南平市图书馆

浦城县坚持以“三个有利于”为标准，解放思想，实事求是，大力推进企业改革，不断深化农村改革、社会保障制度改革以及其他各项配套改革，为经济发展和社会稳定创造了条件。工业企业改革坚持“抓大放小”，以战略重组为重点，以产权制度改革为突破口，初步探索出了以资源换技术、以产权换资金、以市场带项目、以存量带增量的“两换两带”路子，并按照“引资嫁接转机制，不求所有求放活”的指导思想，一企一策，采取了联小聚大、租赁经营、联合兼并、股份合作、公司制改造、引资嫁接、承包经营、实施破产等多种改革形式，促使优势企业加快了“上规模、上水平”的步伐，一批“小、穷、亏”企业摆脱了困境，重现了生机。涌现出了正大生化有限公司、电力有限责任公司、化学工业总公司等一批骨干企业。内贸企业改革在全面推行“四放活”的同时，国合商业全面推行了“国有民营”、“社有民营”的经营方式，使国合商业企业扭亏增盈，并发展了一批专卖和总经销等形式的工贸结合型商贸企业；粮食企业改革正抓紧实施储备与经营分开的双线运行机制。在抓好企业改革的同时，还十分重视国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。至1998年，通过各种渠道共安置下岗职工4090人，按照中央统一部署，从1998年5月份开始，为国有企业下岗职工发放了基本生活费。农村实行以家庭联产承包为基础，统分结合的双层经营体制，落实土地承包再延长30年政策。尊重农民的首创精神，大胆探索农村公有制的有效实现形式，不断完善所有制结构，逐步建立健全社会服务体系。农业适度规模经营迈出新步伐，全县现有种养专业户748户，农村股份合作制企业276家。开展林业经营管理体制改革，搞活山地使用权，大力推行林权明晰化，在全县19个乡（镇）、262个村开展了“以林还贷”工作，27.1万亩山林落实了还贷主体，评估回收资金2577.5万元。全面推行村务公开民主管理，规范村级财务收支，管好集体资产。认真抓好减负工作“三项制度”的贯彻落实，强化监督管理，切实把乡村统筹提留费严格控制在1995年当地村农民人均纯收入的5％以内。社会保障制度初步形成以基本保险、补充保险、社会救助为主要内容的社会保障体系。社会养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险等各项配套改革进一步深化。至1998年底，全县共有11.15万人参加各种社会保险，占全县人口的28.44％。其中，企业有190家1.26万人参保，有147个机关事业单位2900人参保，农村有19个乡（镇）9.6万人参保。全县累计交纳社会保险基金8108万元，发放社会保险基金6517.54万元。城区和农村居民最低生活保障办法开始试行