南平市图书馆

【市纪委三届九次全会】 中共南平市第三届纪律检查委员会第九次全体会议于2月14日在延召开。会议主要任务是，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，回顾总结2010年党风廉政建设和反腐败工作，按照第十七届中央纪委第六次全会、省纪委八届九次全会和市委三届八次、九次全会要求，研究部署2011年任务。市领导雷春美、裴金佳、车达卫、石建华、周秀光、骆安生、胡祖林、郭跃进、张建光、周威榕出席会议。省纪委常委刘宏伟，省纪委第五室副主任陈嫦英到会指导。会议应到市纪委委员35名，实到34名。市委书记雷春美在会上讲话。市委常委、纪委书记骆安生主持会议，并代表市纪委作工作报告。
  【纪律监督检查】 2011年，市纪委紧紧围绕发展大局，加大监督检查力度。加强对加快转变经济发展方式、严肃换届纪律、打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年等重大部署落实情况的监督检查，重点开展武夷新区、高速公路、灾后重建、环境保护和节能减排、重点流域水环境综合整治、规范和节约用地政策落实、灾毁耕地复垦项目、安全生产、水利与民政系统依法履职情况等专项监察和执法检查。深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。全市开展执法监察工作310项，发现各类问题389个，制止和纠正违法行为67起，查出违纪违法金额2574万元，避免和挽回经济损失1691.6万元，发现案件线索48个，立案52件，给予党政纪处分48人，移送司法机关处理8人。加大重特大责任事故查处，组织开展“7·14”武夷山市公馆大桥垮塌事故调查，对涉嫌失职问题的5名责任人员立案调查，依法追究有关人员的政纪责任，其中2名处级领导干部被处以行政警告处分。配合省监察厅调查组，对邵武市“2.4”重大道路交通事故立案调查，对8个责任单位和个人进行处理。着力优化发展环境，促进工作提速增效。深化机关效能建设，强化效能监察，加大治庸治懒治散力度，全面推行政府绩效管理，提高党政机关执行力。组织力量对市、区两级180多个机关单位、办事窗口的工作作风进行监督检查，对存在庸懒散、行政不作为、乱作为等行为的干部进行责任追究。全年受理群众投诉388件，办结率100％；给予效能告诫17人（次），诫勉谈话4人。
  【执纪为民】 会同有关部门加强对强农惠农资金发放和使用情况的监督检查，全面清理各种涉企收费，坚决清理规范庆典、研讨会、论坛活动，严格监督征地拆迁行为。检查强农惠农资金3.1亿元，取消、降低、减免涉企行政事业性收费项目34项8170万元，撤销庆典、研讨会、论坛活动5项。促进和谐征迁有关规定的落实，全市完成拆迁面积188632平方米，占许可数的89％，没有出现一例采取暴力、威胁或者违反规定的强制搬迁行为。坚持“三审三公示”制度，先后安排3批困难群众入住保障房。健全农民负担监测、重点监控、案件查处等制度，取消涉农不合理收费35项，降低收费标准12项，累计减轻农民负担400多万元。推行药品政府集中采购，药品降价2506万元；严厉打击虚假违法医药广告，取缔无证行医10所，责令改正医疗机构22所，取缔非卫技人员22人，警告3人，查获制售假药劣药和非药品冒充药品案件295件。严肃查处教育乱收费行为，给予党政纪处分和其他处理4人。查处食品违法案件56起，涉案问题食品8.1吨，涉案货值54.2万元。查处牲畜屠宰违法案件14起，捣毁私宰窝点2个。严肃查处公路和水上“三乱”行为，建立快速反应机制和一票否决制度。持续加强“四项资金”（社保基金、住房公积金、扶贫专项资金、救灾专项资金）治理，实行常态监管。查处“小金库”10个，涉及金额687.77万元。选择55个与群众关系密切的部门作为重点评议单位，实行“面对面”评议，市本级共搜集群众意见建议431条，90％已得到整改或反馈。