南平市图书馆

【经济发展概况】 1998年，光泽县按照“稳中求进，再创新业”的工作要求，抓住“重农、扶工、兴外、培新、培效”工作重点，努力推进新一轮创业。在遭到百年不遇的特大洪灾后，集中精力抓好恢复生产和灾后重建，国民经济适度发展。全县完成国内生产总值9.77亿元，增长4.3％；工农业总产值13.83亿元，增长3.7％；财政总收入5001万元，下降13.8％；农民人均纯收入2400元，增长1％。
  一、农村经济平衡发展。
  以农村奔小康为主线，统缆农村工作全局，把农村工作特别是农业生产放在首位。在稳定粮食生产的同时，积极开展农业内部结构调整，大力发展规模农业、特色农业和优高农业，带动农业向高产、优质、高效和布局区域化、生产规模化、经济多元化方向发展，使农村经济在大灾之年，仍保持平稳发展。1998年全县实现农业总产值4.65亿元。粮食产量因灾减产，总产量9.83万吨，下降23％，但仍如期完成1700万公斤国家粮食定购任务，被列入第二期省级商品粮基地。水果水产品产量与上年基本持平；肉类总产值1.2万吨，增长7.4％；禽蛋产量1.48万吨，增长4.7％。竹木业持续发展。全县造林更新0.90万亩，幼林抚育面积6.12万亩，中幼林抚育间伐2.5万亩；毛林抚育6.7万亩，新植小径竹0.12万亩，毛竹低改3万亩，实现竹业总产值7748.30万元，增长10.5％；完成木材收购9.85万立方米，销售木材10.43万立方米，实现森工总产值3300万元，增长5.3％。乡镇企业、特色养殖等均有所增长。全年乡镇企业完成产值12.42亿元，增长3.2％。鸡业继续发展，全年饲养加工肉鸡376万只，完成产值1.6亿元，产品70％外销；甲鱼业得到巩固，全年完成产值5000万元，实现税收150万元。
  二、工业生产适度增长。
  工业生产以市场为导向，以产权制度改革为重点，以科技兴企为途径，以提高经济效益为中心，深入开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动和企业项目招商引资活动，全面放开搞活企业，工业生产适度增长。矿业企业迅速发展。全县有石板材开采加工企业30家，全年开采荒料1万立方米，加工石板材20万平方米，完成产值4600万元，增长36％，实现税费203万元。产品已形成2个国优、3个省优品牌，并列入国家科技星火计划。企业改革进一步深化。县中密度纤维板厂由浙江淳安沪千人造板厂租赁经营后，大力实施设备更新改造，加强企业管理，产品合格率由原来的72％提高到95％，月产量由970立方米增加到2000立方米，大大提高了效益。1998年该厂完成产值1342万元，上缴税费220万元。解决下岗职工再就业84人，取得良好的社会和经济效益。雅洁电器公司租赁县内配厂后，新开发了超市货架和直流风机新产品，新增产值60多万元。企业管理进一步加强。县水泥厂实施成本倒逼管理办法，使每吨水泥生产成本降低28元；鸡业公司实行工序质量把关，提高了肉鸡宰杀质量，在1998年供应肯德基肉鸡质量评比中位居榜首，1998年实现产值1.6亿元。企业产品结构调整步伐加快。新开发的耐水砂纸、A488主柱瓦、杨梅酒等新产品已投入批量生产。耐水砂纸产品荣获“福建省优质产品”称号，经省级技术鉴定达“国际水平”，产品远销欧美、东亚和东南亚，深受国内外客户好评，成为光泽县重点创汇企业之一。1998年，全县完成工业总产值9.19亿元，增长7.6％，其中国有工业企业产值5583万元，集体企业工业总产值9188万元，个私企业工业总产值2724万元，外资企业工业总产值3090万元；国有和年销售收入500万元以上非国有工业企业实现销售产值1.66亿元，产销率达94.21％。
