南平市图书馆

【完成各级领导班子换届】 2011年，根据省委、省委组织部和市委的部署要求，把市、县、乡领导班子换届工作作为一项中心任务，围绕形成一个好报告、选出一个好班子、培养一种好风气，认真制定方案，周密部署、精心组织，按照“通盘考虑，一次考察，统筹安排、分步到位”的原则，加强换届时间顺序、换届人事安排、换届工作与日常工作的科学统筹，全面落实中央提出的“自下而上、适当集中”的要求，有效避免县乡党政正职“刚换届就换人”的现象，实现换届工作与经济社会发展“两不误、两促进”。乡镇、县（市、区）和市级党委换届工作分别于7月中旬、7月下旬、9月下旬全面完成，市县乡人大、政府在2011年底完成。同时，做好市出席省第九次党代会代表选举、市直机关领导干部联动调配、市政府工作部门领导班子和领导干部年度考核等工作。换届后，及时把工作重点转移到领导班子思想政治建设上来，完善县（市、区）委议事规则，组织各级党组织召开以“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”为主题的党员领导干部民主生活会，加强理论武装和作风建设，促进各级新班子有新作为新气象。
  【选优配强领导班子】 一是注重从基层一线选人用人。结合深化推进“南平机制”，大力选拔一批在“五大战役”、灾后重建等重点工作中表现突出的干部，注重选拔有基层领导工作经历和下派、挂职工作经历的优秀干部，特别是在条件艰苦、工作困难的地方埋头干事创业的优秀干部。县乡两级党政班子成员新提任人员中有下派和乡镇工作经历的分别占93％、82％。二是注重选优配强党政正职。县（市、区）党政正职平均年龄45.8岁，比换届前降低5.3岁，其中35岁左右3人、女干部2人（女书记、女县长各1人），分别比换届前增加3人和1人；大学以上学历占100％，比换届前提高26.3个百分点，其中研究生学历占55％，比换届前提高28.7个百分点。乡镇党政正职平均年龄42.1岁，35岁左右占全市乡镇数的31.3％，超过省上规定的25％的比例要求，比上届提高6.6个百分点；大学及以上学历占89.6％，比上届提高5.8个百分点；女党政正职21人，比上届增加7人。三是注重优化班子结构。县（市、区）党政班子共配备干部173人，平均年龄44.9岁，比换届前降低3.1岁，形成以40岁至50岁干部为主体的梯次配备；大学及以上学历占95.4％，比换届前提高7.8个百分点；每个县（市、区）党政班子均各配备1名以上女干部。县（市、区）人大、政协领导班子各配备干部50人，其中50岁以下可以干满两届的分别为28人和30人，所占比例均超过55％，比上届略有提高。全市115个乡镇党政班子共配备干部1221人，平均年龄40.7岁，比上届降低0.25岁；大学及以上学历占66.5％，比上届提高37.2个百分点；配备女干部152人，比上届增加22人；党政班子成员交叉任职面30.1％，比上届提高5.9个百分点，除政府正职外，每个乡镇有1人以上交叉任职。四是注重选拔优秀年轻干部、党外干部和少数民族干部。换届后，全市乡镇党政领导班子中35岁以下195人，占总数的16％，比换届前提高5.8个百分点；县（市、区）党政班子配备35岁左右干部11名，比换届前增加8人，达到每个县（市、区）党政班子中均有1名35岁左右干部的要求。同时，按规定做好党外干部、少数民族干部配备工作。县（市、区）领导班子配备党外干部40人、少数民族干部4人，分别比上届增加10人和1人；乡镇领导班子配备党外干部45人、少数民族干部15人，分别比上届增加6人和4人。
