产业，就能有效地变资源优势为经济优势．加快脱贫致富的步伐。南平市的实践说明了这一点。因此．对山区不要总看到困难、不利的一面，望而生畏，守旧而安，无所作为，而要看它优势的一面，资源的一面，搞开发可以做大文章，产生巨大的效益。
  二、粮食生产要始终抓得很紧很紧。姜春云说．我国有12亿人口．这么多人要吃饱，将来还要吃好．我们只能把耕地种好，使我们的粮食生产持续地、稳定地增长。如果这个不解决．大家吃不饱、吃不好，我们市场稳定、社会稳定、人心稳定都谈不上，中国改革、发展、稳定就受到影响。这一点不单是一个经济任务，而且是重大的政治任务。江总书记、李鹏总理一再讲这个问题。正是这个原因，所以必须把粮食生产抓得很紧很紧．在农业当中应当把粮食作为重点，集中力量抓好、抓上去。这是中央的决心，中央的指导思想，也是我们国家大局、民族的根本利益所在。只有12亿人口吃饱、吃好了，我们才能干其它的事业。
  要做到粮食持续、稳定增长，有三条要抓好：一是保护农田。对现有的耕地，特别是粮田，不准再搞建设了，要用纪律和法律把它固定下来。破坏耕地，我们这些年已尝到了苦头。所以，中央三申五令要保护耕地。江总书记说，保护耕地就是保护我们的生命线；二是科技兴农。姜春云说推广使用农业先进技术，这是粮食增长的希望所在。现在．我们粮食生产产量已经有了很大提高，但同国外一些先进水平相比，差距还很大。差距在哪里？主要是技术。现在我们的技术含量只有35％，而西方发达国家达到70％。所以，我们要大抓特抓科学技术这篇文章。这样，粮食就有了，产量就上去了。如种水稻，如果能够做到“良种、旱育、稀植、摆秧、足肥”，肯定会上一个新台阶。可以说，粮食潜力是很大的，我们要来一次技术革命；三是改造中低产田。姜春云指出，我们的粮食有一部分产量是不低的，如吨粮田，你再叫它提高，不能说到顶，还有潜力。但中低产田大体占三分之二，这一块要抓好它。改善生产条件，改良耕作方法。福建耕地不多，人均只有七、八分地，就是要在提高单产上做文章，打一场提高单产的战役，潜力很大。
  三、要走贸工农一体化、产业化的路子。姜春云说这是必然趋势，也是增产增效、农业走向现代化必由之路，是解决一家一户小生产如何进入大市场的问题，形成规模效益的问题，由粗放经营向集约化经营转变的问题。产业化路子就是要有龙头产业，要有带动基地、农户，结成一个有农、有加工、有销售，包括科技、金融都可以参与，就是“龙型”结构的经济实体。这样搞，使农业在原料效益的基础上，把加工的效益、销售的效益、运输的效益融为一体。这样结合起来，由龙头实业家进入市场，农民就只管种地、输送原料就是了，由中介组织来提供咨询、提供服务。这样搞，家庭承包巩固了，完善了，发展了，这对带动整个农业和农村经济发展，促进农村两个文明建设，确实是一个很好的路子，要走好。
  四、要面向市场，开辟市场，联结市场。这是现代农业发展必须解决的一个问题。姜春云说，由于长期以来我们传统农业基本是自给自足的农业，商品量很少，现在我们发展商品经济，也是商品农业，商品量大幅增加，这就要解决农产品怎样进入市场问题。我们要按市场要求来组织生产，安排生产。和工业一样，可不能我想生产什么就生产什么，卖不掉就找政府，找市长，这是不行的。种什么，养什么，生产什么，搞多少，什么规格，什么品种，都要对准市场。如果盲目地搞，是要吃亏的。市场多的多，少的少．这里有宏观调控的问题，也有我们市场观念不强的问题。现在我们的市场发育不够，无论是专业市场，批发市场，还是集市贸易，都还是不够的，这说明我们市场的容量和生产的增长不相适应，市场的建设还要进一步加快。再就是建立市场媒介和桥梁问题。要建立许许多多服务实体，重点培育牵线搭桥的专业服务、综合服务，这是保护农民积极性的关键。
  五、要大力搞好农田水利基本建设。这是福建的经验，也是南平的经验。姜春云说，我们的农业一般说来灾害比较多，往往多灾并发。要使我们的农业持续、稳定增长，必须优化生态，改善条件，这要靠农田水利基本建设。你们已经做了许多年，也取得明显成效，对确保农业增产增收起了很大作用。但是也应看到我们防御自然灾害的能力还是有限的。因此，要加大防灾力度，用江总书记的话，就是要锲而不舍把它坚持下去，搞好。全国如此，福建如此，南平也如此。年年抓，才有成效，争取三、五年有一个大的变化和改善。
  六、加强农村基层基础工作。关键是建设一个好的班子，还有逐步发展壮大集体经济。姜春云说，现在一些村之所以比较落后，就是集体经济比较薄弱，没有办法为农民提供服务，还有要健全农村民主法制建设，就是要搞村规民约，把经济问题、社会问题、精神文明建设问题都制度化，民主讨论，作出决议，大家监督。而且一定要有评议，要公开。这样的民主管理就叫自我教育、自我管理、自我约束。六、加强农村基层基础工作。关键是建设一个好的班子，还有逐步发展壮大集体经济。姜春云说，现在一些村之所以比较落后，就是集体经济比较薄弱，没有办法为农民提供服务，还有要健全农村民主法制建设，就是要搞村规民约，把经济问题、社会问题、精神文明建设问题都制度化，民主讨论，作出决议，大家监督。而且一定要有评议，要公开。这样的民主管理就叫自我教育、自我管理、自我约束。
  贾庆林在闽北农村调研
  1995年1月5日至9日，贾庆林同省委常委、秘书长黄文麟带领省财政厅、民政厅和扶贫办领导，不叫南平地委、行署领导陪同，轻车简从，冒着严寒，直接深入老区贫困县政和及松溪、浦城、建阳等县市，亲切慰问基层干部群众，向他们拜早年；了解不久前召开的全省经济工作会议贯彻情况，并为即将召开的全省农村工作会议和组织工作会议作准备工作；为搞好农业和农村各项工作，全面完成“八五”计划打好基础进行调查研究。记者随同采访，深切地感受到，农业的春天来了！
  在紧张的调研中，贾庆林对抓好今年农业生产和其他工作发表了许多重要意见。
  “春来农为首”。贾庆林说，党中央、国务院对农业非常重视，把农业放首位，这是全国的大局，各地和各级领导要服从这个大局，再不能把农业作为“口头农业”、“文件农业”，要真正从思想和行动上把农业放在首位，切实解决工、农业不协调问题。现在农业是最薄弱的环节，全国性的通货膨胀很大程度上是食物价格居高不下，这充分暴露了农业的薄弱。不搞好农业，不增加食物总量，抑制通货膨胀就是一句空话。贾庆林要求县级及县级以下领导要把主要精力放在农业上．一开春就要大抓农业生产。他风趣地说．“狗年”禁养其狗，“猪年”要大养其猪。今年春来早，各地对农业要早安排，早行动，千方百计稳粮增收保供给，全面发展农村经济。
  看到浦城县一片片小平原，田成方，渠成网，贾庆林兴奋地说，要紧紧地抓住粮食不放！闽北粮食生产区更要提高对种粮重要意义的认识，增强责任感、光荣感，更自觉地发展粮食生产。过去闽北粮食抓得不错，今后还要在粮食上继续为全省为国家作贡献。但在具体组织生产上要研究，像浦城耕地多，可以引导群众逐步把田地适当集中一下，把提供商品粮这部分“任务田”用多种形式向种粮能手集中，搞适度规模经营，才能出效益。同时，要发展粮食深加工，让深加工的一些效益产生在生产粮区，走出越种粮越不合算的怪圈。当然，产粮区不能单一抓粮食，要发展大农业，发展多种经营，特别要发展二三产业，把“任务田”相对集中后“离土”劳力转向非农产业。然后，以工补农，以经补粮，形成良性循环。
  闽北沃野千里，不少乡镇企业建在山地，贾庆林触景生情地说，一定要保护耕地，加强农业之本。我省的耕地再也不能减少了！1500万亩基本农田保护区，要像搞建设用地划红线那样，划了红线就神圣不可侵犯。划分耕地和蔬菜保护区，过去对沿海强调得较多，而山区相对少提了。我们提出“用一造一”或者“用一造二”的目标，这个“造二”指的是山区。山区土地多，可以在山地坡地建厂。沿海非粮田的土地也不少，搞开发区也不要轻易占用耕地。各地不能因为搞开发区，就让耕地面积挤下来。
  有的地方反映，加大农业投入难，一些村庄闲人多。贾庆林指出，把农业放首位，就是要加大投入。看一个领导是不是真正重视农业，关键看他在农业投入上的力度。只有加大农业投入，才能真正确立农业的基础地位、优先地位。农业投入所占比重要逐年增加，一直达到一个比较合理的比例和比较高的水平。各级政府都要增加投入，农民也要增加投入，组织“抱火笼”的闲散劳力修路、修水利，把冬闲变冬忙，就是一个很大的投入。增加投入，重点是投入水利，投入商品粮基地，投入农业综合开发，投入科技兴农，投入到扩大再生产上。
  当与基层干部、农民座谈，了解到他们生产难处时，贾庆林说，要加快农村流通领域改革步伐。随着商品经济发展，流通环节越来越显得重要。山区农民直接找市场有困难，流通服务要跟上。菇农买木头备料自找门路，就开始发愁，一道道关卡收费，成本也加大了，最后香菇生产出来，又怕没销路。如果生产、流通环节不连结起来，不搞好社会化服务，想增加产量，提高效益，是不可能的。某种程度上，流通决定生产、带动生产。没有一个好的流通环境，没有市场，就谈不上生产发展。闽北推广的“公司加农户”，把农民发展生产的市场风险减少了，把流通搞活了。农村集体经济组织也要努力办好这件事，把为农民产前、产中、产后服务与发展壮大集体经济有机结合起来。
  “农业要增产增收，科技含量必须不断加大”。贾庆林要求各地稳定现有农技队伍。从现状看，我省农技队伍不仅没扩大，还在流失，这是很不正常的。要把粗放农业转化为精致农业、集约型经济，就要依靠科技，把科技作为这一战略转变的核心内容来抓。
  贾庆林一行在闽北调研中，访问了贫困户、病灾户、重灾搬迁村、敬老院、困难企业职工、学校教师和几个基层的单位，代表省委、省政府向他们送温暖。他对当地领导说，现在大政方针、目标任务已经明确，关键是抓基层抓落实，抓落实就得走群众路线。元旦、春节期间，是做群众思想工作，进一步发动群众，密切党和政府与群众血肉联系的最好时机。要抓住这个良机，真正深入到最基层，最困难的群众中去，关心他们的疾苦，帮助他们解决生活生产上的困难，过好春节。
  贾庆林在自己挂点扶贫的政和县说，要继续抓好扶贫工作，打好“八七”扶贫攻坚战。全省贫困人口还有80万，扶贫仍然是我们工作的一个重点。社会主义的本质就是走共同富裕道路，这就决定了我们要把扶贫工作作为长期任务来抓，但要有阶段性要求。我们干革命，抓改革、搞建设的出发点和落脚点，都是为了满足人民不断增长的物质和文化生活需要。扶贫的任务与这个目标是一致的。
  贫困县工作的中心就是抓扶贫，带领群众脱贫致富。黄文麟表示，省委办公厅原挂钩扶贫的罗源县脱贫了，今年开始与政和县挂钩．“帽”不摘，钩不脱。
  贾庆林每到一处都强调要弘扬艰苦奋斗的精神。他引用了江总书记的一段讲话精神；还要艰苦奋斗．要靠几代人几十年的努力，我国才能够立足于、跻身于世界先进的现代化国家行列。全省各级领导一定要清楚地认识到这一点。我们现在的财政是“吃饭财政”，财政增幅不小，但增长的大部分被“吃”掉了，怎么搞建设？我们一方面要千方百计培植财源，增加收入；另一方面要十分注意节约开支，过紧日子，不能搞铺张，不搞高消费。要把创造的财富更多地拿去扩大再生产，为今后过富日子打好基础。总之，要艰苦奋斗；勤俭节约，励精图治，卧薪尝胆，埋头苦干，扎实工作！
  1996年4月19日至22日，省委书记贾庆林和省委常委、秘书长黄瑞霖率省委办公厅、财政厅、计委、农办、水利水电厅、交通厅、农业厅的领导，在南平市领导林克敏、夏玉瑚、邱正平、廖荣元的陪同下，到政和、松溪、建瓯、延平四县市区调研指导农村奔小康工作。调研期间，贾庆林充分肯定了我市农村奔小康工作取得的成绩，并就如何加快山区经济发展步伐，确保明年基本实现小康目标等问题作了指导。
  省委书记贾庆林一行轻车简从，翻山越岭，先后走访了政和县下温洋水电站、梅坡村、松源村、石屯村，松溪县双源村、张屯村，建瓯市房村村，延平区埂埕村等，还听取了政和县、松溪县及我市农村奔小康工作的情况汇报。
  贾庆林书记高度评价了闽北改革开放和现代化建设所取得的成绩。他说，特别是闽北的粮食、林业、财政为全省作出了贡献。这次通过看、听、问，深切地感到闽北城乡面貌发生了翻天覆地的变化，这是各级历届党委、政府带领人民艰苦奋斗、战天斗地的结果。尤其让人高兴的是，偏僻山乡人民群众的思想观念有了根本性转变，风险意识、市场意识、科教兴农意识逐步树立起来了，一大批群众找到了脱贫致富奔小康的路子，通过种菜、栽菇、育竹、养猪，多种经营，富起来了。事实证明，一方水土养一方人，贫困山区也有自己的区位优势，经过努力，完全可以按省委的部署，达到小康目标。基础薄弱条件差的政和县高山区都能找到“菇菜猪起步、竹茶果致富”的路子，其它地区还有什么理由不能奔小康？小康之路就在脚下，要按照已走出的路子，扎扎实实地继续抓下去。尽管路上还有困难和荆棘，但摆脱贫困、实现小康是大有希望的。
  贾庆林书记一行既看小康示范村、示范户，也访贫困村、贫困户。在贫困村政和县下温洋村和松溪县张屯村，贾书记每走访一户贫困户，都看看灶头，瞧瞧卧室，详细询问他们的家庭人口、经济收入、经营项目等。贾庆林书记说，各地在抓小康示范村、示范户之时，千万不要忘记贫困村、特困户。要清醒地认识到奔小康的不平衡性。像张屯村，人均收入不到千元，村财年收入仅2万元，群众除了守几亩薄田，没有其它摆脱贫困的路子。一些群众因病、残等原因，缺少发展经济的启动资金，家贫如洗。像这样的村，松溪县有19个。这提醒我们在农村奔小康工作中，空洞喊口号是不行的。要分类指导，对基础好的村户，引导他们快步发展，对像张屯村这样贫困的，要派出工作能力强、事业心重的干部进村扶贫，帮助群众尽快找到致富门路，传授生产技术，因地制宜发展多种经营。对作风踏实、成绩突出的扶贫干部，可以破格提拔。要对贫困村户逐个分析。充分调动群众生产积极性，实行种、养、加三位一体，相互促进，大幅度提高农户的收入，大幅度增强集体经济的实力，实现共同富裕。
  针对调研中发现的问题或倾向，贾庆林强调指出，粮食生产不能忽视和放松。与多种经营相比较，种粮收益低，但粮食是农业之本，是基础的基础。要在确保粮食生产的前提下，搞好特色经济。要稳定农村联产承包责任制，建立土地使用权流转机制，引导农民把耕地向种田能手集中，推行集约经营、适度规模，提高生产力，促进农村二三产业发展。要克服一手软、一手硬的现象，坚持两个文明一起抓。小康目标中有许多精神文明建设的内容。经济指标是重点，没有经济作基础，精神文明搞不起来，精神文明是物质文明建设顺利进行的保证，缺乏精神文明，经济建设就不能健康发展。当前，要切实加强农村党组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力。要着力解决封建迷信、赌博、思想道德滑坡、社会治安不稳定的问题．加强文化科技教育，提高农民科学文化素质，引导群众养成讲卫生的习惯、改变农村脏乱的生活环境，提高生活质量。
  在与市、县、乡领导干部座谈时，贾庆林指出．要把农村奔小康作为统揽全局的工作来加以推动。带动和引导群众大步迈向小康这不仅是经济任务，还是个政治任务，是一项跨世纪的豪迈事业，是领导干部进政治的实际行动。要解放思想、提高认识，进一步增强紧迫感、光荣感和历史使命感，切实解决小富即安的思想问题。要把人民答应不答应、高兴不高兴、满意不满意作为检验我们工作的标准，抓住机遇，奋发图强，自加压力，马不停蹄地、大步流星地、一步一个脚印地继续引导人民向小康目标迈进。
  贾庆林在市国有企业调研
  1996年8月6日至8日，省委书记贾庆林率领省领导黄瑞霖、潘心诚及省直有关部门负责同志到我市部分国有企业调查研究。他强调，当前一定要坚定不移地贯彻落实江总书记的重要讲话精神和党中央关于国有企业改革的一系列方针政策，增强紧迫感和责任感．加大改革力度，加快两个根本转变，实现扭亏增盈，重振国有企业雄风。
  调研期间，贾庆林一行由林克敏、龚祖成、邱正平、刘昌霖等市领导陪同，先后察看了南平电机厂、南平水泥股份有限公司、南平造纸厂、南平化纤厂、南纺股份有限公司、南平铝厂、南平电缆股份有限公司、南孚电池有限公司，并召开了部分国有企业厂长、经理座谈会。每到一处，贾庆林都坚持深入车间、班组与厂长、经理和职工亲切交谈，详细询问生产经营和职工生活情况，了解当前改革中存在的问题，逐厂帮助协调解决具体困难。8日下午，贾庆林召集南平市委常委、政府副市长及市直有关部门负责同志和十个县（市、区）委书记座谈，听取市委书记林克敏代表市委、市政府作的关于全市工作和国有工业改革与发展的情况汇报。贾庆林充分肯定了我市两个文明建设取得的好成绩。上半年经济保持平稳发展势头，粮食生产获得丰收，以奔小康为中心的农村各项工作取得新的进展，基础设施建设力度加大，精神文明建设继续加强，市委、市政府提出的“农村奔小康、城区双文明、接轨闽东南、崛起在‘九五’”的工作思路已化为群众的实际行动，到处呈现勃勃生机，全市民风朴实，工作扎实，成效真实。特别是国有企业自我改造、自我发展的意识很强，干部职工奋发向上，负重拼搏，千方百计解困扭亏，技改增效，现代企业制度改革取得很大成绩。
  对当前一些国有企业存在的效益低下、出现亏损的突出问题，贾庆林指出要全面地、历史地看待这个问题。他说．国有企业历来都是国民经济发展的主力军，是综合国力的具体体现，是国家财政收入的主要来源，也是稳定社会的重要力量。国有企业有过辉煌的历史，为国家作出过重大贡献。由于种种原因，当前一些国有企业效益低下，存在不少困难，我们要正视这一问题，但更要看到国有企业广阔的发展前景。要坚定信心，振奋精神，认真学习江泽民总书记两次重要讲话精神，不失时机，加快国有企业的改革和发展步伐，着力提高经济效益。
  贾庆林说，国有企业改革是经济体制改革的中心环节。江泽民总书记在两次讲话中都明确提出了国有企业改革的基本方针，指出了国有企业改革的方向和改革的目标、基本思路、基本原则要求。两次重要讲话实际上是向全国发出了加快企业改革的动员令，要求各级党政、各个部门都要认真学习领会，坚定不移地贯彻落实。在改革中要坚持以三个有利于的标准，来衡量是非与得失，从实际出发，多渠道、多角度地探索改革的路子和办法，坚持尊重群众，尊重实践，勇于探索，大胆试验的精神。
  对如何加快国企改革与发展步伐，实现扭亏增盈？贾庆林强调当前要抓好四个方面的工作：一要加快产权制度改革，这是国有企业改革的关键。贾庆林说产权改革内容是多方面的，不单是所有制改革，而且有产权管理、组织和转让等，应打消顾虑．大胆积极探索，特别是要把小企业放开搞活，同农业产业化结合起来，同小城镇建设结合起来，同农村奔小康结合起来．加大县域经济发展的力度，重新配置生产力。二要加强和改善企业管理，这是国有企业改革的重要内容。贾庆林说，改制代替不了管理，再好的企业没有科学管理，也不能得到好效益。现在企业管理是薄弱环节，潜力很大。一些企业产品积压、成本增加，很大原因就是管理不善。因此。加强管理是企业的永恒主题。特别是目前还不具备改制的企业，要从加强管理入手，苦练内功，从基础抓起，向管理要效益。三要加大企业技术改造力度，这是企业生存和发展的重要条件。他说南纸“改头换面”，南铝“脱胎换骨”，南纺“风景这边独好”，南平水泥、南平电缆、南孚电池等企业“常改常新”，都充分证明了这一点。不改造、不提高科技含量，企业生存都有问题，又怎么能谈得上发展！因此，再困难，也要想办法筹挤资金搞好技改。四是加强领导与协调，构筑一个国企改革的良好外部环境。贾庆林说，现在是国企改革的关键时期，一定要抓住机遇，各部门都要从各自职能出发，为国企改革创造条件，为国企改革作贡献。各级党政一把手要亲自抓国企改革，搞好协调、服务。全社会都要发扬“救死扶伤”革命人道主义精神，支持、帮助国有企业把改革向纵深发展。省里已经拟定了十条措施，要求按照老帐新帐分开的原则，尽快让企业从不良的债务中解脱出来，把各项政策落到实处，把国有企业改革不断引向深入。
  调研座谈结束的当晚，市委林克敏书记立即召集10县（市、区）委书记和市直有关部门负责人会议．对认真贯彻落实省委贾书记重要讲话精神和当前工作提出了要求，希望各地、各部门以此为新的动力，奋发进取，扎实工作，夺取新的成绩。
  陈明义在闽北调研
  1997年8月3日至8日，省委书记陈明义，省委常委、秘书长黄瑞霖和省直有关部门负责人轻车简从，深入闽北调查研究。陈明义在调研中指出，认真学习江总书记在中央党校重要讲话精神，高举邓小平理论伟大旗帜，扎实推进新一轮创业，把福建的各项事业全面推向二十一世纪，是全省当前和一个时期的重要任务。
  陈明义一行在闽北调研期间，先后到延平区、建瓯市、建阳市、邵武市、光泽县和顺昌县，深入乡镇、村居、粮站、厂矿、省市属重点企业、重点建设现场和服务单位，与工人、农民、居民和基层干部座谈，了解农业生产特别是夏粮收购、农村小康建设、国有企业改革、城乡建设、精神文明建设和基层党的建设等有关情况。陈明义还看望慰问了“7·9”抗灾抢修铁路的部队、地方和铁路部门的有功人员。市委书记林克敏、代市长李川等市领导及南平市有关县（市、区）领导参加调研活动。
  陈明义一行在闽北调研时了解到，南平市两个文明建设协调发展，新一轮创业形成氛围，改革开放迈开新步子，领导班子团结协调，党的建设得到加强。他说，在闽北调研中感受较深的有南平市区和县市城关的面貌有了较大变化，新楼、大楼、高楼多了，绿地多，，街道整洁，路灯明亮；大中型国有企业贡献大，发展势头良好．技术装备有了较大改善、农业生产进一步发展，“双抢”工作抓得比较紧，夏粮收购认真贯彻国家和省里的政策，农民比较满意；新一轮创业部署早，宣传发动比较深入，开展以建瓯“留住企业家陈永好”的讨论，推动优化发展环境，广大干部群众精神振奋。
  陈明义在闽北调研时，要求各地各部门要把思想和行动统一到江总书记在中央党校的重要讲话精神上来。他说，江总书记的重要讲话，是以江泽民同志为核心的党中央高举邓小平建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜，带领全国人民奔向21世纪的纲领性文件，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。各级党政领导要带头学习，深刻领会，作高举伟大旗帜的表率，坚持党的基本理论、基本路线、基本方针不动摇；要认清现在最大的国情，是处于社会主义初级阶段，想问题、办事情、定政策、抓工作，都要以基本国情作为出发点和落脚点；要加快经济发展和经济体制改革步伐，按照“三个有利于”标准，大胆探索能够极大促进生产力发展的公有制实现形式，大胆利用一切反映社会化大生产规律的经营方式和组织形式，努力实现两个根本性转变，促进国民经济快速持续健康发展；要加强党的建设，进一步增强各级党组织的凝聚力和战斗力，为推进改革开放和现代化建设事业提供根本保证。省委要求，把江总书记的重要讲话作为推进新一轮创业的指导思想和行动指南，贯彻在工作中。