  三、市场流通趋于活跃。
  光泽县把搞活流通、繁荣市场、促进边界贸易作为推动全县经济发展的重要增长点来抓。进一步加强“菜篮子”、“米袋子”工程建设，完成灾后市场的建设和生猪定点屠宰场的改造，形成以镇岭商业城，镇岭、空后、坪山等农贸市场为中心，各乡镇集贸市场为辐射的市场网络。市场商品供应充裕，物价低位运行。全社会消费品零售总额完成3.15亿元，增长12.1％，物价指数与上年基本持平。个私经济更加繁荣活跃，全年新发展个体工商户569户，私营企业26家。个体私营企业经营项目已逐步由商品流通和社会服务行业为主扩展到生产、制造、加工等领域。全县从事种、养业资本达150万元以上的私营企业15家，私营企业兼并国有企业有3家，向国有企业注资，参股有3家，租赁国有、集体企业厂房或设备的有18家。1998年个体、私营企业上交财政税费780万元，个私经济已成为光泽县经济发展的一支生力军。
  四、对外经贸继续增长。
  1998年，光泽县大力实施外向型经济发展战略，立足自身优势，抓好招商项目开发，多渠道、多领域招商引资，进一步改善投资环境，搞好外资企业服务，对外经贸更上一个台阶。1998年在资源开发、产业接替、市场培育、民营经济、基础设施方面共推出招商项目125个，项目总投资5649万美元。先后组团参加了赴港招商、“5·18”福州投资贸易洽谈会、“9·8”厦门中国投资贸易洽谈会、绿色食品暨竹业开发展销会、闽台农业合作开发研讨会以及组织了知青第二故乡行活动，积极主动外出招商，谈成一批协作项目。大力推进了山海协作，与泉州等沿海县市进行广泛联络，各方面协作工作有了新的进展。进一步优化发展环境，简化办事手续，规范各种收费管理，提供各项有效服务。在“6·22”洪灾中，做到优先为外商投资企业排忧解难，帮助解决实际困难和问题，增强了外商在光泽投资兴业的信心，促进了对外经贸工作和山海协作的发展。1998年，全年新批外资项目9项，合同利用外资1054万美元，增长72.5％，实际到资1000万美元，增长37.4％，实现上缴税费400多万元。产品出口渠道进一步拓宽，全社会出口与供货总值1.62亿元，增长3.2％。县外贸公司自营出口实现“零”的突破。境外劳务输出也有了新的突破，新开拓了阿根延、毛里求斯、比利时等市场。
  五、财政金融形势稳定。
  1998年通过加大对重点财源的扶持培植，强化管征措施及财政监管力度，全年财政收支基本平衡，金融运行平稳有序。全县建立重点财源的扶持培植，强化管征，制定财税工作目标责任制及增收激励机制，一级抓一级，逐月逐季抓落实。同时制定切实有效的管征办法，及时协调组织税款入库，严防税源流失，确保了大灾之年财政收入少欠收。加大财政监管力度，加强对全县预算外资金的管理，建立预算外资金、使用管理制度，严格控制社会集团购买力和非生产性项目的支出，把有限的资金用在恢复生产和重建家园上，集中使用在生产项目发展上，培育新的经济增长点，为财政增收打基础、增后劲。1998年全年完成财政总收入5001万元，其中地方财政收入4178万元；财政支出7146万元（含专款），增长25.1％。年末银行各项存款余额5.25亿元，增长12.8％，各项贷款余款4.38亿元，增长2.6％。