持续办好“政风行风热线”，共播出36期，接受群众咨询546条，整改反馈率99.8％。开展服务“百家企业、千家商户、万名群众”活动，为企业发展创造更加宽松的外部环境。认真落实领导干部定期接待群众来访、主动下访、包案等制度，畅通群众信访诉求渠道，共受理群众来信、来访和电话举报1660件（次）。推行便民服务全程代理制，建立乡镇便民服务机构194个，设立村级代办点1553个，代理群众各类事项36126件。严肃查处安全生产责任事故，全市纪检监察机关共参加各类生产安全责任事故调查26起，已办结24起，党政纪处分23人。
  【依纪依法惩治腐败】 全市纪检监察机关共新立案件568件，其中县处级干部案件5件，乡科级干部案件53件，经济大案90件；给予党纪、政纪处分559人，移送司法机关38人，挽回经济损失673.57万元。查结商业贿赂案件53件，涉案单位28个53人，涉案金额653.57万元，刑事处理27人，纪律处分22人，行政处罚5人。坚持依纪依法，安全文明办案。健全办案安全管理责任制，正确使用调查措施，尊重和保障人权，注重客观证据，不轻信口供。完善信访受理、线索管理、初步核实、立案调查、案件审理以及申诉复查等程序，加强对办案过程的监督，确保办案安全。坚持把处理人与教育人、挽救人，监督干部与信任干部、保护干部紧密结合，为190名受到失实举报的党员干部澄清是非。发挥查案的治本功能，对25件重大典型案件开展“一案一整改”。总结、推广案件主办人制度，该做法在全省惩防体系建设工作会议（案件检查专题）上作了交流。
  【制度建设】 围绕“规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织”和农村“五要工程”、办事公开，深入推进制度建设，加大从源头上防治腐败工作力度。在《中国·南平》政府门户网站设立专栏，将市直32个政府工作部门和8个省属垂管单位的《部门行政职权目录》、《单位行政权力运行流程图》和规范行政自由裁量权的细化内容纳入公开范畴。将各县（市、区）及部门单位的规范行政权力工作纳入绩效管理和效能考评内容。牵头组织市效能办、法制办、行政服务中心等部门组成督查组，对市直35个部门单位规范行政权力运行工作进行检查，指出存在问题，督促抓好整改。
  健全市场机制，继续抓好行政服务、招标投标服务、会计集中核算、“非转经”管理服务等“四个中心”建设。市行政服务中心实行联办机制，开通重点项目审批“绿色通道”，共受理各类审批服务事项88197件，办结88124件，办结率99.92％。市、县两级将财政全额拨款行政事业单位2234家全部纳入会计集中核算中心管理，其中市本级208家。2011年，全市会计集中核算中心共提示（拒付）违规会计事项1019笔1285.66万元，其中拒付支出627笔515.58万元。
  认真贯彻落实中央和省领导的批示精神，进一步深化“非转经”制度改革，推进市本级非转经国有资产产权集中过户，统一经营管理。第一批“非转经”资产已经过户，为市自来水第二水源建设项目新增6720万元贷款提供资产抵押担保。2011年，全市共有649个单位的16.72亿元“非经”资产纳入统一管理，经营总收入5282.14万元，上缴财政3958.55万元，上缴税收1017.23万元。
  开发电子化采购应用系统、工程项目电子评标系统等业务软件，构建规范、完善、便捷的资源交易网。全年组织各项建设工程项目进场交易152次，节约资金1.4亿元；国有产权交易项目进场9次，增值1.91亿元；进场采购货物2763批次，节约资金623万元。
  健全中介组织及其人员违规违法档案、退出机制等，开展落实“四分开”情况现场核查，共查处违法案件53件。2011年9月，省委副书记陈文清同志对南平市招投标中心和规范中介组织的做法作出批示。