  在谈到扎实推进新一轮创业时，陈明义说，这是新形势的发展对我们提出的新的更高要求，是抢抓机遇、加快发展的迫切需要，是实现跨世纪宏伟目标的战略举措。新一轮创业的任务，既要集中力量把经济建设搞上去，又要促进社会全面进步，实现两个文明协调发展。要着眼于提高国民经济整体素质，加快调整和优化经济结构；要立足于全局的长远发展，进一步增创改革开放新优势；要注重于提高人的素质和环境素质，把精神文明建设摆在更加突出的位置。
  在谈到怎样顺利推进新一轮创业时，陈明义指出，各级党委要把做好思想保证、环境保证、作风保证和组织保证作为自己的本职工作和首要任务。思想保证是先导，环境保证是基础，组织保证是根本，作风保证是关键。把新一轮创业变成群众的自觉行动，要真抓实干。各级各部门要抓好措施的落实，抓好一些能起带动、辐射作用的项目，党政机关部门、执法检查部门要从转变作风做起，各行各业都要在服务经济建设上有新的举措和行动。要凝聚群众的智慧和创造力，各级和部门都要保护基层和群众的合法权益，对群众要多放手、多引导、多保护，依靠群众，发动群众。要继续培养和树立典型。要抓住全国优化资本结构试点城市的契机，加快国有资产战略性重组；要加快“放小”步伐，努力建立现代企业制度；要认真研究制定税收、信贷等方面的优惠政策，支持国企的改革与发展。三是外引内联要取得新成效。要构造“大武夷”格局，加快形成316国道、南武线的产业带，推动对外开放向纵深化、全方位发展；要下大气力招商引资，促成一批起点高、技术新的大项目；要广泛开展跨地区的横向经济联合，推动山海协作上新水平等。四是新经济增长点要大力培育。要把省里的重点企业作为自己的支柱产业加以培植壮大；要发展“小巨人”企业，扩大规模，提高市场占有率，从中培养支柱产业；放手发展民营经济；要搞活流通．发展第三产业。五是旅游经济要跃上新台阶。要充分利用和挖掘武夷山各种政策潜力，从高起点规划“大武夷”入手，扩大武夷山旅游城市的外延，实现旅游品位的升级和环境容量扩展；要强化精品意识、文化意识，开发富有特色的旅游项目，丰富旅游的内涵，增强吸引力和竞争力；要积极做好武夷旅游促销工作，提高知名度；要加快武夷山市综合改革步伐，带动闽北旅游业的发展。六是基础设施要逐步配套完善。七是人才的培养要更加重视。八是精神文明要摆在更加突出的位置。九是党的建设要进一步加强。他希望南平市在推进新一轮创业中迅速崛起，力争走在山区地市前列。
  陈明义对闽北加快发展共谈了九条意见，其内容是：
  一、农业产业化要加快步伐。这是逐步实现农村改革和发展“第二次飞跃”的重要形式，也是加快发展现代农业的有效途径，既是奔小康的需要，也是经济新增长点之一。要继续以“增粮增收保供给、脱贫致富奔小康”为主线，以国内外市场为导向，资源开发为重点，培育和发展主导产业，办好龙头企业，紧密结合生产、加工、流通各环节，延伸农业生产领域，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营、企业化管理，提高农业现代化水平。南平的粮食、农副产品、农业资源品种多、产量大，加快农业产业化要坚持因地制宜，突出特色经济，推进产供销、贸工农、农科教紧密结合，培育农村新的经济增长点。要积极引导和扶持以农副产品加工保鲜为主的乡镇企业发展，推进与港台的农业经济技术交流合作，积极发展农业“三资”企业和创汇农业．加快农业产业化进程。
  二、国有企业改革和发展要有新的突破。南平的工业基础较好，要抓住南平被列为全国优化资本结构试点城市的契机，用足用活这一政策，齐心协力，加强协调，加大结构调整力度，加快国有资产战略性重组。南平国有企业多，历史包袱重，要在搞好优化资本结构试点工作基础上，支持强强联合，组建和发展一批大集团、大企业和名牌产品企业。要加大放小步伐，通过转让、租赁、兼并、联合和股份化、民营化等多种方式，放活小企业。要把企业集团股票上市作为转机建制、建立现代企业制度的重要路子，创造条件、积极争取。要认真研究制定税收、信贷等方面的优惠政策，支持国有企业的改革与发展。企业改革发展关键在人，在于优秀企业家，目前闽北拥有一批优秀企业家，要充分发挥他们的作用，为新一轮创业服务。
  三、外引内联要取得新的成效。对外开放是我省的最大优势．对国民经济发展起重要的牵动作用。内地山区在推进新一轮创业中，要在扩大开放上下更大的功夫。南平市规划的两个产业带发展潜力巨大，特别是发展旅游业大有可为，要构造“大武夷”格局，充分发挥区位和资源优势，营造良好投资环境，提供优质服务，搞好项目推介，拓展开放区域，推动对外开放向纵深化、全方位发展。招商引资既要走出去，也要请进来。特别是要热情邀请国外大公司、大企业、综合商社驻我国上海、北京、福州、厦门等办事处以及沿海地区的“三资”企业来闽北洽谈经贸合作，促成一批起点高、技术新的大项目。要广泛开展跨地区的横向经济联合，推动山海协作上新水平。要通过与国内外城市互结友好城市等各种渠道，促进对外经贸交流与合作，通过办好现在闽北的“三资”企业，深交老朋友、广交新朋友。
  四、新经济增长点要大力培育。推动闽北迅速崛起，就要在培育新经济增长点上拿出新的办法，走出新的路子。根据闽北的实际，要把重点放在以下四个方面：首先，要抓好全省在南平的4家大企业，下决心给予扶持，政策上给予倾斜，把省里的重点企业作为南平自己的支柱产业加以培植壮大。第二．要发展“小巨人”，扩大规模。南平有许多名牌产品，可以成为“小巨人”，如南孚电池、武夷蛇业、亚明电器等，这些名牌就是资源，就是优势，就是市场，要有意识地帮助它们联合、兼并、控股等，提高市场占有率，从中培养支柱产业。第三，要放手发展民营经济。闽北不是国有经济比重大，而是民营经济比重小，要大力培养个体经济、私营企业，逐步成为新经济增长点的生力军。第四，要搞活流通，发展第三产业。闽北要走出区域范围，面向全省、全国，积极开拓市场。要建设一批农副产品、工业产品批发市场和边贸市场，采取多种营销手段和策略，形成流通网络。这些网络不仅推销闽北产品，而且成为新的财源。
  五、旅游业要跃上新台阶。旅游业是我省的重点产业，武夷山是发展福建旅游业的一大优势，要把它作为支柱产业来抓，做好这篇大文章。要充分利用和挖掘武夷山国家级旅游度假区和旅游经济开发区的政策潜力，从高起点规划“大武夷”入手，扩大武夷山旅游城市的外延，高标准、高质量建设一批旅游基础设施和配套服务设施，实现旅游品位升级和环境容量扩展。要强化武夷山旅游业的“精品”意识、文化意识，开发富有特色的旅游项目，丰富旅游内涵，增强吸引力和竞争力。还要采取各种有力措施，做好武夷山旅游促销工作，提高知名度，吸引更多游客到武夷山休闲度假。要加快武夷山市综合改革步伐，真正建成旅游城市，带动闽北旅游业的发展。
  六、基础设施建设要进一步配套完善。基础设施建设关系经济发展后劲。要坚持“超前规划，分步实施”的原则，进一步拓宽融资渠道，加快重点工程建设进度。南平到福州的公路是形象，一定要在保证质量的前提下，尽快修复完善。要抓好205、316国道、南武路的建设和公路的绿化、美化、标准化，形成闽北新的风景线。同时，要注意抓好铁路、机场、水利、通讯等基础设施建设，发挥整体效益。要加强闽北江、河、溪的综合整治工作，搞好两岸绿化，保护自然景观。
  七、人才的培养要更加重视。市场经济条件下，山区要发展，必须有人才。要用好现有人才，特别是对农村、民营企业中涌现出来的能人、实业家，要主动关心他们，支持他们，同时，也要帮助教育他们克服缺点，成为发展市场经济的“领头羊”，让更多的能人涌现出来，成长起来。要采取倾斜政策，通过公开招聘等途径，吸引更多适用的人才来闽北创业。加快发展基础教育，要加强统筹，适当集中，适应闽北经济社会发展的需要．有计划、分层次、有重点地推进职业教育和技术培训，提高劳动者素质。
  八、把精神文明建设摆在更加突出的位置。南平精神文明建设的形象、素质、创建“三大工程”已取得初步成效，要坚持下去。要广泛开展“讲文明树新风”活动，集中解决文明言行、环境卫生、服务质量、交通秩序等四个方面存在的突出问题，为人民群众多办实事、好事。城乡建设要努力做到高起点规划、高质量建设，高效能管理，提高整体水平，同时，要树立群众观点，江滨、河岸等地方适当留出休憩场所，搞好绿化、美化，让老百姓安居乐业。要加快实施科教兴市战略，加强先进适用科技成果的引进、消化和推广工作，促进产学研、科工贸、农科教结合，改造传统产业，大力发展民营科技，不断开发新产品，形成新兴产业群。要认真实施可持续发展战略，贯彻落实土地、环保、计划生育三大基本国策，保护生态环境。加快教育、卫生、文化、体育、新闻出版等各项社会事业发展，促进社会全面进步。要高度重视民主法制建设，推进依法治市、注意处理好人民内部矛盾，保持社会安定稳定，
  九、进一步加强党的建设。要以迎接党的十五大召开为动力，全面推进新的伟大工程。解放思想首先在领导干部。要加强各级领导班子的自身建设，讲学习、讲开拓，提高党的执政水平和领导水平；讲政治、讲团结，维护和发展融洽协调、安定团结的良好局面。要大力加强基层组织建设，着力抓好农村和国有企业这两个大头，推动机关党建走在前头，充分发挥战斗堡垒作用。要坚持不懈地加强党风廉政建设，大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，自觉拒腐防变，打好反腐败斗争阶段性战役。要进一步密切党和人民群众的联系，经常深入实际，听取群众的呼声，关心群众的疾苦，理顺群众的情绪，解决群众的困难，全心全意为人民服务。
  贺国强在闽北调研
  1997年1月24日至25日，代省长贺国强、副省长潘心城带领省直有关部门领导，在市领导林克敏、夏玉瑚、龚祖成陪同下，到我市开展调研和慰问活动。在调研中，贺国强强调，各级各部门要把群众冷暖放在心上，同心同德打好扶贫攻坚战。
  贺国强、潘心城在政和调研、慰问期间，先后考察了政和县水轮机厂、东山小学、外屯木珠帘厂、稠岭毛竹基地、镇前菇市、罗金坂茶山。
  贺国强、潘心城十分关心当地的生产发展和农民收入情况。在海拔近千米、一派银装素裹的稠岭上，贺国强、潘心城冒着刺骨的严寒，兴致勃勃地察看了挂满冰凌的毛竹林。稠岭村村干部告诉省、市领导，去年他们村人均纯收入达到了2000元，今年可以脱贫致富奔小康了。贺国强听后连连点头，并感慨地说：“稠岭不‘愁’了！”潘心城即兴吟道：“两亩竹山两头猪，房前屋后种瓜薯，稳定收入奔小康，稠岭不愁乐洋洋。”在镇前菇市考察时，贺国强、潘心城详细询问了菇市的日交易量、农民种菇的收入情况，贺国强对在场镇领导说道，香菇是镇前脱贫致富的龙头产业，一定要抓紧抓好。在罗金坂茶山，望着千亩连片、长势喜人的茶园，贺国强连声称赞：茶园管理的好。他听说这里只产茶坯，便对身旁的厂长说，有好产品，没有品牌可不行．一定要创自己的品牌、名牌。
  贺国强、潘心城对群众的生活极为关心。每到一处，都要向当地的干部群众拜年，询问群众的衣食住情况。在镇前，贺国强、潘心城向镇领导详细了解农户的生活情况。当了解到这个镇经过几年扶贫开发，贫困户只占总户数的近4％，贺国强、潘心城称赞他们：脱贫攻坚打了一个漂亮仗，勉励他们继续努力，帮助脱贫户实现小康、贫困户彻底脱贫。贺国强、潘心城还上门走访了镇前村的部分脱贫致富小康户和贫困户，为贫困户送上慰问品和慰问金。在小康户马财张家，两位省领导听了马财张的脱贫致富情况介绍后，希望他再加一把劲，再上新台阶，并希望他把周围的贫困户带起来。马财张当场表示，今年要与2至3户贫困户结对子，帮助贫困户脱贫。在贫困户宋华林、马达青家，两位省领导一一察看了两家的粮仓储粮、被服、住房等，关切地询问他们：口粮够不够？年货备了没有？宋华林说，他家是被接连的天灾人祸拖垮的，镇里村里对他们一家很关心，过年没问题，村里今年还准备扶持他家3000袋香菇，他有信心今年脱贫。贺国强深情地对他说，天灾人祸有时是难免的，有灾难政府理应帮助，但关键自己要有信心战胜灾难，希望你过上好年，今年香菇获得大丰收。在马达青家，贺国强握着马达青的手说，你身体单薄、体力差，要多动动脑，靠科技以巧致富。
  一路上，贺国强、潘心城一再叮嘱市县乡村领导，临近春节，特别要做好困难企业、贫困农民、受灾农户、老区五老人员的慰问工作，把群众生活安排好，让群众高高兴兴地过好年，从中感受到党和政府的关怀和温暖。
  在政和慰问、调研期间，贺国强、潘心城听取了市委、市政府的工作汇报和政和县脱贫攻坚工作汇报，并与市领导和政和县五套班子成员进行了座谈。对“九五”第一年南平市的各项工作和政和县的脱贫攻坚工作给予了充分肯定。贺国强对今年南平市、政和县的工作，重点强调了要打好脱贫攻坚战、抓好粮食生产工作和加快国有企业改革、重点项目建设等四项工作。
  在谈到打好脱贫攻坚战时，贺国强说，福建今年要脱贫、基本实现小康．对此，省委、省政府的决心是毫不动摇的。省委、省政府要求从年初开始，就要按“倒计时”，一天一天地攻，一仗一仗地打，要下决心摘掉贫困帽子。他强调，打好脱贫攻坚战，首先，要领导到位、责任制落实。关键是要建设好村支部，要结合今年的换届，把村级班子建设好，班子建设好了，群众的积极性就会调动起来。其次，要因地制宜，选准脱贫致富路子。县、乡、村的路子各不相同，不能搞一刀切，要实事求是，因地制宜；同时，要搞规模经济，发展深度加工，实现产供销一条龙、贸工农一体化。第三，要狠抓落实，要一项政策、一项措施落实，干一件成一件。第四，要艰苦奋斗，贫困地区干部一定要提倡吃苦、艰苦的奋斗精神。
  在谈到粮食问题时，贺国强说，南平市是我省两个粮食的主产区之一，承担着全省调出商品粮的三分之二的重任。所以，对南平来讲，粮食千万松劲不得、动摇不得。各级领导一定要从政治的高度、全局的高度、战略的高度来认识粮食生产问题。要抓好粮食生产，除了领导的思想要到位不能动摇外，还要落实好从生产、到流通、到政策、到依靠科技进步等各项有关措施。首先，要稳定粮食种植面积，抓好早稻生产，要做到总产不能变，粮食生产目标不能变，定购粮任务不能变。与此同时，要搞好购销问题，对粮食购销出现的一些困难，省里已采取措施加以解决，确保粮食价格稳定。
  在谈到国有企业改革和重点建设时，贺国强说，南平市是全省国有企业较集中的地方．在国有企业改革方面积累了很好的经验，当前党中央、国务院正集中精力抓国有企业改革问题，省里决定要南平作为优化资本结构的试点城市，一定要抓住这个机遇，把政策用好，加快国有企业的结构调整，加快“抓大放小”的步伐．加快小企业改制的步伐。同时，做好国有企业的解困工作。关于重点建设，贺国强指出，今年是“九五”计划的关键性一年，重点建设要突出重点，集中资金，集中人力，集中物力，把重点项目建设搞上去。
  在座谈会上，潘心城也对政和县今年的脱贫攻坚工作做了指导性的讲话。他说，要脱掉贫困帽，关键是发展，发展是硬道理。经济工作千头万绪，一定要抓重点，抓突破，要学会“弹钢琴”，要把农业摆在首要位置。农业工作要抓的方面很多，防洪工作应当摆在农业的第一位，过去政和吃亏就吃亏在防洪基础太薄弱上。一定利用冬春有利时机，把农田水利建设搞好，夯实今年农业丰收的基础。同时，要抓好毛竹生产、反季节蔬菜、食用菌、茶叶等特色农业，使农民真正做到增产增收。
  1997年12月1日至3日，贺国强省长带领省政府办公厅、省经贸委、财政厅、民政厅等省直有关部门领导到闽北开展调研和扶贫送温暖活动，对我市工作提出了具体要求。他强调，一定要继续加大扶贫攻坚力度，认真抓好当前工作，扎实推进新一轮创业。
  贺国强一行在闽北期间，在南平市委书记、市人大主任林克敏和市长李川等陪同下，不辞辛劳、轻车简从，冒着寒风细雨，先后深入到政和边远澄源、镇前等贫困乡村，考察扶贫工作，并代表省委、省政府亲切看望了五老人员，走访慰问了贫困户；还驱车前往遭受“11·25”严重雹灾的松溪渭田、旧县等乡镇，实地了解灾情，指导灾民安置和生产自救工作，开展送温暖活动。同时到南孚电池厂、南纺、南针及建瓯凤山茶场等开展国企改革和农业综合开发的情况调研，召开了南平市部分骨干企业负责人座谈会，详细听取了南平市和政和、松溪等县的工作汇报。贺省长对我市各项工作给予了充分肯定。他说，闽北这几年变化大、发展快，旧貌换新颜。“八五”期间经济建设和社会事业几个主要指标增幅都高于全省平均水平，取得十分可喜成绩。今年粮食又喜获丰收，多种经济全面发展，脱贫致富奔小康打了一个漂亮的攻坚战，已基本完成了省里提出的消除绝对贫困、实现小康和造福工程“三大历史任务”；工业改革和发展也取得很大的进展，特别是优化资本结构试点和厂校分离改革走在全省前列，为全省带了个好头；基础设施明显改善，横南铁路福建段已全面贯通，南武精品路建设工程进展顺利，这对南平的发展打下了良好基础，创造了有利条件；开放迈出了新步伐，“5·18”洽谈会搞得很有成效．对外招商工作也有实质性进展；党建和精神文明建设开展得有声有色，特别是开展评选“十佳”公仆和公开选拔副处级干部工作，为全省各地提供了成功的借鉴经验；社会安定稳定，干部群众精神状态很好；学习十五大，行动快，措施得力，成效好。省委、省政府对南平的班子和各项工作是放心的。
  在扶贫送温暖和调研活动中，贺国强对我市如何巩固脱贫成果提出了要求，希望各地一定要继续加大扶贫攻坚力度。他说，目前南平市已和全省一样，在全市人民的共同努力下，基本摆脱贫困这个千百年来的历史包袱，这是很了不起的成绩。但是，应该看到完成“三大历史任务”，这只是历史进程中一个阶段性任务，只是上了一个台阶，我们目前脱贫的标准还很低，还很不稳固，还可能反复，因灾返贫，因病返贫，还照样存在。而且各地发展不平衡，一些地方还存在不少困难和问题。因此，省委、省政府要求今后三年对扶贫的指导思想、工作力度和措施都不能变，不能放松。对此，各地一定要保持清醒的头脑，既要肯定成绩，鼓舞士气，更要坚持实事求是，实行分类指导，要继续加大攻坚力度，立足当地优势，因地制宜，发展生产，在特色上做文章，同时要加强对干部群众的宣传教育，继续发扬艰苦创业的精神，上下共同奋发努力，进一步巩固脱贫成果。
  关于新一轮创业问题，贺国强说，现在改革已经进入关键时机，全省上下都在认真学习十五大．加快发展步伐，希望南平市广大干部群众坚定信心，发挥优势，重点抓好六项工作，扎实推进新一轮创业。他说南平有很多优势，独特的区位优势在闽北发展中具有重大的战略意义。南平既是粮食基地，又是工业基地．有一大批好的企业，好的产品，好的企业家，曾经作出过巨大的贡献，有过辉煌的历史；武夷山名冠中华，知名度在不断扩大，对发展旅游产业提供了难得的发展机遇。南平作为全国优化资本结构试点城市之一，还有很好的政策优势。当前遇到一些困难和问题，这是改革中的困难，前进中的困难，因此，一定要正视困难，坚定信心，做好优势转化文章，加快改革，促进发展。他要求：第一，要继续稳定粮食生产。做到面积不减，粮食总产稳定增长；要依靠科技进步，在提高单产、品质上下功夫，还要下决心改革粮食流通体制。目前，各地还要抓紧冬季农田基本建设，增强抗御灾害的能力，增强农业发展的后劲。第二，要注意发挥山区资源优势，加快农业产业化进程。现在，要加快农业发展，进一步提高农民的收入，不搞产业化不行，希望各地要因地制宜抓住主导产业，搞好规划，并在特色强农上做文章，突出优势。当然，搞农业产业化，还要注意适度规模经营，讲求经济效益。当前，市场信息和流通是个薄弱环节，各地要下大力气抓好流通，不仅政府要加强指导，搞好服务，疏通渠道，而且要充分发挥各种协会的作用，总结推广“公司加农户”的典型经验，积极探索适合产业化的体系，建立农副产品批发市场，健全产供销一条龙网络。第三，以国有企业改革为重点，调整和完善所有制结构。贺国强说，南平国企改革在全省举足轻重，当前，一定要抓住机遇，根据十五大精神，从党委到政府都要以更大的胆略，更大的魄力，精心组织，推进改革，各企业也要实事求是，坚持一厂一策，上工业项目，一定要充分论证，考虑原料、市场、资金、效益，与此同时，要认真抓好社会保险、养老保险和再就业工程等配套改革，加快非公有制经济的发展。第四，要发挥旅游资源优势，建设旅游基地。要以武夷山为重点，高起点搞好景区规划和建设。要注意软硬环境建设特别是软环境建设，营造浓厚的旅游文化氛围，大力发展旅游产业。同时要注意保护旅游资源，防止青山绿水被污染。第五，要进一步搞好山海协作，尽快打通山区与沿海、福建与内地的通道，积极发展边界贸易，为扩大福建腹地和对外辐射作出贡献。第六，要坚持两手抓，确保社会安定和稳定。
  贺国强要求各地应抓紧当前各项工作，确保完成年度计划指标，同时，要精心筹划好明年的工作，及早做出安排部署。还要认真开展扶贫送温暖活动，关心下岗职工的生活。对农村受灾户，一定要挨家挨户检查落实，赶在元旦春节前把危房漏屋修好，安排好他们的生产、生活。他希望闽北广大干部群众，振奋精神，更加奋发努力，在新一轮创业中再创新的辉煌。
  何少川在闽北调研
  1997年4月15日至20日，省委副书记、宣传部长何少川，在市领导林克敏、夏玉瑚、龚祖成、陈祥龙的陪同下，深入延平、建瓯、建阳、武夷山城乡调查研究。他强调，要进一步加强城乡精神文明建设，加快经济发展步伐。
  在为期六天的调研中，何少川一行走街串巷、进村入户，深入小康村、精神文明示范窗口、文明安全片区、学校和旅游风景区调查研究，听取当地党政领导和单位负责人的工作汇报，与群众拉家常，详细了解有关情况。