  【灾后恢复重建成效显著】 1998年6月中下旬，光泽县遭受百年不遇的特大洪灾，在特大洪灾面前，县委、县政府决策果断，组织严密，指挥有力；各级领导率先垂范，日夜战斗在抗灾第一线；各级党组织始终发挥领导核心和战斗堡垒作用；广大党员和干部不畏艰险，起到了先锋模范作用；公安干警、解放军指战员，武警官兵冲锋在前，连续奋战，成为抗灾抢险的英勇突击队；广大人民群众奋力自救，表现了泰山压顶不弯腰的大无畏精神。经过各方面的共同努力，把灾害造成的损失降到最低限度。
  这场洪灾，造成全县倒塌房屋4.6万间，毁坏3.5万间，稻田被淹13.9万亩，其中绝收9.8万亩，无法恢复3.5万亩；全县138家国有、集体企业全部受灾，水电路讯全面毁坏，社会事业遭受严重破坏。全县直接经济损失达13.84亿元。面对繁重的恢复重建任务，县委、县政府把恢复生产、重建家园作为压倒一切的中心任务来抓，广泛筹集救灾款物1300多万元，集中力量，及时抢通了电力、通讯、供水、交通等水毁基础设施，保证灾民有吃、有穿、有住、有医，维护了社会的安定。经过半年多的努力，灾后恢复取得了阶段性成果。全县共建新村42个，重建家园5120户，灾民于1999年春节前全部搬进新居，生活得到妥善安置。灾后完成投资2071万元，投工投劳104.1万个工日，修复水毁水利设施547处，恢复灌溉面积5.1万亩，改善灌溉面积2万多亩。中洲防洪大堤工程全面动工，并已完成2.5公里的建设任务。认真组织群众开展生产自救，全县共恢复水毁农田近万亩，对一时无法恢复的农田改种经济作物，减少了经济的损失。对企业恢复生产实行优惠扶持政策，使全县企业不仅迅速恢复生产，有的还扩大了生产规模。教育、卫生、文化、体育等社会事业基础设施基本恢复。全县无一名学生因灾失学，教学工作井然有秩。
  【各项改革不断深入】 1998年，光泽县坚持以改革为先导，各项改革深入不断扩大。农村土地改革在稳定农村家庭联产承包责任制的基础上，全力抓好土地延包30年工作。粮食体制改革认真实施粮食流通体制改革，严格执行“三项政策”，组建了粮食收储公司，按照国务院《粮食收购条例》要求，粮食流通已基本按新机制运行。林业突出营林投入机制改革和林木产权明晰化改革，全面推行社会化的林业模式，继续稳定和完善竹山承包责任制，进一步确定林农经营主体地位，充分调动了林农生产积极性。乡镇企业重点抓好产权制度改革，对全县66家集体企业进行全面改革，增强了企业活力。国有企业围绕结构调整和经济增长方式转变，大胆探索公有制的多种实现形式，按照“抓大放小”的要求，因厂制宜，采取租赁、联合、兼并、拍卖、破产、承包等多种手段，积极推进资产重组，盘活存资，优化结构，加快现代企业制度的建立。县酒厂、轴瓦厂实行了股份制改制，企业运行机制不断完善；灯泡厂、中纤板厂、磷肥厂、电炉厂等企业实行了租赁经营，企业恢复了生产；矿泉水厂实行整体出让，生产量和销售量明显提高；联纸厂依法实施破产，已上报核销呆坏帐5949万元。再就业工程和社会保障制度改革进展良好，全县共有333名下岗职工进入再就业中心，生活得到基本保障；对391名下岗职工进行了转岗培训，多渠道安置下岗职工783人。城市居民和农村最低生活保障制度全面实施。住房制度改革完成了93年房改的衔接工作，已发放房产证1300多户，并启动了住房公积金制度，行政性收费建立了收支两条线运行新机制。机构改革稳步推进，党政机关精减为32个，行政事业编制也大大压缩。