  【选人用人制度改革】 着力扩大党代会代表、人大代表、政协委员产生过程的民主，扩大党代会选举过程的民主。其中，党代表的推荐选举经过酝酿协商、全面考察、征求意见、党内公示、审查批复、投票选举等程序，做到自下而上、自上而下、上下结合。市县乡三级党代会代表选举差额比例为23.9％、25.1％、26.2％，分别比上届提高3.2、5.1和1.2个百分点；市委委员和市委候补委员的差额比例为14.3％、25％，分别比上届提高2.1个和12.5个百分点；县（市、区）党委委员、候补委员选举差额比例16％，比上届提高2.8个百分点。市县乡人大代表结构达到中央和省委提出的“两升一降一保证”的目标要求；市县两级政协委员中，民主党派和无党派等党外人士所占比例均超过60％，分布更加合理。在干部人事制度改革方面，规范换届人选提名办法，改进干部考察工作，重视加强干部“德”的考核，积极听取纪检监察、检察、计生、综治、安监、环保等部门的意见，充分运用创业竞赛、绩效评估、综治、文明建设、计生等工作考评检查结果，进一步增强干部考察评价的科学性和准确性。大力推进干部交流，县、乡党政领导班子成员交流面分别为39.3％、49.8％；推荐任职时间长、年龄较大、各方面表现比较优秀的2名县委书记和3名乡镇党委书记到省直单位分别担任副厅级和副处级干部，跨市交流县（市）党政正职3人。积极推进“减副”工作，全市县、乡两级党委副书记分别比上届减少5人和53人，乡镇挂职副书记从换届前的51人减少到7人。积极拓宽选人用人渠道，全市有4名村党组织书记和65名乡镇事业编制干部通过换届进入乡镇党政班子，从市直机关选调2名和接收省直机关1名35岁以下年轻干部到乡镇任党委书记，选派第七批下派乡镇党委书记10名。
  【严肃换届纪律】 坚持教育在先、警示在先、预防在先，翻印中组部严肃换届纪律通知、《提醒信》、《违反组织人事纪律案例选编》5.7万多份，发送换届纪律短信32万多条，组织2.36万多名领导干部、“两代表一委员”和纪检、组工干部等签订公开承诺书，向7.81万名干部（含离退休干部）发放严肃换届纪律知晓卡，组织6.13万名在职干部进行严肃换届纪律知识测试。全市确定14个严肃换届纪律监测点，并将监测点换届风气列为2011年度县（市、区）落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设检查的一项重要内容。市、县两级共聘请45名监督联络员，派出192个督查组，加强对各地执行换届纪律情况的明察暗访和督促检查。组织开展换届风气考核，及时查处和通报违反换届纪律案件1件1人，始终保持严肃换届纪律的高压态势。党员干部和群众对换届纪律规定的知晓率达100％，对市县乡三级领导班子换届风气的满意率分别为99.4％、99.5％、99.3％。市严肃换届纪律工作和换届风气得到省委巡视组的肯定，“点、线、面”联合管控的做法得到省委常委、组织部长姜信治同志的批示，换届纪律知晓卡、承诺书及监督联络员聘书被选送参加中组部严肃换届纪律“好措施”实物展示。
  【创先争优活动】 全市党组织和党员分别作出承诺事项7.2万、32.58万件，办实事好事17.6万件；评选“党员先锋岗”3278个、“党员示范窗口（户、店）”4025个。共组织党员干部进基层12万余人（次），走访群众38万余人，征得意见建议2.4万余条，帮助解决实际问题2.05万个。松溪县窗口单位和服务行业为民服务创先争优、深入基层大走访和建阳市为民服务全程代理制的做法在中央创先办简报上刊发，其中松溪县窗口单位和服务行业为民服务创先争优的做法得到省委孙春兰书记“在省内广泛宣传”的批示。全市有4个创先争优的典型案例入选《全国创先争优实用案例》。全市共组织召开党员互评活动2372场（次），参加互评党员2.66万人（次），提出自我完善措施4360多项；组织召开领导点评会1278场（次），点评党员9600多人（次），提出改进意见建议2320多条；组织开展群众评议1.96万场（次），发放群众调查问卷48.9万份，群众对评议活动的满意度为96.3％，整改率达85％。