  进一步深化和规范农村“五要”工程做法。在全市统一“五要”工程记事簿和流程图，组织编写“五要”工程培训教材。建立35个“五要”工程市级示范点，选择1000个行政村，由市、县两级的处级或科级领导干部挂点联系，加强工作指导，督促抓好落实。不断完善“五要”工程“一季一通报”做法。开展农村“三资”监管和清产核资工作情况检查。制作农村“五要”工程展板。11月，中央纪委纪检监察信息刊物对南平市“五要”工程的经验做法给予专版刊登。深入推进政务、厂务、村务、校务、院务和公共企事业单位办事公开工作，办事公开工作水平不断提升。
  【落实党风廉政制】 持续落实党风廉政建设责任制，完善责任体系，全面落实反腐倡廉各项任务。将惩防体系建设的8类115项工作任务分解到市直有关部门，明确牵头和协办单位的责任分工。由市委常委带队，组成10个组，对各县（市、区）落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行考评。市政府、市纪委对32个市政府工作部门落实党风廉政建设责任制情况进行考评，促进工作落实。对责任制落实不到位的单位和个人严格责任追究。2011年，17名党员干部受到责任追究。将《廉政准则》、“五要”工程等作为市委党校主体班次必修课程，市纪委相关同志到场讲解。组织全市1032名厅、处级领导干部参加《廉政准则》学习测试活动。建立廉政短信发送平台，对领导干部适时开展廉政提醒。在建瓯、武夷山等8个县（市）开展领导干部任前廉政知识测试工作。组织市直机关100个单位2011名党员干部，参观惩治和预防渎职侵权犯罪巡回展览。推进廉政文化“六进”活动，将廉政文化建设纳入“文明单位”、“文明家庭”、“先进基层党组织”考评范畴。
  严肃换届纪律，分送换届纪律《提醒信》1.33万份、 《通知》9700份、《案例选编》6100册。组织换届纪律专题学习5700多人（次），发送严肃换届纪律短信30万条。聘请老同志作为“换届风气监督联络员”，开展走访、暗访活动，收集群众对换届风气的意见、建议。开展县（市、区）纪委书记与139个乡镇（街道）党委书记、纪委书记、组织委员等有关领导干部谈话活动。市、县两级党委派出106个严肃换届纪律督查组，对各地执行换届纪律情况开展督查指导。建立违反换届纪律问题查核专办制度，从严从快查处反映的问题，共收到反映违反换届纪律问题的举报件8件次，查实用手机短信拉票的违纪行为1件，保证换届风清气正。
  加强领导干部监督，落实“三项谈话”制度，市、县两级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话866人次，领导干部任前廉政谈话1281人次，诫勉谈话138人次。建立健全领导干部廉政档案制度，为8888名科级以上领导干部建立廉政档案，837名在职市管干部报告个人有关事项。全市2922名党员干部进行述职述廉。严肃治理领导干部违反规定收送“红包”、参与赌博等问题，查处党员干部收送“红包”案件10件10人，赌博案件50件50人。认真落实厉行节约有关规定，共审核、审批办理因公出国（境）团组108批279人次，同比分别下降24.05％、31.29％。全面开展公车治理，自查和督查发现违规车辆553辆。加强党务公开工作，确定市规划局、市国税局、建阳市等8个单位作为市党务公开联系点，确定邵武市为“县委权力公开透明运行”试点单位。
  【完成各级纪委换届工作】 顺利完成市、县、乡纪委换届工作，班子成员在年龄、专业、知识、气质、性格、经历等方面得到优势互补、合理搭配，增强班子活力和整体功能。持续抓好中纪发9号文件的贯彻落实，积极协调10县（市、区）调剂增加编制70个，平均每个县净增7个。县（市、区）纪委机关统一规范设置12个内设机构，比规范前增加34个机构。在政府工作部门增设10个派驻纪检组，新单设5个派驻监察室，在办公室等科室加挂7个监察室牌子；核定10个纪检组长编制，7个监察室编制。