  【基础设施建设展新貌】 1998年，全县完成固定资产投资0.66亿元，增长19.4％。继续把改善电、汛、路、市政等基础设施建设作为奔小康和双文明的重要内容来抓。水电建设步伐加快，全年完成发电量8317万千瓦／时，创产值1930万元，农村用电户比重达98.5％，已投资1000万元改造邵武至光泽110千伏输变电线路，提高了供电能力。进一步完善防汛抗旱通讯和预报网络，建立了闽江防汛预警报系统和气象卫星云图观测系统。城市建设力度加大，重点抓好城区道路、园林绿化、垃圾处理等基础设施建设。全面完成217路路面改造，城区绿化覆盖率达34.78％，人均绿地面积达5.53平方米，城市面貌发生了显著变化。镇岭路、坪山路等路段自来水管网改造全面完成，城区自来水管网覆盖率达85％。投入百万元，新建消防大楼，添置了消防设施。316国道3公里路段，顺桥至邵武沈家边段竣工，于1998年5月1日正式通车；投资200万元，打通了司前至江西省铅山佛寨公路；投资80万元，接通了寨里山头至江西贵溪西排公路，使行政村通公路比率达96％。邮电通讯事业得到迅速发展，完成1.6万元程控电话扩容改造和11个移动基站建设，实现了交换程控化、传输数字化、无线寻呼自动化，移动电话信号覆盖全县。全县85个行政村已有49个开通了程控电话，有23个行政村已完成安装的前期规划设计。有60个行政村建立了电视卫星地面接收站，电视讯号覆盖率达93％，广播通播率达85％。
  【社会事业协调发展】 1998年，加快实施“科技兴县”战略步伐，全县推广科技成果16项，开发新产品8项，科技进步贡献率达37％。坚持教育优先发展，巩固提高教育“两基”成果通过市跟踪检查，素质教育开始启动，招生计划全面完成。适龄儿童入学率达99.9％，小学毕业升学率达100％，17岁人口初级中等教育完成率达85.9％，文艺创作繁荣活跃，文学作品被市以上报刊采用350篇，油画《欢颜》被评为全国美术最高奖项“群星奖”，微雕《赤壁怀古》在北京国际艺术博览会上获特别荣誉奖，并有43件微雕作品在省寿山石艺术研究会上展出。继续推进“123”健康工程，实施初级卫生保健计划，卫生初保顺利通过省上考核验收。新建乡村供水工程6处，改善农村5000人饮水卫生，农村安全卫生饮水普及率达82％。计生工作成效明显，计划生育率达92.12％，人口自然增长率为7.29‰。环境污染治理进一步加强，大气环境质量达到国家一级标准，水环境质量达到国家二类水质量标准。土地保护和开发有新进展，有效保护了耕地，盘活并开发了一批存量土地。年初县委、县政府确定的10件为民办实事项目，已完成或基本完成。勘界完成了与江西四县（市）278公里界定、埋设界桩和测绘工作。
  【精神文明和民主法制建设进一步加强】 光泽县坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以创建文明县城为龙头，以形象、素质、创建“三大工程”建设为重点，进一步搞好精神文明建设。认真组织学习邓小平理论和中共十五大精神，大力普及科技文化、法律知识，通过开展层次分明、形式多样、内容丰富的思想道德系列教育活动，不断提高广大干部群众的综合素质。继续开展“美在光泽”创建活动，围绕“净、美、优”的目标，力塑县城文明形象。围绕开展“建功立业”和“文明共建”活动，动员全县广大干部群众积极投身经济建设主战场。以军警民共建、片区共建等多种形式为载体，在全县城乡广泛开展“六提倡、六反对”、“做文化人、办文明事”等一系列群众性文化创建活动，全县共创建了34个省、市文明先进单位。民主法制建设得到强化，全面落实依法治县实施方案，开展依法治理和“三五”普法教育活动，进一步提高了广大干部群众特别是领导干部的法律意识和法制观念。进一步加强了基层民主制度建设，全面推行“村务公开、民主管理”制度。开展“110”社会联动工作，为民排忧解难，受到群众的广泛好评。公安部门坚持“打防并举”的原则，严厉打击各种刑事犯罪活动，保持了社会安定稳定。