  4月16日，何少川一行在认真听取南平市和延平区的工作汇报后，对加强社会主义精神文明建设讲了话。他强调，要认真贯彻落实党的十四届六中全会精神，进一步加强精神文明建设。他说，六中全会对社会主义精神文明建设进行了全面部署，目标、任务十分明确，关键在于狠抓落实，首先要在思想上落实，真正做到“两手抓，两手都要硬”。要把精神文明建设渗透到各项具体工作中。现在，一些地方、部门评劳模、评先进个人往往对精神文明建设重视不够。今后，凡是单位领导参加评劳模、先进工作者的，其所在单位首先必须是双文明单位，这是因为领导干部必须坚持“两手抓、两手都要硬”。其次必须在组织、措施上落实。要根据城市、农村和各行各业的不同特点，提出不同的精神文明建设内容，采取切实可行的办法，提高精神文明建设的水平。要认真搞好农村精神文明创建活动。要进一步探索农村精神文明建设的路子，使之规范化、具体化。要进一步明确农村精神文明建设的内容和形式，并把两者结合起来，使之进村入户，为群众所接受。农村与城市是紧密相连的，只有农村的精神文明建设搞好，城市的精神文明建设才能真正搞好。要善于总结精神文明建设的成功经验，推进精神文明建设更上一层楼。加强精神文明建设，是事业发展的客观需要，要通过加强精神文明建设，让群众感受到精神文明建设带来的好处。
  在建瓯市，何少川强调，要进一步加快经济建设步伐。他说，经济工作是党的中心工作，任何时候都不能放松。近几年，建瓯市的经济有了很大发展，但与沿海发达地区相比，经济总量不大，基础还比较脆弱，希望建瓯市的同志，继续发挥自己的优势，正视薄弱环节，努力推进改革开放和经济建设。要依靠科技，大力培育支柱产业，形成自己的名牌产品和规模企业。要进一步扩大对外开放，引进人才、技术、资金，发展高科技产业。要加快农村奔小康步伐。农村奔小康，关键是增加人均收入和村财收入，同时也要加强精神文明建设。建瓯市的农村经济比较发达，要自加压力，积极推进农村向宽裕型小康迈进。要加强城市建设，按照建立现代化城市的目标，认真搞好城市规划，改变传统的城市模式．加快城市建设步伐。要切实重视基层干部的问题。对基层干部既要严格要求，加强管理，又要关心爱护，体谅苦衷，帮助他们解决实际困难，充分调动他们的积极性。
  4月18日，何少川一行在实地考察了建阳市的精神文明建设和小康村建设成果后，驱车来到武夷山市调研。4月20日，在听取武夷山市的工作汇报后，何少川充分肯定了武夷山市旅游兴市的发展战略，并着重就武夷山市的旅游业发展提出了三点建议：一是加强市民意识教育，提高市民的素质。武夷山市是新兴的旅游城市，市民教育不能只局限于城里，而应扩大到整个旅游区，以适应发展旅游业的需要。二是要进一步完善旅游软硬设施建设，特别是要在扩大宣传促销、提高服务质量、增加特色项目、健全配套设施四个环节上下功夫。三是大力发展旅游商品生产，增加经济总量。要抓住机遇，广开思路，努力把武夷山市建成全国的旅游商品的生产基地，推动武夷山经济上新台阶。陪同何少川调研的还有省委政研室副主任黄印春、省委文明办主任朱清等。
  习近平在闽北调研
  1996年7月1日至6日，省委副书记习近平带领省直有关部门领导，在市委书记林克敏、市长夏玉瑚的陪同下，先后考察了延平、建瓯、建阳、武夷山的农村奔小康工作。习近平沿途察看了一些农村小康建设的典型、农业综合开发基地和乡镇、民营企业，走访了部分乡村农户并与基层干部进行了座谈，还听取了有关市区、乡镇的工作汇报。此次调研，是习近平第二次南平之行。十年前他在厦门市工作时曾来过南平，走的也是南武路。故地重游，他对所到之处发生的巨大变化留下了深刻印象。他说，这几年闽北的发展势头很好，变化确实很大，在经济发展、基础建设、旧城改造、新村建设等方面都迈了大步，给人看到了闽北未来的希望。
  调研农村脱贫致富奔小康，是习近平这次南平之行的主要目的。所到之处，他看到每个村部墙上都挂有小康指标细化、分步达标表，农户家中有小康目标分解表和通俗化的小康歌；不管是干部还是群众谈起奔小康都头头是道，如数家珍；不管是市区、乡镇，还是村一级，都成立小康工作领导小组，并设有小康办。对此他十分满意，并对我市前段奔小康工作取得的成绩给予了充分肯定。
  7月5日下午，习近平认真听取了市委书记林克敏代表市委、市政府所作的工作汇报，并作了重要讲话。他首先肯定了我市近几年来两个文明建设取得的显著成绩，对今后闽北的发展提出了总的希望和要求。在谈到今后的农村奔小康如何抓，如何奔时，习近平强调，首先要从讲政治的高度增强加快奔小康的责任感和紧迫感。他说，最近，中央反复强调领导干部要讲政治，7月1日，人民日报刊登了江泽民总书记《关于讲政治》的重要讲话。讲政治就是要与党中央保持高度一致，就是要解决好对人民群众的态度问题，处理好与人民群众的关系问题。奔小康，从中央来说，是摆在全党面前的历史性任务，是党中央确立的我国社会经济发展“三步走”战略目标的第二步，不仅是社会经济发展的重要任务，而且是一项重大的政治任务。从省里来说，是两届省委、省政府共同关注、省人大以法律形式公布的决策，能否实现小康关系到省委、省政府在全省3000万人民心目中的形象。从人民利益来说，是人民群众的根本利益所在和最为迫切的愿望。奔小康面对的是整个农村，具有广泛的群众参与性、丰富的发展内涵性，还有高度的政治严肃性．我们一定要从讲政治的高度来认识和做好这项工作。要继续巩固好前一段工作，小康是一个发展的概念，农村奔小康的工作也是一个过程。巩固前一段的小康工作，一是要认真及时总结推广广大农民群众在实践中创造的典型经验，用以指导整个面上的工作。二是要抓好各项措施的落实到位。
  习近平强调，要把增粮增收作为奔小康的关键措施来抓。闽北是我省重要的粮区，每年为国家提供的商品粮占全省的1/3，可以说产粮食是闽北一大优势。这几年，闽北为国家作了很大的贡献，自己也作了一些牺牲，但搞粮食生产不一定就没有出路，从调查中了解的一些农户家庭收入构成来看，有的达到65％以上，这表明粮食生产也是一项致富之路，同样能奔小康。小康指标中最重要的是农民人均纯收入，这是一项硬指标，从全省来看今年农民增收幅度要达到400元，难度很大，不可掉以轻心。对闽北来说，增加农民收入，要重视发挥自身的优势，一方面认真做好山水田的文章，在农字头上下功夫，大力发展林竹果茶菌等多种经营和乡镇、民营企业，不断提高农村产业化水平，广辟增收渠道；另一方面要切实减轻农民负担，这两个方面要结合起来抓。增加收入，还有一个方面就是要增强集体经济的实力，这是实现小康的一项重要基础性指标，也是减轻农民负担，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力必不可少的物质条件。
  习近平指出，建新村是奔小康的一个重要方面，搞好新村建设，整治村容村貌是小康乡镇、小康村必须具备的基本条件。建好新村，既是农民家庭经济实力的体现，也是农民生活质量的标志，一定要把奔小康作为建新村的一个机遇来抓。建新村要搞好总体规划，注意保护耕地，尽可能把新村建在山坡和非耕地上；建房方案的设计既要讲美观、又要讲实用，并根据不同要求，多向农民提供一些设计方案。对农民建新村要进行组织引导，在坚持群众自愿的同时，采取一些如资金补助、“五通一平”等措施引导农民在规划区范围内集中建房。新村建设还要坚持建新与改旧相结合。对旧房改造内容、标准要进行统一规范，主要是室内外地板铺上水泥、人畜分开、疏沟改厕、墙壁粉刷、通风采光等。
  习近平强调，农村奔小康要坚持“两手抓、两手都要硬”。各级党委政府在工作中一定要正确处理好两个文明建设的关系，切实加强对农民的思想、文化、科技教育和培训，提高计划生育工作，引导农民开展移风易俗活动，狠刹乱建寺庙、坟墓等歪风邪气，树立良好的社会风尚。还要抓住“严打”的有利时间，切实搞好社会治安综合治理，为农村小康建设创造良好的社会环境。要切实加强党的领导，改进工作作风，真正从强化各级党委的核心作用、加强基层组织建设和改进工作作风等方面狠抓落实。
  习近平还对当前的统战工作提出了具体要求。他说，做好统战工作要认真贯彻落实中央和省里统战工作会议精神，增强统战观念，明确统战任务，正确掌握统战政策。要加强统战队伍的建设。主要是要落实好机构设置、人员配备、改善办公条件等。要明确自己的统战重点，有效地开展统战工作。当前要重点做好民族、宗教、民营企业家、对台港澳同胞的工作；要加强对党外知识分子的关心、教育和培养，把优秀的党外知识分子推荐到各级领导岗位上；还要抓好民主党派和人民政协的参政议政多党合作工作。
  陪同习近平考察闽北和出席汇报会的领导还有省委副秘书长李育兴、省农办副主任翁礼炎，市领导赵守明、张燮飞、廖荣元、高纯福等。
  1997年3月8日至11日，省委副书记习近平率领省直有关部门负责同志，在市领导夏玉瑚、赵守明、龚祖成、廖荣元的陪同下，到我市政和、松溪、浦城三县调研，深入十余个乡镇、行政村，走村入户，了解农村奔小康、脱贫致富、实施造福工程和春耕备耕进展情况，帮助解决实际问题，强调要因地制宜，选准发展路子，确保如期实现小康。习近平十分关心当地的生产发展和农民收入情况。在政和考察时，看到乡村到处呈现出一派“家家忙做菇、户户无闲人”的景象，习近平很高兴。他说，闽北把发展食用菌、毛竹、蔬菜、养殖业等作为支柱产业来抓，这是山区实现经济增总量、财政增效益、农民增收入的好办法，一定要抓紧抓好。在石屯镇小径竹基地参观时，习近平详细询问了小径竹的生长、收成情况，肯定我市在一湖二溪建设中小径竹绿色长廊、松溪县的“百里竹荫”的规划，是经济效益、生态效益和社会效益的有机结合，为在全省推广提供了经验。习近平一行还考察了松溪郑墩茶场、浦城翁村村烤烟生产基地等，称赞我市立足本地实际，走出了一条利用本地资源发展经济的路子。
  习近平对人民群众的生活极为关心。在松溪茶平乡吴山头村村民何会栋家，习近平与何会栋亲切交谈，得知何会栋6口之家只有他一个劳力，且大儿子身患小儿麻痹症，过去生活较艰难。去年通过市、县、乡三级扶贫帮助，养了2头母猪，种了十亩竹，收入增加，生活状况有了很大好转。习近平勉励他继续努力，再上新台阶，并嘱咐当地干部要采取措施，帮助一些特困户找项目、出资金，使其尽快走出困境，生活得到改善。
  在调研期间，习近平听取了市委、市政府及政和、松溪、浦城的工作汇报，并与市领导和三县五套班子成员进行座谈。他称赞我市干部信心足、农民热情高，对我市发扬艰苦奋斗精神，十年扶贫成效显著，城乡发生了很大变化给予充分的肯定。就如何确保今年实现小康，习近平强调六点意见：
  第一，要进一步提高思想认识，增强实现脱贫、致富、奔小康三项历史性任务的责任感和使命感。要看到脱贫致富奔小康是一项具有深刻现实意义和深远历史意义的社会变革，是历史性、里程碑式的任务，是历史进程的体现，是对建设有中国特色社会主义成功与否的证明，是为农民谋利益的实事、好事，是农民欢迎、满意的事情，同时也是共产党提高威望、增加凝聚力的重要措施。要从讲政治的高度进一步提高认识，实现小康是政治任务，是共产党人向人民群众、向国际上作出的郑重承诺。今年是攻坚决胜年，扶贫攻坚和实现小康任务已到了倒计时的关键时刻，时不我待，各地要进一步发动群众，铁心拼搏，按期完成三大任务。
  第二，要采取有力措施，推动经济发展，实现“三增”，即粮食增产、农民增收、村财增加。要从实现“两个转变”入手，通过大力发展农业产业化、坚持科技兴农、山地综合开发、发展乡镇企业和一业为主、多种经营，把速度和效益有机结合起来，推动农村经济持续、稳定、健康发展。粮食增产要落实粮播面积，采取科学的种田措施，保障农资供应；农民增收关键是为农民选好致富路子、选准致富项目，帮助乡、村、户把项目启动起来，并为他们提供资金、政策、技术、流通服务。还要稳定家庭联产承包责任制，适度推进规模经营。同时，要从讲政治的高度抓好减负工作；村财增加要靠大力发展集体经济。
  第三，要牢牢抓住机遇，加强农村基础设施建设。当前，经济欠发达地方水、电、路、通讯等基础设施建设滞后，严重影响了脱贫致富奔小康进程。为确保我省三大历史性任务的如期实现，省委、省政府出台了20号文件，拿出一大笔资金帮助贫困乡村搞好基础设施建设。各地（市）、县和部门要提出具体项目，并核定核准项目，保证配套资金尽快到位。
  第四，要在脱贫致富奔小康中，突出抓好农村精神文明建设。要把改旧建新工作作为农村奔小康的实质活动来抓，规划在前，因势利导，做好“五通、五改、五化”工作，切实扭转室内现代化、室外脏乱差的现象；要抓好农村科技教育文化工作，提高农民素质；要狠抓计划生育工作，控制人口的增长；要抓好农村的安定和稳定。
  第五，要按照“五好”、“三有”的标准，切实搞好农村基层党组织建设。重点抓好三个关键环节：一是要充分发挥党员特别是党员干部的先锋模范作用，全心全意为群众服务；二是要充分发挥党支部在发展农村经济特别是集体经济中的作用；三是要管好集体经济和村财。
  第六，要转变工作作风，讲究政策方法，切实加强对脱贫致富奔小康工作的领导。要真扶贫，扶真贫，求真务实，力戒浮夸；要区别情况，分类指导，不搞“一刀切”；要一如既往地发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，用更多的精力到基层办实事；要把干部放到基层去锻炼、去培养。
  这次调研期间，正值春耕时节。我市农村到处是热气腾腾的春耕繁忙景象，习近平看了表示满意，肯定了我市春耕备耕工作领导有力，准备工作充分，形势喜人。他强调：一要提高对春耕备耕工作的认识，广泛发动和组织群众育秧插秧，确保不误农时；二要认真落实粮食种植计划，调整种植结构不能减少粮食播种面积；三要实施科教兴农，推广“两秧”技术；四要加大资金投入，搞好农资、技术和政策服务。同时，组织干部深入生产第一线，帮助农民解决实际问题，打好春耕第一仗。
  林兆枢在闽北调研
  【1995年为民办16件实事】
  一、完成南平316国道建设
  316国道水口至南平段88公里于1995年10月底全线贯通，全线累计完成工程投资4.18亿元，占总投资95％。
  二、完成南平“两桥一路”建设
  南平市区玉屏山大桥全长343.52米，桥面宽12.5米，投资1650万元，已于1995年10月建成。该大桥主孔采用中承式拱，边孔为高低拱，形成飞鸟式，造型别具一一格，为省内首创；新水南大桥全长806.79米，投资3000多万元，1995年5月就已建成通车；滨江路“十里长街”全线建成通车，并新架设沿路路灯线路。
  三、完善南平市区电力建设
  220KV杨真变电站工程已累计完成投资3240万元，占总投资的54.9％。设备到位2090万元。“三通一平”工程已完成投资1400万元。10KV开关室、110KV开关室已完成投资650万元，主控楼已基本结束，现处于扫尾阶段。变电所内的构架已全部组立完毕，120MVA主变已就位。
  四、发展邮电通信事业
  已建成全市公用分组交换数据网和公用数字数据网，开办了电子信箱、可视图文、电子数据互换、传真存贮转发等新业务。
  南平市区数字移动通信基站（“全球通”）已于11月28日开通投入使用。模拟移动电话（“大哥大”）已加入全国移动通信网实现自动漫游。南平连接省会的超高速同步系列数字传输网已通过设计会审。新增南平、建阳、邵武、浦城、松溪、政和程控电话7.55万门。
  五、抓好副食品基地建设
  全市副食品基地生猪饲养量28.21万头，生猪出栏21.76万头，常年菜地面积2.1万亩，实现城镇人口人均3.2亩菜地，蔬菜上市总量160万担，全面超额完成各项任务。
  六、加强物价管理
  全市全年物价平均涨幅控制在14.8％，超计划完成省定的15％的控价目标。
  七、兴建市场设施
  列入省三大商业网点在建项目的南平建大商厦裙楼五层已封顶，投资1400万元资金，建瓯商厦已完工投入使用；邵武商厦已投资420万元，完成一楼板楼建设。
  全面完成全市10大副食品批发市场的改建、扩建、新建，建阳水南市场、浦城石陂市场、建瓯管葡市场、武夷山的新村市场、南平夏道市场、邵武水北市场、邵武水果批发市场、光泽镇岭市场、光泽崇坊市场、政和东门农副产品市场已全部投入使用，总面积4.02万平方米。
  全市新增网点设施10.01万平方米；新增和恢复国合企业的肉、菜、鱼、粮店103家。
  八、搞好市政建设
  全市新增日供水能力5万吨；新增城市道路15万平方米，新增园林绿地21.35公顷；新增液化气用户8000户，已达8500户；新建、改建公厕10座，已达23座（其中新建10座，改建13座）；100个大自然林规划编制已完成，20个大集镇的调整规划已完成；100个试点村规划建设已在实施。
  九、实施“广厦工程”
  要求全市新建住宅100万平方米的任务已完成；解决居民住房特困户260户，目前已解决290户，并安排好各种建设拆迁户安置。
  十、实施“园丁工程”
  全市投资资金2995万元，新建教师住房1050套，面积7.94万平方米。全市基本消除城镇和农村教师住房特困户，教职工家庭住房面积人均达到7.7平方米，成套率达到44.4％。
  十一、实施“造福工程”
  到11月初，全市已竣工搬迁的有201户，970人，余下的1530人将在春节前搬进新居。
  十二、改善农村卫生、计生保健条件
  农村改水、改厕全市全年分别完成18450人、4177户，占计划任务数的184.5％、104.4％，均超额完成任务；邵武市创建全国卫生城市9月份接受了检查考核；建瓯市创建省级卫生城市10月份通过省卫生城市检查团考核，达到标准，被授予省级卫生城市称号，成为继邵武、武夷山之后闽北第三个省级卫生城市；经市爱卫会检查，顺昌建西、松溪郑墩、政和东平三个镇，建瓯芝城西大村、松溪郑墩双源村两个村达到卫生乡（镇）、村标准，上报省爱卫会。儿童计划免疫全市已实现了以乡（镇）为单位的第三个85％达标，将于1996年3月迎接全国组织的检查；95年全市未发生一例脊髓灰质炎病例，已基本实现消灭脊髓灰质炎目标。
  1995年市、县、乡三级共投资38.7万元，为43个乡镇计生服务站配备了必需的手术设备，建成了近9000平方米的手术用房，配齐了307名计生服务人员，做到了房子、人员、设备三配套。
  十三、进一步发展农村广播事业
  到12月15日止，全市10个县（市、区）共建乡（镇）调频转播站32个，村自动调频收转室102个，使全市广播的村通播率达81％，人口覆盖率达90％，超额完成了建设任务。
  十四、大力发展基础教育
  1995年全市各县（市、区）普遍把实施“两基”工作摆上“重中之重”位置，加大实施义务教育的力度，到目前为止，延平区已通过省政府“两基”评估验收。全市有220所中小学通过市“合格学校”验收，通过县（市、区）自评验收的乡镇（街道）68个，合格学校892所，市教育督导室进行抽样核查后给予确认。
  南平一中已通过了省“一级达标”验收，并被国家教委确定为“国家级考试规范化试点”。
  十五、扩大城镇劳动就业
  1995年全市安置城镇待业人员19489人，完成年1.8万人任务的113.82％。
  全市全年组织劳务输出61550人，完成年任务4.6万人的133.8％，其中劳动部门组织输出22914人。
  在实施“再就业工程”中，全市已建立转岗转业训练基地15个（不含试点单位）。全年消化分流企业富余人员14902人。安置失业人员3788人。加强外来劳动力管理，实行外来劳动就业登记证和外出劳务就业卡制度，全市1995年共办证34004本、发卡26782本。全市今年新增劳服企业37家，扩大了劳动就业面。
  十六、认真治理污染
  严格控制新上水污染项目。1995年南平市区没有新上水重污染项目，我市区域闽江干流河段水质基本控制在国家三类标准之内。
  整治重点污染源。下大力气抓好闽江流域水环境的综合整治工作，1995年有南平造纸厂白水回收工程和总排放口的纤维回收工程、南平针织厂印染废水处理工程、后谷造纸厂废水处理工程等治理工程竣工投入运行，有效地削减了污染负荷。查封了8家未经环保部门审批擅自上马、擅自制浆的小纸厂。对群众反映强烈的西芹造纸厂，市政府已于1995年底正式下文停止制浆生产。
  【1996年为民办10件实事29个项目】
  一、加快住宅建设和住房解困工作。全市已新建城区住宅1010万平方米，占任务的101％，已建成解困房面积19.5万平方米，解决居民住房特困户325户，其中市区50户，100％完成了任务；新建教师住房总投资4109万元．建成1002套，建筑面积78094平方米，占任务108％，缓解了教师住房紧张状况；全市已完成41个村、493户、2307人的搬迁重建新村任务。
  二、搞好市政建设，增强城市服务功能。全市已新增日供水能力5万吨，其中市区1万吨，占任务的100％；完成对市区新建村水厂二级水处理4万吨设施配套的技术改造；铺设安丰水厂至市区主输水管道2300米。全市新增城区园林绿化用地35公顷（其中市区16公顷）的任务已全面完成；市区人民一路与解放路交叉口环岛建设正式开工，环岛建成后新增车行道面积4425平方米，新增人行道面积3000平方米，环岛面积1256平方米；市区解放路与滨江路接线改造也于1996年11月1日正式交付使用；市区梅峰路一期、二期改建工程已完工；市区主干道滨江路3.7公里（新水南大桥——水东桥下）铺设水泥方砖，已于1996年7月20日竣工交付使用；市区横排路二期改造，铺设水泥路面长780米、宽10米，已全面完成；全市新建、改建公厕20座，占任务的111％；新建垃圾转运台10座，其中市区3座；市新增液化气用户9230户，占任务的109％；拓宽改造工业路，总投资4670万元，路线全长5.832公里，工程于1996年6月29日动工，至12月底路基工程基本完成。
  三、抓好菜篮子工程，加强商业网点建设。全市副食品基地的菜猪饲养量达29.8万头，出栏22.8万头，常年蔬菜面积2.12万亩，上市1亿公斤；1996年全市新建各类批发市场9个，总面积52163平方米；全市新增各类便民网点91个，占任务的91％，连锁经营企业15家，占任务300％。投资898万元的省级肉食品综合批发市场，已完成选址、划线、立项工作，1997年1月破土动工。
  四、完善南平市区电力建设，改善电力供应。投资1.2亿元的杨真堂220千伏变电站工程，已于7月13日顺利建成投产，结束了南平城区无电源点的历史；市区滨江路、胜利街原架空线路已改造为电缆，美化了城市环境。
  五、发展邮电通信事业。1996年5月完成了“全球通”数字移动通信系统的扩建，并投入使用；城乡电话交换机扩容工程已完成新增程控扩容5518门，可实现调整后的城乡程控交换机扩容计划；全市126个乡镇实现了电话交换程控化。