  【人才工作】 制定并落实产业创业创新团队及领军人才队伍建设、加快武夷新区城镇建设和产业发展人才集聚、高层次人才享受市政府津贴三个政策性文件，确立人才优先发展的战略布局。编印《南平人才工作简报》和人才工作主要政策文件、企业人才政策汇编等，加大人才工作政策、创新做法、典型经验宣传力度。加强人才培养和培训。全市命名授牌农村实用人才培养示范基地5家，建立省级“技能大师工作室”9家。通过举办培训班和职业技能竞赛、开展社会化考评和企业认定等方式，培养高级技师302人、技师258人、高级工2530人；举办各类农村实用人才培训班865期，培训农民5.36万人次。组织开展高层次人才享受市政府津贴评选工作，全市176人享受新一轮市政府津贴。开展首批海西绿色腹地产业创业创新团队及领军人才申报推荐工作，44家单位进入业内评审。做好全省首批“外专千人计划”和第二批高层次创业创新人才（团队）申报推荐工作。全市累计争取72名中央博士服务团和省专家服务团成员到南平市创业服务，目前在岗中央博士服务团成员4名、省专家服务团成员14名。组织开展高层次人才科技行活动，为项目建设和企业发展建言献策，现场解答生产技术难题30多项。结合深化“南平机制”，向武夷新区、重点项目、灾后重建、城市社区、信访等一线岗位选派干部和专业技术人员74名，为重点项目建设、工业企业发展和社会稳定提供人才支撑。全市累计选派重点项目助理900多名、信访助理230名。
  【纪念建党90周年活动】 组织广大党员收听收看胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话。“七一”前夕，市委表彰先进基层党组织120个、优秀共产党员150名、优秀党务工作者75名；公安局交通警察支队党委连续荣获“全国先进基层党组织”荣誉称号。以“两节”和“七一”为重要节点，发挥困难党员帮扶基金会作用，组织各级党组织走访慰问老党员、老干部、老模范和生活困难党员1.7万人次，发放慰问金538.65万元。
  【基层党建工作创新】 持续深化“南平机制”，全面推行“168”基层党建工作机制、“五要”工程、“四议两公开”工作法、村集体“三资”监管、户代表会议、村两委履职承诺、党务公开等制度措施，进一步规范完善村级领导体系、村务决策程序和运行方式，“168”基层党建工作机制从农村延伸拓展到645个机关、学校、社区、国企和“两新”组织等领域党组织。创新党组织设置方式，在农民专业合作组织建立党组织61个，成立闽北经济开发区党委。配合省上选派39名党员干部到我市驻村任职，会同市委农办选派第八批科技特派员586名，全国基层组织建设工作《情况通报》专期刊发南平市推行干部下派社区制度的经验做法。完成纳入规划的65个村级综合服务场所建设任务。认真贯彻实施新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，启动开展第六轮争创机关党建工作先进单位活动，持续推进“城乡互动、结对帮扶、三级联创”活动，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。巩固“两新”组织党组织组建成果，全市共在“两新”组织中建立党组织664个，规模以上非公有制企业党组织实现全覆盖，规模以下非公有制企业和新社会组织党组织应建已建率均达100％。表彰16名非公企业“党建之友”。推进社区党建“三有一化”，全市172个城市社区有161个建立党建工作联席会等协调议事机构，2.4万名机关和企事业单位党员加入社区党员志愿者队伍。
  【党员教育管理】 大力实施党员教育培训“十百千万”工程，开展以创建优秀学用站点、创作（引进）优秀教学节目、争当优秀管理员、争做学用标兵为主要内容的党员干部现代远程教育“双创双争”活动，建成党员创业就业培训中心12个，培训党员10万多人次。做好“12371”党员咨询服务电话受理、党员信息库建设和党费收缴管理等工作。抓好在生产和工作第一线、高知识群体、青年中发展党员工作，全市新发展党员5038名，其中高中以上文化程度占87.3％、35岁以下占80.1％、妇女占40.8％，分别比上年提高2.1、4.4和3个百分点。