  六、加强文化、教育、卫生设施建设，提高精神文明水平。南平一中教学楼1996年8月按期竣工交付使用；南平市区文化广场目前已完成工作量65％；建阳、武夷山、顺昌、邵武、延平区五县（市、区）初级卫生保健达标通过省级验收；农村改水目前完成1.3万人，占任务数108％；农村改厕完成11600户，占任务116％；面积1076平方米的南平市计生服务中心大楼已交付使用；全市乡镇计生服务所建成总面积达18300平方米，占任务的203％；南平市皮肤病、性病防治院综合大楼建成；市精神病院门诊大楼于12月初正式封顶；南平市妇幼保健所综合大楼因玉屏山大桥建设需要，大楼重新规划设计。
  七、认真治理污染，改善环境质量。1996年列入整治配套的6台（套）关键性污染治理设施建设进展顺利；全市共取缔、关停污染严重的小造纸企业54家，实现了“第一年有重大突破”的分期整治目标；加强了延平湖沿岸生活垃圾和固体废弃物的监督管理。
  八、扩大城镇劳动就业。1996年我市积极实施“再就业工程”和“有序化流动工程”，全市就业安置19224人，安置富余职工13002人；组织劳务输出48354人，新增劳服企业31家。
  九、支持部队改善生产、生活设施。去年5月划拨专项经费7万元，帮助武警支队解决生产基地征地资金问题；9月份又拨出5万元，支持32267部队和32284部队抓好菜篮子工程建设；武夷山边防检查站道路已铺好，水井已建成，解决了边防部队交通和饮用水问题。
  十、全面实施“小康工程”。至1996年12月底，全市有83个乡（镇、街道）实现小康目标，占乡镇的65.8％；实现小康的村达1203个，占总村数74.7％;15万户小康示范户人均收入达3000元以上。
  【1997年为民办10件实事30个项目】
  一、加快住宅建设和住房解困工作
  1．实施安居工程。要求全市新建城区住宅100万平方米以上，其中南平市区50万平方米。目前全市已新建104.5万平方米，占任务的104.5％，其中南平市区50万平方米，占任务的100％。要求解决居民住房特困户260户，其中南平市区50户。目前已解决296户，占任务的113.8％，其中南平市区已安置50户，占任务的100％。
  2．实施园丁工程。要求全市新建教师住宅1000套，其中南平市属学校165套。全市已动工1097套，占任务的109.7％，目前，全市园丁工程已竣工919套，占任务的91.9％，其中市属学校竣工197套，占任务的119％。
  3．实施造福工程。要求全市完成4000人搬迁重建新村。全市共安排搬迁78个自然村，1077户4937人，占任务数的123.4％。现已完工723户3322人，占任务数的83.05％。至春节前4000人可基本搬入新居。省市“造福工程”补助资金200万元已全部到位。
  二、提高城市功能和配套水平
  4．要求全市新增日供水能力4万吨，已达到目标要求，其中邵武市1万吨已于1997年4月开始供水，建阳市2万吨已于1997年5月1日正式供水，顺昌县1万吨已于1997年12月1日正式供水。
  5．要求全市新增液化气用户8500户，其中南平市区3500户。目前已新增8530户，占任务数的100.3％，其中市区新增3550户，占任务的101.4％。
  6．要求全市新增城市园林绿地30公顷，其中南平市区16公顷，全市新增园林绿地33.64公顷，占任务的111.2％，其中南平市区16.5公顷，占任务的103％。要求全市新增公共绿地15公顷，其中南平市区6公顷。目前已新增公共绿地18.34公顷，占任务的122％，其中南平市区6.2公顷，占任务的103％。
  7．拓宽改造南纺路，主车道宽10.5米，标高76.4米，此项建设1997年5月开工，11月竣工。工程投资120万元，道路全长270米。道路改建后防洪标高达到20年一遇标准，彻底解决了南纺、南针职工和安丰村群众行车、行路难问题，同时，为我市茫荡山景区开辟了一条新的进口通道。
  8．拓宽改造新建一、二、三路，工程总投资795万元，道路全长1490米，已于1997年5月完工。
  9．拓宽改造工业路，完成7公里长、24米宽的道路拓宽，安装路灯。1997年6月11日，已完成主干道路面施工任务，目前，已累计完成投资4500万元。
  10．整修滨江路两桥以内的路面，做到不破、不裂、不积水。1997年已投资110万元，先后整修3次，较好地保证了路面的质量。投资700万元的南纸至水东桥路段已完成了水泥路面的铺设。
  11．启动建设一、二巷约3万平方米的旧房改造项目，改善市区路网。1997年6月中旬已召开内环路建设巷路段拆迁动员大会，9月23日已召开了建设路段单位拆迁动员会，10月份召开私宅拆迁居民动员会。
  12．滨江北路水东桥至安丰道路配套，人行道硬化、安装路灯、绿地长3600米。此项建设的道路工程已于1997年12月全面完成。
  13．增加环卫设施。要求全市新建垃圾转运台5座，其中南平市区2座。建瓯、浦城、政和新建的3座垃圾转运台已完工交付使用。南平市区的2座垃圾转运台（东教路、剑津路）共投资45万元，已全面完工。要求全市新、改建公厕12座，其中南平市区新、改建3座。目前全市已完成15座，南平市区的3座，已完工。要求改造南平市区岭炳洋垃圾处理场，已于1997年9月30日通过验收并交付使用。
  14．启动建设南平市区生活污水处理场，进行可行性研究。目前已完成规划论证工作，1997年10月报计委立项。
  三、抓两好集贸市场建设
  15．南平肉食品综合批发交易市场建设。已于1997年12月26日挂牌并奠基动工，该市场位于316国道旁原电焊机厂旧址，占地面积11000平方米，总投资1200万元，一期工程完成后，每日单班可宰杀生猪500头，肉牛20头，肉羊50头，同时配套建设肉食品批发、停车和污水处理等附属设施。
  16．解决昼锦贸易广场交通、停车场、卫生、排水等问题，完善配套功能，促进市场进一步繁荣。交通问题已解决，并完成排水沟改建整修。新建的市场公厕已完工。
  四、发展邮电通讯事业
  17．要求无线寻呼覆盖全市所有乡镇，目前已达到100％。要求全市95％的行政村通电话，目前已达到82.7％。其中延平区已实现100％的行政村通电话。
  五、加强文化、教育、卫生、体育设施建设
  18．要求新建教学用房面积1.69万平方米。目前5个项目已全部完成：南平师范附小教学综合楼（逸夫楼）4586平方米已于1997年6月15日竣工；南平剑津中学图书4340.6平方米已于1997年6月18日竣工，提前完成了建设任务；南平实小综合楼1773平方米、南平江滨小学综合楼3355平方米、建阳师范学生宿舍楼2772平方米均已完成建设任务。
  19．要求新建卫生用房总面积1.19万平方米。目前6个项目进展情况为：（1）市妇幼保健所综合楼目前完成楼体7层建筑，力争1998年上半年12层封顶。（2）市皮肤病防治院门诊楼已于6月25日正式投入使用。（3）市卫生防疫站综合楼已投入使用。（4）市急救中心由市第一医院在医技楼设置24张病床，增设急诊外科、内科、儿科，保证医生、护士等急救人员达30人以上，添置了急救设施25万元，基本满足了南平市区急救任务的需要。（5）市中心血站设在市第一医院医技楼，1997年上半年投入设备70万元，于4月份正式投入运行，现已能满足南平市区的用血需求。（6）市中医院门诊大楼为启动项目，在拆除现门诊大楼的地址上新建。1997年上半年完成地质勘查和图纸设计并报市计委立项，市财政贴息贷款300万元已到位，近期已报市规划局审批。
  20．启动建设一个4000座的南平体育馆。此项建设正进行拆迁、筹资、招标设计等前期工作。
  六、改善城市环境质量
  21．市环保、经委、建委、乡镇企业局、文化局、交警等部门分为“水、声、气、烟”四个方面进行专项整治。废水治理。已投资20万元，资助延平湖水上垃圾打捞队购置垃圾打捞船，提高湖面垃圾清除效率，改善延平湖景观。按照“年内削减化学需氧量2200吨，削减悬浮物1000吨”的目标．加快延平湖上游15家重点水污染企业的治理步伐。已完成投资额933万元，削减化学耗氧量3388吨，悬浮物3467吨，已提前超额实现闽江流域污染治理第二阶段目标要求。对照限期治理要求，8个项目（南平化纤厂废水治理、南平针织厂印染废水治理、邵武印染厂印染废水治理、南平纺织股份有限公司印染废水治理、建阳毛巾厂印染治理、南平啤酒厂酿造废水治理土建、邵武啤酒厂酿造废水治理、顺昌纸板厂造纸废水治理、南平金月绒布有限公司漂染废水治理）已完成；5个项目（建阳麻沙纸厂中段废水治理、南平造纸厂白泥回收利用、建阳啤酒厂酿造废水治理、顺昌钱江啤酒厂酿造废水治理）已部分完成；2个项目（浦城啤酒厂酿造废水治理、王台纤维板厂废水治理）因工厂停产，无法实施。噪声治理。市环保局与公安、文化部门一同对环境噪声超标严重的133家（次）“三厅”进行监测检查，责令限期改正24家。由于推广使用商品混凝土，今年以来夜间施工噪声扰民问题大大缓解。汽车尾气治理。交警部门已于今年7月份对市区运营的尾气排放超标的“面的”、“中巴”强制安装“尾气净化装置”。油烟治理。目前已对市区4家餐馆进行安装油烟分离器试点，但因这种分离器还存在抽力不够、成本偏高等问题，一时还难以推广。
  七、实施再就业工程，完善帮困及社会保障工作
  22．要求全年就业安置18000人，目前已安置21268人，占任务的118.2％。要求下岗职工分流消化12000人，已分流消化15677人，占任务的130.6％。要求安置失业职工2000人，目前已安置2533人，占任务的126.6％。要求组织劳务输出46000人，其中劳动部门组织16000人，已输出49252人，占任务的107％。
  23．完善帮困及社会保障工作。养老保险覆盖面逐步扩大，全市各类企业参加养老保险2287户，参保的在职职工188634人，离退休人员59010人。工伤、生育保险进度不断加快，全市参加工伤保险企业2185人，参保的在职职工182552人，140位因工伤残（亡）职工享受了工伤保险待遇。全市参加生育保险企业1911户，参保的在职职工178804人，共有1385名职工享受了生育保险待遇。全市已有4.13万人实现了养老金社会化发放，1997年1～12月累计发放养老金20806万元。
  企业解困工作，市、县（区）两级核实困难企业305户，全年共筹集解困金253.7万元。已累计发放解困金186.1万元，共有18994人（次）领取了解困金。
  八、加强社区服务和民政工作
  24．实施城市居民最低生活保障线制度。至1997年12月，南平城区、邵武、武夷山、建瓯、建阳五个市（区）已正式建立了城区居民最低生活保障线制度，享受最低生活保障的城区居民共659户821人，全年发放保障救济金73.6万元。
  南平市社区服务中心建设。已完成前期工作，到位资金130万元。来舟军供站的综合楼和士兵餐厅一期工程进展顺利。
  九、提高全市防灾减灾能力
  25．建设中尺度灾害性天气预警系统一期工程，市政府配套资金50万元已全部到位。建成并投入使用的有：中规模卫星云图接收站、闪电定位仪、气象数据卫星地面通讯站（VSAT）的数据、语音通讯。在汛期开始前给市政府有关领导配备了便携式电脑卫星云图服务终端。气象警报中文寻呼系统已在全市开通。中国气象局投资1500万元的多卜勒雷达的选点工作已完成并上报中国气象局。预警系统支中心建设已有浦城、政和、建瓯、武夷山、建阳、顺昌等县（市）通过前期工作，并落实了当地拼盘资金。其中建瓯、浦城、武夷山、政和、建阳等县（市）已完成了地面卫星接收系统和信息处理系统的安装调试工作，并已投入使用．在今年汛期服务中发挥了很好的作用。
  26．完成南平城市库区防洪设施一期工程建设，重点改造里丹巷区内防涝。此项建设投资230万元，1997年9月动工。工程建成后，将彻底解决我市库区内涝遗留问题，使里丹巷近4000居民不再“行路难”。
  27．启动建设南平市防汛电力指挥中心大楼，年内完成基础工程。工程已定标，并于1997年11月20日取得施工许可证。
  28．启动建设市消防指挥中心大楼，年内完成基础工程。此项建设正在进行前期工作，已完成立项规划、折迁钻探、设计预算、招标等前期工作，已于1997年12月17日开工。
  十、支持部队改善生产、生活设施
  29．市政府已在“八一”建军节前拨出5万元资金支持32267部队和32284部队搞好菜篮子工程建设。
  30．提高消防部队生活补助标准，全市各消防部队生活补助标准提高到每人每天1.5元，此项工作已落实；改造延平区人武部机关院内下水道已完成。黄金山干休所活动场所改造项目，市政府已拨给3万元。
  南平市市民文明守则
  一、爱国爱乡，敬业习职，不见利忘义，不损害国格人格。
  二、礼貌待人，文明举止，不污言秽语，不侵犯他人权益。
  三、助人为乐，扶危济困．不恶待邻里，不欺凌老弱妇孺。
  四、遵纪守法，维护秩序，不恣意妄为，不酗酒赌博斗殴。
  五、弘扬正气，见义勇为，不放纵坏人，不助长歪风邪气。
  六、注重仪表，讲究卫生，不随地吐痰．不乱扔果皮杂物。
  七、保护环境，爱护公物．不摧折花木，不损坏公用设施。
  八、移风易俗，计划生育．不沾染黄毒，不铺张红白喜事。
  九、重视教育，崇尚科学．不低级趣味，不参与迷信活动。
  十、开放开明，诚实守信，不盲目排外，不欺侮外来人员。
  市五套班子全体成员致全市人民公开信
  艰苦奋斗是我们党的光荣传统和政治优势，是社会主义革命和建设取得胜利的重要法宝。改革开放以来，我市广大党员干部和人民群众正是保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，团结拼搏，开拓进取，艰苦创业，实现了提前六年翻两番的战略目标。当前，全市人民正在党的十五大精神指引下，振奋精神，意气奋发，投身于新一轮创业，以崭新的姿态迎接新世纪的到来。“历览前贤国与家、成由勤俭败由奢”。在这个关键的历史时期，要实现闽北山区迅速崛起，更需要我们广大党员干部和人民群众大力发扬艰苦奋斗精神，坚决反对奢侈浪费行为，提倡勤俭办一切事业。党员领导干部廉洁从政是从严治党、端正党风的重要前提。市委、市人大、市政府、市政协、市纪委全体领导成员决心从自己做起，廉洁从政，凡要求别人做到的，自己带头做到；禁止别人做的，自己坚决不做。模范遵守和坚决执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，做到“十带头”：
  1．带头精简会议。坚持务实、节俭、高效的原则，对分管部门的会议严格控制，无实质内容的会议或可开可不开的会议，一律不开。批准召开的各类会议不赠送纪念品和礼品，不组织高消费娱乐活动，不以开会为名游山玩水不向企事业单位摊派会议费。
  2．带头控制各种庆典、检查、评比和达标活动。全市性的庆典、检查、评比和达标活动需经市委、市政府办公会研究批准，部门的活动由分管领导严格把关，从严控制。任何个人不擅自应邀参加庆典活动和组织各种检查、评比和达标活动。
  3．带头禁止用公款大吃大喝，挥霍浪费。下基层轻车简从，遵守公务接待规定，不接受超标准接待．不参加基层单位到市区的宴请活动，不利用各种学习、培训之机互相宴请，不参加用公款支付的高消费娱乐活动。
  4．带头按规定安装住宅电话和配备移动电话。严格执行话费限额报销、超额自负制度，移动电话做到“三不开”，即办公室不开、家里不开、开会不开。
  5．带头按规定配备和更换小汽车。在任同一职务期间配备的小汽车，除损坏、报废外，五年之内不更换。不以任何理由私自借用下级机关或企事业单位车辆。
  6．带头遵守公费出国（境）规定。不借考察、学习、研讨、招商、参展等名义用公款变相出国（境）旅游，经批准因公出国（境）不以任何理由擅自绕道或延长国（境）外停留时间。
  7，带头控制新建和装修办公楼。所分管的部门和单位，从1997年起三年内原则上不新建和购买办公楼，因危房或新增机构办公用房等确有必要新建或购买办公楼的，须按国务院发布的《楼堂馆所建设管理暂行条例》中的规定程序报批，不准进行超标准装修。
  8．带头不赠送、不收受各种名目的礼金、红包和有价证券。不以各种名义和形式赠送或收受红包、礼金、物品及有价证券等，有违反的，按行贿、受贿论处。不收受可能影响公正执行公务的各种礼品，不能谢绝的，一律登记上交。
  9．带头履行好领导职责。不仅要以身作则，管好自己，还要从严要求，管好自己所分管的部门，管好自己的配偶、子女和身边工作人员，常抓教育，常敲警钟，使他们自觉遵守有关规定。
  10．带头接受监督。热忱欢迎全市广大干部群众、社会各界和新闻舆论部门对我们进行监督，提出批评和建议，违反规定，自觉接受党政纪处分。
  我们要求全市各级党政机关和企事业单位领导干部和工作人员，认真贯彻中央和省委的指示精神，从讲政治的战略高度，不断增强发扬艰苦奋斗的重要性和紧迫性的认识，坚决贯彻落实好中央“八项规定”。我们相信，只要全市上下统一认识，领导率先垂范，人人从我做起，就一定能使党的艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统和作风，在全市发扬光大，就一定能克服我们前途中的困难，实现新一轮创业的奋斗目标，把一个繁荣昌盛的闽北带入二十一世纪。
  关于贯彻全省经济工作会议精神的意见
  林克敏
  （一九九五年一月三日）
  省委、省政府12月25日至29日在福州召开全省经济工作会议。会议传达总理在中央经济工作会议上的重要讲话。会议还总结了我省一年来的经济工作情况，分析了当前形势，统一了思想认识，研究确定了1995年全省经济工作的指导思想、主要任务和政策措施。这次会议是一次十分重要的会议，对我区1995年的经济工作有重要的指导作用。
  一、认真传达贯彻会议精神
  这次全省经济工作会议，是在全省国民经济保持持续、快速、健康发展的好势头，同时又面临新情况、新问题的形势下召开的。会议对当前经济形势的分析和明年经济工作做出的安排，体现了中央经济工作会议的精神，也反映了我省的实际。认真学习贯彻中央、全省经济工作会议精神，是做好1995年经济工作的关键。各县（市）在94年底前将会议精神传达到基层。重点开好县（市）几套领导班子和乡镇、部门领导会议，用中央、全省经济工作会议精神进一步统一思想，明确中央、省对1995年经济工作的指导思想、主要任务和政策措施。在学习传达贯彻中，要首先提高认识，统一思想，做到“三个结合三个明确”：一是与开展“增创新优势，更上一层楼”活动相结合起来，明确今年经济工作的指导思想和主要任务，为今后经济翻番迈出坚实一步。要以这次中央、省经济工作会议精神，对去年九月地委扩大会议和12月全区农村工作会议提出的学习贯彻江总书记重要讲话，在增创新优势中促进我区两个文明建设再上新台阶的具体目标、任务，进一步补充、完善，以1995年为新的起点，全面落实完成各项经济工作任务，为实现“奔小康、翻两番”打好基础。二是与年终总结工作相结合，进一步明确当前经济生活中存在的新问题、新情况。要清醒地看到当前我区经济工作，总的形势是好的，但仍然存在发展速度与效益的矛盾、市场繁荣与物价涨幅居高不下的矛盾、基础设施建设进展快与资金严重短缺的矛盾，等等。要通过认真分析当前的经济形势，研究新的工作思路，抓住大事善谋实干，努力提高经济增长总量和效益。三是与本地本部门实际结合起来，明确今年工作的目标、任务和重点。江总书记指出：“当前经济工作的重点，就是通过深化改革，大力加强农业，搞好国有企业和抑制通货膨胀，必须认真抓好这几件关系国家全局的大事，以利于保持国民经济的持续、快速、健康发展。”各地、各部门要紧紧抓住这几项重点工作，从实际出发，创造性的贯彻中央、省经济工作会议精神，使今年全区的经济工作能够服务大局，把握重点．在克服困难中取得新的实效。
  二、用这次会议精神进一步理清今年经济工作思路
  1995年是全面实现“八五”计划的最后一年，也是以市带县体制运转，努力实现第三翻番目标的第一年。经济工作总的指导思想是：坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，全面贯彻党的十四大和十四届三中、四中全会精神，继续把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的全党全国工作大局，进一步处理好改革、发展和稳定的关系，加快建立社会主义市场经济体制，实现国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。结合闽北实际，要树立和增强四个观念：一是发展的观念。要坚持发展是硬道理，从闽北经济总量小的实际出发，进一步解放思想，抓住机遇，增创新优势，更上一层楼，努力保持适当的经济增长速度，能快的地方、能快的行业，只要是有效益的，都要继续加快发展，条件差的，也要创造条件加快发展；二是改革的观念。要把加快发展的着力点放在深化改革上，以改革促发展。要围绕建立社会主义市场经济体制的目标，全面深化农业、企业、流通、社会保障和其它领域的各项改革，力争在改革上有新的突破；三是实效的观念。把经济效益作为衡量一切经济工作的主要标准，从盲目追求产值速度的计划经济旧模式中摆脱出来，使我们的各项经济工作最终落脚到“四富”上来，归宿于人民得到实惠上来；四是基础的观念。95年还是一个打基础的年份，为“九五”计划、为97年奔小康翻三番、为2000年力争翻第四番打好基础。要继续加大基础设施建设力度，保重点，攻难点，在基础设施建设上竣工一批项目，为今后几年的翻番发展，奠定扎实基础。经济工作的主要任务是：继续加强和改善宏观调控，抑制通货膨胀，保持国民经济发展的好势头；以深化国有企业改革为重点，推进各项改革，完善宏观管理体制；增加农业投入，确保农副产品供应，全面发展和繁荣农村经济；加大结构调整力度，强化管理和推动技术进步，提高经济的整体素质和效益。
  地委、行署研究，从今年开始，全区经济工作要继续贯彻“追赶跳跃”发展战略，组织实施“增创翻番”奋斗目标，确保国民生产总值97年翻第三番，力争2000年翻第四番。今年要求国民生产总值增长20％以上，财政收入增长30％以上。根据这一总体安排，95年全区各项主要经济计划指标初步为：
  国民生产总值达125亿元，比增20.8％（与预计数对比，下同）；
  国内生产总值126亿元，比增21.2％；
  工农业总产值265亿元，比增29.9％，其中农业总产值52亿元，比增10.6％，工业总产值213亿元，比增35.7％；
  乡镇企业总产值230亿元，比增58.6％，销售收入152亿元，比增30％，上缴国家税金比增30％；
  粮食总产量169万吨，比增0.4％；
  全社会商品零售额39亿元，比增21.9％，全社会商品零售物价指数上涨控制在15％以下；
  全社会出口收购与供货总值21亿元，比增40％；
  实际利用外资1.4亿元，比增27.3％；
  财政收入11.7亿元，比增30％，财政支出11亿元，比增22.2％；
  全社会固定资产投资40亿元，比增27.8％，其中全民基建17.5亿元，比增29.6％，全民技改8亿元，比增33.3％；
  旅游接待人数175万人次，比增9.4％，旅游创汇574万美元，比增40％；
  年末人口295万人，人口自然增长率控制在8.4‰以下；
  城镇居民人均生活费收入3650元，比增27.6％；农民人均纯收入1730元，比增26.3％。
  各县（市）、部门要根据上述总的目标要求，加以分解落实，地委、行署将以其中效益指标作为今年经济工作的主要考核指标。
  三、贯彻会议精神要重点抓好的几项工作
  1．大力发展农业和农村经济。今年我区农村工作的基本思路是：实施“小康”工程，走好“三化”路子，达到“四富”目标，建设有中国特色的社会主义新农村。突出以稳粮增收保供给为主线，抓好三项工作。
  稳定粮食生产。首先稳定粮食播种面积，全区建立260万亩基本农田保护区，粮食播种面积确保540万亩，其中双季早稻150万亩，单晚120万亩，杂粮120万亩。全面推行“多田制”改革．建立起土地使用流转机制，推行粮田适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和粮食商品率，确保国家定购任务的完成。下决心增加农业的投入，真正落实中央已经明确的要求，提高农业投资在总投资中的比重。同时，积极引导农村集体经济和农民增加农业资金投入和劳动积累，并采取多种形式扩大农业利用外资的范围和数量，以加强农业基础设施和农田水利建设，提高农业抗御自然灾害的能力。积极完善农村合作基金会，融资4亿元。加强农业科技开发。各乡镇都要建立和巩固良种繁育基地。积极推广再生稻及根外追肥等先进技术，提高单位面积土地产出率。建立种植任务田的双向保障机制，严厉打击各种坑农行为，保护农民的利益和种粮积极性。
  农民稳定增收。以市场为导向，以产业化为方向，大力发展特色规模经济。全区重点抓好产值上10亿元的粮、木、竹三大产品，上5亿元的猪、鱼、果、菜、菌五个重点产品，上亿元的茶、烟、莲、桑四个特色产品。大力发展庭院经济，做到户均一口塘、10头猪、百只禽、十亩茶果竹林，人均年纯收入l000元。全面推行产业化经营模式，做到一个产业一套班子，一个规划目标，一套政策，一块专项资金。积极按照“调整、改革、提高、发展”的方针，引导乡镇企业积极健康发展。全区要实现亿元以上乡镇60个，千万元村200个，千万元企业200家。南平西芹、顺昌富文、建瓯东门、邵武二都等都要进入亿元村行列。新上乡镇“三资”企业100家，合同利用外资5000万元，实际到资3000万美元，内联企业300家，引资3亿元。新增联户办、户办和私营企业1.5万家。要继续推行乡村集体企业股份制改革，全区现有7500多家乡村集体企业要有2/3完成改制。林业要深化山上、山下经营管理体制改革，大力发展林产工业，重点抓好以“一纸三板”为龙头的深度加工，使林产工业产值占森工产值的75％以上。
  保证农副产品有效供给。切实抓好“米袋子”、“菜篮子”。要在推广“多田制”改革中积极调整种植结构，要采取“公司加农户”的办法推广蔬菜种植面积。要把稳定生猪存栏和提高肉类总产作为保障市场有效供给和农民增收的一条重要措施来抓，全区生猪存栏要稳定在135万头，家禽1500万只。大力推广养牛和竹山养羊，实现肉类总产13.5万吨，禽蛋2.5万吨，为增加食物总量，保证有效供给，丰富城乡市场奠定坚实基础。
  2．以国有企业为重点深化经济体制改革。一是积极推广南平市建立现代企业制度改革试点。继续贯彻《全民所有制转换经营机制条例》，尽快落实《国有资产监管条例》，走好企业改组、改制、改造、改善相结合的路子。富文化工厂、南平电机厂等51家企业作为省落实企业自主权、清产核资、界定产权的试点企业，南纺股份有限公司、福建压缩机总厂、建瓯活塞厂等5家企业作为省监督条例和现代企业制度试点企业。要积极解决企业过度负债问题，妥善分流企业富余人员。同时，围绕企业改革，进行养老和失业保险为主要内容的社会保障体系改革。重点要抓扩大社会保险的覆盖面。开辟非国有企业职工退休养老保险业务，建立社会待业保险，扩大社会保险的项目。
  二是认真贯彻实施《劳动法》。全面实行企业职工最低工资标准，建立企业领导负责、主管部门监督管理、政府最终保障的三级责任制。从实行最低工资标准入手，推动工业“五个一”的改革。对于长期亏损，扭亏无望，不能偿还债务的企业，要坚决进行拍卖，出售破产。对产品技术落后，无法适应市场需求的企业，要抓紧转产，兼并或转让。
  三是加快工业产业结构调整，提高国有工业企业的整体素质。加快产业结构调整，重点扶持纺织、造纸、建材、机电、化工、冶金、森工等优势产业，实施生产资料、电力、运输、人才、资金的最优配置。坚决关停一部分污染大、能耗高、效益低的企业。继续实施产品战略，面向市场，积极开发和生产适销对路的产品，重点抓好30个有市场、有质量、有效益、有规模的优势产品，新开发10大新产品，改善产销衔接，提高市场竞争能力。要提高技术改造投资比重，并把技术改造重点放在采用先进技术和提高产业素质上，促进重点行业提高技术水平。地区重点抓35个投资上千万元的技改大项目，其中四个投资3000万元以上的骨干项目。新开工南平水泥厂5号窑等一批重点生产建设项目。要全面考核现有的企业领导班子，坚决调整不称职的，抓好企业班子建设。继续深入开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，坚持从严治厂，从班组长抓起．建立和完善企业内部严格的责任制和考核制度。要按照企业效益考核指标．建立企业享受相应政治待遇的激励机制，促进企业不断提高经济效益。
  3．采取有力措施控制物价上涨幅度。继续贯彻党中央、国务院加强和改善宏观调控的各项政策，贯彻李鹏总理在全国加强物价管理工作电视电话会上提出稳定市场物价和抑制通货膨胀的十条措施，把控制物价涨幅、抑制通货膨胀作为95年宏观调控的首要任务，作为正确处理改革、发展和稳定三者关系的关键。地区和各县（市）都要采取一系列的硬措施，加大主渠道对市场的调控力度，压住粮价，稳住菜价，控住肉价，确保95年商品零售价格总指数和居民消费价格指数控制在省定标准之内。一是努力扩大主渠道经营比重。粮食要占70％以上，肉类占50％以上，蔬菜占30％以上，全面恢复国有食品、蔬菜企业原有大的销售网点，并根据调控市场的需要，适时增设一批与人民群众生活密切相关的粮店、肉店、菜店、鱼店和禽蛋门市部。二是加强基地建设。全区建立蔬菜基地1.5万亩，并从常年蔬菜地中划出7000亩，面积与上市蔬菜挂钩，由国有商业部门统筹经营。三是制定一批优惠政策。主要有：对国有和集体食品、蔬菜企业的增值税采取即征即返、逐月返还的形式，以减轻企业的资金利息负担。各级继续安排必要的“菜篮子”财政补助款，并改临时性补贴为固定补贴，打入当年预算。建立城市副食品价格调节基金。四是对主要副食品价格实行差率控制，必要时采取限价措施。蔬菜批零差率控制在25～40％左右，生猪的批零差率控制在12％以内。五是建立粮食储备和粮食风险基金制度。在国家和省级粮食储备的基础上，产区按三个月供应量、销区按5个月供应量建立粮食储备，并实行轮换制度。粮食风险金原则上应确保地方政府为平抑粮食市场吞吐粮食而发生的利息、费用和价差支出，以及地方储备粮的利息和费用。六是对化肥、农药、医疗品实行专营。工商和物价部门要加强价格管理和市场管理，从重打击欺行霸市行为和不法商贩。
  4．努力培植税源增加财政收入。大力发展个体、私营、民营经济。重点做好抓大户、抓规模、抓效益、上档次、改善结构工作，促使个体私营经济从中心城市向小城镇和“三沿”地带发展；由小本经营向中户、大户发展；由流通型向实业型、科技型、外向型发展。95年个体私营经济总数达13万户，其中产值、营业额在60万元以上的中户、大户型的私营企业占个体私营经济总数的18％左右。个体工商税收达1.5亿元，个体私营企业加工产值15亿元。大力发展竹业、特种养殖业、矿业等一批新兴产业，培植地方税源。95年要新增毛竹35万亩，亩立竹数提高到200根以上，竹业年总产值达20亿元。竹林、竹笋产品的加工转化率要达到40％以上。要积极开展外引内联，发展特种水产养殖，鳗鱼、甲鱼等特种养殖95年产值要力争上10亿元，利税2亿元。重点抓好新办100多家石板材厂的投产达产，力争产值上3亿元。大力发展第三产业。充分发挥武夷山旅游的龙头作用，用好中央和省赋予的各项政策，努力改善旅游业的软硬环境，积极开拓国内外市场，加强旅游促销，力争接待境外游客创汇两项指标增幅均高于全区经济发展速度。积极发展商贸、运输、信息、咨询、技术市场、房地产、金融、保险等行业。建立市场体系，新建市场面积10万平方米。
  广泛深入地开展增收节支活动。按照统筹规划、量力而行、注重实效的原则，把钱用在刀刃上，避免乱铺摊子，乱发票子。严格控制财政支出．加强资金管理，控制工资性支出和行政管理费用的过快增长，对集团购买力的增长也要进行调控。各级政府的领导和财政部门，都要加强税收的征管，巩固和完善财政改革的各项配套措施，取消不合理的税收减免，将财政征管纳入规范化、法制化的轨道。
  5．加快基础设施建设改善投资环境。地区将集中精力突出重点，确保实现横南铁路铺轨至武夷山，南平316国道（南平至水口）通车、邵武竹浆厂开工生产三大目标。续建项目顺昌谟武电站5月份第一台机组发电，邵武316国道、205国道南武路重点路段改造基本完成。新开南平峡阳电站、邵武电站二期扩建等一批基础设施建设项目。通讯“三化一网”要从城市向农村拓展。各县（市）也要确定一批当年竣工见效的重点建设项目，集中有限的资金，保重点，促进度，见效益。群众修路办电要掀起新的高潮，做到任务到位、人员到位、资金到位、设备到位，使我区的基础设施有较大的改善，为今后的发展奠定较好基础。
  加快城镇建设步伐，努力改善投资环境、改善人民的生活。进一步完善城市规划，加强科学管理。按照一全（功能齐全）、二百（城市、农村每年各新建房100万平方米）、三高（高运作、高效益、高水平）、四化（绿化、美化、净化、香化）的要求进行城市建设。南平市区重点抓好“两桥一路一面街”的建设。花大力气解决城市污染问题，做到白天无飞尘、晚上无噪音、街巷无垃圾、沟洼无臭水，充分展示地级市的市容市貌。农村按照建新村、奔小康的要求，加快城镇化建设步伐，积极探索旧镇、旧村改造的新路子，努力实现农村“砖混房、水泥路、自来水、电器化”目标。
  6．进一步提高闽北的外向度。继续实施沿海、沿线、沿边开放战略，充分用好用足南平市沿海开放地区的政策，辐射十个县（市、区），努力提高闽北的外向度。利用外资要有新进展。着重抓好项目储备、招商引资、开工投产三个环节。全区要储备项目1000个，总投资40亿美元，并且项目更新率要达到60％以上。在此基础上，精选协议利用外资在500万美元以上的项目50项，作为95年的首推重点项目。重点突出农业利用外资进行综合开发，工业利用外资嫁接改造，基础设施的引资建设。继续开展“山海协作”、“引侨进山”，多方位开展境内外招商活动。精心组织参加省上组织的各项境外招商活动，地、县（市）有特色的境外招商活动，“9.8”厦洽会等．不断拓展招商新途径、新领域，联络新客户。坚持“南下北上、东进西出、全方位外引内联”战略，引进沿海和经济发达地区的资金、技术、人才，积极创办一批中外的合资合作企业，力争95年全区外引内联合同项目达到650个，合同利用区外资金13亿元人民币，当年实际到资4亿元人民币，分别比94年增长3成以上。狠抓招商成果的落实，切实办好现有“三资”企业。95年全区争取新批外商投资企业300个，合同外资4亿美元，力争5亿美元，分别比增87.5％、78.6％。地区重点抓新签项目30项，合同外资额3～4亿美元；新批项目20个，合同外资额2～2.5亿美元；到资项目10个，合同外资1.5亿美元，其中95年到资7000万美元。外贸要有新的突破。深化外贸体制改革，加强内部经营管理。充分用好地区外贸公司对外经营权，争取企业产品自营出口权。加快出口基地建设，稳步开拓新的出口市场，地区外贸自营出口达1500万美元，“三资”企业出口6000万美元。积极引导企业到沿海、境外设立窗口，开展对台贸易，争取组建地方对台贸易公司。探索和着手实施建立保税工厂和保税仓库。外经要有新的起步。要瞄准国际市场特别是东南亚市场的最新动态．加大外经工作的力度。全区当年劳务输出1000人，增长一倍以上。力争再在境外办5～10家合资、合作项目或工程承包业务。
  在把握工作大局中，要始终不渝地坚持物质文明和精神文明建设两手抓、两手都要硬的方针，促进经济和社会的协调发展。95年在推进经济建设的同时，要继续积极推进科技、教育、文化、卫生、体育以及环境保护、计划生育等各项事业，认真抓好反腐败斗争的廉政勤政建设，搞好社会治安综合治理，实现社会全面进步。
  以上意见，请各部门结合实际情况认真传达贯彻。
  农村奔小康 城区双文明 接轨闽东南 崛起在“九五”
  林克敏在市委工作会议上的讲话
  （一九九六年元月二十八日）
  同志们：
  新年前后，中央、省先后召开了经济工作会议，进一步贯彻落实党的十四届五中全会和省第六次党代会精神，对新的一年工作作了全面部署和安排，为我们积极推进“两个转变”开创社会主义现代化建设新局面，指明了前进的方向。这次市委召开工作会议，目的就是要结合我市实际，全面贯彻落实中央和省委的重要指示精神，总结表彰1995年，安排部署新一年，研究闽北山区迅速崛起新举措，动员组织全市各级党组织和广大人民群众，确保新年开好局，“九五”起好步。
  刚才，夏市长传达了全省经济工作会议主要精神。下面，根据市委研究的意见，我讲两点意见：
  一、认真总结1995年工作情况
  过去的一年，是“八五”计划定局年，也是全市改革开放和各项建设胜利前进，具有历史意义的一年。这一年，经过各级、各部门和全市人民的共同努力，我们完成了撤地设市和各项目标任务，为“八五”划上了圆满句号，为“九五”奠定了良好基础。“八五”期间，我市在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指引下，特别是小平同志南方重要谈话后，整个闽北的改革开放、经济建设和社会事业发生了巨大变化，取得了丰硕成果。94年国民生产总值总值提前实现第二番，人均水平进入省中等水平；财政收入年递增18.9％，经济实力显著增强；全社会固定资产投资为“七五”的3.3倍，基础设施突破性进展；实际利用外资3.6亿美元，相当同期固定资产投资总额的近三分之一。社会事业全面发展，城乡人民收入连年增长在20％以上。可以说，五年来全市改革、发展、稳定一直保持好势头，每一年都上了一个新的台阶，取得了新的成绩，是建国以来发展最快最好的时期。特别是1995年，我们抓住撤地设市新机遇，增创发展新优势，在原有的基础上，又有了新的进步，达到了新的水平。主要体现在五个新上：
  一是基本确立了以市带县运作的新体制。去年一月胜利地完成撤地设市，实现多年来我们努力争取的目标，掀开了南平历史发展的新一页。按照以市带县新体制要求，我们逐步理顺各方关系，平稳过渡，认真贯彻民主集中制，各套班子、各级、各部门协调配合，团结奋进，开拓创新，形成了党委领导、人大监督、政府行政、政协协商的制度，全市工作运转正常、稳定、有序，进入法制化、制度化、规范化轨道，基本确立以市带县新格局。
  二是国民经济取得了新的成果。1995年全市国民生产总值120.02亿元（90年不变价），比增19.9％，达到97年翻三个番进程的35.1％。工农业总产值228.5亿元（90年不变价），比增21.9％。财政收入11.2亿元，比增23.1％，其中建阳市继邵武、建瓯之后，首次跨入全省亿元县（市）行列。粮食创历史最高水平，总产达172.45万吨，比增2.9％，并且全面完成了31.75万吨的定购任务。对外开放走在山区地（市）前列，外资实到1.41亿美元，比增27％；出口供货21.5亿元，比增35.6％。内贸市场改革放活，新增个体工商、私营企业1597户，上交税收比增23％；社会商品零售总额达40亿元，比增22.4％，旅游接待中外游客177万人次，比增10.6％，其中境外6.1万人次，比增45.2％，直接创汇610万美元，比增86.1％。金融形势稳定，银行贷款余额78.64亿元，存款余额98.54亿元，存差19.9亿元。零售物价指数逐月回落，全年平均114.8％，达到控价目标。城乡人民收入显著增加，城镇居民人均生活费收入3539元，比增21.7％，农民人均纯收入1828元，比增28.7％，开始从温饱向小康目标迈进。
  三是结合实际努力探索了新的路子。从实际出发，调查研究，市委一届四次全会通过了今后十五年全市要建立的“V”型发展格局和发展目标，描绘了“内地山区迅速崛起”、跨向新世纪的宏伟蓝图。以改革促发展，着力解决深层矛盾，去年先后提出全市今后一段时期改革发展的主攻方向和前进路子。在农村发展上，积极进行“实施‘小康＇工程，走好‘三化＇路子，达到‘四富＇目标”的实践探索，促进了农村经济的繁荣发展。在城乡经济上，明确提出乡镇企业“资源开发产业化”、国有集体工业“四改二保一增加”、流通贸易“四培育三配套”的改革与发展路子，组织开展“三大战役”，抓好全市经济建设的重要关键。
  四是夺取了重点工程建设新的进展。全市“三大工程”取得了决定性的重大成绩。横南铁路当年完成投资4.97亿元，已经铺轨至建瓯，春节到建阳；公路“先行工程”完成投资6.66亿元，修建路基406公里、路面259公里，其中316国道南平至水口段建成通车，205国道南平至建瓯段改造完成，其它路段也取得快速进展，确保全市人民过一个公路顺畅年；邵武竹浆厂奋力拼搏，突破资金难关，主设备试车成功，可望春节后试车生产。顺昌谟武3万千瓦电站顺利投入运行。全市电力、邮电、城建以及工业技改等一批重点工程都加快了建设，发挥了作用。
  五是精神文明和党建工作开创了新的局面。精神文明全面突出“重在建设”的方针，以创建全国卫生城市和迎接全省文明城市总评为契机，强化地级南平市的城市建设、环境治理和规范管理。重视宣传工作，积极开展以爱国主义为核心内容的思想道德教育，树立文明市民、文明城市新形象，全市涌现出山区模范教师张步铭和舍已救人战士张应有、魏重成等一批先进模范人物。全市科技、教育、卫生、体育、广播、电视、报纸、群团等社会各项事业取得新的成绩，计划生育率达到90％以上。全市社会治安稳定，深入开展反腐败斗争，进一步加强了党的思想、组织、作风建设，努力树立良好的公仆形象。
  过去一年，全市各方面都取得较好成绩，我们主要比较注重以下五个方面工作：
  （一）注重抓导向。根据中央、省委每一个时期的工作要求，着力解决全市带全局性、普遍性、根本性的问题，为全市加快改革和发展把握方向。一是学习上的导向。95年春节刚过，市委就提出“节后学为本，新春抓落实”，认真学习《邓小平文选》1至3卷，落实“三代会”目标任务。并坚持每季度市委中心组集中学，带动各级、各部门认真学理论、学法律、学科学、学管理，提高广大领导干部政治和理论素质。同时，还组织和鼓励各地外出参观考察，主要学“两南”（闽南、浙南），加快改革和发展；学张家港，创建双文明。二是解放思想上的导向。年初，通过解放思想，贯彻江总书记和李鹏总理视察福建重要讲话精神，引导全市人民向六个方面跨越，增创十大优势，主动对接闽东南。党的十四届五中全会和省第六次党代会后，市委又紧紧抓住内地山区要不要、敢不敢、能不能迅速崛起这一主题，围绕实现“两个转变”，坚持“三个利于”，组织各地进一步开展解放思想大讨论，统一了思想，促进生产力的发展。三是求真务实上的导向。为进一步突出经济建设中心，切实提高经济效益，我们坚持以效益和实绩为衡量工作标准，明确要求各级、各经济部门要挤水份，不图虚名、不搞浮夸、不准弄虚作假，实实在在总结成绩，反映问题，把各级干部抓工作的重点从重数量转移到重质量上来。
  （二）注重抓决策。各级领导班子坚持集体领导，重视调查研究，民主科学决策。一是改革上的决策。对农业推行“多田制”，实现了增粮增收；对国有、集体工业，采取“扭亏解困”，“抓大放小”，“一厂一策”，增强了企业发展活力；对财贸企业，实行“单一主管”，搞好“四培育三配套”，使国合企业逐步摆脱困境。全省林业工作会议后，全市部署了“六个突破”的林业改革。二是发展上的决策。在首届党代会、人代会和政协会上，确定全市继续贯彻“追赶跳跃”发展战略，组织实施“增创翻番”奋斗目标，提出效益增长30％，总量增长20％，及时有效地指导积极安排好当年工作。面对两个五年计划、两个世纪之交，在市委一届四次全委会上又确定了“闽北山区率先崛起”战略目标，到本世纪末经济总量达到“332”（国民生产总值97年翻三番，2000年达300亿，五年平均递增20％以上）．人均水平“112”（人均国民生产总值1万元，城镇居民人均收入1万元，农民户均收入2万元），这些目标积极可靠，已化为广大群众的强大动力。三是建设上的决策。根据资金情况和基础条件，研究决策并有效指挥了横南铁路的建设进度。通过广泛发动群众，多渠道筹集资金，胜利地打了一场全市“先行工程”的人民战争。邵武竹浆厂建设在生死关头，经过多方努力成功地与香港越秀企业（集团）合资建设经营，实现了跨世纪的合作。