  【干部教育培训】 市、县两级党校举办新任处级领导干部、科级领导干部、青年干部、规模以上非公企业党组织书记等各类培训班236期，培训党员干部1.36万人次；选送134名厅处级领导干部参加省级以上干部院校培训和到国（境）外进修，组织25名乡镇（街道）党（工）委书记赴台湾、香港参加发展现代农业、加强和创新社会管理等专题培训班学习。积极推进干部教育培训制度改革创新，开发涉及闽北跨越发展、拓宽视野等方面新课选题30余个，举办党校“学员论坛”，实行“一班一策”，将异地培训基地由江浙一带延伸至上海、山东、广州、深圳等地，进一步提高干部教育培训质量和水平。利用“福建干部学习在线平台”开展在职教育，组织和引导3520名干部参加网上培训。持续推进学时累计制和学分累计制，开展考评、评学，与市委党校联合表彰优秀学员156名。推进县（市、区）委党校办学质量评估工作，整体改善基层党校办学条件和能力。
  【干部监督管理】 认真落实从严管理干部的要求，严格执行领导干部诫勉、函询、谈心谈话、移居管理等制度，全市908名处级以上领导干部按规定要求向组织报告个人有关事项。严格把好领导干部出国（境）政审关，全年审查（备案）因公、因私出国（境）299人次。安排开展处级领导干部任期经济责任审计10人，并把审计成果与干部管理、任用结合起来。完善领导干部问题信息库，健全“12380”举报电话、网站及信访“三位一体”举报平台，受理群众信访举报件190件。深入学习宣传和贯彻落实四项监督制度，全面推行“一报告两评议”制度，市管干部任职前征求市纪委等六部门意见19批360人次，公示市管干部14批301人次。
  【干部工作宏观管理】 全年新登记公务员及参公机关（单位）工作人员141人，市直机关录用有基层工作经历的人员比例达100％。加强选调生和大学生村官的跟踪管理，接收安排选调生36名、大学生村官56名，全市在岗选调生有339人、在职大学生村官130名。做好挂职干部、援疆干部人才的管理服务，接收安排重庆挂职干部3名，安置团职军转干部7名。变更干部学历、学位40件。认真落实老干部政治待遇和生活待遇，积极发挥老干部作用。持续推进“大组工网”建设和干部人事档案目标管理，建成一套涵盖市厅处级和部分科级干部的信息数据库，全市列入目标管理的39家管档单位有30家顺利通过达标验收。做好原“社教”人员和企业团职军转干部等信访工作，总体保持平稳，未出现群体性越级上访现象。
  【省委组织部调研组到南平调研】 11月4日，以省委组织部副部长兼国资委党委书记陈向先为组长的省委组织部调研组到南平调研组织工作。市委副书记黄福清，市委常委、组织部长胡忠昭陪同调研。调研组一行深入延平区西芹镇西芹村实地查看基层党建、创先争优等工作，并召开座谈会，听取组织工作情况汇报，征求做好明年全国全省组织工作和换届后加强各级领导班子建设的意见建议。调研组认为，南平市组织工作有基础、有特色、有亮点。当前和今后一个时期组织工作，要继续抓好市县乡人大、政府和市县政协换届选举工作，选好干部，配强班子，为顺利完成“十二五”规划，推进科学发展、跨越发展打下良好的基础；要坚持围绕中心、服务大局，紧密结合本地实际，认真抓好党的十七届六中全会、明年召开的党的十八大和即将召开的省第九次党代会精神贯彻落实，不断提升组织工作科学化水平，开创组织工作新局面。要持续改革创新，深化干部人事制度改革，深入推进“南平机制”、“五要”工程、户代表会议制度、党内激励关怀帮扶机制、流动党员管理等好做法，不断创造更多的新鲜经验，进一步提高组织工作满意度。黄福清表示，将按照省委组织部的要求认真抓好落实，用持之以恒、水滴石穿的精神大力推进党的建设和组织工作，为闽北发展和海西绿色腹地建设提供坚强保证。
  【南平首家党员创业就业培训中心】 3月17日，建阳市党员创业就业培训中心暨困难党员就业服务中心揭牌成立，成为南平市首家面向党员群众提供创业就业培训和创业就业指导服务的窗口。该中心根据省委组织部、南平市委组织部关于党员教育培训“十百千万”工程的部署，面向建阳市党员，特别是生活困难党员、流动党员，农村富余劳动力、下岗失业人员、困难就业人员、各界青年、大中专毕业生、复退军人等人员提供技能培训、就业推荐和创业指导等服务。中心与省、市劳动部门实行信息共享，在乡镇、村（居）、企业、专业合作社等建立12个教学基地（站点），聘请55名专兼职培训教师，形成市、乡、村（居）三级创业就业培训服务网络。中心将为建阳市广大党员群众提供“菜单式”、“订单式”、“送学式”等创业就业培训和“人性化”、“个性化”的创业就业指导服务。