  （三）注重抓关键。在把握全局中，注意抓住重点，切中要害。一是改革开放。在经济建设中，紧紧抓住改革这一“牛鼻子”，认真解决工、农、商等经济领域里的深层次问题，批准设立股份制国有、集体企业150多家，一批企业通过改革焕发生机。同时，树立发展靠外向思想、充分利用地改市后进一步对外开放的各项优惠政策，组织招商引资，山海协作，全年新批准外商投资企业126家，办好四省九方经济区第二届联席会和第三届旅港联谊会，认真抓好外贸、外经工作，把全市外向型经济提高到一个新的水平。二是经济增长。为培植和发展经济新的增长点，农村方面，重点抓产值上10亿元的粮、木、竹三大支柱产品，上5亿元的猪、鱼、果、茶、菌五个重点产品，上亿元的茶、烟、桑、莲四个特色产品，逐步形成具有区域特色的主导产业。城镇方面，重点抓以开发木、竹、石、水、山、田、村、人等“八头”资源为主的乡镇企业、城郊企业、个体私营企业以及旅游业的发展，进一步巩固壮大国有集体企业，增加城镇经济发展总量。三是社会稳定。针对经济和社会生活中出现的一些突出问题，采取果断有效措施，做好稳定工作，确保一方平安。全年破获各类刑事案件3753起，为改革、发展创造稳定环境。特别是南平市、区两级广大干部群众，本着社会主义主人翁精神，认真负责，顾全大局，实现撤地设市平稳过渡，圆满完成历史性任务。
  （四）注重抓落实。全市性大局方针确定后，以抓实事促实干，狠抓工作落实。一是落实目标计划。各地根据市委、市政府总的要求和自己实际情况，及时做出阶段性安排，有计划、有步骤、有节奏地组织力量，一项一项工作抓落实、抓督促，取得实际效果。二是落实政策措施。去年．我市在乡镇企业、国有、集体工业、个体私营经济、财贸企业、土地等方面出台了一系列政策措施，各级、各有关部门从有利于生产力发展出发，认真贯彻执行，较好地发挥了政策威力。三是落实成果效益。在实际工作中．我们逐步从注重过程转到注重结果，主要抓经济活动的成果和与人民生活有关的实效，如财政收入、外资实到、物价指数、“米袋子”、“菜篮子”、人民增收等。去年，全市组织实施“造福”、“园丁”、“安居”工程，完成2500名贫困农户搬迁，1050户教师住上新居，市委、市政府为民办的16件实事全部完成。这次会上，市委、市政府经考核实效，将表彰一批先进，这也是落实成果的一个具体表现。
  （五）注重抓“两手”。始终坚持两手抓，抓好两手为中心。一是重视精神文明建设。实施“丹心工程”，建立54个爱国主义教育基地，大力开展创建活动，武夷山、建阳和浦城县分别被省授予创建文明城市、文明县城，全市有86个单位被授予省级文明单位称号。二是重视社会事业发展。实施教育“两基”全面启动，各类教育蓬勃发展，引进推广应用科技成果200项，新建一批文化娱乐、体育设施，丰富群众文化生活，广泛开展全市爱国卫生运动．加强医疗保健和卫生防疫工作，提高人民生活素质，使社会事业协调发展。三是重视党风廉政建设。实施新的伟大工程，全市以各级党校为阵地，办培训班、研讨班685期。突出基层组织建设，广泛开展“双带双创”活动，使党建工作与经济工作紧密结合。年初还制定领导干部“八坚持、八不准”要求，年终又提出“四严”规定，继续弘扬“闽北精神”，坚持贯彻“四办”作风，广泛开展“学孔繁森、当好公仆”活动，把各级干部作风建设提高到新的水平。
  以上充分表明，过去一年我市政治经济稳定，改革开放深化，建设事业推进，人民生活提高。这也是我们坚决贯彻执行中央、省一系列正确决策部署的结果，是全市人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向过去一年为全市两个文明建设辛勤工作、做出贡献的各级、各部门、各厂矿企业单位和全市人民致以亲切的慰问和衷心的感谢！并向大家拜个早年，祝大家在新的一年里夺取更大的成绩。
  在充分估价成绩，看清工作本质和主流，坚定我们前进方向和胜利信心的同时，更应该保持清醒头脑，看到工作不足和存在的问题。一是经济总量小，发展相对慢，财政比较困难，与发达地区差距拉大；二是由于县（市）、行业、系统发展不平衡，暴露出了一些较为突出的问题，不少企业没有摆脱困境，就业压力很大，激发了许多社会矛盾；三是思想观念还相对落后，精神状态也需要进一步振奋，许多工作抓不到位，影响实际效果。这些，都需要我们认真加以研究解决。
  二、切实抓好新的一年工作意见
  新的一年，是实施“九五”计划，朝着跨世纪目标迈进，充满生机和希望的重要一年。认真研究和部署1996年工作，对于巩固“八五”、完成“九五”，开好局、起好步，努力开创迅速崛起新局面，实现新跨越，至关重要。
  根据中央、省经济工作会议精神，从闽北实际出发，1996年全市工作总的指导思想是：坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，贯彻中央“20字”基本方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，进一步落实党的十四届五中全会、中央经济工作会议和省党代会、全省经济工作会议精神，围绕加快实现“两个转变”的根本要求，按照“农村奔小康、城区双文明、接轨闽东南、崛起在‘九五’”的工作路子，继续弘扬闽北精神，进一步组织实施“追赶跳跃”发展战略和“增创翻番”奋斗目标，统一思想、齐心协力、奋发进取、讲求实效，努力做到总量与效益、生产与生活、物质与精神、城市与农村“四个同步”提高，促进国民经济和社会事业持续、快速、健康发展，全面完成1996年的各项任务，为实现我市“九五”计划打下坚实的基础。
  1996年的任务目标，要突出体现“两个转变”和发展社会主义市场经济的要求，体现经济效益和工作实绩。主要分为七大类十项指标：（1）发展总量：国民生产总值要比上年实际增长20％；（2）经济效益：财政总收入比上年实际增长20％，其中地方级财政收入增长25％以上；（3）流通贸易：确保完成全市31.75万吨粮食定购任务，全年物价指数上涨幅度控制在10％以内；（4）外经外贸：引进外资比上年实际增长20％，全社会出口供货总值比上年实际增长20％以上；（5）基本建设：国有固定资产投资总额比上年实际增长20％;（6）人民生活：农民人均纯收入和城镇居民人均生活费收入均比上年实际增长25％；（7）社会发展：全市计划生育率达90％以上。
  以上指标安排是积极可靠的。经济增长率20％，高出全省增长11％的9个百分点，是符合省委提出“内地山区迅速崛起”要求的；效益增长率20％以上，是与经济发展同步的，也是改革、发展、稳定所必需的财力增长；投资增长20％，是全面完成今年“三大工程”，建立强大物质基础的需要；控价10％，则是与全国、全省目标相一致，是服从大局的需要，也是确保城乡人民生活收入扣除物价上涨因素，实际增长15％左右的前提和条件。这些指标只是增长幅度的安排，提交这次会议讨论后，还做好进一步平衡，在今年市人大会议上作最后确定。
  对今年工作总的要求，前一段我们在调查研究、集思广益的基础上，提出要全面贯彻“农村奔小康、城区双文明”的工作路子，以“奔小康”和“双文明”统揽全局。从社会主义生产目的、当代发展的实践和领导抓工作的方法看，“奔小康”和“双文明”既各有特色，又紧密联系，都具有丰富的内涵，既有物质的，也有精神的；既有生产的，也有生活的；既有经济的，也有社会的，它们都是综合的、先进的、科学的和发展的全局工作，只要认真抓好，完全可以把各项工作带动起来，建设起有中国特色的社会主义新农村，实现城乡创建双文明的目的。
  从闽北实际出发，根据省委、省政府闽委发（1995)20号文“关于加快实施农村奔小康计划的意见”，经过多次征求意见，近日市委下发1号文件，要求全市农村1997年基本实现小康，2000年全面实现小康，整体步伐与全省一致。并在坚持省定小康标准的基础上，还确定了我市农村小康的示范标准：“砖混房、水泥路、自来水、电器化、三千元”。明天市委将召开全市农村奔小康动员大会，进行全面的安排部署。作为城区双文明，省委贾书记在省第六次党代会上提出了“八个比较”的要求。也就是说，现代文明城市不仅要有发达的工业，繁荣的贸易，先进的交通，便捷的通讯，而且更要有优美的环境，很好的风气，舒适的生活，高级的享受。根据这些意见，我把全市城区双文明归纳为：“工业发达、市场繁荣、三产兴旺、城建优美、科教先进、风尚良好、生活提高、保障健全”这八句话。市委还要求全市的城区双文明要农村奔小康率先实现，带动全市城乡的全面繁荣。同时，我们在积极推进“奔小康”和“双文明”进程中，还要始终注重外向带动，贯彻省委提出的“内地山区迅速崛起，山海协作联动发展”的战略布局，主动接轨闽东南，提高经济外向度，形成迅速崛起在“九五”的新局面。
  因此，实现今年的各项奋斗目标，必须全面贯彻“农村奔小康、城区双文明、接轨闽东南、崛起在‘九五’”的工作路子，坚持以改革开放为动力，以经济建设为中心，以做好思想政治工作为先导，突出重点，抓住关键，解决重大问题，克服薄弱环节，切实认真做好六个方面的工作：
  （一）开局进一步解放思想
  解放思想是先导，是搞好各项工作的重要前提。“工欲善其事，必先利其器”。新年伊始，我们要通过进一步解放思想，振奋精神，开96年之局，开“九五”之局，开崛起之局。
  进一步解放思想，要把握好我们面临的形势任务。当前，我们必须看到“八五”圆满结束，又迎来了“九五”的好形势。放眼世界，当今谋求和平、稳定与发展仍然是主流，特别亚太地区迅速发展，成为世界经济的新兴增长区，举世瞩目。从全国、全省来看，经过几年的宏观调控，取得明显成效，中央决定从今年起进行外经贸三项改革，逐步与世界惯例接轨，保持经济增长8％，控价10％。我省在全国仍保持着改革开放先行一步的优势，省第六次党代会确定的“内地山区迅速崛起”一盘棋战略布局，为我们内地山区描绘了跨向新世纪的宏伟蓝图，展示了新的机遇。
  我市置身于全国、全省大环境中，改革、发展、稳定保持良好的势头。特别是撤地设市后，全市在基础设施、改革开放等方面增创优势，创造了闽北山区迅速崛起的基础和前提条件。以上这些，都预示着我们面临新的历史机遇，一定要认真贯彻江总书记在中央经济工作会议上的重要指示，全党上下团结协作，千方百计抓住和用好机遇，满怀信心地迎接新的挑战，既快又好地推进社会主义现代化建设。
  进一步解放思想，要形成一股积极向上的精神状态。新的一年，我们要以新的气势，振奋精神。省委贾书记在全省经济工作会议上尖锐指出，精神不振，事业不兴。面对新的形势任务，我们决不能满足现状、不思进取；决不能消极畏难、无所作为；更不能追求安逸、贪图享受。要通过解放思想，树立三种精神状态：一是“敢闯、敢干、敢冒”的状态。以只争朝夕、争分夺秒、马上就办的劲头，努力拼搏，奋勇前进。敢闯、敢干、敢冒，要求各级领导干部不仅自己要“敢”，而且要创造条件，鼓励各级干部和广大群众去闯、去干、去冒，勇于为他们承担责任，把广大干部群众的积极性、创造性引导好、发挥好、保护好。二是“昂扬、充沛、主动”的状态。“九五”开局，崛起在望，要满怀信心迎接新挑战，满怀豪情开创新局面。那种对事业漠然处之、无所用心，甚至置身局外的精神状态，要坚决加以摒弃。我们全体共产党员和各级干部，要以更加昂扬的姿态、更加充沛的热情、更加主动的精神，去攀登高峰，再创佳绩。三是“务实、求实、实干”的状态。解放思想、实事求是是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的精髓，进行社会主义现代化建设，前无古人，我们要不唯上、不唯书，只唯实，脚踏实地，一切从实际出发，以实绩论英雄，努力创造一个实干家辈出的良好环境。
  进一步解放思想，要落脚在闽北如何迅速崛起上。去年通过解放思想大讨论，我们基本解决了要不要、能不能崛起的认识问题。现在关键就要进一步深入开展“解放思想大讨论”活动，变“要我讨论”为“我要讨论”，围绕如何迅速崛起，千方百计，想方设法，站在新的起跑线，更上一层楼，再创新辉煌，打响“九五”第一仗。一要继续完善规划调整修定工作。一年一度的人大、政协会议召开在即，各地制定的“九五”计划和2010年规划都要在这个会议上通过，以形成具有法律约束力的宏伟蓝图。因此，各级都要把能办到的事列入“本子”，把全局性与地区性、前瞻性与可行性有机结合起来，不搞“花架子”，鼓舞广大干部群众去努力实现规划目标。二要搞好两个五年计划的衔接。“九五”是“八五”的延续，“五年看头年，头看年开局”。“九五”一开始就要巩固“八五”取得的好成就。在工作指导上，要善于总结和运用“八五”成功经验，推动“九五”各项工作顺利进行。在建设上，首先保证“八五”重点项目的建成投产，同落实好续建、扩建、新建项目，使之顺利过渡。在项目安排上，要推出“八五”储备的好项目，纳入“九八”计划，优先安排。三要起步振奋人心。“思其始而成其终”。市委要求新年一开始，各地就要选准一些有带动和辐射效应明显的项目，制定一些新的政策举措，着手办几件能使人民振奋的大事实事，然后有始有终地抓好、抓出成效来，努力做到一开局就非同凡响，一开春有个良好起步。
  （二）起步实现“两个转变”
  进一步解放思想要解决思想观念、精神状态问题，认真抓好“两个转变”则要解决发展思路、根本出路问题。我们经济工作千头万绪，错综复杂，抓住抓好经济体制和经济增长这两个根本性转变，就是抓住了纲，牵住了牛鼻子，因此，实现今年和跨世纪宏伟目标，要结合闽北实际，按照中央、省的部署要求，从今年起步，贯穿“九五”，扎扎实实搞好“两个转变”，切实把经济发展放在依靠改革的深化、体制的创新、结构的优化、科技含量的提高和管理的改善上来。
  第一，抓好各项突破性改革，积极推进经济体制转变。重点要解决闽北进入市场经济和退出计划经济“两慢”问题，加快转变经济体制步伐。一要全面深化农村改革。继续巩固完善“多田制”，积极推进规模经营。认真研究农村市场问题，推进“产供销、贸工农”一体化经营模式，发展“公司十农户”，搞活农村流通。重视农村合作基金会，巩固成果，完善改革，积极推进。二要突破林业各项改革。学习借鉴广西林业改革经验，充分调动林农积极性，扩大家庭、联户承包经营比例。今年重点要在林业观念、林种结构、林业产权方面首先取得突破。在取得经验基础上，再全面推进林业经营机制、林业利益分配、林业管理体制改革，逐步改变“青山绿水枉自多”状况。三要加快各类企业改革。国有、二轻集体工业企业改革要坚持“四改二保一增加”，重点放在改组上。继续抓好省定建立现代企业制度综合配套改革试点。中小型企业改革形式多样，只要职工有饭吃，国有资产能保值，不亏损、不污染，不给社会造成包袱，并、转、租、嫁、卖、分、托（管）等任何一种改革都可以，要求今年上半年解决遗留问题。国合商业重点是改制，落实“四培育三配套”举措，进一步深化商业“单一主管”、粮食“双线”运营和供销、物资企业转制等改革，积极推行规模、跨业、特色、连销经营。乡镇企业要加快结构调整和机制转换。对于无市场、污染重、水平很低、难以生存的加工业，早下决心，果断地关、停、并、转。并加快改制步伐，年内完成80％以上。四要推行社会保障改革。要以建立健全个人帐户为重点深化养老保险改革，城区单位要争取把城镇职工都纳入养老保险体系。进一步扩大失业保险的覆盖面，提高保险基金用于失业救济的比重。继续稳妥地进行住房制度改革，搞好“安居工程”。五要加强宏观方面改革。要加快机关职能转变，按照省上统一部署，完成市县两级机构改革任务。要贯彻中央部署，积极推进投融资体制改革。从今年开始，新开工项目一律实行法人责任制，使之对筹资、建设、运营和还本付息负完全责任。突破国有资产管理，实现政府的社会经济管理职能与资产所有者的职能分开，上半年市属国有大中型企业要大部分进入国有资产投资公司运营，把优化国有资产分布结构、企业组织结构同优化投资结构有机地结合起来，让强者更强，优者更优。中央决定今年继续调整和完善进出口税收政策，进一步降低关税税率，调低出口货物退税率，完善加工贸易监督制度，各地、各有关部门要认清形势，切实注意解决政策实施可能带来的某些负面影响。外经贸企业要以此为契机，深化改革，狠抓内部管理，积极进行进出口结构调整，开辟稳定的国际市场，在新的条件下求得更大的发展。
  第二，以新起点、新思路，努力实现经济增长的转变。经济建设当务之急，要改变低水平重复、平面式扩张、科技与经济“两张皮”、管理“粗放型”等现象，加快组织实施内涵扩大生产、科技兴市、可持续发展战略。一要调整思路，转变工作。从只注重产值速度转到更注重质量效益上；从盲目铺摊子、抓项目、外延式扩张转到追求依靠科教和可持续发展上；从抓工作只到位60一70％到抓99%+1％的工作上，改变“百步只差一步”状况。二要调整结构，优化布局。要抓住今年横南铁路南平辅轨至武夷山和205、316国道闽北境内建成通车的机遇，开始调整沿线经济发展结构，加快“一个中心、两条产业带、三个开发区”的V字型生产力布局的形成。在拓展生产力布局中，要正确处理较快发展地方与欠发达地方的关系，扶持和加快老区及贫困地区的经济发展。三要调整产业，树立支柱。根据我市各产业的现有基础及其发展条件和发展前景，在重点发展农、工、贸、游的基础上，积极培育林产业、轻纺工业、机电工业、特色种养业和旅游业五大优势产业，择优扶持＋集中突破，优化产业结构，提高产品附加值和市场占有率，增强对其他相关产业发展的带动作用，促进优势产业和支柱产业发展。四是提高效益，加快发展。要立足效益增长，能快则快，不能快要创造条件快，使全市经济建设有比较高的速度、比较好的效益。特别要指出，转变增长方式不是要人为地压低发展速度，不是越低越好，而是要实现有市场、有效益、有质量的增长。发展是硬道理，“两个转变”必须贯穿于加快发展之中。
  （三）切实加强“两个大头”
  市委认为，“强本固经”，切实抓好农业、国有企业这两个大头，是我们经济发展的基础，也是社会稳定的基础。
  1．实现农业、农村经济有较快增长。市委今年下发的1号文件就是抓小康工作，进一步强调农业的基础地位。因此，各级一定要真正把加强农业基础放在发展国民经济的首位。要以奔小康为主线，以创建小康村、小康户活动为突破口，全面实施“小康工程”。按照“党委统揽、村自为战、以块为主、城乡联动”的方针，今年全市力争70％的村要实现奔小康目标，其中20％的村、30％的农户要力争达到小康示范村和示范户标准。各级党政一把手要亲自抓，负总责，层层签订目标责任状。市里已成立农村奔小康领导小组和办公室，各县（市、区）也要相应成立，负责农村奔小康工作的规划、协调、检查、考评、验收。市、县、乡（镇）三级要抽调大批干部下去，组成奔小康工作队，到村抓小康。要继续加强“共富工程”，抓好老区、扶贫工作；广泛开展创建小康村户“双带双创”和“2+1”等活动。要求今年每个贫困乡镇都要抓二至三个创小康村试点，解决集体收入在2万元以下的111个村的问题；解决2万特困人口的温饱问题；完成“造福工程”新村搬迁2500人；贫困户人均增收300元以上；贫困乡经济总量增长30％。
  发展农业，最关键的是把农民的积极性调动起来，并切实保护好。当前采取有效措施，努力解决农民反映强烈的“一高一低一重”问题。紧紧抓住国家将提高粮食收购价的大好机遇，巩固已经建立的基本农田保护区，抓好“种子工程”，努力增产粮食，确保完成国家定购任务。同时坚持以市场为导向，大力调整农村产业结构和粮经结构，围绕“田里搞优高、山上抓低改”，发展一经一稻“双千田”100万亩，一经两稻“三千田”100万亩，大力开发山、水、田、林资源，发展竹、茶、桑、果、菜、烟、菌、畜、禽、渔和特种养殖等“十品”，积极走“生产市场化、发展产业化、建设城镇化”的路子。通过狠抓增粮增收，要求全市乡（镇）、村两级机动财力比上年实际增长30％以上，乡镇上缴财税要增长20％以上。
  贯彻省林业工作会议精神，要以改革为动力，全面巩固“357”造林绿化成果，加速林种结构调整，发展效益型林业。要实施“竹业开发工程”，建设中国“毛竹之乡”，抓好15万亩丰产竹林基地建设和150万亩的抚育任务，发展竹产工业，使竹业成为闽北农民致富、乡村增收、财政增长的一个重要经济支柱。要加快全市速生丰产用材林和工业原料林培育，全年完成造林更新273万亩、中幼林抚育90万亩，重点抓好以25万亩邵武竹浆厂原料林为主的工业原料林基地建设。要大力发展林产工业，以邵武为中心，加快建设大洲、建阳、建瓯等三个林产工业开发区，全市实现林业工业产值14.5亿元，税利2亿元。全年林业系统上交财政税利实际增长20％以上。
  2．巩固发展国有企业新成果。要着重开拓市场，优化结构，科技兴企，强化管理，提高经济增长质量和效益。继续采取“抓大放小，一厂一策”的措施，突出抓好南纺、电缆、水泥、电机、化纤、叉车、啤酒、胎轮、富文化工等20家税利大户，确保其上交税利1亿元以上。按照“大项目、大集团”要求，抓好一批支柱产业的起步项目，要求年内新开工百万元以上技改项目50项，开发新产品100项，力争“树名牌，出精品”。要强化企业科学管理，推行厂长（经理）以国有资产保值和实际上交利税为核心的考核机制，以效益论英雄。要求预算内工业企业实现利税比上年实际增长20％，职工收入增长20％，上交财政入库增长10％，固定资产增值10％以上。国合商业要继续围绕“服务与效益”两个宗旨，充分发挥原有的优势和潜力，积极发展名牌经营、实价经营和无假冒伪劣经营，强化促销手段，扭转国合商业经营亏损局面。并要求国合商业在繁荣市场中起主导作用，粮、肉、菜市场供应占有率分别要在70％、50％、30％以上。全年直接上缴财政税利实际增长20％以上。
  （四）突出发展四个经济增长点
  增加闽北发展总量，提高经济效益，关键要增产增收，寻求新的突破，促进国民经济效益同步快速发展。
  1．大力发展乡镇企业。立足闽北实际，继续走“资源开发产业化”的路子，贯彻“调整、改革、提高、发展”的方针，重点大力开发种养业，继续提高加工业，突出发展流通贸易业，让资源走向市场。要继续抓好全市企业销售额超亿元的乡镇以及上千万元的村和企业，加大扶持力度，培植100家税利超百万元的规模企业，提高我市乡镇企业的整体水平。要加快资源开发产业化步伐，努力发展木竹加工、食品罐头、建筑安装、交通运输、石板材开发、小水电建设和特种养殖等行业，每个产业规模都要力争达到10亿元以上，继续在抓好木头、竹头、石头、水头、山头、田头、村头、人头等“八头”上，取得新的突破。要抓好工业小区建设和规划。加快4条开发带50个工业小区建设，完善路、水、电、讯基础设施，争取小区内新上100个项目。要继续为乡镇企业发展创造良好外部环境。抓好去年市委、市政府出台的扶持政策的进一步落实。经过努力，全市全年企业实现税利要比实际增长30％以上，上交财政增长20％以上。
  2．切实办好“三资”企业。闽北引进外资来之不易，要倍加珍惜，促进发展。对现有的“三资”企业，要开展以帮助外商投资企业解决困难为主题的“服务年”活动。认真清理部门“三乱”现象，努力发挥现有企业的示范宣传作用。要继续开展“山海协作”、“引侨进山”、“经贸洽谈”等境内外招商活动。对已签约的项目要建立工作责任制，实行外出考察、洽谈与项目挂钩落实责任制，提高到资率、开工率、履约率。今年全市新批外商投资企业要达200家以上，合同外资3亿美元。年内要力争武夷山武峰公司、南平大洲中密度纤维板、延平库区目洲岛开发和安丰电站、建瓯北津电站等重点项目的招商引资有实质性突破。积极组织工贸出口，全年完成自营出口创汇3300万美元，其中市外资公司2000万美元，邵武、建瓯、武夷山、建阳、政和、延平六个获得进出口经营权的县级外贸公司，力争全年出口创汇都要达到150万美元。要继续扩大劳务出口，全年外派劳务突破千人，争取在创办境外企业，境外承包工程和取得国际援助方面取得新的突破。“三资”企业和外经外贸企业全年上交税利也要实际增长20％以上。
  3．放开搞活个私经济。要进一步放宽政策，优化环境，继续采取先开业后办照、先经营后纳税、先放活后规范、先繁荣后管理的原则，鼓励个私企业大胆经营，放手发展。对新办、领办个私企业，只要符合“三个有利于”的标准。对新办、领办个私企业，只要符合“三个有利于”标准，一律给予积极支持。学习借鉴浙江等地实行个体收费登记搞活。认真办好延平昼锦市场，加快“单一主管”试点步伐，取得经验后向全市推开。积极引导个私企业依靠科技、依靠人才扩大规模，加强管理，走公司制、股份合作、外引内联发展壮大的路子。同时要大力鼓励农村的个私经济。全市今年要新增个体工商户2万户，个私经济全年上缴税收实际增长30％以上。
  4．培植壮大第三产业。以武夷山旅游为龙头，抓住年内交通条件大为改善的有利条件，加快武夷山风景区、武夷山自然保护区和武夷山国家级旅游渡假区的开发和保护，加快南武路沿线及延平湖旅游资源的开发利用。全年境内外游客要达200万人次，旅游直接创汇突破1000万美元。加快各类市场建设步伐，搞活闽北产（商）品流通，争取在建设南平市区工业品市场、建瓯农副土特产品批发市场、武夷山旅游产品市场、浦城边贸市场和扶持发展邵武粮油批发市场上取得突破。大力发展房地产开发、广告宣传、装璜装修、咨询服务、健身娱乐等各种新兴第三产业，拓宽发展领域，提高经济效益。全年第三产业占国民生产总值的比重要达到28％左右。
  （五）全面抓好六项重点工作
  围绕做好全局工作，要注重两手抓、两手都要硬，坚持“一把手抓两手，抓两个中心”，努力夺取两个文明建设新成绩。
  1．加强重点工程建设。要广泛调动各方面的积极性，多渠道、多形式筹集建设资金，加快重点工程建设步伐。96年横南铁路要完成投资7.2亿元，全面实现铺轨、临运到武夷山的目标。“先行工程”要基本形成以两条国道、一条省道为骨架，以高级、次高级路面为主体的公路网络。全年完成投资4.2亿元，修建路基143.2公里。铺设路面259.8公里，其中水泥路面165.6公里。能源建设新建、续建水电站27座，新增装机容量2.34万千瓦。重点要抓紧峡阳电站建设进度，进一步抓好邵武火电厂25万千瓦扩建工作。邵武竹浆厂年底要达产达标，形成年产纸、浆5万吨的能力。
  2．完善城市规划建设管理。围绕建设基础设施配套、服务功能完善、生态环境优美、农工贸游全面发展的现代化城市目标，要加快城市规划建设管理步伐。首先要高起点规划。上半年要依托高级专家力量，完成南平市区总规编制任务，以及修建性规划和控制性详细规划编制。各县（市）都要按高起点要求，进一步认真搞好城区总体规划。其次要高标准建设。突出抓好城市基础设施、住宅、小城镇、园林绿化等建设，尤其要“见缝插绿”，全面新增城区园林绿化地，市区人均公共绿地要确保达5平方米以上。第三要高效能管理。切实强化城市管理，重点整治好全市城区“脏、乱、差、挤、污”现象，严格制订和执行有关管理法规，逐步把城市管理纳入法制化、制度化和规范化的轨道。特别对南平市区的规划、建设和管理要达到高水平．在全市作出表率，树立“闽北崛起”的新形象，提高全市人民生活素质。
  3．实施科教兴市战略。全面贯彻科技是第一生产力的思想和实施“科教兴市”可持续发展战略，大力提高广大群众的科技文化素质，加快科技改革步伐，促进科技进步与经济建设有机结合。全年抓好200项适用先进技术、科学管理经验的引进和推广，开发利用200项新技术、新工艺、新产品，科技进步贡献率要提高5个百分点，达到40％左右。继续抓好各类高新技术园区建设。坚持教育为本，突出抓好“两基”教育，全面推进各类教育事业发展，邵武、建阳、建瓯、武夷山、顺昌五个县（市）“双基”教育要通过省级验收，全市50个乡镇和500所学校实施“两基”工作通过市级验收。同时，深化农村教育综合改革，以基础、职业、成人“三教统筹”为重点，全面提高教育服务经济的功能。
  4．搞好精神文明建设。突出抓好四大工程：一是先导工程。要以解放思想大讨论为新的起点，推动各项宣传思想教育工作，特别是要把学习邓小平同志有中国特色社会主义理论不断引向深入，牢牢把握精神文明建设的总方向，成为经济建设的先导，充分发挥党的政治优势。二是创建工程。要以创建全国计划生育先进市、国家级“双拥”模范城市和省级卫生城市、省级创建文明城市（县城）竞赛活动为突破口，全面提高精神文明水平。大力开展全民健身活动，加强城乡卫生保健和计划生育工作，农村初级卫生保健达标率要达70％，顺昌、建阳、邵武、武夷山四县（市）初级保健力争通过省上考核。全市人口出生率控制15％以内，人口自然增长率控制在9％以内，计生率达90％以上，合格村率达73％以上。学习张家港式文明单位。全市重点抓好25个文明片区、12个文明集镇、20个高标准文明村。三是“丹心工程”。深入开展爱国主义教育活动和群众文化活动，坚定不移地“打黄打非”，为社会提供健康、文明的精神产品。强化社会公德、职业道德和家庭美德教育，全市要命名30个爱国主义教育基地，各级各类学校升降国旗规范率达100％，机关、企事业单位达80％以上，城镇居民“两德”教育率达90％以上，村民受训率达80％以上。四是基础工程。要继续加强精神文明的基础设施建设，今年内力争开播南平市广播电台，更新改造南平电视台设备，加强有线电视管理，开播中央电视台加密频道。市博物馆新大楼年内完工。
  5．切实保持社会稳定。以维护稳定为重点，采取有力措施预防和打击国内外敌对势力的渗透破坏活动，确保社会政治稳定。要全面落实社会治安综合治理目标责任制，加强社会治安治本的防范、管理和育人工作。要继续加大打击各种严重刑事犯罪活动的力度，实行集中打击与专项斗争相结合，全年各类案件发案率要下降10％，重大、恶性案件破案率要提高20％，维护社会治安稳定。要加大查办经济犯罪案件的力度，突出查办危害改革开放、危害改革措施实施和经济发展的新的犯罪活动，维护社会经济秩序的稳定。加强政法队伍建设，强化思想政治教育，落实队伍建设“七条禁令”，开展“敬业爱岗创优”和学习济南交警活动，提高政法队伍的整体素质，为社会主义市场经济提供有力的法制保障和更好的法律服务。对于一些突发性的群体事件，要冷静的分析原因，属于人民内部矛盾的，要坚持做好工作，妥善处理。要高度重视群众生活，重视解决好“菜篮子”、“米袋子”问题，认真做好控价工作和扩大劳动就业，逐步做到确保职工、居民和农户的最低生活费收入，切切实实为基层和群众办好事、办实事。
  6．全面加强党的建设。围绕实施新的伟大工程．加强党的思想、组织、作风建设。认真贯彻中宣部关于加强农村和企业思想政治工作的两个《意见》精神，进一步加强党员干部思想政治教育，广泛深入开展“学孔繁森、当好公仆”活动，树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记党的宗旨，坚定共产主义理想信念。继续加强各级领导班子建设，实施“5212”工程，培养选拨德才兼备的优秀年轻干部，做好加强充实县级领导班子、公开选拨年轻干部、实行干部交流工作，建设好干事业的领导班子。切实加强农村基层组织建设，广泛开展“学美岭、创五好、奔小康”活动，认真抓好今年的乡（镇）党政班子换届工作，整顿后进贫困村党支部，力争年内实现全面转化升级；机关、企事业单位认真开展创“五好”支部活动，确保党组织政治核心作用的落实。各级领导要坚持集体领导与个人分工相结合，加强民主集中制建设，坚持“四个服从”，提高领导工作水平。继续加强党风建设和廉政建设，深入开展反腐败斗争，始终坚持把查办“三机关一部门”发生的犯罪案件、特别是县处级以上领导干部犯罪案件作为重点，确保党的肌体健康。
  为加强重点工作，确保圆满完成各项目标任务。市委决定，市级各位领导在继续按原来分工做好工作的同时，学习贯彻“自加压力、负重拼搏”的张家港精神，围绕今年两个文明建设的总体目标及重点工作，以市委、市政府班子领导为主，人大、政协班子领导积极配合，每位领导再抓一至两项具体工作（张燮飞同志全面负责武夷山市工作．不分工具体工作）．具体是：林克敏、徐崇杰、廖荣元、黄则根：抓农村奔小康示范村工作；夏玉瑚、肖成栋：抓市属国有工业企业；赵守明、陈新丁：抓竹业开发；龚祖成、刘悦武：抓“先行工程”；余深盛、高纯福：抓创建国家级“双拥”模范城工作；汪其祥、陈慧珠：抓创建全省文明城市（县城）竞赛活动；张阿〓、祖忠福：抓“共富工程”；宫维祺、郑振盛：抓邵武竹浆厂、邵武火电厂建设；徐肖剑、郭上龙：抓特种养殖；周继红、吴邦才：抓创建全国计划生育先进市工作、南平高新技术开发区工作；陈满泉：抓武夷山武峰公司、大洲中密度纤维板、土目洲开发工作、昼锦市场建设；张立先、李元：抓治理污染、整治南平市区“脏、乱、差、挤、污”工作；刘昌霖：抓横南铁路建设。
  以上领导要在春节前同有关分工领导一起研究协调，拿出具体的工作方案和要达到的具体目标，报市委、市政府，年终考核检查。市直各部门在完成本职工作外，要组织奔小康和下企业工作队，并由分管领导明确安排抓具体工作的力量。各县（市、区）、乡（镇）也要组织干部下基层，使全市上下形成一个干部深入第一线、和广大群众一起战斗的良好风气。
  为促进各级领导的勤奋工作，励精图治。市委还决定严格考核，年终以完成年度目标任务为依据，以实现经济效益、完成工作实绩为重点，由市委考核市级领导干部，由组织部、人事局牵头有关部门考评市直各部门、单位和每个处级领导干部。考评工作坚持“三个结合”：即分管工作与今年具体抓的重点工作相结合，集体努力和个人工作实绩相结合，考评结果与干部使用相结合。以此来激励和调动广大干部的积极性和创造性，确保1996年各项工作的圆满完成。
  （六）关键在于转变领导作风
  市委一届四次全会确定了今后5年和15年的奋斗目标及主要任务，这会议对今年工作又作出了全面部署，提出了新的要求。现在，前进目标、大政方针和主要任务已经明确，关键是加强领导，转变作风，狠抓落实。当前，重点要从领导上突出抓好三个“加强”：
  第一，加强政治工作。建设有中国特色社会主义，实现跨世纪宏伟目标，离不开中国共产党的领导，不能不讲政治。最近，江总书记先后五次在公开场合强调领导干部特别是高级干部一定要讲政治，这是有很强政治性、思想性和针对性，语重心长，内涵深刻。特别是江总书记关于“”领导干部一定要讲政治的重要讲话公开发表后，对于我们全体党员、尤其是领导干部把握方向，从政治上观察问题、分析问题、处理问题，认真改造世界观，为国家、为民族奋不顾身地工作；对于各级领导干部要带头加强党性锻炼，切实做到自重、自省、自警、自励，在各方面以身作则，树立好的榜样；对于各级党组织对领导干部的严格要求、严格管理、严格监督；对于进一步振奋精神，落实省委提出的“内地山区迅速崛起、山海协作联动发展”的战略布局要求，加快实施我市“追赶跳跃”发展战略和“增创翻番”奋斗目标都具有重大的现实指导意义。
  因此，各级领导干部无论多忙，都要认真学习江泽民总书记的重要讲话，努力做到“五个牢牢记住”：牢牢记住坚定不移地以邓小平建设有中国特色社会主义理论为一切工作的根本指针；牢牢记住在思想上、政治上和行动上与以江泽民同志为核心的党中央保持一致；牢牢记住一定要讲政治，讲政治方向、讲政治立场、讲政治纪律，努力提高政治鉴别力、政治敏感性；牢牢记住加强学习，加强党性锻炼，在改造客观世界的同时努力改造主观世界，光明磊落，堂堂正正做人；牢牢记住自己是一名光荣的共产党员，是人民的公仆。贯彻“五个牢牢记住”，要十分注意加强政治工作，充分发挥党的政治优势，进一步学好邓小平同志的理论，加强对五中全会和中央、省经济工作会议精神理解，把握好正确的政治方向。具体要求：一要认清形势，讲政治。当前，国际、国内形势总的是好的，但也存在不稳定因素。我们要居安思危，增强忧患意识，增强时代责任感，从政治的高度认清形势，统一认识，增强执行党的基本理论、基本路线、基本方针的自觉性和坚定性，服从服务于全党全国工作大局，保证党的正确决策和部署得到真正贯彻落实，不断推进改革开放和现代化建设。二要把握大局，讲政治。中央提出的“20字”工作大局方针，为正确处理好改革、发展、稳定关系指明了方向。服从服务于大局方针也就是我们各项工作必须把握的政治方向。因此，要求各级领导尤其是一把手，要善于管大局，抓大局，提高驾驭全局的能力，努力做到在政治和社会稳定中推进改革和发展，在推进改革和发展中实现政治和社会的长期稳定。三要加强党性，讲政治。各级领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的人生观、世界观，学习“白求恩、焦裕禄、孔繁森”，树立良好的公仆形象。凡是要求别人做的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做。加强党性，还要有坚定的政治纪律，真正在政治上过得硬。四是联系实际，讲政治。春节在即，面临社会治安、市场供应、群众解困等各项繁重任务，我们一定要保持清醒头脑，具有高度的政治敏锐性和洞察力，坚持从群众中来，到群众中去，全心全意为群众排忧解难，送温暖带欢乐，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，让全市人民过一个欢乐、祥和、文明的春节。市委要求，各级党组织要把认真学习江总书记关于“领导干部一定要讲政治”的文章作为今年开春加强党建工作的一件大事，扎实抓好落实。各县（市、区）委中心组和市直各部委办要以口为单位组织集中专门学习讨论，深刻领会精神实质，为实现“九五”奋斗目标提供强大的思想政治保证。
  第二，加强群众工作。群众观点是我们党的基本的政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线。江总书记在中央经济工作会上指出，什么叫政治？从根本上说，政治问题主要是对人民群众的态度问题、同人民群众的关系问题。他以古语“忧劳可兴国、逸豫可以亡身”教导我们不要忘记这些至理箴言，忘记历史的教训。这也是由我们党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。因此我们所做的一切工作和事业，目的都是为了人民群众的利益，都必须真心实意地把群众的“一枝一叶”放在中心，与普通老百姓打成一片，坚持走群众路线。首先要把群众放在第一位，坚持反对对群众强迫命令、指手划脚的行为。“满招损、谦受益”，要虚心向群众学习，甘当群众的小学生，尤其是广大年轻干部，要深入第一线，与普通老百姓打成一片，问计于工农，求知于实践，使自己更好地成长。其次要做过细的群众工作，坚决反对官僚主义作风。领导干部要清正廉洁，勤政为民，到群众中去体察群众的疾苦，了解群众的愿望，与群众打成一片，切实帮助他们排忧解难。各级、各部门要认真贯彻市委“关于千方百计为群众排忧解难”的通知精神，在春节前后广泛开展“送温暖、解忧难，办实事”活动，对目前部分群众生活困难的问题，通盘考虑安排，切实加以解决。尤其要着力解决好特困群众的生活，确保今冬明春这部分群众有饭吃、有衣穿。市委再次重申，市直各部门所属国有、集体企业有的十分困难，干部职工长期无事做、无工资，对这个“鼻子”底下的现实问题，不能绕道走，也要象对国有、集体企业一样．“扭亏解困，改革求生”，认真抓紧解决．不能久拖不决，影响大局。第三要紧紧依靠群众，尊重群众的首创精神。广大人民群众是改革与发展、稳定的力量源泉．他们在改革与发展的伟大实践中，创造了极其丰富的经验。要正确引导人民群众识大体、顾大局，大力支持广大人民群众的实践活动，充分发挥他们的积极性、创造性，群策群力，凝聚全市人民力量，尽快实现闽北山区的迅速崛起。
  第三．加强落实工作。我们加强党的领导，讲党性、讲政治、讲纪律，最终都要结合自己的实际，按照党中央、省委、省政府和市委、市政府的部署要求，认真抓好各项工作的落实、落实、再落实。现在还有些地方和部门存在浮夸的歪风，弄虚作假、欺上瞒下；还有的地方和部门做表面文章，摆“花架子”，或者遇事推诿、扯皮，不负责任。这不仅严重影响了我们对形势任务的正确判断和决策措施的正确制定，还会带坏一批干部，要坚决纠正。各级、各部门一定要以对党和人民高度负责的事业心和责任感．加强督促检查，克服形式主义，狠抓工作到位，真正把党的决策和任务落到实处，干出实效，开好局，起好步，取得新的成绩，夺取新的胜利。
  同志们，1996年是我们带领全市人民向今后15年宏伟目标奋进的第一年。我们面临着继往开来的历史重任，让我们高举邓小平同志建设有中国物色社会主义的伟大旗帜，振奋精神，团结一致，励精图治，扎实工作，把改革开放和现代化建设不断推向前进，为闽北山区迅速崛起做出应有的贡献。
  认真贯彻党的十五大精神，大力推进我市新一轮创业
  林克敏在全市领导干部会议上的讲话
  （一九九七年十月四日）
  同志们：
  党的十五大，是在我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期召开的具有重大历史意义的会议。江泽民同志在会上作的《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告，对我国经济、政治、文化等各方面的建设和党的思想、组织、作风建设作出了新的战略部署，是我们党带领全国各族人民迈向新世纪的政治宣言和行动纲领。大会通过的《中国共产党章程修正案》，确立了邓小平理论在全党的指导地位。大会选举产生了以江泽民同志为核心的新的党中央领导机构，顺党心、合民意，是团结和带领全党全国人民伟大事业全面推向新世纪的坚强领导核心和可靠的政治保证。
  党的十五大闭幕之后，省委高度重视，随即召开省委六届七次全体（扩大）会议，传达学习十五大精神，结合我省实际全面部署贯彻意见。通过学习省委六届七次全体（扩大）会精神，特别是学习陈明义书记作的《高举伟大旗帜，推进伟大事业》的报告，使我们在前段初步学习贯彻的基础上，对十五大精神又进一步提高了四个方面的认识：
  一是进一步提高对十五大重大意义的认识。陈书记报告使我们从十五大的召开时间、会议主题和会议的历史地位等方面，认识到党的十五大是在世纪之交召开的、具有承前启后、继往开来的划时代意义的关键性会议，它保证全党和全国各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业推向二十一世纪。
  二是进一步提高对十五大精神实质的认识。陈书记报告指出，十五大精神非常重要，要不断学习、不断实践，尤其要在七个“深刻领会”上下功夫。即深刻领会邓小平理论的历史地位和指导意义，高举邓小平理论的伟大旗帜；深刻领会社会主义初级阶段的基本国情，坚定不移地执行党的基本路线；深刻领会建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，实施社会主义初级阶段的基本纲领；深刻领会解放思想、实事求是的思想路线，不断深化改革扩大开放；深刻领会公有制经济的含义及其多样化的实现形式，坚持社会主义初级阶段基本经济制度；深刻领会“和平统一、一国两制”的基本方针，为祖国和平统一大业多作贡献；深刻领会共产党人面向新世纪的历史使命，全面推进新的伟大实践，把全省广大党员、干部群众的思想统一到十五大精神上来。
  三是进一步提高对今后目标任务的认识。十五大展望今后五十年，提出了三个阶段目标任务，这次省委六届（七次）全会也进一步明确了新一轮创业和下世纪前五十年奋斗目标。我省新一轮创业总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实十五大精神，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，开拓进取，推进闽东南开放开发，推动内在山区迅速崛起，建设海峡西岸繁荣地带，把现代化建设全面推向二十一世纪，为祖和平统一大业做贡献。我省跨世纪奋斗目标是：到本世纪末．人均国民生产总值比1980年翻三番，人民生活达到小康。到2010年，全省国民生产总值比1996年再翻两番，形成比较完善的社会主义市场经济体制，基本建成海峡西岸繁荣带，人民的小康生活更加宽裕，部分地区基本实现现代化。再经过十年的努力，到建党一百年时，全省经济建设、精神文明、人民生活和综合省力再上一个大台阶，各项制度更加完善。到建国一百年时，人民生活达到当时中等发达国家和地区的水平，全省提前基本实现现代化。对我们闽北来说，就是要进一步贯彻落实省委关于“内地山区迅速崛起”的指示精神，积极推进新一轮创业。
  四是进一步提高对加强党建工作的认识。高举伟大旗帜，推进伟大事业，关键在党，关键在于坚持、加强和改善党的领导，进一步把党建设好。省委陈书记报告从充分发挥党的思想政治、党的组织和党密切联系群众的三大优势，阐述了党在社会主义现代化建设事业中的保证作用，使我们进一步明确全党在实施新一轮创业的任务要求。
  联系我市实际，学习贯彻党的十五大精神，总体上要按照省委六届七次全会的统一部署来进行。但从当前实际情况来看，重点应围绕江总书记提出的“学习贯彻十五大精神，要同系统地学习邓小平理论结合起来，同本地区本部门的实际结合起来，同推进改革开放和现代化建设各项工作结合起来，多做艰苦踏实工作，认真解决当前经济和社会生活中的突出矛盾和问题，推进各项工作的落实”的指示要求，把学习贯彻十五大精神，与解决我市改革与发展中存在的突出困难和问题紧密结合起来，紧紧抓住当前大好机遇，进一步解放思想，开拓进取，扎扎实实抓好今年后三个月工作，确保完成全年各项目标任务。经市委常委（扩大）会研究，提出以下工作要求：
  一、认真学习，把十五大精神迅速传达贯彻到全体党员干部
  学习贯彻十五大精神，是当前和今后一个时期各级党组织头等重要的政治任务。这次省委六届七次全体（扩大）会对全省学习贯彻十五大精神作出全面部署，并形成了全会的决议。市委要求全市各级、各部门要按照省委的统一部署，迅速掀起学习、宣传、贯彻十五大精神的热潮，把广大党员干部群众的思想统一到十五大精神上来，把全市人民的力量凝聚到实现十五大确定的各项任务上来。具体要求做到：
  1．深刻领会十五大文件精神实质。十五大文件内容丰富、深刻，各级各部门要以支部为单位，组织广大党员干部群众在前一段学习传达的基础上，原原本本、逐句逐段、一个专题一个专题地反复研读，全面理解，吃透精神，准确把握，真正使十五大精神成为我市迈向新世纪，夺取新胜利的强大思想武器。全面准确领会精神实质。要按照省委陈书记报告中提出的七个“深刻领会”要求，牢牢把握十五大主题，明确十五大的“灵魂”、纲领、任务和方针政策，真正从思想上、理论上弄清举什么旗帜、处什么阶段、走什么道路、立什么纲领、达什么目标、树什么形象的问题。
  2．关键把握进一步解放思想。十五大从总体上来说，自始自终体现了邓小平解放思想、实事求是的理论精髓。最突出的有两个方面：一是把邓小平理论确定为我们党的指导思想，继承和发展了马列主义、毛泽东思想理论体系；二是提出公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用．一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。为全党进一步解放思想提供了理论依据。这两个要点，从政治、经济两方面为我国推进改革开放指明了方向。各级各部门学习贯彻十五大精神，要坚持把解放思想放在首位，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，紧紧围绕中心，扭住发展不放松。
  3．联系实际推进新一轮创业。学习要坚持理论联系实际，多做艰苦踏实工作，注意解决实际问题，提高工作效果，切实在学习致用上下功夫。各级各部门在学习贯彻中要做到“四个结合”：要把学习江总书记的报告同系统学习邓小平理论结合起来；同本地区、本部门改革开放和现代化建设的生动实践结合起来；同认真解决当前经济和社会生活中的突出矛盾和问题结合起来；同又一次解放思想，大力推进我市新一轮创业结合起来。真正按照党中央的要求，实现我市经济体制改革有新的突破，政治体制改革继续深入，精神文明建设切实加强，推动经济发展和社会全面进步。
  4．加强领导确保学习贯彻顺利进行。各级各部门要制定切实可行的学习计划，精心组织实施，加强督促检查。学习中要以学好十五大文件，特别是江泽民同志的报告原文为主，把功夫下在领会文件精神上。要重点组织好县（处）级以上领导干部的学习，采取党委中心组学习、集中轮训、组织研讨班、举办报告会等多种形式，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，不断把学习引向深入。各级领导干部要带头学习、带头宣讲，联系实际，切实把十五大精神贯彻到基层，做到家喻户晓，深入人心。各级宣传部门、理论队伍和新闻单位首先自己要学好，同时要在党委的统一领导下，加强对十五大精神的宣讲。新闻媒介要及时反映广大干部群众的学习情况，注意推广本地本部门好的学习经验，并搞好舆论导向。
  二、狠抓当前，努力确保完成全年各项任务
  我市当前学习贯彻十五大精神，首先就是要抓好今年后三个月工作，能不能全面完成今年的各项任务，是检验各地各部门学习贯彻十五大精神的一项重要标准。从今年来我市经济建设工作情况看，总的来说有增长、有发展，但形势相当严峻。1—9月全市国内生产总值只完成101.73亿元（不变价），比增13％，完成年计划68.6％，比进度相差了6.4个百分点；完成财政收入10.04亿元，比增13.32％，比计划欠收一个亿左右。为此，当前各级各部门领导都要有强烈的责任感和紧迫感，要以学习贯彻十五大精神为动力，着眼于完成全年目标任务，突出抓好以下工作：
  一要以年初目标为依据，紧紧咬住发展不放松。今年初市委、市政府下达的全市主要经济指标是：完成国内生产总值（不变价）148.4亿元；完成财政收入14.82亿元；完成乡镇企业产值208.1亿元；完成民营经济上交税收2.04亿元；完成粮食总产量179万吨；完成全社会消费品零售额57.6亿元；完成社会出口供货总值28亿元；实际利用外资1.65亿元；固定资产37.8亿元；实现城镇居民人均生活费收入4790元；实现农民人均纯收入2750元。这些目标任务，低于新一轮创业目标的发展要求，是实现闽北山区崛起发展的最低要求，必须确保实现。在这个基础上，还要力争达到新一轮创业提出的“四年翻一番、年均增二十”的目标要求。
  二要科学冷静分析形势，实行分类指导。当前全市经济形势从总体上来说比较严峻，但不同行业、不同企业中也有一批增长潜力大、市场前景好的项目，要抓住这些有利因素，扬长避短，发挥优势。如农业生产中的秋冬农业开发、竹山深翻施肥、冬菜种植等生产抓得好，短期内都能见效。浦城饲料金霉素、南纺PU革基布等工业产品，市场上也十分畅销。乡镇企业中也有一大批适应市场、创税利的产品。因此各地各部门要认真排一下自己的优势行业、优势企业、优势产品，后三个月集中精力，重点从资金电力、劳力等方面扶持这些产品和项目生产，努力增加效益。同时要下大力气强化营销措施，积极寻找卖方市场中的买方，滞销中的畅销点，开拓市场求发展。
  三要集中力量奋力攻坚，实现重点突破。当前我市经济运行中虽然困难很多，但从眼前看，主要集中在企业亏损扩大、效益下降、农产品价格下滑等方面；从长远来看，主要表现为经济结构不合理、企业改制未取得实质性突破、投资环境差、后劲项目少、资金不足等方面。这些困难和问题，都带有一定的普遍性。各地各部门要集中力量组织攻坚，突破难点，启动发展，为完成全年任务奠定基础。对那些事关全局、影响重大的问题，各地、各部门的主要领导要亲自抓问题的解决，要建立专门的工作班子，实行现任考核目标，主要措施要一项一项到位，年底前要见成效。
  四要切实改进工作作风，扑下身去抓落实。最后三个月是完成全年工作的关键，要积极采取措施，改进工作作风，保证各级领导有足够的时间抓工作、抓落实。市委、市政府领导要按照联系县（市、区）和抓重点的安排，带头深入下去抓落实。今后三个月市委、市政府带头少开会、开短会，要求各地各部门也要减少“文山会海”，今年市委、市政府实行的领导挂点、挂项目责任制要继续抓紧抓好落实。
  为确保完成全年各项目标任务，为我市新一轮创业开个好头，市委、市政府要求各地各部门主要领导要强化第一责任人意识，千方百计完成今年领导目标责任制。年终将此为依据，严格对各地各部门工作进行考核评比：对于是完不成今年市下达的（南政计010号）各项计划指标（财政收入为一票否决）的县（市、区）和市直各经济部门党政主要领导，如无特殊原因，将评为工作不称职；对于已完成各项年计划指标要求，但增长幅度达不到20％新一轮创业要求的县（市、区）和市直经济部门党政主要领导，只评为工作称职；对于完成全年主要经济指标超过新一轮创业20％增长要求的县（市、区）和市直经济部门党政主要领导，将评为工作优秀，授予先进单位称号，给予精神和物质鼓励。市委、市政府提出这样严格的要求，既是出于对领导干部的激励，也是出于对闽北事业和广大人民的负责，出于要迎头赶上全省先进的需要。
  三、深化改革，推进公有制在多种实现形式上取得突破
  十五大报告提出．要把改革作为推进有中国特色社会主义事业各项工作的动力，坚持社会主义市场经济的方向，使改革在一些重大方面取得新的突破。要调整和完善所有制结构，以建立现代企业制度为目标．加快推进国有企业改革。我市是全省国有工业相对集中的地方，也是全国优化资本结构试点城市，推进改革有基础、有机遇、有优势。要在前段工作的成果上，以更加务实的工作态度，大力在工业、农业、林业、商业等多方位改革上要突破．在公有制实现形式多样化上要突破，在经济发展多成份上要有突破，着重解决国有国营、集体所有集体经营的问题。
  在工业改革上，坚持中央提出的“抓大放小”，加快工业战略性重组，完成年初提出的改革目标任务的要求。一是5家大集团年内要正式挂牌，其中“南缆”、“南纺”要积极做好股票上市的报批工作，争取早日获准公开发行，“南孚”年前要做好股票上市的前期工作，争取早日上报省里论证通过。这5家集团组建后，职工个人股要扩到10％以上，今年上交税利要力争比去年增长20％以上。二是20家“小巨人”企业，年底前必须全部改制为股份有限公司或有限责任公司，每个企业改制后的职工个人股要达“10％”以上，上交财政的税收达到年初预定的计划任务。三是全面放开国有小企业，进行以股份合作制为主的多种所有制改造，并且一步到位。不能“一股就灵”，但必须“以股为主”。要求改制后的小企业不出现新的亏损，全部职工安置妥当，完成今年上交财税任务。四是加快优化资本结构试点步伐，重点是解决好“担保链”、“三亏二逾”、“资产变现”、“职工再就业”等方面的难点问题，年内必须确保完成国家下达我市核销呆坏帐准备金9400万元的规模，并力争超过。
  在企业配套改革上，我市目前已初步完成企业剥离学校、医院等工作，要进一步完善，并逐步向社区化管理过渡，把非经营性资产从企业资产中剥离出来，真正减轻企业办社会的负担。要把实施再就业工程与推进养老、失业、工伤、医疗、生活等保险制度改革结合起来，在政府统一领导下，年内建立起社会保险管理体制，并有计划地组织实施。要把加快政府机构改革作为政企分开的关键环节来抓，今年内在政府牵头下，组织各有关部门，建立政府授权的投资机构和对政府负责的国有资产运营公司，完善国有资产经营管理体制。
  在其他方面改革上，一要加快农业改革，根据我市现有农村生产力发展水平，在稳定家庭联产承包责任制的基础上，要更多地把集体所有集体经营的茶山、果山、竹山及乡镇办的企业，逐步改制为民营为主的多种所有制，做到集体所有个私经营，或者民有民营。同时还要保证完成今年农村“三大历史性任务”。二要加快林业改革，先从林木产权改革入手，在地权不变、执行森林法、林木合理作价的基础上，林权经营可以股份合作、可以到户、也可以拍卖。同时逐步放开木材经营市场，促进林农增收。三要加快流通改革，年内主要抓好七个二级站和重点零售企业的改革，对南平百货公司进行整顿或实施破产。所有零售小网点年内全部放掉，基本民营化。四要加快投资体制改革，政府投资将主要放在公益性、基础性等重点建设项目上；经营性建设项目要按公司法构造规范的投资责任主体，通过公开、公平竞争招标来确定项目法人。允许并积极鼓励内外资企业和非公有经济参与基础性、经营性的各种项目建设。
  四、促进发展，加快培植新的经济增长点
  从现阶段看，闽北最大的市情和困难就是经济不发达、总量少、效益低、生产力发展水平还不高，因此，培植新的增长点、壮大经济实力是事关闽北前途命运的大事。我们要从优势资源开发、市场消费热点和未来发展趋势上，选准抓好国民经济新的增长点，确实起到增产增收的作用，推动闽北迅速崛起。
  一抓新项目。要从闽北现实需要和长远发展的高度，认真规划落实一批支撑闽北经济发展的重点项目，扭转世纪之交我市发展项目青黄不接的被动局面。各级、各部门要认真贯彻全市项目开发工作会议的精神．加大项目开发工作力度，力争今后几年全市每年储备项目1000个，其中投资1000万元以上的200个，各县（市、区）每年要申报100个以上项目，市直主要经济主管部门每年要分别储备50个以上项目，同时认真做好项目的前期工作，不断推出新项目投入开发。要认真抓好一批技改项目，“九五”期间主要抓好320项、总投资达40亿元的工业技改项目，尤其要抓好总投资14.4亿元、年创产值20.6亿元、实现利税5.7亿元的14个重点技改项目，促进我市名优产品、支柱产业上档次、上规模、上水平。对以上项目，全部实行有关地方、有关部门的领导责任制，定期检查考核。当前，要在南孚公司“三期引进改造”、南纺公司“PU革”生产线、南平水泥厂“五号窑节能技改”三项投产的基础上，继续抓紧南平叉车厂“电瓶叉车二期改造”、南平电缆公司“光缆”生产线等项目的安装调试和试产工作，力争在近期内全面投产。要大力引进一批外资项目，继续实施“外向带动”战略，争取每年有几项投资上千万美元以上的大项目落户闽北。要突出抓好今年“5.18”、“9·8”等大型招商活动的项目落实工作，对建瓯北津电站、浦城正大生化二期扩建等19个重点外资项目，要逐一排队，针对各个项目的具体问题进行协调，督促落实报批和办理有关手续，争取年内到资或开工建设。
  二抓新产业。从我市的基础条件、资源优势、发展潜力和市场前景出发，在着力抓好现有一定规模和实力的林产业、轻纺工业、机电工业、建筑建材业等重要产业的同时，要选择旅游、矿产、特色种养、普通住宅和流通等产业重点突破，形成新的产业优势。旅游业要着眼于构造“大武夷”旅游格局，着重加快延平湖和南武路沿线旅游资源开发，使旅游业真正成为我市势头强劲的新兴支柱产业。矿产业开发潜力巨大，是闽北最大的潜在优势，要以南平矿业开发总公司为龙头，以南平市铌钽矿项目开发为突破，全面带动花岗岩等矿产资源开发，变资源优势为经济优势。特色种养要以绿色自然食品为主，大力发展畜、禽、蛋、奶、菜、果、茶、笋、菌、水产以及茶、烟叶等。普通住宅业，当前要采取一些特殊的优惠政策，启动开发，对那些主要解决普遍居民住房困难的房为开发项目，可以采取减收、缓收、不收税费的办法，促进开发，以此带动房地产业及相关产业的发展。以流通贸易业为主，交通运输、通讯信息、金融证券等市场发育密切相关的产业，也要有大的发展，使之与工农业发展相互适应，推动闽北经济市场化进程。
  三抓新组合。就是要通过深化改革、调整结构、外引内联等多种形式，盘活现有资产，重新组合为新的发展优势。要继续加大力度，抓紧今年“优化资本结构”试点计划的实施到位和明年试点项目的准备工作。与此同时，市委、市政府责成有关主管部门，组建竹业、国有工业、交通、特种养殖业等四大资本营运集团公司，推动结构调整、资产重组和产业壮大。目前，交通投资开发总公司已经组建，要开始运作，竹业投资开发运营集团公司正在组建，对国有工业投资营运集团公司、特种养殖集团公司，市直有关部门要抓紧研究方案，尽快组建，投入运营，使我市现有资源、资产、资金通过新的组合营运达到优化配套，发挥最大效益。
  四抓新税源。适应形势发展和市场变化要求，要积极探索财税增收节支的新路子，以扭转目前财政困难的局面。要重点培植骨干税源遵循扶优扶强的原则，集中资金支持效益型企业改革与发展，培养税利大户；要着力培植大宗税源，鼓励扶持农业综合开发，在深化林权改革、调整林业结构、巩固林业效益的基础上，重点扶持笋竹、烟叶、水果、茶叶、食用菌等优高农业发展，提高规模效益，促进农村特产税显著增长；要广泛培植新兴税源，抓一批立竿见影的项目。例如矿产开发、特种养殖、市场建设等。要推广顺昌、浦城等地的经验，各级领导除正常分工外，可以给予一定的协税任务。与此同时，要加强预算外资金管理，严格控制财政支出。近期内，将由市委、市政府政令畅通督查领导小组牵头，组织监察、财政等部门对中央［1997]13号文件和市委、市政府“五项经费”管理规定执行情况进行一次督查，发现违规收入一律上缴财政。
  五、强化服务，进一步优化经济发展环境
  良好的环境，是加快经济发展的重要前提。近年来，我市在环境建设上虽然做出了很大努力，特别是前段通过对“环境仍然不宽松，还有许多不尽人意的地方”尤其是在检查多、办事难、收费乱方面．不少客商、企业反映强烈。如果我们不从根本上解决环境问题，闽北经济就难以走上良性发展的轨道。
  这次学习贯彻十五大和省委六届七次全委会精神，我们必须把优化发展环境作为突出问题。市委、市政府决定实行“三统一”制度：一是统一检查，凡属国家、省上规定和当地县以上人民政府批准同意的必不可少的检查项目，由主管部门牵头，相应部门参加，实行联合检查，把对企业过多过滥的检查砍下来，尽量减少对企业生产经营活动的干扰。对以检查为名，捞取部门、甚至个人私利的，要坚决查处。二是统一收费，对经过清理必须实行的收费项目，采取一个窗口、一致标准、一种票据收费，避免收费过程中的随意性和人情收费，杜绝乱收费行为。对少数部门、行业至今仍在进行不合理收费的，要发现一个，查处一个，乱收、多收的经费要全部上缴财政，拒不执行的，要追究领导责任。三是统一办证，以服务为宗旨，设立办证服务机构，在市外经委健全外商投资服务中心，专门负责帮助外商投资项目早办各种证件和有关手续，协调解决外商项目开发和企业经营活动中出现的各种困难问题；再由市政府确定一个部门成立乡镇、街居、民营等企业的服务中心，开展办证、年检及其他各项服务。以上“三个统一”的具体实施，由市政府尽快制订详细工作方案，抓紧全面实行。
  市委、市政府要求，全市各级各部门都要从闽北发展大局出发，围绕经济建设中心，切实增强服务意识，从本地本部门本单位做起，突击解决在环境建设上认识不清、职责不明、作风不正的问题。市政令畅通督查领导小组要在前段工作的基础上，继续加大工作力度，抓好重大案例和典型事件的查处工作。总之，要通过全市上下共同努力，营造一个有凝聚力和吸引力的环境，为新一轮创业提供可靠的环境保证。
  六、抓好两手，推动两个文明建设协调发展
  全市各级各部门要坚持两手抓、两手都硬，善于抓住重点，统揽全局，正确处理好改革、发展、稳定关系，推进两个文明建设，促进社会全面进步。
  一要全面加强党的自身建设。各级党组织要认真学习贯彻十五大有关党建的新精神，进一步明确新时期加强党的建设的指导思想和目标任务，努力把我们党建成为用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装起来，全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党。在思想建设上，要加强全体党员特别是各级领导干部的政治理论学习，坚定不移地用邓小平理论武装全党，牢固确立邓小平理论的指导地位，做到高举邓小平理论旗帜不动摇。在组织建设上，要坚持和完善民主集中制，维护党的团结统一，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。要加强党的基层组织的堡垒作用。特别对农村83个后进村支部，要加大转化力度。要按照干部“四化”标准和德才兼备原则，大担选拔一批能够担当跨世纪重任的优秀年轻干部，努力建设高素质的干部队伍。在作风建设上，要大力发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良传统和作风，牢记全心全意为人民服务宗旨，深入开展“当公仆、办实事”活动。要坚持党要管党、从严治党的方针，加强对党员特别是领导干部的严格要求、严格管理、严格监督。要深入持久地开展反腐败斗争，按照十五大的要求，认真抓好领导干部廉洁自律、查处标本兼治、综合治理，不断铲除消极腐败现象滋生的土壤，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力。
  二要继续加强精神文明建设。党的十五大把加强有中国特色社会主义文化建设作为精神文明建设重要内容突出加以强调，这是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志，各级、各部门要站在全局的高度加以重视，着力提高全民的思想道德素质和科学文化素质，切实加强教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视、报纸等社会各项事业的发展，为经济建设和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持。当前，各级、各部门要进一步加强全市精神文明建设的三大工程建设，深入开展“讲文明、树新风”活动，切实提高全市精神文明建设总体水平。
  三要重视社会稳定工作。党的十五大刚刚闭幕，元旦、春节即将到来，当前，下岗职工再就业、社会治安、反腐败以及城市改造拆迁户安置等，依然是人民群众反映强烈的突出问题。中央、省委都要求我们各级、各部门要高度警觉，切实把这些方面的工作摆到重要议事日程上，认真对待这些问题，采取切实措施帮助群众解决生活困难，依靠社会各方面的力量，拓宽就业门路，加强社会治安综合治理，及时化解矛盾，排除不安定因素，维护社会稳定。要认真贯彻省委、省政府指示，认真负责抓好安全生产，确保不出大的严重的问题。
  四要认真搞好民主法制建设。要认真贯彻依法治市的基本方略，坚持维护和执行宪法和各项法律。坚持和完善各级人民代表大会制度，切实加强国家权力机关建设，一切依法行政，切实保障公民权利。要推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，并发挥人大对政府、法院、检察院的监督作用．要全面贯彻执行党的民族政策、宗教政策和侨务政策，巩固和发展广泛的爱国统一战线。继续推进人民政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，使之成为党团结各界的重要渠道，推进决策民主化、科学化水平。
  高举伟大旗帜，推进伟大事业，是党中央和全国人民赋予我们的历史性任务和时代的新要求。我们要在党的十五大精神指导下，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，立足当前，狠抓落实，全面完成今年各项工作任务，大力推进新一轮创业．加快闽北山区迅速崛起，以崭新的面貌跨向二十一世纪。